XX年,我市的人才工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省委組織部特別是省委人才辦的關(guān)懷和指導(dǎo)下,全面貫徹落實全國、全省和全市人才工作會議精神,大力實施人才強市戰(zhàn)略,采取有效措施,狠抓各項任務(wù)的落實,人才工作取得了一些新的進展和突破。
一、進一步加強人才工作的宏觀管理和指導(dǎo)按照黨管人才的原則,不斷強化人才工作的宏觀管理,充分發(fā)揮了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)組的職能和組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職責(zé)。
1、完成了全省人才工作隊伍建設(shè)課題研究。按照省委組織部的統(tǒng)一部署,會同陽泉、長治等三市共同完成了**省人才工作者隊伍課題研究，受到省委人才辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
2、開展了非公有制企業(yè)人才隊伍狀況調(diào)查工作。5月份會同市統(tǒng)計局深入到全市500余家非公有制企業(yè)開展了人才隊伍狀況調(diào)查工作，為進一步做好非公有制企業(yè)人才工作提供了可靠依據(jù)。
3、研究起草了《**市“十二五”人才開發(fā)規(guī)劃綱要》。按照《**省‘十二五’人才開發(fā)規(guī)劃綱要》的總體要求，圍繞我市“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，會同有關(guān)部門經(jīng)過深入調(diào)查，廣泛征求意見，研究起草了《**市“十二五”人才開發(fā)規(guī)劃綱要》。
4、編發(fā)12期《**人才工作》。XX年共編發(fā)了12期《**人才工作》,及時傳達(dá)上級關(guān)于人才工作的有關(guān)精神,加強了交流,溝通了信息,促進了工作的開展。
5、完善“**人才工作網(wǎng)”。加強人才工作信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，打造我市人才工作信息發(fā)布、交流、學(xué)習(xí)的網(wǎng)上平臺，推動人才工作的發(fā)展。結(jié)合人才工作和人才隊伍的實際，對**人才工作網(wǎng)管理系統(tǒng)進行了升級完善。
二、大力加強高層次人才隊伍建設(shè)
1、建立完善了市級優(yōu)秀人才的管理制度。
(1)目標(biāo)管理制度。按照市級優(yōu)秀人才管理辦法的規(guī)定，建立了市級優(yōu)秀人才目標(biāo)管理制度。市級優(yōu)秀人才都要建立實績檔案，填寫《目標(biāo)考核表》，提出管理期內(nèi)的創(chuàng)新目標(biāo)、工作目標(biāo)、素質(zhì)提升目標(biāo)和服務(wù)目標(biāo)。經(jīng)單位同意，主管部門審核，市人才辦審定后，作為市級優(yōu)秀人才年度考評，中期考核和屆滿綜合考察的主要對照依據(jù)。
(2)培訓(xùn)制度。為進一步增強優(yōu)秀人才的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，我市多形式、多渠道對優(yōu)秀人才進行鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的培訓(xùn)教育。組織青年人才進行國情考察教育。組織優(yōu)秀人才到發(fā)達(dá)地區(qū)和著名高校進行以新知識、新理論、新觀念為主要內(nèi)容的知識更新培訓(xùn)，收到了很好的效果。
(3)聯(lián)系制度。按照省委人才辦的統(tǒng)一部署，經(jīng)市委同意，市委、市政府15名市級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工情況，分別確定聯(lián)系了1—2名省委聯(lián)系的高級專家。各縣(市、區(qū))、各部門單位領(lǐng)導(dǎo)也根據(jù)工作情況聯(lián)系了1—2名市委聯(lián)系的高級專家，使各級領(lǐng)導(dǎo)能夠及時聽取專家的意見和建議，解決專家在工作、生活和科研中出現(xiàn)的有關(guān)問題，相互之間加強了解，增進友誼，促進了工作。
2、開展了市級優(yōu)秀人才的年度考評工作。按照《**市第三批優(yōu)秀專家、**市特聘專家、**市優(yōu)秀青年人才選拔、管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，開展了**市第三批優(yōu)秀專家,**市特聘專家,**市優(yōu)秀青年人才年度考核考評工作。
3、開展了**市專家協(xié)會籌備工作。上半年制定下發(fā)了《關(guān)于推薦**市專家協(xié)會會員的通知》，全市共推薦會員500余名，研究起草了**市專家協(xié)會章程，圓滿完成了協(xié)會成立的有關(guān)準(zhǔn)備工作。
4、完成了“省、市委聯(lián)系的高級專家”的評選工作。按照省委組織部《關(guān)于推薦選拔省委聯(lián)系的高級專家的通知》要求，共推選出符合選拔條件的省委聯(lián)系的高級專家61名，正式入選29名。同時制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好“市委聯(lián)系的高級專家”管理工作的通知》，評選確定了市委聯(lián)系的高級專家246名。
今年以來，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)、市主管部門的指導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊密圍繞全縣經(jīng)濟運行、項目建設(shè)、糧食安全、價格調(diào)控等中心工作，積極發(fā)揮部門職能，創(chuàng)新實干，認(rèn)真貫徹落實縣委、政府各項決策部署，全力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展�，F(xiàn)將2019年工作總結(jié)及2020年工作思路匯報如下：
一、2019年工作回顧
(一)抓好經(jīng)濟分析，努力當(dāng)好參謀助手
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟走勢及區(qū)、市、周邊縣的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，加強與統(tǒng)計、商務(wù)、財政、稅務(wù)等部門的聯(lián)系溝通，及時了解掌握我縣經(jīng)濟運行情況，認(rèn)真做好月度和季度經(jīng)濟形勢分析工作，分析總結(jié)經(jīng)濟運行特點，研究查找經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題，提出解決問題的意見和建議，為縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
(二)加強跟蹤服務(wù)，扎實推進項目建設(shè)
嚴(yán)格項目備案。落實《××企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，進一步縮小核準(zhǔn)范圍，提高核準(zhǔn)效率。推進投資項目網(wǎng)上審批模式，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，把過去業(yè)主“跑項目”變?yōu)樽寯?shù)據(jù)跑路，縮減了辦理時限。目前，備案項目××個，實現(xiàn)總投資××億元。
開展項目審批。制定政府投資項目計劃，按照《××縣政府投資項目管理辦法》,進一步明確政府投資項目審批及項目建設(shè)管理的要求，做好項目審批受理工作，保證項目資金來源有理有據(jù)，項目建設(shè)順利進行。目前，全縣共審批政府投資項目××個，總投資××億元。
充實項目儲備。組織做好項目謀劃工作，截至目前，全縣謀劃項目××個，總投資××億元，年度計劃投資××億元。按建設(shè)性質(zhì)分類，新建項目××個，年度計劃投資××億元;續(xù)建項目××個，年度計劃投資××億元。
