一、xxxx年工作總結(jié)
1、狠抓重大規(guī)劃、計劃的編制和實施，確保“穩(wěn)增長”落到實處。抓年度計劃的編制和實施，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。14個主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標中，除社會消費品零售總額由于統(tǒng)計方法調(diào)整較難實現(xiàn)外，其余主要指標順利完成。抓重大規(guī)劃編制，謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展。組織編制完成了“兩城”戰(zhàn)略規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃《綱要》和重大項目本，根據(jù)“十二五”規(guī)劃總體要求，著手編制《郴資桂“兩型社會”示范帶規(guī)劃綱要》、《高鐵經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等14個專項規(guī)劃。
2、狠抓重大項目建設(shè)，確保“增投資”落到實處。繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，投資成效顯著。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資813億元，同比增長36.1%，提前3個月完成“千億投資計劃”。全市共調(diào)度主要建設(shè)項目936個，完成投資548億元(不含高速公路和鐵路投資)，同比增長76.4%。全年向上申報50個專項近1000個項目，爭取國省資金21.88億元，在國省資金總量投放減少的情況下超過上年3.4億元。抓好“十二五”規(guī)劃項目庫建設(shè)，提出了“836計劃”，即“十二五”累計完成8000億元左右的投資總量、組織實施30余項重大工程、加快推進600余個重大項目的計劃。目前已有264個項目擠進了省“十二五”規(guī)劃重大項目籠子，占全省重大項目總數(shù)1147個的23%。
3、狠抓宏觀調(diào)控綜合平衡，確保“調(diào)結(jié)構(gòu)”落到實處。立足項目審批、稽查、綜合協(xié)調(diào)等基本職能，堅持從源頭上抓好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的貫徹落實。全年共審批項目275個，開展了項目審批工作自查自糾，進一步落實“兩集中、兩到位”改革，完成xxxx大道延伸段等3個中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的集中審批工作，提高了審批效率。加強項目監(jiān)管，逐步實現(xiàn)對政府投資項目的全過程監(jiān)管。查處招投標違紀案件10件、稽察項目100多個、依法核準招投標項目1000多個。加強重大關(guān)系協(xié)調(diào)，積極做好全市園區(qū)擴規(guī)工作。抓住時機向省發(fā)改委、省財政廳申報創(chuàng)建永興縣“城市礦產(chǎn)”示范基地，積極組織申報湘江流域重金屬污染治理等資源節(jié)約和環(huán)境保護中央預算內(nèi)投資項目，向省里請求增補桂陽和永興兩縣為重點開發(fā)區(qū)域。
4、狠抓改革開放，確保“轉(zhuǎn)方式”落到實處。深入開展改革調(diào)研，理清了改革縱深推進的思路。對全市36個部門44項改革進行了專題調(diào)研，提出了《全面深化經(jīng)濟體制綜合配套改革的建議》，推進各項改革的思路更加清晰。協(xié)調(diào)全面推進各項重大改革，醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、政府機構(gòu)、財稅管理體制、科技事業(yè)等各項改革有序推進。積極組織大湘南三市申報全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，請求省政府并報國務(wù)院將xxxx、衡陽、永州三市打造成以xxxx為中心的國家級湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推動我市加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極組織郴資桂區(qū)域創(chuàng)建我省“兩型社會”示范帶，爭取省里在重大政策和項目建設(shè)方面給予xxxx支持。目前，郴資桂區(qū)域創(chuàng)建我省“兩型社會”示范帶已經(jīng)納入省“十二五”規(guī)劃。嘉禾縣被列為省城鄉(xiāng)一體化示范縣。
5、狠抓民生工程和社會事業(yè)發(fā)展，確保“惠民生”落到實處。緊緊圍繞國家“擴內(nèi)需、保增長”政策，全年共上報社會事業(yè)項目244個，爭取資金15924萬元，完成年計劃的144.8%，其中中央新增投資15682萬元，省預算內(nèi)投資242萬元;爭取保障性住房資金5.36億元。牽頭組織相關(guān)部門科學編制專項規(guī)劃，積極申報了xxxx年社會口10個專項5類項目投資計劃，總投資21770萬元，其中申請中央預算內(nèi)投資12213萬元;組織編制了全市xxxx年民生100工程。爭取了一批社會事業(yè)項目進規(guī)劃、進籠子，全市有30個社會事業(yè)項目進入省“十二五”規(guī)劃重大項目本子，其中打捆項目20個，單列項目10個，占全省社會口“十二五”規(guī)劃總項目個數(shù)的12.5%。
