今年以來，縣發(fā)改局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市發(fā)改委的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級決策部署，發(fā)展促改革工作措施，落實(shí)舉措、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，編制《XX縣2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告》，明確全年經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)大盤子。全縣經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。1-12月，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值55.25億元，同比增長10.6%;固定資產(chǎn)投資37.95億元，同比增長21%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值17.88億元，同比增長17%;財政收入3.58億元，同比增長12.4%;社會消費(fèi)品零售總額12.02億元，同比增長12%。
二、工作措施
1.抓發(fā)展研究，參謀助手作用逐步顯現(xiàn)。一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃深入開展。圍繞全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會精神確定的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大類項(xiàng)目為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃完成了我縣《縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)三年行動計劃項(xiàng)目》編制工作，涉及計劃實(shí)施項(xiàng)目共103個，總投資193億元。其中，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目17個，總投資158億元;基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目38個，總投資27億元;公共服務(wù)類項(xiàng)目47個，總投資7.8億元。以年度申報一批、實(shí)施一批、完成一批為建設(shè)目標(biāo)，加大督查跟蹤指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主完善擬實(shí)施項(xiàng)目前期工作。二是經(jīng)濟(jì)預(yù)警監(jiān)測分析深入到位。加強(qiáng)與市級對口部門和縣統(tǒng)計局、經(jīng)濟(jì)局、工管委等單位的溝通聯(lián)系，組織召開協(xié)調(diào)會聽取建議，及時調(diào)整任務(wù)分解，對標(biāo)分析及預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。參照去年自治區(qū)考核縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)考核工作方案，牽頭分解任務(wù)、組織指標(biāo)任務(wù)部門研究討論，開展縣域經(jīng)濟(jì)主要考核指標(biāo)部門自評工作和佐證材料收集，為來年迎接區(qū)考核做準(zhǔn)備。
2.抓項(xiàng)目推進(jìn)，促進(jìn)投資穩(wěn)步增長。一是項(xiàng)目促投機(jī)制逐步完善。制定《每月固定定資產(chǎn)投資分解任務(wù)表》《XX縣固定資產(chǎn)投資督查 紅黑榜 通報辦法》《2018年固定資產(chǎn)投資考核實(shí)施方案》，明確任務(wù)和考核目標(biāo)。二是項(xiàng)目促投措施有力。出臺《XX縣投資和重大項(xiàng)目推進(jìn)工作問責(zé)辦法(試行)》《XX縣重大項(xiàng)目推進(jìn)管理暫行規(guī)定》《XX縣2018年投資和項(xiàng)目建設(shè)一線服務(wù)工作方案》《2018年XX縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目(事項(xiàng))責(zé)任制工作方案》。每月加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度，形成月、季度分析匯報、通報，由縣政府根據(jù)進(jìn)度，對進(jìn)展緩慢的的項(xiàng)目單位進(jìn)行督查提示和縣政府領(lǐng)導(dǎo)約談，以此督促項(xiàng)目業(yè)主加快進(jìn)度。以市重大統(tǒng)籌項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目促建為突破口，先后組織召開全縣投資和項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目大會1次，投資專題例會5次，著力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中涉及資金、土地、規(guī)劃、申報、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目推進(jìn)切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。三是項(xiàng)目推進(jìn)成效明顯。2018年XX縣統(tǒng)籌推進(jìn)投資500萬元以上重大項(xiàng)目141項(xiàng)，其中新開工53項(xiàng)，續(xù)建10項(xiàng)，竣工44項(xiàng)，預(yù)備34項(xiàng)，總投資約459億元。其中自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目有1個，總投資26.6億元，年內(nèi)計劃投資6億元;市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目有10項(xiàng)，計劃總投資48.53億元，年內(nèi)計劃完成投資1.09億元;縣層面推進(jìn)項(xiàng)目有130項(xiàng)，總投資383.19億元，年內(nèi)計劃投資28.51億元。1-12月，我縣區(qū)、市、縣層面重大項(xiàng)目完成投資37.95億元，完成年度任務(wù)的106.6%，同比增長21%。其中自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資6億元，完成年度計劃的120%;市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資6.73億元，完成年度計劃的114.3%。縣層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資29.73億元，完成年度計劃的100.1%。實(shí)現(xiàn)新增入庫項(xiàng)目有70個(其中投資5000萬元以上的項(xiàng)目11個)，同比增長52.2%，計劃總投資55.3億元。實(shí)現(xiàn)新開工42個，竣工38個，投產(chǎn)35個，推進(jìn)前期34個。
4.抓行政審批制度改革、審批效率提速。一是通過運(yùn)行廣西投資項(xiàng)目并聯(lián)審批監(jiān)管平臺，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案改為網(wǎng)上備案管理，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，針對群眾期盼優(yōu)化公共服務(wù)，提高社會投資項(xiàng)目辦結(jié)效率，為項(xiàng)目單位和個人提供了高效、透明、規(guī)范的服務(wù)。我縣企業(yè)投資基本項(xiàng)目核準(zhǔn)法定辦結(jié)時限由20個工作日減少到8個工作日，政府審批7個工作日，企業(yè)項(xiàng)目備案法定辦結(jié)時限由5個工作日縮減為即時辦結(jié)，并取消了部分申報材料，為社會投資提供了便利服務(wù)。至今使用投資在線審批監(jiān)管平臺共辦理辦結(jié)項(xiàng)目審批(立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)書和可研批復(fù))272件，其中，審批類236件、備案類35件，核準(zhǔn)類1件、總投資513109.6萬元。