加大項目調(diào)度。一是加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，對重點中央預(yù)算內(nèi)投資項目進一步加大調(diào)度力度，及時掌握項目建設(shè)進度，督促項目單位嚴(yán)格落實好“五制”及中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強項目建設(shè)和資金管理。聯(lián)合各職能部門督辦督查加大對項目建設(shè)、資金使用等監(jiān)督管理力度，切實做好中央預(yù)算內(nèi)投資項目調(diào)度工作。二是組織申報國家、區(qū)、市重點項目，向上爭取項目資金，加大對進入重點序列項目的初審、轉(zhuǎn)報和已列入國家、區(qū)、市重點建設(shè)項目的跟蹤調(diào)度，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況。三是精心指導(dǎo)項目單位做精、做深、做透項目，全力以赴爭取項目資金。截至目前，我局共爭取項目××個，資金××萬元;全縣共向上爭取項目××個，靠實項目資金××萬元。
(三)聚焦轉(zhuǎn)型升級，力促工業(yè)質(zhì)效提升
1-8月，××縣規(guī)模以上工業(yè)呈快速增長的態(tài)勢，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長××，增速同比提高了××百分點;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長××，增速同比提高了××個百分點，位居全區(qū)第四，全市第一，××區(qū)×縣第一。
開展工業(yè)對標(biāo)，提升企業(yè)素質(zhì)。聯(lián)合××工業(yè)園區(qū)、××市軍民融合產(chǎn)業(yè)園等部門，分工包片深入企業(yè)宣傳對標(biāo)政策，引導(dǎo)鼓勵規(guī)模以上企業(yè)對標(biāo)行業(yè)先進。目前，全縣累計對標(biāo)企業(yè)已達(dá)××戶，規(guī)上企業(yè)對標(biāo)占比提升到××。××××有限公司獲得××市企業(yè)技改對標(biāo)達(dá)標(biāo)表彰獎勵。
加大政策扶持，激發(fā)企業(yè)活力。認(rèn)真做好××新型工業(yè)化等各類專項扶持的政策宣傳和項目申報工作，積極幫助企業(yè)享受貸款貼息、電價補貼、風(fēng)險補償金等各類惠企政策，切實降低企業(yè)融資成本。截至目前全縣共有××家企業(yè)獲得××相關(guān)認(rèn)定，共爭取各級各類工業(yè)扶持資金××××萬元。
推進工業(yè)提質(zhì)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。截止目前，我縣有××家企業(yè)獲得××雙創(chuàng)示范平臺、數(shù)字化車間、互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)試點示范項目、制造業(yè)行業(yè)領(lǐng)先示范企業(yè)、“成長標(biāo)桿”企業(yè)、“專精特新”示范企業(yè)等認(rèn)定。
實施精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。起草《××縣關(guān)于加快補齊全面建成小康社會短板的實施方案》《關(guān)于貫徹落實××責(zé)任分工方案》《××縣落實××市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動計劃工作方案》《××縣領(lǐng)導(dǎo)干部“精準(zhǔn)助企促發(fā)展”工作方案》等。加快建章立制，制定施行《××縣優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度》《××縣優(yōu)化營商環(huán)境信息報送制度》《××縣優(yōu)化營商環(huán)境督察督辦制度》，明確各責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，確立“月填報、月督查、月通報”的工作機制，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步強化政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治、誠信環(huán)境、要素環(huán)境、政商關(guān)系建設(shè)。(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好
上半年，全縣服務(wù)業(yè)增加值同比增長×，分別位于××市、××六縣第三位，占gdp比重為××，對gdp貢獻率為××，拉動gdp增長×個百分點。從內(nèi)部行業(yè)看，七大行業(yè)全面增長。
預(yù)計年底前，服務(wù)業(yè)增加值同比增長×左右。盤活××電商產(chǎn)業(yè)園，加大電商企業(yè)招引力度，入駐涉及跨境電商、國際物流、智慧社區(qū)、語種翻譯等領(lǐng)域的電商企業(yè)達(dá)××家。全域旅游邁上新臺階，以引入流動科技館、宣傳××館、構(gòu)建××特色產(chǎn)品展示展銷中心為平臺，打響旅游品牌。組織開展2019年××縣工業(yè)旅游精品線路和休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路推介會，成功舉辦××首屆旅游××嘉年華、航模展等活動。狠抓專項資金申報，緊盯政策支持重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極組織各相關(guān)企業(yè)及項目單位進行服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項目申報。2019年共×家企業(yè)成功申報第×批××服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金共×××萬元，×家單位成功申報××市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金(貸款貼息)××萬元。
(五)創(chuàng)新工作思路，多措并舉節(jié)能降耗
年初至今，全縣規(guī)上工業(yè)能源消費量為××萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長××，單位工業(yè)增加值能耗同比增長×。預(yù)測三季度單位gdp能耗同比仍呈上升態(tài)勢，全年能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)完成壓力巨大。
加強節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理。制定并下發(fā)《××縣2019年節(jié)能監(jiān)察工作要點》，明確責(zé)任分工，強調(diào)部門配合協(xié)調(diào)推進全縣節(jié)能監(jiān)察工作，切實抓好目標(biāo)責(zé)任落實。有序推進節(jié)能監(jiān)察工作。規(guī)范企業(yè)能源管理體系，加強節(jié)能審查事中事后的監(jiān)管。對我縣××××有限公司進行監(jiān)察，對××有限公司、××有限公司等能耗異常增高的企業(yè)進行日常檢查及調(diào)研。力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。制定《××縣2019年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能工作方案》，聯(lián)合多部門對在能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，不符合產(chǎn)業(yè)政策，無證照生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)關(guān)停退出。推動燃煤鍋爐更新?lián)Q代項目、節(jié)能技術(shù)改造項目，以及節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤項目。依法依規(guī)全面清理××鎮(zhèn)××村、××村、××鄉(xiāng)××村×家××生產(chǎn)企業(yè)。上報《2019年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)清單》，淘汰××共享××有限公司淘汰有機-無機復(fù)混肥、有機肥生產(chǎn)線×條。目前該企業(yè)已著手準(zhǔn)備拆除主要設(shè)備，預(yù)計將在××月底前完成。積極開展節(jié)能宣傳周活動。圍繞“綠色發(fā)展，節(jié)能先行”主題，組織各節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在縣城主街道、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場設(shè)點，通過展板、多媒體、宣傳材料、實物展示、現(xiàn)場咨詢等形式，結(jié)合短信、微信平臺，宣傳節(jié)能法規(guī)和政策，展示節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，普及生態(tài)文明理念和知識，廣泛動員全社會參與節(jié)能降碳，形成崇尚節(jié)約、綠色消費與低碳環(huán)保的社會新風(fēng)尚。