6、狠抓隊伍建設(shè)，確保各項工作落到實處。以規(guī)范權(quán)力運行為契機，進一步加強機關(guān)自身建設(shè)，狠抓依法、科學、民主行政。啟動《xxxx市發(fā)改委規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》工作，共發(fā)布各類制度52項，分規(guī)范權(quán)力運行制度36項、規(guī)范權(quán)力配套制度11項、規(guī)范權(quán)力運行考核制度5項三大類。將“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決策”作為基本的工作方法，在重大事項決策、重點人事任免、重大項目安排和大額資金使用上，實行集體討論決定，杜絕“一言堂”。建立月度工作會議制度，通過調(diào)度考核抓好每月工作的落實;完善日常工作制度，制定出臺了《績效評估考核辦法》、《工作制度》、《機關(guān)行政效能建設(shè)制度》等10多項制度，形成了由“人管人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;制度管人”的新格局。狠抓干部隊伍建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面開展機構(gòu)改革，科級干部實行輪崗制;完善借用人員管理制度，引進8名碩士研究生，進一步充實隊伍，干部隊伍的學歷、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到大大改善。選派得力干部下基層，挑重擔，建整扶貧工作取得顯著成果，“雙聯(lián)”工作扎實推進，“三創(chuàng)”工作積極開展。狠抓黨風廉政責任制落實，全委“定責保廉、建制管廉、監(jiān)督促廉、教育導廉”工作取得顯著成效。
二、xxxx年發(fā)展改革工作的主要任務(wù)
(一)突出規(guī)劃引領(lǐng)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。抓好“兩城”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃的實施。加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮“兩城”規(guī)劃和
“十二五”規(guī)劃領(lǐng)導小組及辦公室的作用，統(tǒng)籌負責規(guī)劃的組織實施。強化項目、資金和政策保障，加強規(guī)劃監(jiān)督，確保規(guī)劃實施落到實處。抓好區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃和重大工程的編制和實施。市發(fā)改委負責編制專題、專項規(guī)劃15個;組織其他部門編制專題、專項和區(qū)域規(guī)劃57個;完善31項重大工程規(guī)劃編制，把經(jīng)濟社會發(fā)展目標落到實處。抓好xxxx年經(jīng)濟社會發(fā)展指標的實施，既要協(xié)調(diào)抓預期性指標任務(wù)的完成，更要抓約束性指標任務(wù)的完成。密切關(guān)注全市經(jīng)濟運行態(tài)勢，針對經(jīng)濟運行中存在的突出問題，加強調(diào)查研究，適時提出對策建議，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。
(二)突出項目建設(shè)，加快新型產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)建設(shè)。以項目建設(shè)為重要抓手，利用綜合交通和區(qū)位優(yōu)勢，著力培育中心城區(qū)增長極核，沿郴資桂高等級公路和郴永宜、京港澳高速及復線、鐵路和107國道，加快新型產(chǎn)業(yè)十字走廊建設(shè)，發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)，促進郴資桂、郴永宜城鎮(zhèn)群發(fā)展。大力實施投資與項目建設(shè)836計劃，xxxx年繼續(xù)把項目建設(shè)作為第一要務(wù)，促進投資較快增長，確保完成1000億元、增長30%的投資目標。要加大向上爭取國、省資金的力度，爭取完成23億元的向上爭資目標;繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，實行重大項目領(lǐng)導和部門分工負責制，著力抓好700余個重大項目建設(shè)，完成700億元以上投資。加快推進新型工業(yè)化，充分發(fā)揮審批、核準、備案、初審、稽查等職能作用，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級步伐，做大做強有色金屬產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化以化工、建筑材料、鍛鑄造為代表的原材料工業(yè)，改造提升以食品加工、烤煙生產(chǎn)為代表的消費品工業(yè)，促進傳統(tǒng)制造業(yè)向“兩型”化、高端化、品牌化、集群化發(fā)展。加快推進新型城鎮(zhèn)化，通過實施國省干線公路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)完善等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快構(gòu)建以xxxx中心城區(qū)為核心的郴資桂、郴永宜區(qū)域xxxx城鎮(zhèn)群，輻射帶動環(huán)郴資桂、郴永宜區(qū)域，即安仁、桂東、汝城、臨武、嘉禾城鎮(zhèn)發(fā)展。加快推進信息化，著力打造“數(shù)字xxxx”。