5.抓工作措施，改革工作順利推進(jìn)。一是完善醫(yī)改和車改相關(guān)制度，解決醫(yī)改醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員競聘、分級診療等機(jī)制問題，出臺《XX縣本級公務(wù)租車管理辦法﹙試行﹚》，規(guī)范平臺管理，參與協(xié)調(diào)解決了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛處置后續(xù)工作。二是抓經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)作用，經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)。及時總結(jié)2018年我縣農(nóng)村金融、統(tǒng)計管理體系、財稅體制、安全生產(chǎn)領(lǐng)域、供銷社綜合改革五項(xiàng)任務(wù)取得成效，為繼續(xù)推進(jìn)改革工作明確2018年計劃目標(biāo)。
6.抓節(jié)能減排，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。以營造 山清水秀 自然生態(tài)，爭當(dāng)團(tuán)結(jié)和諧社會生態(tài)排頭兵為工作重心，組織縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展 節(jié)能有我 綠色共享 為主題節(jié)能宣傳活動，嚴(yán)格項(xiàng)目能評審批，掌握項(xiàng)目建設(shè)能源消耗情況。完成我縣污水垃圾處理廠二期項(xiàng)目申報，定安、舊州、六隆等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污垃項(xiàng)目爭取列入中央投資行列，牽頭組織完成了我縣201X年度節(jié)能績效考評考評材料的收集整理上報工作。
7.統(tǒng)籌本部門項(xiàng)目工作。一是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以工代賑工程新建、續(xù)建工程， 201X- 201X年度工程已全部驗(yàn)收送審，2018年度涵蓋新(改擴(kuò))建砂石路、硬化路8個項(xiàng)目總投資1116萬元，完成投資85%，完成資金撥付80%。二是全力推進(jìn)易地扶貧搬遷，年底達(dá)交房標(biāo)準(zhǔn)1020套，完成投資2.69億元，投資完成率67.5%，完成搬遷3689人，搬遷率49%。加大石漠化項(xiàng)目開工施工督促，已完成投資20%。三是完成中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目整改，申請下達(dá)2018年中央預(yù)算內(nèi)投資16項(xiàng)，下達(dá)中央資金10546.16億元，已全部開工，已撥付中央資金6848.54萬元，資金撥付率64.94%。累計完成投資8592.8萬元，完成投資率67.65%。四是抓好項(xiàng)目融資工作，為我縣體育中心、壯劇中心、普通高中、易搬項(xiàng)目等項(xiàng)目爭取北部灣、農(nóng)業(yè)銀行2家金融機(jī)構(gòu)融資租賃到位 3.5億元，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。
8、抓組織建設(shè)和監(jiān)督管理。深化 兩學(xué)一做 常態(tài)化學(xué)習(xí)、推進(jìn) 三年一爭當(dāng) 活動，進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。組織開展黨內(nèi)法規(guī)、政治條例、系列講話、黨的十九報告和新理念等學(xué)習(xí)活動，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任，加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)、發(fā)改系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)、干部提升管理等培訓(xùn)管理。落實(shí)一崗雙責(zé)，加強(qiáng)本局職能審批、項(xiàng)目監(jiān)管、財務(wù)、資金等廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，加大扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目、資金、政策落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，推動我局黨建工作與中心工作的有效結(jié)合。
三、存在問題
我局工作雖然取得了一定成績，但與上級要求還存在差距，工作中還有很多問題急需解決。
(一)發(fā)改工作隊(duì)伍薄弱。發(fā)改列為我縣經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，承接對應(yīng)本系統(tǒng)24個科室業(yè)務(wù)工作(每個人需負(fù)責(zé)2-4個股室)以及縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，工作量和工作壓力巨大，但目前在職在編人員只有16人，除脫貧攻堅(jiān)駐組、駐村外，能正常開展本局工作的只有10人，對一些全縣性的工作，做得不夠深入細(xì)致，比如縣域經(jīng)濟(jì)，無法按照步伐開展，工作較滯后。
(二)項(xiàng)目建設(shè)相對滯后。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，新開工項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、投資規(guī)模小，缺少立縣型大項(xiàng)目，也因項(xiàng)目前期工作滯后，影響投資力度。部分項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)，使得向上爭取項(xiàng)目較為被動，爭取項(xiàng)目推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度還不夠。
(三)工作上創(chuàng)造性、靈活性不夠，對重大問題和政策研究不夠深入，參謀助手作用發(fā)揮不夠好。
四、下步工作計劃
(一)加強(qiáng)發(fā)改干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升整體業(yè)務(wù)水平。按照年度安排的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極選派領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)，掌握綜合業(yè)務(wù)，更多勝任我局各項(xiàng)工作。
(二)推進(jìn)投資持續(xù)增長。重點(diǎn)抓好縣域經(jīng)濟(jì)三年行動計劃項(xiàng)目納入?yún)^(qū)項(xiàng)目庫，盯緊跟蹤2018年計劃實(shí)施項(xiàng)目。加快億元以上工業(yè)、交通、城建、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)ppp項(xiàng)目落戶我縣，鼓勵社會資本參與投資建設(shè)。同時，兼顧推進(jìn)本局項(xiàng)目易搬。以工代賑、石漠化項(xiàng)目推進(jìn)工作，確保年度指標(biāo)年內(nèi)完成任務(wù)。
一、18年工作基本情況
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級發(fā)展和改革部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，主動作為，扎實(shí)推進(jìn)以下工作：
(一)認(rèn)真落實(shí)年度計劃編制。18年是完成“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，編制好18年度計劃至關(guān)重要。我局在縣委、縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，并廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員意見，及時草擬了《**縣18年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)初步安排意見》，提交縣委、縣政府研究，并及時地將縣委、縣政府確定的預(yù)期目標(biāo)分解給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，作為年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)。同時，著眼于發(fā)展壯大旅游業(yè)的需要，及時編制了《**縣溫泉旅游資源開發(fā)利用總體規(guī)劃(征求意見稿)》和《**風(fēng)情大道項(xiàng)目計劃書》。