(六)加強流通監(jiān)管，糧食市場有序運行
推進優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。評審確定“好糧油”示范企業(yè)×家。
做好訂單糧食收購?fù)七M工作，積極推動農(nóng)戶及種糧大戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，共落實三大糧食品種訂單收購×××××噸，落實訂單銷售××××噸。與××縣××商業(yè)廣場、××縣××超市簽訂應(yīng)急物質(zhì)儲備供應(yīng)協(xié)議，保障應(yīng)急糧食供應(yīng)。
抓好糧食安全監(jiān)督檢查。加強對××××有限公司、×××米業(yè)有限公司等×家企業(yè)承儲縣應(yīng)急成品糧油儲存、對中央儲備糧××直屬庫××分公司、中央儲備糧××直屬庫通義收儲庫開展政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查自查督導(dǎo)，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠“拉得出、供得上”。對我縣建立××家糧油供應(yīng)網(wǎng)點，×家加工應(yīng)急配送中心通過日常巡查，確保應(yīng)急網(wǎng)點運行正常。
維護糧食流通秩序。抓好節(jié)假日前糧食流通市場及春、秋季糧油安全監(jiān)督檢查工作，切實保障好安全儲糧和生產(chǎn)安全。全面落實《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》，從糧食流通和糧油安全檢查兩個方面入手對轄區(qū)內(nèi)中儲糧××直屬庫××分庫、通義分庫、糧食收購企業(yè)、糧食加工企業(yè)等進行糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，確保我縣糧油貨源充裕，質(zhì)量良好，價格穩(wěn)定，老百姓可以放心消費。
(七)實施有效監(jiān)管，保持物價總體穩(wěn)定
加強價格監(jiān)測，調(diào)控民生價格。利用價調(diào)基金，在新百聯(lián)、雙寶、××商場×家平價商店實行定點限價限量銷售和“先控后補”的臨時價格干預(yù)措施，有效抑制肉價過快上漲趨勢。對市場××種蔬菜價格每周進行×-×次采價，通知平價商店，降低××執(zhí)行，糧油肉降低×執(zhí)行，并及時上報上級部門，為制定價格調(diào)控政策提供價格依據(jù)。
積極履職盡責(zé)，嚴(yán)格定價程序。先后完成對××小學(xué)學(xué)費住宿費調(diào)價、××縣公辦幼兒園保教費、××縣××陵園墓穴價格的定價工作，在進行了成本審核與公開面向社會征詢了意見后，提請政府專題會議研究，形成定價文件。完成××所民辦幼兒園的價格備案工作，×起商業(yè)停車場的價格審批工作。解答群眾民生收費咨詢及暖氣費是否上漲等熱點問題，多渠道講解了價格政策和法規(guī)，及時為群眾解疑答惑。開展全縣天然氣價格降費、旅游價格降低、環(huán)保行業(yè)電費退費政策落實督查和氣象監(jiān)測、法醫(yī)鑒定、公證降標(biāo)等經(jīng)營性收費督查工作，進一步增強人民群眾的“獲得感”。
(八)健全誠信體系，強化社會誠信建設(shè)
印發(fā)《××縣2019年社會信用體系建設(shè)工作實施方案》建立健全我縣社會信用體系基本框架與運行機制，形成政府推動、全社會廣泛參與的社會信用體系建設(shè)新格局。全面梳理行政許可和行政處罰事項目錄，落實“雙公示”制度，在“中國.××”網(wǎng)站公示的信息條數(shù)共××××條，其中行政許可××××條，行政處罰××××條。大力開展聯(lián)合獎懲工作，加強失信懲戒力度。今年我縣聯(lián)合獎懲×例。推動由市場主體自我約束、誠信營商，全面完成我縣法人統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換工作。
(九)落實組織建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨
一是抓責(zé)任落實，始終把黨建工作擺在重要位置。年初，印發(fā)黨建工作要點，明確了全年黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)。召開黨建專題會議×次，黨委理論中心組學(xué)習(xí)××次。認(rèn)真落實黨內(nèi)政治生活制度，制定《××縣發(fā)改局全面從嚴(yán)治黨“三個清單”》，全面壓實從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。二是加強廉政建設(shè)，提升廉潔自律意識。著眼于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管的良好局面。以月度簽到通報和季度學(xué)習(xí)強國通報為抓手，嚴(yán)格紀(jì)律約束。嚴(yán)格請示報告和出差報銷等制度，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，堅守廉政底線，堅決杜絕腐敗問題的發(fā)生。三是聚焦立根固本，建設(shè)學(xué)習(xí)機關(guān)。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化規(guī)范化，認(rèn)真開展“不忘XX，牢記XX”主題教育活動，印發(fā)主題教育實施方案，成立主題教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開主題教育動員部署會，制定細(xì)化工作計劃，確保學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實不走過場、統(tǒng)籌推進、全面落實。開展集中學(xué)習(xí)××次、專題研討×次，撰寫專題信息××篇，×名局領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各黨總支、支部負(fù)責(zé)同志匯報了學(xué)習(xí)心得，××名黨員干部匯報了學(xué)習(xí)感悟。同時，組織黨員干部參觀了縣××電商創(chuàng)業(yè)園、××紀(jì)念塔、XX憶站，重溫了入黨誓詞，開展理論知識測試×次，有效深化學(xué)習(xí)教育效果。四是扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭工作。組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)掃黑除惡專項斗爭相關(guān)會議和文件精神，進一步統(tǒng)一思想，提高政治站位和對掃黑除惡專項斗爭重大意義的認(rèn)識。成立掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全局掃黑除惡專項斗爭工作。召開掃黑除惡專項會議××余次，對掃黑除惡工作進行安排部署。不斷加大掃黑除惡宣傳和摸排力度，深入工業(yè)企業(yè)和糧油企業(yè)進行宣傳，不斷提高掃黑除惡工作的知曉率和覆蓋面，共計張貼宣傳海報××張，宣傳資料×××余份，懸掛宣傳標(biāo)語××條，設(shè)置舉報箱×個。
