縣審管辦年度工作總結和2022年工作思路

　　一、xxxx工作總結

　　xxxx年，我辦認真落實縣委縣政府決策部署，以實施八大攻堅項目為突破口，加強協(xié)調(diào)，克難攻堅，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，形成了“一次辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、一證辦、自助辦、就近辦”政務服務模式，推動改革工作取得明顯的階段性成效。在xx月份全省“最多跑一次”改革滿意度專項調(diào)查評估中，我縣“最多跑一次”改革的實現(xiàn)率、滿意率分別為xx.x%（全省平均值為xx.x%）、xx.x%（全省平均值為xx.x%），分列全市第x、第x位。紅色代辦、陸島聯(lián)辦得到省委主要領導充分肯定；創(chuàng)新打造省內(nèi)首個“醫(yī)療報銷零材料縣”在《x日報》頭版刊登；掛牌成交全市首塊“標準地”，相關信息在省辦公廳《每日要情》刊發(fā)；xx有限公司PLA綠色環(huán)保新材料項目x天時間完成審批，跑出xx市最快速度，《xx日報》頭版刊登；在全市率先實施公安服務“四個一”工程，在《x日報》刊登。

　�。ㄒ唬┩七M“一次辦結”，實現(xiàn)“最多跑一次”事項標準化全覆蓋。一是推進政務服務事項“最多跑一次”全覆蓋。以省級指南目錄事項為指導，細化工作舉措，明確時限要求，分批公布群眾和企業(yè)到政府部門“最多跑一次”辦事事項xxxx項，除省里規(guī)定例外事項清單外，實現(xiàn)辦事事項“最多跑一次”xxx%全覆蓋。二是梳理規(guī)范辦事事項指南。組織各審批部門按照“八統(tǒng)一”要求，對照省級部門梳理的省市縣三級指導目錄，遵循最優(yōu)原則，深化“減事項、減次數(shù)、減材料、減時間”工作，進一步削減辦事材料、壓縮辦理時間，做好辦事事項和辦事指南梳理規(guī)范工作，并完成辦事事項目錄線上線下調(diào)整，共精簡申報材料xxxx份，即辦件同比增加xxx.xx%，承諾件平均辦理時間提速xx%。

　�。ǘ�）深化“一窗受理”，推進“無差別全科受理”改革。一是推進政務服務事項全進駐。按照“應進盡進”原則，除省里規(guī)定不宜進駐中心事項和事權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項外，實現(xiàn)縣本級政務服務事項向縣行政審批服務中心全進駐，中心進駐部門達到xx個，進駐事項xxxx項，全年縣行政審批服務中心和北港市民服務中心辦件量達xxxxxx件。二是推進受理無差別。深化“一窗受理、集成服務”改革，按照省跑改辦《“無差別全科受理”工作指南》要求，抓好“無差別全科受理”窗口設置調(diào)整改造工作，按照“x+X”綜合窗口設置模式，設置x個“無差別全科受理”綜合受理窗口和不動產(chǎn)、公安服務、住房公積金、人力社保、納稅服務x個板塊綜合受理專窗，構建“智能導辦+板塊無差別受理”的模式，實現(xiàn)辦事群眾從找部門到找政府轉變，受理窗口壓縮xx%，平均辦事效率提高近xx%，其中“無差別全科受理”綜合服務窗口集成xx個部門，xxx項事項，占比xx%。三是推進“一件事情”“一窗”全通辦。做好跨部門審批“一件事”的梳理，將涉及多部門多層級的涉企證照辦理、不動產(chǎn)交易登記、投資項目審批等xxx件“一件事”納入綜合窗口，實現(xiàn)“一窗通辦、一事聯(lián)辦”。