(二)持續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。我局將經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測與分析作為一項(xiàng)工作制度狠抓落實(shí)，認(rèn)真按照年初人代會審議通過的計劃目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化計劃目標(biāo)監(jiān)測與分析，及時對各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析。注重分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中熱點(diǎn)與難點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)對比，了解態(tài)勢，把握趨勢，并根據(jù)動態(tài)變化分析原因，針對存在問題及時提出對策和建議報告縣委、縣政府，供決策參考。一年來完成調(diào)研文章有《深入實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展》、《上半年重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況報告》、《一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》、《上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析與對策建議》、《**縣上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》、《1-9月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢分析》等。
(三)集中精力抓好項(xiàng)目策劃、儲備與推介
一是編制重點(diǎn)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目。今年共篩選上報縣委、縣政府審定18年在建及新開工重點(diǎn)項(xiàng)目14項(xiàng)，年度計劃投資額6.06億元(不包括向莆鐵路**段、220KV埔埕變電站、福永高速公路3個項(xiàng)目);預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資13.68億元;前期重點(diǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資41.63億元。為民辦實(shí)事項(xiàng)目11項(xiàng)，年度投資計劃0.92億元，有力地支撐我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。
二是篩選征集招商項(xiàng)目。**區(qū)位優(yōu)勢不明顯，項(xiàng)目立地條件差，招商引資難度大。我局還是克服重重困難，從本縣實(shí)際出發(fā)，通過調(diào)查研究，精心篩選確定基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)、水電開發(fā)、工業(yè)開發(fā)以及農(nóng)業(yè)開發(fā)五大類27項(xiàng)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，匯編成冊，作為招商項(xiàng)目庫，較好地保證了各種招商活動需要。
三是做好項(xiàng)目推介工作。按照省市發(fā)改委和縣領(lǐng)導(dǎo)積極參加“6.18”全省項(xiàng)目成果交易會的要求，大力宣傳“6·18”在企業(yè)項(xiàng)目對接和技術(shù)需求上可產(chǎn)生的良好互動效應(yīng)和由此對企業(yè)產(chǎn)生的長期效益，先后組織多家企業(yè)參與省內(nèi)舉辦的專場推介會，為科研院校與企業(yè)之間搭建起一個直接對接的平臺，促進(jìn)各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)成果的成功對接與推廣應(yīng)用。一年來，征集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源和節(jié)能技術(shù)、機(jī)械制造等對接項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資2742萬元。征集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造等企業(yè)技術(shù)需求9項(xiàng)，并邀請2位專家及多家企業(yè)到場參會，超額完成福州市下達(dá)的征集任務(wù)。
(四)全力以赴抓好重點(diǎn)和實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。今年列入跟蹤的重點(diǎn)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目占全社會固定資產(chǎn)投資的67%，是拉動我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的助推器。一是全力抓好在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好界竹口水電站、金泰紡織等投資額大的項(xiàng)目，目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。二是扎實(shí)抓好預(yù)備和前期工作。加強(qiáng)項(xiàng)目的調(diào)研、論證和落實(shí)建設(shè)條件，對事關(guān)全局或影響面較廣的預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目，如縣垃圾無害化處理場、樟樹板新區(qū)開發(fā)、風(fēng)際抽水蓄能電站等項(xiàng)目，積極參與和主動介入，實(shí)行全方位跟蹤，有效推進(jìn)了項(xiàng)目前期工作。三是做好項(xiàng)目跟蹤分析。我局加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目跟蹤、協(xié)調(diào)、檢查、管理和服務(wù)工作，每個月及時向縣委、縣政府匯報項(xiàng)目進(jìn)展情況，并提出解決項(xiàng)目建設(shè)中存在困難和問題的建議。四是抓好招投標(biāo)工作。認(rèn)真加強(qiáng)對項(xiàng)目招投標(biāo)的核準(zhǔn)、監(jiān)督、指導(dǎo)以及協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真貫徹《行政許可法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
(五)堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目審批與咨詢服務(wù)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目審批。我局嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整指導(dǎo)目錄(18年本)》，進(jìn)一步公開項(xiàng)目審批(審核)責(zé)任人、審批(審核)依據(jù)、辦事程序、辦事時限與結(jié)果，規(guī)范項(xiàng)目審批行為，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率和透明度，并堅(jiān)持“馬上就辦，很快辦好”的宗旨，認(rèn)真受理各類報批材料。截至目前，共審批劉岐大橋等56個項(xiàng)目，總投資 6.2億元，核準(zhǔn)天門山景區(qū)停車場等2個項(xiàng)目，投資50萬元;備案恒潤·御景灣商住樓等6個項(xiàng)目，總投資1.84億元。二是做好咨詢服務(wù)。耐心熱情地為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體投資者提供產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目信息等相關(guān)服務(wù)，并及時明確地告知辦事條件、程序和應(yīng)具備材料，不讓多跑一次。
(六)積極向上爭取項(xiàng)目資金補(bǔ)助。根據(jù)省、市發(fā)改委以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶資金的項(xiàng)目工作要求，提前介入，主動出擊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)工作。并根據(jù)省、市發(fā)改委18年資金投向，認(rèn)真做好中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金、國債項(xiàng)目上報工作。同時，積極主動與省市發(fā)改委加強(qiáng)聯(lián)系溝通，力爭取得理解和支持，促進(jìn)在項(xiàng)目資金安排上多傾斜**。一年來，已有CHC節(jié)能環(huán)保燃料油產(chǎn)業(yè)化、塘前文化站、梧桐衛(wèi)生院、看守所、法院等18個項(xiàng)目得到中央、省發(fā)改委補(bǔ)助資金1118萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金280萬元，國債資金110萬元，省預(yù)算內(nèi)資金728萬元。