二、存在的問題
一是工業(yè)增長基礎(chǔ)不穩(wěn)投資增長乏力。1-×月工業(yè)經(jīng)濟雖然保持較快增長，但由于總量較小，經(jīng)濟增長過度依賴個別企業(yè)恢復(fù)性增長，增長點不足的矛盾仍未能有效解決。且受供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、企業(yè)融資不足、實體經(jīng)濟競爭加劇等情況制約，工業(yè)投資持續(xù)回落。
二是優(yōu)質(zhì)項目謀劃儲備不足。在推進項目建設(shè)過程中，部分項目單位謀劃工作滯后，項目入庫不力，缺乏對本領(lǐng)域年度實施計劃的統(tǒng)籌安排，未報送2020年謀劃儲備項目。同時，謀劃的項目中，政府投資項目個數(shù)占比達(dá)到×以上，民間投資作為我縣固定資產(chǎn)投資的重要支撐,謀劃力度不足。
三是節(jié)能降耗工作形勢嚴(yán)峻。隨著完成環(huán)保整改的企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)和×××有限公司的負(fù)荷生產(chǎn)，工業(yè)能耗持續(xù)上升，節(jié)能形勢異常嚴(yán)峻。加之部分重點用能企業(yè)在技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能方面基本已無潛可挖，勢必導(dǎo)致單位產(chǎn)品能耗反彈上升，使企業(yè)節(jié)能監(jiān)控工作陷入被動。
四是信用制度體系建設(shè)有待完善。誠信領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位雖在加快制定各領(lǐng)域“紅黑名單”制度，但與其他地區(qū)相比仍存在差距。各部門聯(lián)合懲戒措施乏力，不能積極歸集信用典型案例并主動向縣誠信辦報送聯(lián)合激勵案例。
三、2020年工作思路及措施
2020年，我局將持續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，樹立信心，增強決心，上下一心，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展等各項工作，以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)，為××縣高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。重點要抓好以下幾項工作：
(一)抓項目，促投資，在推動投資增長上下功夫
強化項目謀劃和儲備。要將項目儲備工作作為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，按照“建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的項目接續(xù)要求，繼續(xù)圍繞園區(qū)開發(fā)、民生工程、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加大項目謀劃儲備力度，發(fā)揮項目單位主體作用，加強與區(qū)、市對接力度，圍繞我縣的產(chǎn)業(yè)定位和功能布局，策劃生成項目，促成一批符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目落地。
狠抓項目推進重點環(huán)節(jié)。一是抓項目前期進度，加快項目前期進度、抓好新建項目的開工是確保完成年度投資任務(wù)的關(guān)鍵所在，協(xié)調(diào)各項目責(zé)任部門要加快項目前期工作推進，積極創(chuàng)造條件，破解問題瓶頸，狠抓那些應(yīng)開工而未開工的項目，力求盡快開工建設(shè)。二是抓在建項目進度。督促在建項目要加大力度、加快進度，確保達(dá)到時序進度。
進一步強化要素保障。按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，優(yōu)先保障重點項目的建設(shè)用地、資金需求及資源配置。切實做好節(jié)約集約用地工作，盤活存量土地，解決好項目在用地審批及征拆中的困難，重點保障重大項目用地需求。同時通過加強項目計劃管理，增加土地出讓凈收益，充分發(fā)揮投融資平臺作用，進一步加強財政資金運作，確保重大建設(shè)項目資金需求。
(二)細(xì)研判，引轉(zhuǎn)型，在激活企業(yè)活力上優(yōu)服務(wù)
加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。深入調(diào)查研究，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)運行情況監(jiān)測，重點做好工業(yè)經(jīng)濟運行情況月度分析和11項經(jīng)濟指標(biāo)季度預(yù)測工作。對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出問題和困難，及時預(yù)警并提出對策建議，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)按照時間節(jié)點穩(wěn)步持續(xù)推進，鞏固工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長勢頭。
落實企業(yè)惠企政策。繼續(xù)抓好××縣201×年“實體經(jīng)濟××條”等一系列政策措施的推進落實，不折不扣地貫徹執(zhí)行國家、××以及××市支持工業(yè)企業(yè)的各項扶持政策，提振企業(yè)發(fā)展信心。同時深入落實××市推進“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。加速推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，培育一批××智能工廠、數(shù)字化車間，形成新動能新引擎。
推動對標(biāo)改造升級。加大對接力度，實施工業(yè)企業(yè)對標(biāo)行動，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)對標(biāo)行業(yè)先進，明確追趕企業(yè)，找差距、定目標(biāo)，聚焦產(chǎn)品、裝備、工藝、技術(shù)、管理、營銷等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，進引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。深入開展××縣領(lǐng)導(dǎo)干部進百企解難題精準(zhǔn)服務(wù)工作，及時研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題和困難，優(yōu)化××縣營商環(huán)境，支持企業(yè)做大做強，強化實體經(jīng)濟“一號引擎”動力。
(三)分行業(yè)，促優(yōu)化，在營造發(fā)展環(huán)境上做落實
一是加大企業(yè)培育力度。協(xié)同統(tǒng)計局做好“規(guī)上限上”企業(yè)的培育及入庫工作，積極引導(dǎo)企業(yè)入庫，增強企業(yè)入庫的積極性和主動性。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)增量培育并舉，不斷充實服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量，壯大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。二是加大專項資金申報力度，側(cè)重全域旅游、商貿(mào)物流、家政服務(wù)等領(lǐng)域，將更多的惠企政策落實好。加大對信息服務(wù)、家政服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等的支持力度。三是實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域，實現(xiàn)旅游“質(zhì)”與“量”的提升。四是推動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵商貿(mào)企業(yè)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)集市，開展家電下鄉(xiāng)、惠農(nóng)等活動，利用現(xiàn)有資源開展多方位、多廣度的零售渠道，吸引消費回流。促進市場發(fā)展。同時加強品牌文化建設(shè)，增加品牌質(zhì)量及數(shù)量，打造我縣特色優(yōu)質(zhì)的知名品牌。