(三)突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)。以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主攻方向，利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、生態(tài)文明示范縣和文化旅游示范縣，加快環(huán)郴資桂、郴永宜區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)示范圈建設(shè)，大力建設(shè)“森林xxxx”。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，堅持生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展并舉的理念，大力推進生態(tài)工程建設(shè)，加快構(gòu)建“藍脈綠網(wǎng)”城市綠化體系;加強水資源保護工程建設(shè)，加快構(gòu)建大生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，加強以湘江流域重金屬污染治理為重點的流域、區(qū)域水污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展文化旅游業(yè)，堅持“政府主導、社會參與、開發(fā)與保護并重”的原則，促進文化與旅游融合發(fā)展，實施開展旅游“五個一”工程，加強xxxx精品旅游景區(qū)建設(shè)，增強旅游業(yè)綜合實力，力爭全年實現(xiàn)接待國內(nèi)游客1800萬人次，其中入境游客20萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入130億元。
(四)突出民生改善，促進社會和諧發(fā)展。堅持民生優(yōu)先、共享發(fā)展，集中力量、集中資金、集中物力，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的一些源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，著力建設(shè)“民生xxxx”。努力增加居民收入，堅持以項目擴大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓促進就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，加強對就業(yè)困難群體特別是零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)增長、收入增長的良性互動。力爭年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.8萬人。加強保障性住房建設(shè)，今年要完成中央計劃新增廉租房、公租房、經(jīng)適房等各類保障性住房和棚戶區(qū)住房4.8萬套，五年內(nèi)計劃擴大到30萬套。完善公共服務(wù)體系，加大公共服務(wù)投入，按照廣覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)基本要求，力爭在擴大覆蓋、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次等方面邁出更大的實質(zhì)性步伐。同步創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建基層綜合管理和服務(wù)新平臺，促進社會和諧穩(wěn)定。加快發(fā)展社會事業(yè)，圍繞國家專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)抓好項目前期工作，爭取國、省各項資金1億元以上;同時，建立社會事業(yè)多元投入機制，鼓勵社會資金參與社會事業(yè)建設(shè)。注重關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，保持物價總水平基本穩(wěn)定，積極會同有關(guān)部門，切實做好市場保障和價格穩(wěn)定工作，今年居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。切實加大節(jié)能減排力度，確保政策執(zhí)行有力，嚴控“兩高”行業(yè)過快增長，確保節(jié)能減排技術(shù)推廣到位，節(jié)能減排設(shè)備正常運行，鼓勵企業(yè)加快采用先進適用技術(shù)、設(shè)備和工藝，充分挖掘降低單位能耗的潛力。