(七)一如既往抓好隊(duì)伍自身建設(shè)。一是抓學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和理論修養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出《行政許可法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等與發(fā)展和改革工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)和政策學(xué)習(xí)。二是抓班子。注重搞好班子團(tuán)結(jié)，以班子團(tuán)結(jié)凝聚人心，全面落實(shí)民主集中制，重視引導(dǎo)、鼓勵和發(fā)揮干部的主動性、創(chuàng)造性，增進(jìn)整體工作合力，推進(jìn)工作向前發(fā)展。三是抓形象。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力開展反腐倡廉教育，構(gòu)筑全局干部拒腐反變的思想防線。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有效增強(qiáng)全局干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
二、18年工作思路
18年是全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要一年，是融入海峽西岸兩個“先行區(qū)”建設(shè)，建設(shè)好省會中心城市“后花園”以及國家級生態(tài)縣的重要一年，也是確保全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。
18年發(fā)展和改革工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神以及即將召開的縣委十一屆六次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署和人代會確定的全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把握發(fā)展新趨勢，抓住改革新機(jī)遇，充分發(fā)揮發(fā)改部門綜合職能優(yōu)勢，精心謀發(fā)展，積極促發(fā)展，全力保發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)決策的參謀作用，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)這一總體要求，明年工作重點(diǎn)是：一個中心，兩個突破，三個提高。主要體現(xiàn)在：
(一)突出一個中心，即圍繞建設(shè)省會中心城市“后花園”，構(gòu)建和諧生態(tài)宜居城市這一中心，積極開展各項(xiàng)工作。
一要認(rèn)真抓好年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃編制工作。正確認(rèn)識當(dāng)前和明年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，準(zhǔn)確理解和把握明年國家宏觀調(diào)控政策取向，綜合 考慮**優(yōu)勢和制約因素，進(jìn)一步銜接“十一五”發(fā)展目標(biāo)，深入研究，確定明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)，征求各級和有關(guān)部門意見，精心組織編制《18年**國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》，力求做到“形勢分析要透，謀劃思路要新，設(shè)定目標(biāo)要準(zhǔn)，對策措施要實(shí)”。
二要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)預(yù)警監(jiān)測分析工作。會同統(tǒng)計等有關(guān)部門做好經(jīng)濟(jì)形勢分析工作，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題，針對突出矛盾，提出具體的、可操作性強(qiáng)的對策建議。強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)的監(jiān)測，做好月份和季度經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)一步開拓分析視野，及時了解和掌握國內(nèi)外、省市和周邊縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，做到總體分析與典型分析、近期分析與中期分析相結(jié)合，提高分析的深度和寬度，確保年度計劃有序?qū)嵤┖湍繕?biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
三要全力做好“十一五”規(guī)劃實(shí)施工作。18年是我縣“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的第四年，也是承前啟后的關(guān)鍵一年。要更加密切跟蹤“十一五”規(guī)劃重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施情況，督促各專項(xiàng)規(guī)劃按計劃有序?qū)嵤�。根�?jù)發(fā)展形勢變化，動態(tài)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，確保“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。同時，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來所取得成效和問題，切實(shí)做好“十二五”規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作。
(二)力求兩個突破，即在項(xiàng)目建設(shè)上求突破，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上求突破，確保明年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長。
一要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。由于美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融動蕩，對世界經(jīng)濟(jì)影響持續(xù)加大，明年國際市場需求將進(jìn)一步萎縮，出口和消費(fèi)需求對我國經(jīng)濟(jì)增長的拉動正在減弱。從**現(xiàn)狀和所面臨的機(jī)遇看，明年要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，投資拉動是關(guān)鍵。
一是抓好續(xù)建和新開工項(xiàng)目建設(shè)。一是充分發(fā)揮重點(diǎn)辦職能，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查督促，做細(xì)做深重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作以及項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)、跟蹤、服務(wù)、監(jiān)管工作，為爭取省重點(diǎn)項(xiàng)目、土地指標(biāo)、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、銀行貸款創(chuàng)造條件，促進(jìn)年度建設(shè)、投資計劃的完成。二是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，初步篩選18年重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)事項(xiàng)目，計劃投資7.12億元。
——交通方面：加快推進(jìn)霞拔—東洋、大洋—盤谷、閩清上蓮—長慶、閩清林洞—紅星禮柄、清涼漁溪—城關(guān)等公路改造項(xiàng)目建設(shè)，以及永福路砼路面改造和劉岐大橋建設(shè)。
——工業(yè)方面：繼續(xù)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，力促冷制取山茶油精項(xiàng)目、豐高公司早日建成投產(chǎn)。
——能源方面：做好界竹口水電站移民和工程掃尾工作， 擴(kuò)建長慶35KV變電站和馬洋二期110KV變電站。
——旅游開發(fā)方面：加快**風(fēng)情大道、樂峰赤壁生態(tài)風(fēng)景區(qū)溫泉度假村、XX之里理療中心(櫻花泉項(xiàng)目)、天門山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
——基礎(chǔ)設(shè)施方面：加快推進(jìn)南區(qū)自來水廠擴(kuò)建工程，全力抓好污水處理廠、垃圾無害化處理場以及城區(qū)防洪堤建設(shè)，確保年底前全面竣工。
——社會事業(yè)方面：加快建設(shè)一中城南校區(qū)一期工程、農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目