(四)推改造，降能耗，在企業(yè)節(jié)能減排上壓責(zé)任
一是依靠科技進步和技術(shù)改造，加強淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)的力度，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備實行節(jié)能改造和采用節(jié)能新技術(shù)，加快先進節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是強化對重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，定期督導(dǎo)檢查重點耗能企業(yè)，加強對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)管，對國家明令淘汰的高耗能、高耗電設(shè)備堅決停用。三是切實加強節(jié)能降耗宣傳，形成全社會節(jié)能降耗的濃厚氛圍。加強節(jié)能宣傳教育，提高全民節(jié)能降耗責(zé)任感，引導(dǎo)全社會參與建設(shè)資源節(jié)約型社會。四是加快發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)，逐步稀釋能耗總量。發(fā)揮××近城區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè);積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);加快發(fā)展裝備制造、家具制造及裝飾材料等低能耗產(chǎn)業(yè);嚴(yán)控新引進高耗能高污染項目，不斷降低高能耗產(chǎn)業(yè)占比，從整體上降低單位產(chǎn)出能耗水平。
(五)惠民生，穩(wěn)物價，在穩(wěn)定市場秩序上強調(diào)控
強化價格監(jiān)測水平，在當(dāng)前的價格監(jiān)測工作基礎(chǔ)上，結(jié)合價格監(jiān)測預(yù)警制度，對各類商品價格市場態(tài)勢主動研究謀劃、主動思考部署，更加全面準(zhǔn)確地做好價格監(jiān)測工作。完善價格預(yù)警措施，加強價格宏觀調(diào)控，積極應(yīng)對價格異動，對重大節(jié)假日期間市場價格加強監(jiān)管，確保重要商品價格不出現(xiàn)大的波動和全縣價格總水平的基本穩(wěn)定。繼續(xù)加強監(jiān)測平價商店的糧油肉菜價格和民生服務(wù)收費。嚴(yán)查收費執(zhí)行情況，繼續(xù)深入落實各項減稅降費決策部署，嚴(yán)格督查停車場、幼兒園、殯葬墓地等民生價格的收費執(zhí)行情況，重點監(jiān)測牛羊肉、豬肉、采暖費的上漲趨勢，爭取解決排污費收支倒掛的價格矛盾，維護社會正常價格秩序。
(六)明責(zé)任，迎考核，在保障糧食安全上深監(jiān)督
一是扎實做好迎檢準(zhǔn)備。根據(jù)國務(wù)院、××、××市糧食局關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制的相關(guān)文件，積極安排部署落實各項工作，迎接上級糧食部門對我縣糧食安全省長責(zé)任制考核工作。二是推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)項目實施。對“好糧油”示范企業(yè)及糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)謀劃制定項目分項內(nèi)容的實施細(xì)則進一步抓實抓細(xì)，與第三方做好協(xié)調(diào)配合工作，不定期深入企業(yè)做好監(jiān)督指導(dǎo)工作，確保我縣優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)項目按期保質(zhì)保量完成。三是做好糧食流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作。對企業(yè)庫區(qū)重要崗位人員配置是否到位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否制定防范措施，企業(yè)安全管理制度是否制定完善等內(nèi)容進行定期、不定期地檢查，并督促企業(yè)及時進行整改，消除治理糧食行業(yè)安全隱患，保障我縣糧食行業(yè)“兩個安全”形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。四是做好應(yīng)急物資手續(xù)交接管理工作。做好機構(gòu)改革職責(zé)交接，與縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人組織開展應(yīng)急救災(zāi)物資清點交接工作，為今后開展物資儲備與補充計劃提供了堅實的基礎(chǔ)。
(七)強宣傳，督落實，在誠信體系建設(shè)上加把勁
一是加快信息歸集和應(yīng)用。完善信息歸集、查詢、共享和應(yīng)用機制，進一步推動信用信息應(yīng)用。全面歸集、公示和應(yīng)用行政許可、行政處罰等信用信息，實現(xiàn)“雙公示”專欄的及時更新，推動各類市場主體在經(jīng)濟活動中查詢信用信息，使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。二是加強信用宣傳和教育。督促各部門積極歸集信用典型案例，主動向縣誠信辦報送聯(lián)合激勵案例，由縣信用辦推送至“信用××”網(wǎng)站及微信公眾號，并對行業(yè)、部門信用建設(shè)的先進經(jīng)驗進行總結(jié)和推廣，在宣傳的同時進行誠信教育，進一步營造城市守信、履約踐諾的良好社會氛圍。三是狠抓誠信工作落實。督促各責(zé)任單位制定重點領(lǐng)域和重點人群信用建設(shè)工作細(xì)則，盡快建立或執(zhí)行“紅黑名單”制度，切實將“紅黑名單”制度工作真正從制度層面推向?qū)嵺`中去。
(八)提能力，求務(wù)實，在夯實工作作風(fēng)上創(chuàng)實績
抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。以“干部作風(fēng)建設(shè)提升年”活動為契機，抓緊抓實機關(guān)管理制度，建立健全權(quán)責(zé)明確、管理到位的制度機制，細(xì)化分工，責(zé)任到人，推動各項工作落到實處。
抓思想認(rèn)識到位。把學(xué)習(xí)貫穿始終，以干部例會、“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺為抓手，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，用黨的最新理論成果武裝頭腦、凝聚共識、指導(dǎo)發(fā)展，切實創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。抓本職工作到位。擺正工作態(tài)度，增強服務(wù)意識，提升干部業(yè)務(wù)工作能力，抓好黨建、黨風(fēng)廉政、脫貧攻堅、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、精神文明等各項工作。
一、18年工作基本情況
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級發(fā)展和改革部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，主動作為，扎實推進以下工作：