(五)突出體制機制創(chuàng)新，提高改革開放水平。堅持發(fā)展與改革兩手抓，把改革的力度與發(fā)展速度、社會可承受程度統(tǒng)一起來，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。全面開展“兩型社會”建設(shè)，大力開展郴資桂一體化區(qū)域“兩型社會”示范帶創(chuàng)建工作，把郴資桂區(qū)域打造成 “兩型”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)、生態(tài)建設(shè)實踐區(qū)和改革開放先導區(qū)。全面推進先行先試，深化重點領(lǐng)域改革，把先行先試的范圍由承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴大到全面推進經(jīng)濟建設(shè)，由經(jīng)濟領(lǐng)域擴大到社會、文化、生態(tài)發(fā)展各個方面，力求做到橫向拓展、縱深推進。以今年開展“改革攻堅年”為重要抓手，重點推進經(jīng)濟管理、行政管理、收入分配和社會保障、要素市場管理、財稅金融和投融資、社會領(lǐng)域、城鄉(xiāng)管理、涉外經(jīng)濟等八大領(lǐng)域45項改革。大力推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高對外開放水平。積極為承接國際、珠三角和東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)，重點推進省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)二期、湘南國際物流園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的骨干企業(yè)投資境外礦產(chǎn)資源和高技術(shù)領(lǐng)域，擴大境外工程承包和勞務(wù)合作，加快培育本土跨國公司和國際品牌，推動市內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大。力爭實現(xiàn)利用外資6.1億美元，進出口總額達到12億美元。
(六)突出發(fā)改隊伍建設(shè)，提高整體工作水平。嚴格績效考核，緊緊圍繞黨委、政府部署的各項任務(wù)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，將各項工作任務(wù)分解到責任科室，狠抓落實;嚴格按照《xxxx市發(fā)展和改革工作績效評估辦法》和《xxxx市發(fā)展和改革委員會績效評估考核辦法》，做好縣市區(qū)發(fā)改工作和市發(fā)改委各科室月度考核、季度通報、半年考核評估、年終綜合考核評價工作。規(guī)范權(quán)力運行，加大對《xxxx市發(fā)展和改革委員會規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》的宣傳力度，在市、縣發(fā)改部門門戶網(wǎng)站上發(fā)布，向社會廣泛宣傳，并抓好制度的實施與執(zhí)行;嚴格規(guī)范項目審批、資金安排、招標投標等工作，進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督管理。加強隊伍建設(shè)，抓住政府機構(gòu)改革的契機，整合部門職能，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置。在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，積極爭取人員編制，引進高素質(zhì)人才，配強發(fā)改隊伍。加強學習型機關(guān)建設(shè)，在全系統(tǒng)營造濃厚的學習氛圍，支持全系統(tǒng)干部職工通過自考、在職讀研、短期培訓等多種方式加強學習，不斷提高發(fā)改隊伍整體素質(zhì);切實加強對發(fā)展與改革工作的理論、法律及政策的研究，努力提高發(fā)改部門觀大局、抓大事、謀大略工作水平，當好黨委、政府的好參謀。
一、xx年的主要工作
xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省、市業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，我委緊緊圍繞年初確定的各項目標任務(wù)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極實施“五大戰(zhàn)略”和“三區(qū)”帶動戰(zhàn)略，各項工作均取得階段性成效，為實現(xiàn)全年工作目標打下了堅實的基礎(chǔ)。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
(一)以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，促進機關(guān)效能全面提升
我委以“科學承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境”為主題，突出“五抓”扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是抓學習，提高素質(zhì)。以建設(shè)“五個好”基層黨組織和評選“五個帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為重點，以開展“創(chuàng)爭”活動為契機，狠抓黨組織政治理論、業(yè)務(wù)技能學習，增強機關(guān)黨員干部運用科學發(fā)展理論指導實踐的自覺性，不斷提升服務(wù)科學發(fā)展的能力。二是抓宣傳，營造氛圍。利用會議、宣傳欄、簡報等平臺，廣泛宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，精心謀劃和推動活動的有序開展，把蘊藏在機關(guān)黨員干部身上的無窮力量引導到干事創(chuàng)業(yè)、維護穩(wěn)定、促進和諧上來。三是抓載體，強力突破。