　�。ㄈ�）推進審批驗收雙提速，深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革。一是全面應用投資項目在線審批監(jiān)管平臺x.x+系統(tǒng)。推廣投資項目“一口受理”模式，全年納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺x.x+系統(tǒng)上進行審批受理的項目xxx個，做到xxx%開通網(wǎng)上申報功能、xxx%開通網(wǎng)上審批功能、xxx%批文上傳，實現(xiàn)項目審批全流程“實時有監(jiān)控、審批有留痕、程序全透明、責任可追溯”。二是推進項目審批簡化優(yōu)化標準化。認真落實《xx市企業(yè)投資項目審批“開工前xxx天、竣工驗收xx天”工作方案》，制定出臺《xx縣標準地制度工作實施方案（試行）》、《x省xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“區(qū)域環(huán)評環(huán)境標準”改革實施方案》、《xx縣全面推進“區(qū)域能評+區(qū)域能耗”標準改革實施方案》、《xx縣園區(qū)水保審批辦法》、《xx縣建設工程竣工聯(lián)合驗收實施辦法》、《xx縣推進企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案》、《xx縣企業(yè)投資項目聯(lián)合踏勘實施辦法》、《xx縣企業(yè)投資項目政府代辦服務實施辦法》等配套制度，進一步優(yōu)化投資項目審批流程，全面實施聯(lián)合評估、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、聯(lián)合測繪、并聯(lián)審批工作機制，建立工作專班聚力攻堅，全面實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目審批“開工前xxx天，竣工驗收xx天”。今年x月份以來，xx個一般企業(yè)投資備案項目xxx%實現(xiàn)開工前審批“最多xxx天”，審批平均用時xx天，比原平均用時xxx天減少xx天，項目審批平均提速x.x倍。三是全面推進企業(yè)投資項目承諾制改革和標準地制度。在全市率先推行標準地制度，xx浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)濱海新區(qū)F-xx-x地塊在全市率先以標準地方式掛牌出讓，全年共出讓標準地xx宗，共計xxx畝，出讓金x.x億元，占全縣新批工業(yè)用地總宗數(shù)的xx%，占總面積的xx%。全縣已有x個企業(yè)投資項目以承諾制方式審批，實現(xiàn)了企業(yè)開工前審批加速度，如在xx有限公司PLA綠色環(huán)保新材料項目審批中，創(chuàng)新結合“標準地”、承諾制、并聯(lián)審批和項目預開工等多項審批改革機制，從項目引進簽約到落地開工建設僅用時xx天，其中僅用x天時間順利完成各環(huán)節(jié)審批服務工作，創(chuàng)造了落地最快、審批最快、建設最快的xx樣板。四是推進行政審批中介服務市場化改革。全面清理規(guī)范涉批中介服務事項，推行涉批中介市場準入“零門檻”，在全市率先推廣中介服務網(wǎng)上競爭比選機制，全年有xxx個中介服務項目在xx中介網(wǎng)上超市比選，數(shù)量居全市第一，中選金額總計xxx.x萬元，最高限價總計xxx.x萬元，為業(yè)主節(jié)約資金xxx.x萬元，中介服務時間平均提速xx%，服務費用平均下浮xx.xx%，實現(xiàn)中介服務時間和費用雙下降。加強中介機構監(jiān)管，建立涉批中介機構服務成果“一事一評”機制和中介機構誠信結果運用機制，今年共有x家中介機構因不良行為被列入“黑名單”，限制其在xx市場執(zhí)業(yè)。五是深化無償代辦服務。結合建立“有求必應”的營商專員（代辦員）制，為企業(yè)投資項目提供一對一“店小二”式的全程化、精準化的無償代辦和包辦幫辦服務，今年以來共為xx個項目實施代辦服務，項目總投資額約xx.x億元。