(一)認(rèn)真落實年度計劃編制。18年是完成“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，編制好18年度計劃至關(guān)重要。我局在縣委、縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)調(diào)研，并廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員意見，及時草擬了《**縣18年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)初步安排意見》，提交縣委、縣政府研究，并及時地將縣委、縣政府確定的預(yù)期目標(biāo)分解給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，作為年度經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)。同時，著眼于發(fā)展壯大旅游業(yè)的需要，及時編制了《**縣溫泉旅游資源開發(fā)利用總體規(guī)劃(征求意見稿)》和《**風(fēng)情大道項目計劃書》。
(二)持續(xù)抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。我局將經(jīng)濟形勢監(jiān)測與分析作為一項工作制度狠抓落實，認(rèn)真按照年初人代會審議通過的計劃目標(biāo)任務(wù)，進一步強化計劃目標(biāo)監(jiān)測與分析，及時對各項主要經(jīng)濟指標(biāo)實施情況進行跟蹤分析。注重分析經(jīng)濟運行中熱點與難點，通過數(shù)據(jù)對比，了解態(tài)勢，把握趨勢，并根據(jù)動態(tài)變化分析原因，針對存在問題及時提出對策和建議報告縣委、縣政府，供決策參考。一年來完成調(diào)研文章有《深入實施項目帶動戰(zhàn)略，促進**經(jīng)濟又好又快發(fā)展》、《上半年重點項目和實事項目進展情況報告》、《一季度經(jīng)濟運行分析》、《上半年經(jīng)濟形勢分析與對策建議》、《**縣上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》、《1-9月經(jīng)濟運行態(tài)勢分析》等。
(三)集中精力抓好項目策劃、儲備與推介
一是編制重點項目、為民辦實事項目。今年共篩選上報縣委、縣政府審定18年在建及新開工重點項目14項，年度計劃投資額6.06億元(不包括向莆鐵路**段、220KV埔埕變電站、福永高速公路3個項目);預(yù)備重點項目7項，總投資13.68億元;前期重點項目7項，總投資41.63億元。為民辦實事項目11項，年度投資計劃0.92億元，有力地支撐我縣經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。
二是篩選征集招商項目。**區(qū)位優(yōu)勢不明顯，項目立地條件差，招商引資難度大。我局還是克服重重困難，從本縣實際出發(fā)，通過調(diào)查研究，精心篩選確定基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)、水電開發(fā)、工業(yè)開發(fā)以及農(nóng)業(yè)開發(fā)五大類27項重點招商項目，匯編成冊，作為招商項目庫，較好地保證了各種招商活動需要。
三是做好項目推介工作。按照省市發(fā)改委和縣領(lǐng)導(dǎo)積極參加“6.18”全省項目成果交易會的要求，大力宣傳“6·18”在企業(yè)項目對接和技術(shù)需求上可產(chǎn)生的良好互動效應(yīng)和由此對企業(yè)產(chǎn)生的長期效益，先后組織多家企業(yè)參與省內(nèi)舉辦的專場推介會，為科研院校與企業(yè)之間搭建起一個直接對接的平臺，促進各項先進技術(shù)成果的成功對接與推廣應(yīng)用。一年來，征集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源和節(jié)能技術(shù)、機械制造等對接項目10項，總投資2742萬元。征集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機械制造等企業(yè)技術(shù)需求9項，并邀請2位專家及多家企業(yè)到場參會，超額完成福州市下達(dá)的征集任務(wù)。
(四)全力以赴抓好重點和實事項目建設(shè)。今年列入跟蹤的重點項目、為民辦實事項目占全社會固定資產(chǎn)投資的67%，是拉動我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的助推器。一是全力抓好在建項目建設(shè)進度。重點抓好界竹口水電站、金泰紡織等投資額大的項目，目前項目建設(shè)進展良好。二是扎實抓好預(yù)備和前期工作。加強項目的調(diào)研、論證和落實建設(shè)條件，對事關(guān)全局或影響面較廣的預(yù)備重點項目，如縣垃圾無害化處理場、樟樹板新區(qū)開發(fā)、風(fēng)際抽水蓄能電站等項目，積極參與和主動介入，實行全方位跟蹤，有效推進了項目前期工作。三是做好項目跟蹤分析。我局加強對重點項目、實事項目跟蹤、協(xié)調(diào)、檢查、管理和服務(wù)工作，每個月及時向縣委、縣政府匯報項目進展情況，并提出解決項目建設(shè)中存在困難和問題的建議。四是抓好招投標(biāo)工作。認(rèn)真加強對項目招投標(biāo)的核準(zhǔn)、監(jiān)督、指導(dǎo)以及協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真貫徹《行政許可法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
(五)堅持不懈抓好項目審批與咨詢服務(wù)。一是加強項目審批。我局嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整指導(dǎo)目錄(18年本)》，進一步公開項目審批(審核)責(zé)任人、審批(審核)依據(jù)、辦事程序、辦事時限與結(jié)果，規(guī)范項目審批行為，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率和透明度，并堅持“馬上就辦，很快辦好”的宗旨，認(rèn)真受理各類報批材料。截至目前，共審批劉岐大橋等56個項目，總投資 6.2億元，核準(zhǔn)天門山景區(qū)停車場等2個項目，投資50萬元;備案恒潤·御景灣商住樓等6個項目，總投資1.84億元。二是做好咨詢服務(wù)。耐心熱情地為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體投資者提供產(chǎn)業(yè)政策、項目信息等相關(guān)服務(wù)，并及時明確地告知辦事條件、程序和應(yīng)具備材料，不讓多跑一次。
(六)積極向上爭取項目資金補助。根據(jù)省、市發(fā)改委以規(guī)劃定項目，以項目帶資金的項目工作要求，提前介入，主動出擊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層指導(dǎo)服務(wù)項目開發(fā)工作。并根據(jù)省、市發(fā)改委18年資金投向，認(rèn)真做好中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金、國債項目上報工作。同時，積極主動與省市發(fā)改委加強聯(lián)系溝通，力爭取得理解和支持，促進在項目資金安排上多傾斜**。一年來，已有CHC節(jié)能環(huán)保燃料油產(chǎn)業(yè)化、塘前文化站、梧桐衛(wèi)生院、看守所、法院等18個項目得到中央、省發(fā)改委補助資金1118萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金280萬元，國債資金110萬元，省預(yù)算內(nèi)資金728萬元。
(七)一如既往抓好隊伍自身建設(shè)。一是抓學(xué)習(xí)。在加強政治學(xué)習(xí)和理論修養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點突出《行政許可法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等與發(fā)展和改革工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)和政策學(xué)習(xí)。二是抓班子。注重搞好班子團結(jié)，以班子團結(jié)凝聚人心，全面落實民主集中制，重視引導(dǎo)、鼓勵和發(fā)揮干部的主動性、創(chuàng)造性，增進整體工作合力，推進工作向前發(fā)展。三是抓形象。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力開展反腐倡廉教育，構(gòu)筑全局干部拒腐反變的思想防線。繼續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)，有效增強全局干部隊伍綜合素質(zhì)。