以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為載體，著力搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，先行先試、率先突破，力爭在示范區(qū)建設(shè)工作中走在全市前列。重點在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快花亭湖旅游開發(fā)、加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)、打造金屬制品和紡織服裝業(yè)基地、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐等六個方面尋求突破。四是抓服務(wù)，提升效能。以開展效能建設(shè)“百日行動”為抓手，進一步改進工作作風，規(guī)范行政行為，簡化審批程序，縮短審批時限，提升機關(guān)效能。扎實履行在示范區(qū)和集中區(qū)建設(shè)、項目投資工作、招商引資等方面作出的公開承諾，著力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。五是抓監(jiān)管，確保實效。成立以黨組書記為組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，具體負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查創(chuàng)先爭優(yōu)活動日常工作的穩(wěn)步推進。并明確工作重點，分解落實責任。目前，創(chuàng)先爭優(yōu)的各項工作正在有序推進。
(二)加強宏觀經(jīng)濟運行分析，當好縣委、縣政府的參謀助手
一是組織精干力量對xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況進行了認真的分析、總結(jié)，結(jié)合新形勢、新任務(wù)特點，提出了xx年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)，經(jīng)縣xx屆人大三次會議審議通過，縣政府下發(fā)各級各部門組織實施。二是精心組織“十二五”規(guī)劃的編制工作。為切實做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，今年3月份，縣政府辦公室向各地、各部門印發(fā)了《太湖縣“十二五”規(guī)劃編制工作實施方案》，標志著我縣規(guī)劃編制工作正式啟動。各地、各部門相繼組建了規(guī)劃編制工作班子，制訂了具體的工作計劃。規(guī)劃綱要編制工作已經(jīng)過重大問題前期研究、基本思路的形成、規(guī)劃綱要框架形成等階段。下一步,我們將根據(jù)社會各界所提建議意見和縣委的建議,形成規(guī)劃草案,提交縣人大會議審議。與此同時，各區(qū)域、各行業(yè)和各專項規(guī)劃也正在組織編制中，部分規(guī)劃已經(jīng)編制就緒。三是對年度計劃執(zhí)行情況不定期地進行督促檢查，及時向縣人大常委會等部門匯報;最近，正在對全年經(jīng)濟形勢進行分析、預測，即將提出 xx年初步安排意見。四是深入調(diào)查研究，監(jiān)測、分析經(jīng)濟運行態(tài)勢，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，向縣委、縣政府提出切實可行的建議意見。五是認真研究皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，積極做好我縣承接工作。六是做好擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作，制定了實施方案，成立了領(lǐng)導小組，調(diào)整了相關(guān)機構(gòu)。
(三)加大項目工作力度，努力擴大投資規(guī)模
1、重視規(guī)劃編制，積極推進項目謀劃。規(guī)劃工作是項目謀劃的基礎(chǔ)，是項目決策和實施的重要依據(jù)。xx年，縣項目庫共儲存項目232個，其中，農(nóng)業(yè)項目52個，工業(yè)項目50個，商貿(mào)物流類18個，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類57個，社會事業(yè)類29個，旅游類15個，生態(tài)類11個。我縣xx年市重點項目 33個，其中20個被列為省“861”行動計劃項目，總投資87.6億元，這些項目的儲備為下一步爭取國家、省、市支持奠定了堅實基礎(chǔ)。
2、積極爭取項目資金，力保投資穩(wěn)定增長。
全年共爭取國家省各類資金共1.89億元，包括以工代賑資金1591萬元，農(nóng)村交通、水利、林業(yè)等項目資金 10263 萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) XX 萬元，社會事業(yè)建設(shè)資金 4542 萬元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)補助資金417萬元等。
xx年計劃完成重點項目投資11.9億元。市重點項目完成投資11.8億元，完成投資計劃的99.5%;省“861”行動計劃項目完成投資8.43億元，完成投資計劃的97.2%。