——房地產(chǎn)開發(fā)方面：加快第一期廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房、吉祥溫泉小區(qū)、泰盛豪庭、恒潤御景灣和格林蘭景商住樓等項(xiàng)目建設(shè)步伐，促其按序時完成投資計劃。
二是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃包裝儲備。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、積極發(fā)展服務(wù)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提升城鄉(xiāng)居民生活水平等方面入手，緊密圍繞紡織服裝、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、水電、建筑、旅游等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入調(diào)研分析論證，將無污染、風(fēng)險小、效益高、拉動強(qiáng)的項(xiàng)目優(yōu)先選取并加以包裝，充實(shí)完善招商項(xiàng)目庫，進(jìn)一步夯實(shí)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)，確保項(xiàng)目永續(xù)發(fā)展。
三是深化項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步提高對項(xiàng)目前期工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確責(zé)任，做到組織到位、資金到位、措施到位，推動重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的開展。重點(diǎn)做好北溪天池景區(qū)、星級溫泉酒店、鳳際抽水蓄能電站、樟樹坂新區(qū)開發(fā)、省道公路改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。切實(shí)做好項(xiàng)目報批、政策爭取等工作，辦齊相關(guān)項(xiàng)目審批前置條件手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化升級。繼續(xù)關(guān)注全省水電清理整頓政策走向，加強(qiáng)與省市有關(guān)部門溝通聯(lián)系，全力爭取龍湘、新店、梧桐電站早日獲準(zhǔn)建設(shè)投產(chǎn)。同時，積極主動地做好省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，全力支持向莆鐵路、福永高速公路建設(shè)。
四是推進(jìn)項(xiàng)目招商引資工作。落實(shí)招商引資責(zé)任，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，有選擇的招商引資。緊盯在談項(xiàng)目，服務(wù)好備建、在建項(xiàng)目，繼續(xù)拓寬招商信息，積極拓展招商渠道和招商領(lǐng)域。著力征集編制《**縣對外招商項(xiàng)目冊》，積極參加“5.18”、“9.8”的招商活動，爭取更多的項(xiàng)目落戶我縣。加強(qiáng)運(yùn)行，持續(xù)推進(jìn)，切實(shí)抓好18年“6.18”福建省項(xiàng)目成果對接、企業(yè)技術(shù)需求項(xiàng)目征集工作。
二要狠抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。明年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著世界經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的雙重壓力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是保持我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的生命力所在。
一是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、品牌化為主攻方向，加快“五新”推廣力度，主動加強(qiáng)與臺灣農(nóng)業(yè)對接，發(fā)展提升特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，持續(xù)扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。
二是著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩區(qū)一走廊”配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，想方設(shè)法引進(jìn)光電、生物醫(yī)藥、新材料、新工藝等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分利用良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，千方百計引進(jìn)動漫、游戲、設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
三是著力完善旅游服務(wù)功能。進(jìn)一步發(fā)揮“中國優(yōu)秀旅游縣”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，全力打造**風(fēng)情大道，努力爭創(chuàng)國家級旅游最佳目的地，不斷促進(jìn)旅游配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)能力。加大力度設(shè)計包裝旅游精品線路，強(qiáng)化旅游商品開發(fā)，增強(qiáng)旅游消費(fèi)功能。
(三)實(shí)現(xiàn)三個提高，即參謀作用進(jìn)一步提高，服務(wù)水平進(jìn)一步提高，對外形象進(jìn)一步提高。
一要加強(qiáng)調(diào)研進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)參謀作用。緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)，圍繞我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出調(diào)研重點(diǎn)，強(qiáng)化超前意識，注重實(shí)際效果，本著解決問題、服務(wù)決策、指導(dǎo)工作、多出精品的精神，深入調(diào)查分析，精心研究問題，擬要求全局每位干部完成2-3篇高質(zhì)量、可操作、針對性強(qiáng)的調(diào)研文章，實(shí)時地為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，努力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)工作參謀和助手。
二要強(qiáng)化職責(zé)進(jìn)一步提高綜合服務(wù)能力
一是抓好項(xiàng)目審核審批服務(wù)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于投融資體制改革的決定》、《行政許可法》，堅(jiān)持“馬上就辦、很快辦好”的工作作風(fēng)，認(rèn)真受理各類報批材料，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
二是做好項(xiàng)目咨詢服務(wù)。積極耐心熱情地為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體私營投資者提供有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目信息等服務(wù)。
三是做好項(xiàng)目核準(zhǔn)備案工作。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目委托審批的有關(guān)事項(xiàng)，做到既依法行政，又放權(quán)方便基層。認(rèn)真做好本縣權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案工作，服務(wù)好投資項(xiàng)目，激勵企業(yè)的投資熱情。
四是做好積極爭取新增國債資金和專項(xiàng)資金服務(wù)。根據(jù)國家國債資金、預(yù)算內(nèi)資金以及其他專項(xiàng)資金的投向和具體要求，抓緊開展項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作，做好項(xiàng)目篩選申報，重點(diǎn)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎(chǔ)教育、供水設(shè)施、公檢法司設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，積極爭取我縣申報的項(xiàng)目能夠得到國家和省市的大力扶持。