二、18年工作思路
18年是全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要一年，是融入海峽西岸兩個“先行區(qū)”建設(shè)，建設(shè)好省會中心城市“后花園”以及國家級生態(tài)縣的重要一年，也是確保全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。
18年發(fā)展和改革工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神以及即將召開的縣委十一屆六次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署和人代會確定的全年各項目標(biāo)任務(wù)，把握發(fā)展新趨勢，抓住改革新機遇，充分發(fā)揮發(fā)改部門綜合職能優(yōu)勢，精心謀發(fā)展，積極促發(fā)展，全力保發(fā)展，切實發(fā)揮縣委、縣政府經(jīng)濟決策的參謀作用，努力促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)這一總體要求，明年工作重點是：一個中心，兩個突破，三個提高。主要體現(xiàn)在：
(一)突出一個中心，即圍繞建設(shè)省會中心城市“后花園”，構(gòu)建和諧生態(tài)宜居城市這一中心，積極開展各項工作。
一要認(rèn)真抓好年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃編制工作。正確認(rèn)識當(dāng)前和明年國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，準(zhǔn)確理解和把握明年國家宏觀調(diào)控政策取向，綜合 考慮**優(yōu)勢和制約因素，進一步銜接“十一五”發(fā)展目標(biāo)，深入研究，確定明年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標(biāo)，征求各級和有關(guān)部門意見，精心組織編制《18年**國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，力求做到“形勢分析要透，謀劃思路要新，設(shè)定目標(biāo)要準(zhǔn)，對策措施要實”。
二要繼續(xù)深化經(jīng)濟預(yù)警監(jiān)測分析工作。會同統(tǒng)計等有關(guān)部門做好經(jīng)濟形勢分析工作，密切關(guān)注經(jīng)濟運行中的新情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題，針對突出矛盾，提出具體的、可操作性強的對策建議。強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)的監(jiān)測，做好月份和季度經(jīng)濟分析，進一步開拓分析視野，及時了解和掌握國內(nèi)外、省市和周邊縣市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，做到總體分析與典型分析、近期分析與中期分析相結(jié)合，提高分析的深度和寬度，確保年度計劃有序?qū)嵤┖湍繕?biāo)順利實現(xiàn)。
三要全力做好“十一五”規(guī)劃實施工作。18年是我縣“十一五”規(guī)劃順利實施的第四年，也是承前啟后的關(guān)鍵一年。要更加密切跟蹤“十一五”規(guī)劃重要指標(biāo)、重大項目的實施情況，督促各專項規(guī)劃按計劃有序?qū)嵤�。根�?jù)發(fā)展形勢變化，動態(tài)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，確保“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)有效落實。同時，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃實施以來所取得成效和問題，切實做好“十二五”規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作。
(二)力求兩個突破，即在項目建設(shè)上求突破，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上求突破，確保明年經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)較快增長。
一要狠抓重點項目建設(shè)，增強經(jīng)濟增長的拉動作用。由于美國次貸危機引發(fā)的金融動蕩，對世界經(jīng)濟影響持續(xù)加大，明年國際市場需求將進一步萎縮，出口和消費需求對我國經(jīng)濟增長的拉動正在減弱。從**現(xiàn)狀和所面臨的機遇看，明年要保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長，投資拉動是關(guān)鍵。
一是抓好續(xù)建和新開工項目建設(shè)。一是充分發(fā)揮重點辦職能，加強組織協(xié)調(diào)和檢查督促，做細(xì)做深重點項目前期工作以及項目建設(shè)指導(dǎo)、跟蹤、服務(wù)、監(jiān)管工作，為爭取省重點項目、土地指標(biāo)、專項資金補助、銀行貸款創(chuàng)造條件，促進年度建設(shè)、投資計劃的完成。二是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，初步篩選18年重點項目和實事項目，計劃投資7.12億元。
——交通方面：加快推進霞拔—東洋、大洋—盤谷、閩清上蓮—長慶、閩清林洞—紅星禮柄、清涼漁溪—城關(guān)等公路改造項目建設(shè)，以及永福路砼路面改造和劉岐大橋建設(shè)。
——工業(yè)方面：繼續(xù)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，力促冷制取山茶油精項目、豐高公司早日建成投產(chǎn)。
——能源方面：做好界竹口水電站移民和工程掃尾工作， 擴建長慶35KV變電站和馬洋二期110KV變電站。
——旅游開發(fā)方面：加快**風(fēng)情大道、樂峰赤壁生態(tài)風(fēng)景區(qū)溫泉度假村、XX之里理療中心(櫻花泉項目)、天門山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)等項目建設(shè)。
——基礎(chǔ)設(shè)施方面：加快推進南區(qū)自來水廠擴建工程，全力抓好污水處理廠、垃圾無害化處理場以及城區(qū)防洪堤建設(shè)，確保年底前全面竣工。
——社會事業(yè)方面：加快建設(shè)一中城南校區(qū)一期工程、農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程等項目
——房地產(chǎn)開發(fā)方面：加快第一期廉租房和經(jīng)濟適用房、吉祥溫泉小區(qū)、泰盛豪庭、恒潤御景灣和格林蘭景商住樓等項目建設(shè)步伐，促其按序時完成投資計劃。
二是強化項目謀劃包裝儲備。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、推進新型工業(yè)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、積極發(fā)展服務(wù)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程、提升城鄉(xiāng)居民生活水平等方面入手，緊密圍繞紡織服裝、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、水電、建筑、旅游等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入調(diào)研分析論證，將無污染、風(fēng)險小、效益高、拉動強的項目優(yōu)先選取并加以包裝，充實完善招商項目庫，進一步夯實招商引資和項目建設(shè)基礎(chǔ)，確保項目永續(xù)發(fā)展。