　�。ㄋ模┥罨�商事制度改革，提升商事登記便利化規(guī)范水平。一是全面壓縮企業(yè)開辦時間。通過實施“審核合一、一人通辦”制度、無償代辦服務、推進全程電子化登記模式、開通新設企業(yè)“兩證直通車”等舉措，壓縮辦理時限，實現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦（從受理到領取稅務發(fā)票）x個工作日內(nèi)完成，其中企業(yè)設立辦理時限從原來x個工作日縮減為x個工作日，共辦理審核合一xxxx件，導辦代辦涉企證照xxxx多件，網(wǎng)上辦理xxx件。二是推進“多證合一”“證照聯(lián)辦”“證照分離”改革。在全市率先推行“外貿(mào)一證通”變更登記服務，目前納入“多證合一”改革的事項有xx項，共辦理多證合一xxxx件；納入“證照聯(lián)辦”事項xx項，共辦理xxx件；按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式，對xxx項涉企行政審批事項實行“證照分離”改革。三是推進名稱、住所和經(jīng)營范圍改革。實施企業(yè)名稱自主申報制，實現(xiàn)企業(yè)名稱預先核準時間從x個工作日壓縮到x個工作日，共有xxx家企業(yè)通過名稱自主申報。在全市率先推行企業(yè)住所申報承諾制和放寬企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理，增加無固定經(jīng)營范圍登記方式，共有xxx家企業(yè)通過簽訂《住所（營業(yè)場所）承諾書》申領到營業(yè)執(zhí)照。在全省率先推行特種設備使用登記分級聯(lián)動機制，主動對接xx市特種設備檢測研究院，通過內(nèi)部流轉的方式將特種設備報檢與登記申報環(huán)節(jié)合并，實現(xiàn)特種設備使用登記證辦理“零跑動”，共辦理特種設備分級聯(lián)動業(yè)務xx家。四是推進市場主體退出機制簡易化。建立簡易注銷登記和一般注銷登記配套制度，共辦理簡易注銷xxx件，占注銷總量xx%。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新服務舉措，深化便民服務領域“最多跑一次”改革。推進不動產(chǎn)交易登記與水電氣等公共服務事項聯(lián)動辦理，在全省率先推行不動產(chǎn)自助發(fā)證，在全市率先實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記“xx分鐘內(nèi)領取不動產(chǎn)證”，在全市率先實現(xiàn)與水電氣等事項xx分鐘內(nèi)聯(lián)動過戶，并在全市率先推行企業(yè)投資項目供地審批與不動產(chǎn)登記“直通車”辦理，企業(yè)完成交地手續(xù)后，可直接到不動產(chǎn)登記窗口領取不動產(chǎn)權證書，時間從原來x個工作日縮減到xx分鐘。在全省率先推進“醫(yī)保報銷零材料”改革，通過建立醫(yī)療信息數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)醫(yī)院診療數(shù)據(jù)與醫(yī)保數(shù)據(jù)互通共享，群眾可在醫(yī)療機構報銷代辦窗口辦理醫(yī)療報銷手續(xù)，并且無須提供票據(jù)、證明、匯總清單等材料，預計每年減少群眾跑腿x.x萬次。在全市率先推出公安服務“四個一”工程，實現(xiàn)xx項戶籍業(yè)務全城通辦。在全市率先推行殯葬事宜免費代辦服務，實現(xiàn)群眾殯葬事宜“零跑腿”。

　�。�六）推進“一網(wǎng)通辦”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。一是推進數(shù)據(jù)共享。積極推進數(shù)源確認、數(shù)據(jù)歸集工作，完成縣級辦事材料共享庫建設，歸集各類數(shù)據(jù)xxx項，入庫數(shù)據(jù)x萬多份，進一步完善“一庫共享”平臺。二是推進“網(wǎng)上辦理”。按照線上線下一體聯(lián)動的要求，全面推廣“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、快遞送達”服務模式，除不適宜網(wǎng)上辦的事項外，辦事事項已xxx%開通網(wǎng)上申請，全年網(wǎng)上辦件達xxxxxx件。三是推進“掌上辦”。推進移動端便民服務，推廣x政務服務APP和“xx縣最多跑一次”微信公眾號申報系統(tǒng)，實現(xiàn)xxx項審批事項可在手機端申報。四是全面拓展統(tǒng)一公共支付平臺應用。推進罰沒款、教育收費、工本費、手續(xù)費等各類重點非稅收入項目實現(xiàn)網(wǎng)上繳費，截至目前，已有xx個單位納入公共支付平臺單位，共計xx個大類xx個小項的收入項目。五是推進“一證通辦”。開展“減證便民”行動，實現(xiàn)“一證通辦”事項xxx項，其中民生事項xxx項，占民生事項的xx.x%。