五是做好其他綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。認(rèn)真完成好縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委等交辦的各項(xiàng)工作。繼續(xù)主動與統(tǒng)計局等部門密切配合推進(jìn)績效評估工作;積極做好掛鉤鄉(xiāng)村扶貧幫困、國防經(jīng)濟(jì)動員工作等工作。
三要增強(qiáng)素質(zhì)進(jìn)一步提高對外形象。全面深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會精神，以及縣委十一屆六次全會精神，繼續(xù)加強(qiáng)法律、政策、專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)。繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，努力構(gòu)建和諧的機(jī)關(guān)工作環(huán)境、人際環(huán)境以及文化環(huán)境，切實(shí)做到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”，進(jìn)而更好地為我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。
今年以來，區(qū)發(fā)改局按照區(qū)委區(qū)政府的部署要求，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展的主線，進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮部門職能，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：
一、2018年主要目標(biāo)預(yù)計完成情況及主要榮譽(yù)
(一)主要目標(biāo)預(yù)計完成情況
1. 人均GDP：預(yù)計全年人均GDP增量為2806元，人均GDP增速為5.8%，“三縣兩區(qū)”排名第四。
2. 固定資產(chǎn)投資：預(yù)計全年完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資增速7%，“三縣兩區(qū)”排名第三。
3. 重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)：2個列省項(xiàng)目預(yù)計全年完成投資10.5億元，完成全年任務(wù)的105%;23個列市項(xiàng)目預(yù)計全年完成投資80億元，完成全年任務(wù)的103%。預(yù)計全年通過市認(rèn)定“四新”重大項(xiàng)目50個，其中新開工30個，新竣工20個，實(shí)際完成引資額40億元，新竣工項(xiàng)目全市第一。
4. 凈增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)：預(yù)計全年凈增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，完成年度任務(wù)。
(二)主要榮譽(yù)
2018年2月，區(qū)發(fā)改局牽頭工作獲得“全市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作先進(jìn)單位” “全市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作先進(jìn)單位”。 二、2018年以來主要工作、亮點(diǎn)和做法
(一)強(qiáng)措施，高頻率，招商引資取得新突破。區(qū)發(fā)改局主動適應(yīng)招商新形勢，高頻次外出招商推介。今年以來，共赴北京、上海、南京、武漢、天津、南昌等地招商87天，牽頭服務(wù)業(yè)招商大會、接軌上海、青島招商推介會等投資環(huán)境說明會6場次，捕捉有價值招商信息56條，拜訪中電汽車、中科院、京晶光電、國星服裝等企業(yè)40多家，其中邀請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)拜訪企業(yè)9家，在宿接待客商29批次28家企業(yè)。推進(jìn)招商引資”沖刺綠洽會、百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。截至目前，共有在手項(xiàng)目12個，其中開竣工項(xiàng)目2個，合同項(xiàng)目4個，意向項(xiàng)目6個。全力推動在手項(xiàng)目幫辦，多次會辦項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、用地、廠房租賃等實(shí)際問題。目前科學(xué)小鎮(zhèn)項(xiàng)目過渡廠房正在裝修，偉廷項(xiàng)目擬報驗(yàn)四季度竣工項(xiàng)目。
(二)定導(dǎo)向，抓特色，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)凸顯。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的發(fā)展方向，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和趨勢的研究，制定紡織服裝、綠色建材、激光裝備產(chǎn)業(yè)鏈招商導(dǎo)則。加大對產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目政策兌現(xiàn)和資金爭取。對科技含量高、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目，優(yōu)先申報上級各類扶持資金，組織賽木科技申報省級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目。做好**年度產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目資金兌現(xiàn)和2018年度資金申報工作，**年共對24家企業(yè)給予獎勵2898.4萬元。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚高質(zhì)量平臺建設(shè)，加速激光產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，激光智造小鎮(zhèn)被列入新批省第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，激光產(chǎn)業(yè)園獲批省級雙創(chuàng)示范基地，牽頭舉辦中國宿遷第二屆激光文化創(chuàng)意產(chǎn)品大賽及激光智造小鎮(zhèn)LOGO設(shè)計征集活動，擴(kuò)大宿城激光產(chǎn)業(yè)影響力, 目前已收集文創(chuàng)作品16個。
(三)優(yōu)服務(wù)，高效率，投資管理扎實(shí)有效。發(fā)改局不斷優(yōu)化項(xiàng)目投資管理。通過在線審批監(jiān)管平臺辦理項(xiàng)目審批，規(guī)范項(xiàng)目申辦過程，切實(shí)降低企業(yè)辦事成本。1-10月份，完成置信智造谷項(xiàng)目、悅龍臺花園等276個企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)工作，其中新批項(xiàng)目255個，同比增加72.3%，預(yù)計總投資145.18億元。協(xié)調(diào)對接省市發(fā)改委，將我區(qū)擬實(shí)施的交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、重大市政工程類PPP項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目庫管理，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目推介工作。積極開展投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作，截止10月底，共對242個項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評審率達(dá)100%。投資審批工作受到企業(yè)及上級的一致好評，在政務(wù)中心10次月度考評中獲得4次”十佳”示范窗口、3次文明服務(wù)之星。