三是深化項目前期工作。進一步提高對項目前期工作重要性的認(rèn)識，進一步明確責(zé)任，做到組織到位、資金到位、措施到位，推動重大建設(shè)項目前期工作的開展。重點做好北溪天池景區(qū)、星級溫泉酒店、鳳際抽水蓄能電站、樟樹坂新區(qū)開發(fā)、省道公路改造等一批重點項目前期準(zhǔn)備工作。切實做好項目報批、政策爭取等工作，辦齊相關(guān)項目審批前置條件手續(xù)，促進項目轉(zhuǎn)化升級。繼續(xù)關(guān)注全省水電清理整頓政策走向，加強與省市有關(guān)部門溝通聯(lián)系，全力爭取龍湘、新店、梧桐電站早日獲準(zhǔn)建設(shè)投產(chǎn)。同時，積極主動地做好省重點項目建設(shè)的相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，全力支持向莆鐵路、福永高速公路建設(shè)。
四是推進項目招商引資工作。落實招商引資責(zé)任，創(chuàng)新招商引資機制，堅持在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上，有選擇的招商引資。緊盯在談項目，服務(wù)好備建、在建項目，繼續(xù)拓寬招商信息，積極拓展招商渠道和招商領(lǐng)域。著力征集編制《**縣對外招商項目冊》，積極參加“5.18”、“9.8”的招商活動，爭取更多的項目落戶我縣。加強運行，持續(xù)推進，切實抓好18年“6.18”福建省項目成果對接、企業(yè)技術(shù)需求項目征集工作。
二要狠抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。明年，經(jīng)濟發(fā)展面臨著世界經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟周期性調(diào)整的雙重壓力，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是保持我縣經(jīng)濟持續(xù)增長的生命力所在。
一是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化為主攻方向，加快“五新”推廣力度，主動加強與臺灣農(nóng)業(yè)對接，發(fā)展提升特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，持續(xù)扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。
二是著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進一步加強“兩區(qū)一走廊”配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，想方設(shè)法引進光電、生物醫(yī)藥、新材料、新工藝等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分利用良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，千方百計引進動漫、游戲、設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
三是著力完善旅游服務(wù)功能。進一步發(fā)揮“中國優(yōu)秀旅游縣”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，全力打造**風(fēng)情大道，努力爭創(chuàng)國家級旅游最佳目的地，不斷促進旅游配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)能力。加大力度設(shè)計包裝旅游精品線路，強化旅游商品開發(fā)，增強旅游消費功能。
(三)實現(xiàn)三個提高，即參謀作用進一步提高，服務(wù)水平進一步提高，對外形象進一步提高。
一要加強調(diào)研進一步發(fā)揮經(jīng)濟參謀作用。緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟工作的總體要求和重點，圍繞我縣經(jīng)濟發(fā)展中的一些熱點、難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出調(diào)研重點，強化超前意識，注重實際效果，本著解決問題、服務(wù)決策、指導(dǎo)工作、多出精品的精神，深入調(diào)查分析，精心研究問題，擬要求全局每位干部完成2-3篇高質(zhì)量、可操作、針對性強的調(diào)研文章，實時地為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，努力當(dāng)好經(jīng)濟工作參謀和助手。
二要強化職責(zé)進一步提高綜合服務(wù)能力
一是抓好項目審核審批服務(wù)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于投融資體制改革的決定》、《行政許可法》，堅持“馬上就辦、很快辦好”的工作作風(fēng)，認(rèn)真受理各類報批材料，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
二是做好項目咨詢服務(wù)。積極耐心熱情地為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體私營投資者提供有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、項目信息等服務(wù)。
三是做好項目核準(zhǔn)備案工作。固定資產(chǎn)投資項目委托審批的有關(guān)事項，做到既依法行政，又放權(quán)方便基層。認(rèn)真做好本縣權(quán)限內(nèi)項目的審批、核準(zhǔn)和備案工作，服務(wù)好投資項目，激勵企業(yè)的投資熱情。
四是做好積極爭取新增國債資金和專項資金服務(wù)。根據(jù)國家國債資金、預(yù)算內(nèi)資金以及其他專項資金的投向和具體要求，抓緊開展項目規(guī)劃和前期工作，做好項目篩選申報，重點是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎(chǔ)教育、供水設(shè)施、公檢法司設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，積極爭取我縣申報的項目能夠得到國家和省市的大力扶持。
五是做好其他綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。認(rèn)真完成好縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委等交辦的各項工作。繼續(xù)主動與統(tǒng)計局等部門密切配合推進績效評估工作;積極做好掛鉤鄉(xiāng)村扶貧幫困、國防經(jīng)濟動員工作等工作。
三要增強素質(zhì)進一步提高對外形象。全面深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會精神，以及縣委十一屆六次全會精神，繼續(xù)加強法律、政策、專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)，不斷增強自身綜合素質(zhì)。繼續(xù)深入推進機關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，堅持貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型的機關(guān)干部隊伍，努力構(gòu)建和諧的機關(guān)工作環(huán)境、人際環(huán)境以及文化環(huán)境，切實做到“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”，進而更好地為我縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。
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