3、加強項目管理，落實項目建設(shè)“四制”。隨著經(jīng)濟發(fā)展和爭取項目工作的不斷深入，我縣各類利用政府資金建設(shè)項目越來越多，而且管理也越來越嚴格。為了使這些項目和資金發(fā)揮效益，按照國家和省、市的要求，不斷加強項目管理。一是建立項目建設(shè)責任制，落實規(guī)范有序推進項目工作機制;二是認真落實重點項目定期調(diào)度例會制度，及時解決項目前期工作和項目建設(shè)中存在的問題;三是堅持項目信息旬報制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門及項目建設(shè)單位，定期將項目前期進度、在建項目進度報縣發(fā)改委重點項目辦;四是建立項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，在項目實施各環(huán)節(jié)上，嚴格把關(guān)，確保了工程質(zhì)量;五是實行督查制度，按上級要求，成立了擴內(nèi)需、促增長政策落實檢查組，經(jīng)常抽調(diào)人員對中央新增投資項目實施情況進行跟蹤檢查，重點監(jiān)督工程質(zhì)量、工程進度、資金使用等情況，同時，接待國家、省、市項目督查組二十多次，有效地促進了項目的施工，確保了工程質(zhì)量。
(四)強力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)做好企業(yè)改制工作
一是加強領(lǐng)導，強化責任。我縣成立了以縣政府主要負責同志為組長的縣醫(yī)改領(lǐng)導小組，同時成立了編制核定、設(shè)崗競聘分流安置與績效考核、運行補償、藥品清理、工作督導等五個工作組，統(tǒng)籌推進全縣醫(yī)改工作。相繼召開各層次會議，周密部署基層醫(yī)改工作。二是積極穩(wěn)妥推進醫(yī)改工作。明確醫(yī)改對象和管理體制，決定對1992年和xx年兩次行政區(qū)劃調(diào)整保留的一般衛(wèi)生院和分院，取消其獨立法人資格，作為分院予以保留，隸屬建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。推進人事改革相關(guān)工作，開展了人員摸底和清退，核定了人員編制，完成了院長選聘任務(wù)，科學合理設(shè)置崗位，有序開展人員競聘工作，著手開展人員分流工作。啟動分配制度改革，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，并適當拉開獎勵績效工資檔次，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和業(yè)務(wù)骨干的工作積極性，提高工作效率。實施藥品零差率銷售和基本藥物制度，自9月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一律實行了藥品零差率銷售，并對藥品價格相關(guān)信息進行了公示。確定了六家配送企業(yè)為縣基層醫(yī)療機構(gòu)補充藥品配送企業(yè)，制訂了《太湖縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補充藥品采購目錄(xx年)》。目前尚未出現(xiàn)嚴重的藥品斷檔情況。推進保障制度改革，以保證基層醫(yī)療機構(gòu)工作正常運轉(zhuǎn)。強力推進村衛(wèi)生室改革。
(五)做好項目申報服務(wù)工作。進一步壓縮項目申報流程，減少申報材料，縮短申報時限，切實做到服務(wù)快捷，方便群眾，隨到隨辦，提高辦事效率，確保投資穩(wěn)定增長。
(六)積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、擴權(quán)強鎮(zhèn)試點和企業(yè)改制。
(七)加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。強化學習，不斷增強機關(guān)干部依法行政和服務(wù)能力;認真研究宏觀經(jīng)濟形勢和國家宏觀調(diào)控政策的變化，把國家的政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘捻椖績?yōu)勢，爭取資金，加快發(fā)展;加強黨風廉政建設(shè)，繼續(xù)抓好廉政勤政工作，推進作風轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)效能。
(八)完成縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他任務(wù)。
今年以來，發(fā)改委在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，堅持全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以“和諧、高效、務(wù)實、爭先”為準繩，緊緊抓住強化分析研究、加快功能街區(qū)建設(shè)發(fā)展、加強產(chǎn)業(yè)促進服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓全局、謀發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
一、上半年工作完成情況
(一)勤監(jiān)測、重調(diào)研，切實發(fā)揮參謀助手作用