　�。ㄆ撸┩七M“就近辦理”，推動“最多跑一次”改革向基層延伸。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心規(guī)范化建設，推進政務服務“就近能辦”。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所政務辦事事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心集中進駐，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心“一窗受理、集成服務”改革，積極打造縣鄉(xiāng)聯(lián)動的“就近辦事圈”，進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心事項平均xxx項，全年xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心辦件量達xxxxxx件。同時，推進政務服務“全城通辦”，對個體工商戶（個體獨資企業(yè)）注冊登記、戶籍辦理、不動產(chǎn)抵押登記等xx項辦事事項實行“全城通辦、異地可辦”。優(yōu)化各類便民服務網(wǎng)點空間布局，推進便民服務網(wǎng)點建設，將銀行、郵政等網(wǎng)點納入政務服務體系，推出“工商企業(yè)通”業(yè)務，在x家銀行網(wǎng)點推行代辦營業(yè)執(zhí)照業(yè)務；推行“社保+銀行”模式，社保查詢、發(fā)放、提取《xx市醫(yī)療保險專用證歷》等事項可以直接到農(nóng)商銀行網(wǎng)點辦理；推出“警醫(yī)郵”服務點，在x個郵政網(wǎng)點推行代辦交通管理業(yè)務。二是加強便民服務自助終端建設，推進政務服務“自助能辦”。推進機器換人，在全縣各級行政審批服務中心、社區(qū)便民服務中心等場所謀劃布局xxx臺“甌e辦”便民服務智能終端，開通第一批辦理事項xxx項，包括審批、證明、繳費、公共服務四大類，絕大部門事項可通過刷身份證或“刷臉”即可實現(xiàn)“自助辦”，打造xx分鐘政務服務圈，為群眾提供xx小時不打烊的便民服務。截至目前，已在自助便民服務終端辦件xxxx件。三是加強村（社區(qū)）代辦點建設，推進政務服務“村級代辦”。在全市率先推行村（社區(qū)）紅色代辦做法，xxx個村（社區(qū)）均已建立“辦事不出村”便民服務代辦點，累計代辦民生事項xxxxx多件。xx鎮(zhèn)推出陸島聯(lián)辦改革舉措，方便了島上漁民辦事。

　　（八）加強督查評價，提升群眾改革滿意度。通過建立每月“一督查一通報一整改機制”、“兩代表一委員”視察體驗及專項督查，及時查找解決改革推進中存在的問題和不足，進一步提升群眾和企業(yè)對“最多跑一次”改革的滿意度。特別是在全市率先引入第三方評價機制，建立“最多跑一次”改革滿意度評估指數(shù)，由知曉度、敬業(yè)度、便利度、專業(yè)度、時效度、實現(xiàn)度、滿意度等x方面指標體系構成，由第三方xx大學地方政府績效管理研究中心采取明察暗訪現(xiàn)場、問卷調(diào)查、電話回訪等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“最多跑一次”改革進行滿意度指數(shù)評估，每季度公布一次評估結果，從而倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門推進“最多跑一次”改革。

　　二、存在問題

　　一是“無差別全科受理”未落實到位。目前行政服務中心無差別全科受理窗口設置調(diào)整剛完成，窗口受理人員業(yè)務還不夠熟練。

　　二是網(wǎng)上辦事率不高問題。由于宣傳不夠，群眾網(wǎng)上辦事知曉率不高，且網(wǎng)上辦事流程還過于復雜，很多材料需要蓋章簽字、掃描上傳，操作繁瑣，導致網(wǎng)上辦事比例不高。

　　三是信息孤島問題仍然突出。部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)融合對接不夠，部門之間數(shù)據(jù)共享互用機制還不健全。

　　三、xxxx年工作思路

　　xxxx年“最多跑一次”改革的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央關于推進審批服務便民化和省、市、縣委深化“最多跑一次”改革的部署和要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”的理念，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深入推進“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”、“一次辦結”機制建設，持續(xù)深化企業(yè)投資項目審批、商事登記制度改革和信息數(shù)據(jù)共享工作，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，努力把我縣打造成為“審批事項最少、辦事效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)改革獲得感最強”的標桿縣之一。

　　（一）以推進“無差別全科受理”為重點，深化“一窗受理、集成服務”改革。推進“受辦”分離改革，開發(fā)無差別“最小顆粒度”收件系統(tǒng)，進一步梳理細化辦事事項、辦事情節(jié)、辦事材料、審查要點，深化“無差別全科受理”工作，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”政務服務模式，實現(xiàn)政務辦事“一窗通辦”。加強窗口隊伍建設，實行全科受理人員政府雇員制，加強業(yè)務培訓，提升窗口人員業(yè)務水平，實現(xiàn)受理人員從“�？剖芾�”向“全科受理”轉變、后臺辦理人員從“單部門辦理”向“多部門協(xié)同辦理轉變”。