(四)細(xì)編排，嚴(yán)督查，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全力做好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目編排、督查推進(jìn)及“四新”重大項(xiàng)目的考核認(rèn)定工作。牽頭編制2018年區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目192個，牽頭舉辦2018年第一批重大項(xiàng)目集中開工儀式，牽頭組織9家企業(yè)參加市綠洽會集中開工儀式主會場活動。積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。列省、市項(xiàng)目均達(dá)到序時進(jìn)度。1-10月份，2個列省項(xiàng)目實(shí)際完成投資9億元，完成全年計劃的90%，超計劃6.7個百分點(diǎn);23個列市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資65.7億元，占年度計劃的84.6%，超計劃進(jìn)度1.3個百分點(diǎn);1-10月通過市認(rèn)定“四新”重大項(xiàng)目37個，其中新開工21個，新竣工16個，實(shí)際完成引資額36億元，新竣工項(xiàng)目全市第一。積極開展全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目日督查工作。截至目前，97個區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中超過或達(dá)到序時進(jìn)度80個，占比82.5%，其中26個已全面完成，占比26.8%，滯后于序時進(jìn)度17個，占比17.5%。
(五)優(yōu)環(huán)境，挖潛力，服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。按照“規(guī)模企業(yè)促增長、中小企業(yè)抓入庫、新增企業(yè)強(qiáng)跟蹤”的思路，用好服務(wù)業(yè)政策，優(yōu)化營商環(huán)境，積極探索規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育發(fā)展新機(jī)制。前三季度，全區(qū)共引進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目40個，同比增長344%。截至目前，已培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家上報國家統(tǒng)計部門，已編報18個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育集聚區(qū)、30個服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。起草《宿城區(qū)關(guān)于鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》，牽頭出臺《宿城區(qū)關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。成功舉辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商推介會，200多名嘉賓客商齊聚宿城，運(yùn)興集裝箱物流、南京諾通投資管理等28個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶宿城�，F(xiàn)代物流發(fā)展取得新突破。目前華遠(yuǎn)物流、廣發(fā)物流、鴻祥物流等3家企業(yè)順利通過國家3A級物流企業(yè)認(rèn)證，陸港物流通過國家2A級物流企業(yè)認(rèn)證。運(yùn)河宿遷港物流園區(qū)獲批中國物流協(xié)會產(chǎn)學(xué)研基地，入駐物流企業(yè)36家，同比增長100%，港口二期、智能倉儲區(qū)、耿車物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建成運(yùn)行。
(六)勤對接，廣爭取，策應(yīng)扶持不斷深化。全面研究有關(guān)政策和資金投向，及時向部門及企業(yè)宣傳解讀，做實(shí)做細(xì)策扶基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)項(xiàng)目單位全力做好項(xiàng)目申報。1-10月，宿城區(qū)共爭取各類資金項(xiàng)目336個，資金總額超過17億元。爭取市級以上部門 支持的項(xiàng)目、政策、試點(diǎn)等100余項(xiàng)，爭取蘇州對口部門開展合作26次。預(yù)計全年全區(qū)對上爭取資金將超過20億元。其中發(fā)改局爭取策應(yīng)扶持資金8895.94萬元，提前完成全年任務(wù)。加強(qiáng)南北園區(qū)共建，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才交流、掛鉤幫扶等方面加強(qiáng)合作。**年度省級南北共建園區(qū)考核中吳宿工業(yè)園區(qū)位列第七，位次多年連續(xù)攀升，被評為年度共建園區(qū)先進(jìn)單位。
三、存在的主要問題
在取得成績的同時，我們也認(rèn)識到目前仍存在一些問題， 破解難題上還缺乏硬招新招，牽頭的固定資產(chǎn)投資增速回升慢、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備不多、服務(wù)業(yè)發(fā)展仍不充分、對上爭取動力不足等問題還未解決; 把握宏觀政策和研究深層次問題的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，推動新動能轉(zhuǎn)換銜接和實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新舉措不多; 參謀助手作用還需進(jìn)一步發(fā)揮等，視野開闊、研究透徹、含金量高的調(diào)研成果較少。下一步，發(fā)改局將進(jìn)一步解放思想，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，繼續(xù)保持奮勇爭先的精氣神。 四、2019年工作思路
2019年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是踐行新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展的重要之年。區(qū)發(fā)改局將嚴(yán)格落實(shí)好地方政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，深入思考謀劃，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，認(rèn)真履行部門職能，聚力服務(wù)好發(fā)展大局，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
(一)持續(xù)深化招商引資，在招強(qiáng)引優(yōu)上下功夫。始終把招商引資放在頭版頭條，出臺局招商引資考核辦法，將任務(wù)層層分解，形成人人有擔(dān)子，個個有壓力的招商氛圍。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展駐點(diǎn)招商、以商引商、股權(quán)招商、會展招商，加大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)招引力度。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)招引。充分利用主城區(qū)的優(yōu)勢招“龍頭”、引“品牌”，用足用好優(yōu)惠政策，在吸引“法人企業(yè)”注冊落地上下足功夫。大力引入有行業(yè)影響力的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)。加強(qiáng)落地項(xiàng)目的幫辦服務(wù)。對已簽合同項(xiàng)目確定專人跟蹤服務(wù)，實(shí)行“1+4”幫辦機(jī)制，即每個項(xiàng)目成立1個幫辦小組，主要領(lǐng)導(dǎo)為總幫辦，另由1個分管領(lǐng)導(dǎo)，1個科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)推進(jìn)，每周例會會辦交辦，合力推進(jìn)項(xiàng)目早落戶、早建成。優(yōu)化提升服務(wù)。
(二)千方百計抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級上下功夫。強(qiáng)化項(xiàng)目編排謀劃。對擬實(shí)施項(xiàng)目、已簽約項(xiàng)目、新審批項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，對目前已編排的78個2019年區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)一步完善充實(shí)，科學(xué)排定年度推進(jìn)計劃，優(yōu)選22個項(xiàng)目申報列入市級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并積極爭取激光智造小鎮(zhèn)、朱海牛角淹生態(tài)旅游及水環(huán)境修復(fù)等項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目投資計劃。加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，加大項(xiàng)目幫辦力度，對存在問題的項(xiàng)目及時跟進(jìn)，全力協(xié)調(diào)解決，確保按序時進(jìn)度推進(jìn)，提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率和落地率。加強(qiáng)對項(xiàng)目督查推進(jìn)。主動摸排“四新項(xiàng)目”，實(shí)行每日督查、每月通報、每季度會辦、每半年總結(jié)，督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極營造奮勇爭先的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。