依托全區(qū)經(jīng)濟社會信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和完善，加強對區(qū)域經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況的監(jiān)測與分析，準確把握了新形勢下區(qū)域發(fā)展的特點和內(nèi)涵。在做好常規(guī)分析的基礎(chǔ)上，開展了金融后臺服務(wù)區(qū)建設(shè)、股市對區(qū)域經(jīng)濟影響等問題的專題研究，為領(lǐng)導決策提供了參考。上半年，全區(qū)經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)518.1億元，同比增長10.8%;三級收入達到1114.7億元，同比增長29.9%。財政收入完成51.3億元，同比增長37.6%，完成年度計劃的72.7%;居民人均可支配收入達到12865元，同比增長16.5%;社會發(fā)展總指數(shù)達到114.2%，同比提高14.2個百分點。
(二)抓統(tǒng)籌，重攻堅，實現(xiàn)功能街區(qū)新發(fā)展
金融街逐步實現(xiàn)從“街”到“高端產(chǎn)業(yè)區(qū)”的轉(zhuǎn)變。拓展方案經(jīng)市政府原則通過，拓展工作指揮部和金融服務(wù)辦公室等機構(gòu)相繼成立。上半年，金融街共實現(xiàn)三級稅收671.2億元，同比增長39%;西單商業(yè)區(qū)抓住籌辦奧運機遇，注重功能的完善和品質(zhì)的提升，各項環(huán)境綜合整治工作扎實推進。上半年街區(qū)零售額穩(wěn)中有升，共完成25.1億元，占全區(qū)零售額的22%;德勝科技園區(qū)根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)定位及政策區(qū)擴大的新變化，在完善發(fā)展思路、打造產(chǎn)業(yè)平臺等方面大力推進�；就瓿僧a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，中心區(qū)項目建設(shè)加快推進，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到339家，全區(qū)近一半文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)單位入駐。
(三)強服務(wù)，重實效，區(qū)域發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
認真落實各項產(chǎn)業(yè)促進政策，完成了經(jīng)濟服務(wù)大廳裝修改造，設(shè)置了全程辦事代理服務(wù)區(qū)和4個全程辦事代理服務(wù)窗口，拓展和完善了大廳服務(wù)功能，提升了為企業(yè)服務(wù)的水平。良好的服務(wù)和政策環(huán)境吸引了上投摩根基金管理有限公司北京分公司等一批國內(nèi)外知名金融機構(gòu)入駐，增強了區(qū)域發(fā)展的活力。認真貫徹“依法治價”方針，創(chuàng)新工作方式方法，開展各項價格監(jiān)督檢查工作，進一步加強對市場價格異常波動時期的監(jiān)測預警和分析，維護了良好的市場秩序。
(四)推改革，重管理，確保重點項目建設(shè)進展順利
深化投融資體制改革，建立了“西城區(qū)政府投資項目中介機構(gòu)庫”，不斷完善中介機構(gòu)咨詢論證制度和中介服務(wù)管理制度。積極拓寬融資渠道，放大政府投資作用，共籌措資金12.6億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施和奧運環(huán)境建設(shè)，保障了重點項目的順利推進。上半年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資達到101.9億元，完成年度計劃的92.6%。
(五)夯基礎(chǔ)，聚合力，機關(guān)建設(shè)取得顯著成效
強調(diào)以信息化建設(shè)為先導，帶動制度化、規(guī)范化建設(shè)。逐步完善oa二期各項功能，提高了行政辦事效率，使全委行政辦公管理水平上升到一個新的高度。以“能干事、肯干事、干成事”為標尺，切實加強干部隊伍建設(shè)。強化干部隊伍職位管理，積極發(fā)展預備黨員，有效發(fā)揮了大家的主觀能動性。
二、下半年主要工作任務(wù)
下半年，發(fā)改委將繼續(xù)增強服務(wù)意識，加大管理力度，按照全區(qū)工作總體部署，總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，穩(wěn)步推進全年工作進程。重點做好以下工作：
(一)抓好分析和研究，確保經(jīng)濟社會主要發(fā)展指標全面完成
一是夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。繼續(xù)完善經(jīng)濟社會信息管理系統(tǒng)建設(shè)，注重多渠道、多角度加強對經(jīng)濟運行和社會發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和積累。二是加強分析監(jiān)測。組織召開好全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢分析會，加強對年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)控，提高監(jiān)測分析的科學性、準確性和有效性。三是加強調(diào)查研究。增強對宏觀經(jīng)濟形勢變化的關(guān)注度和敏感性，針對發(fā)展中的重點、熱點、難點問題，要深層次挖掘其內(nèi)涵及原因，提高調(diào)研的前瞻性、戰(zhàn)略性。能夠充分利用研究成果，指導和解決工作中的實際問題，給領(lǐng)導決策提供有效參考。