　　（二）以優(yōu)化營商環(huán)境為目標，深化企業(yè)投資項目審批制度和商事登記制度改革。推進工程建設項目審批制度改革，進一步精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，全面實施“多規(guī)合一”、區(qū)域評價、并聯(lián)審批、容缺受理、豁免清單、提前介入技術指導服務等工作機制，大力推行企業(yè)投資項目“標準地”制度、承諾制改革和“竣工測驗合一”改革，全面應用投資項目在線審批監(jiān)管平臺x.x版、“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺和工程建設項目審批管理系統(tǒng)，進一步提升投資項目審批效率，確保實現(xiàn)政府投資項目和核準目錄內(nèi)企業(yè)投資項目全流程審批時間“最多xx天”，一般企業(yè)投資項目全流程審批時間“最多xx天”，小型企業(yè)投資項目全流程審批時間“最多xx天”。全面推廣“涉批中介服務網(wǎng)上超市”，完善施工圖“多審合一”機制，積極培育中介聯(lián)合體，努力推動“一次中介委托、一個綜合報告”，推動中介機構提速提效。健全企業(yè)投資項目全程無償代辦機制，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級代辦體系，建立營商專員（代辦員）和政府代辦聯(lián)動機制，為企業(yè)投資項目提供一對一“店小二”式的全程化、精準化、專業(yè)化的無償代辦和幫辦服務。推進“快準入、寬準營、優(yōu)服務”的商事登記制度改革，推行企業(yè)住所申報承諾制，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，實現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦x.x天可領證、x天可營業(yè)。推進涉企證照“一窗通辦”改革，深化“多證合一”、“證照聯(lián)辦”、“證照分離”改革，實行證照聯(lián)辦+告知承諾和同步備案制，全面推廣應用商事登記證照聯(lián)辦平臺、“企業(yè)開辦e窗通”平臺和全程電子化平臺，全面提升商事登記便利化規(guī)范化水平。

　�。ㄈ�）以推進“一網(wǎng)通辦”為抓手，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。依托x政務服務網(wǎng)，加快部門和地方辦事系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)歸集工作，進一步完善“一庫共享”平臺，全力打破信息孤島，推進“最多跑一次”事項相關數(shù)據(jù)向統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺歸集，并按需開放給各部門共享。著力打造“無證明縣”，推進證明事項清理工作，最大程度精簡和優(yōu)化各類證明，做到“法無規(guī)定”的證明事項一律取消，實現(xiàn)“法有規(guī)定”的證明材料通過數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)助、當事人承諾等方式，大幅度提升“一證通辦”事項的數(shù)量和比例，努力讓群眾和企業(yè)在辦事過程中無需提交證明材料。按照構建一體聯(lián)動、一網(wǎng)通辦的線上線下政務服務體系的要求，大幅度提升“網(wǎng)上申請、快遞送達”數(shù)量和比例，推動更多政務服務事項網(wǎng)上辦理，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到xxx%。拓寬網(wǎng)上辦事廣度和深度，實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應上盡上，全程在線”。推動政務服務向移動端拓展，推動更多事項“掌上辦”，優(yōu)化用戶體驗。擴大便民服務自助終端辦事事項，推動“一證辦理”事項都可在便民服務終端辦理，推動更多便民服務事項“自助辦”。

　�。ㄋ模┮匀罕娦枨鬄閷�向，深化“最多跑一次”改革延伸拓展工作。推進“最多跑一次”改革向基層延伸，依托基層治理“四個平臺”，推進各類政務服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心全進駐，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心規(guī)范化建設，完善村級代辦服務制度，打響紅色代辦特色品牌，加快推進“無差別全科受理”窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心、村（社區(qū)）代辦點延伸；加強便民服務網(wǎng)點建設，推廣銀行網(wǎng)點辦理營業(yè)執(zhí)照、“社保+銀行”、郵政網(wǎng)點代辦機動車、駕駛證等工作模式，打造xx分鐘政務服務圈，實現(xiàn)更多政務服務事項“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。推進“最多跑一次”改革向公共服務領域延伸，提升醫(yī)療衛(wèi)生、教育和水電氣等公共服務水平，在解決人民群眾反映最強烈、最渴望解決、最難辦的事情上取得更大突破。推進“最多跑一次”向便民服務領域拓展，推行貸款不動產(chǎn)抵押登記進銀行和醫(yī)療報銷進醫(yī)院。推進“最多跑一次”改革向在外僑胞和在外平商拓展，推動在外僑聯(lián)和在外xx商會代辦點建設。

　�。ㄎ澹┮约訌姸讲樵u價為措施，深化改革工作落地見效。實施“最多跑一次”改革領跑者項目，加強改革成果總結提煉，打造亮點特色。完善改革項目推進機制和試點推廣機制，加強督查考核，倒逼各項改革落地見效。健全第三方評價機制，完善“最多跑一次”改革滿意度指數(shù)評估機制，建立常態(tài)化群眾辦件現(xiàn)場回訪制度，持續(xù)深化窗口規(guī)范化建設，不斷提升企業(yè)和群眾對“最多跑一次”改革滿意度。

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