(三)推進(jìn)服務(wù)業(yè)再提速，在繁榮城區(qū)經(jīng)濟(jì)上下功夫。推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和集聚區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)運(yùn)河宿遷港冷鏈物流園、花仙谷生態(tài)農(nóng)業(yè)科普產(chǎn)業(yè)園等一批區(qū)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，加速培育中軸線商務(wù)集聚區(qū)、“青創(chuàng)魔方”創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、耿車定制經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等一批重點(diǎn)集聚區(qū)。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展，形成一批有較強(qiáng)競爭力和服務(wù)業(yè)品牌的企業(yè)。加快物流業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)加大運(yùn)河宿遷港物流園、傳化智能公路港、耿車物流園建設(shè)力度，重視龍頭企業(yè)和本土物流企業(yè)的培育，提高物流效率和現(xiàn)代化水平。加快拉動總部經(jīng)濟(jì)集聚。建立總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)招商目錄，謀化生成一批總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)落戶政策文件，打造最優(yōu)營商環(huán)境。加強(qiáng)部門統(tǒng)籌聯(lián)動。針對服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)，加強(qiáng)與統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)對接，重視統(tǒng)計報送工作的宣傳培訓(xùn)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報盡報。
(四)進(jìn)一步解放思想，在推動綠色發(fā)展上下功夫。推進(jìn)區(qū)級生態(tài)文明類項(xiàng)目有序開展，儲備一批重點(diǎn)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染恢復(fù)治理、綜合回收利用等項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。把好新上項(xiàng)目審批準(zhǔn)入關(guān)，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上優(yōu)化產(chǎn)能，推動綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“兩減六治三提升”減煤專項(xiàng)行動，繼續(xù)做好規(guī)上企業(yè)減煤工作，推進(jìn)永久性關(guān)停用煤企業(yè)的耗煤設(shè)備或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲�。借鑒學(xué)習(xí)周邊縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，做好鄉(xiāng)村振興工作系統(tǒng)研究和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》編制工作，突出產(chǎn)業(yè)，聚焦富民，整治環(huán)境，夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。
(五)超前研究謀劃，在加強(qiáng)策應(yīng)爭取上下功夫。加深政策研究，找準(zhǔn)向上爭取契合點(diǎn)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明、基礎(chǔ)設(shè)施、惠民富民、社會事業(yè)、資源節(jié)約等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先儲備包裝一批項(xiàng)目。做好中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金申報工作，搶抓特色小鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)土地指標(biāo)政策指引、財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)專項(xiàng)資金等方面，爭取省市最大限度政策支持。組織具有創(chuàng)新能力和核心競爭力的企業(yè)申報省級工程中心和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。提前做實(shí)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)與上級部門匯報交流，做到上級政策及時了解，項(xiàng)目信息動態(tài)知曉，項(xiàng)目材料精準(zhǔn)提報。提高項(xiàng)目爭取成功率。增強(qiáng)向上爭取協(xié)同力。加大資金投入力度和對上爭取考核力度，上下聯(lián)動、合力攻堅(jiān)，營造全區(qū)項(xiàng)目謀劃和爭取的濃厚氛圍。項(xiàng)目申報成功后，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保補(bǔ)助資金用在刀刃上，為項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收和進(jìn)一步向上爭取項(xiàng)目資金打好基礎(chǔ)。
(六)深入學(xué)習(xí)調(diào)研，在發(fā)揮參謀助手作用上下功夫。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化研究，努力提升組織經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、專業(yè)性和精準(zhǔn)性。正確處理宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，做好區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位等重大問題前瞻性思考調(diào)研與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展等具體事項(xiàng)系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。跟蹤監(jiān)測9項(xiàng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況，向人大匯報2019年上半年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，并研究制定2020年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會 發(fā)展工作計劃。時刻關(guān)注主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和在全市排名位次，與市發(fā)改委、統(tǒng)計部門緊密對接，及時了解其他縣區(qū)爭先進(jìn)位指標(biāo)完成情況，及時找準(zhǔn)和解決存在問題，力爭在考核中保持優(yōu)勢。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測預(yù)警分析工作。認(rèn)真研究國家、省市經(jīng)濟(jì)形勢走向，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，主動深入部門、深入企業(yè)一線調(diào)研，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢的調(diào)查分析，掌握第一手資料。綜合分析、科學(xué)預(yù)測，提出較成熟的意見建議和調(diào)研成果，為區(qū)委區(qū)政府決策提供有力依據(jù)。
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