(二)抓好統(tǒng)籌定位和提升，確保功能街區(qū)實現(xiàn)新發(fā)展
一是快速、有序推進金融街拓展指揮部和金融服務(wù)辦公室各項工作的開展。加緊實現(xiàn)人員到位，盡快制定和完善新成立機構(gòu)的各項制度規(guī)章，進一步明確工作開展原則、開展步驟、職責分工等相關(guān)問題，盡早發(fā)揮機構(gòu)職能及作用。二是力爭西單商業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治工作取得新成果。要加大組織協(xié)調(diào)力度，加快推進環(huán)境整治和西單文化廣場改造，做好工程實施中與商家、居民關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，切實保證項目按時、高質(zhì)完成。三是德勝科技園力爭在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展平臺建設(shè)等工作取得新成效，做出新的亮點。積極實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的成果轉(zhuǎn)化，前瞻性地開展交通、環(huán)境等配套專項規(guī)劃研究。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推進drc工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地擴建、白孔雀工藝美術(shù)創(chuàng)意園等項目建設(shè)。四是什剎海、阜景等街區(qū)力爭在改善周邊環(huán)境、挖掘文化潛能、提升品質(zhì)和內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展思路上取得新突破。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)促進服務(wù)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動作用
一是制定、完善并落實好各項產(chǎn)業(yè)促進政策。要按照產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展方向，搶抓服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移日益加劇的機遇，根據(jù)全區(qū)促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的要求，不斷更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)促進服務(wù)研究。在落實市、區(qū)有關(guān)促進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，前瞻性地開展一些針對外資金融機構(gòu)、新的金融衍生機構(gòu)的吸引、服務(wù)等配套政策的調(diào)查研究。同時，要深度挖掘地區(qū)旅游文化等資源，積極研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策;完善德勝科技園促進高新技術(shù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，做好德勝金融后臺服務(wù)區(qū)建設(shè)工作;研究制定促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的具體措施和配套辦法，推進中小企業(yè)融資擔保體系建設(shè)。建立和完善對駐區(qū)大型企業(yè)的主動跟蹤式服務(wù)機制，提供個性化和精致化的服務(wù)。二是進一步深化全程辦事代理制度，優(yōu)化服務(wù)大廳工作流程，提高窗口服務(wù)效能。加強對窗口人員的管理，通過建立制度、教育培訓，提高窗口人員工作水平。
(四)抓好政府投資計劃的落實，加大組織協(xié)調(diào)力度，確保重點工程的推進
一是繼續(xù)深化投融資體制改革，完善政府投融資評估制度加快推進政府投資管理的規(guī)范化和法制化。二是繼續(xù)強化項目的管理和協(xié)調(diào)。對照今年的投資計劃安排，做好動態(tài)跟蹤管理。定期召開項目調(diào)度會，隨時掌握項目的實施和進展情況，及時研究解決項目實施中出現(xiàn)的問題，確保重點項目按計劃順利實施。尤其涉及奧運環(huán)境建設(shè)的重點項目，需進一步加大組織協(xié)調(diào)力度。三是繼續(xù)加強對固定資產(chǎn)投資和政府投資的分析，及時準確掌握區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資形勢及政府投資狀況。
(五)抓好物價檢查等工作，認真落實全委各項職能
要繼續(xù)按照“安民生、保改革、促發(fā)展”的要求，加強價格監(jiān)測力度，尤其是要做好市場價格波動時期的監(jiān)測預警工作，做好困難群體對價格異常波動的反應等情況的調(diào)查研究。大力開展價格監(jiān)督檢查，營造良好的市場秩序和穩(wěn)定的社會環(huán)境。另外，還要按照有關(guān)要求，對照年初計劃，繼續(xù)做好價格認證、政府采購及提案議案復查等其他工作，落實好全委各項職能。
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