xxxx年是極不平凡的一年。在市委、市政府和市委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮職能、履職盡責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。
一、聚焦大事要事，著力提供及時(shí)高效的法律服務(wù)和法治保障
一是努力做好疫情防控法律服務(wù)。年初新冠疫情發(fā)生后，迅速組建疫情防控專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，運(yùn)用“線上+線下”的方式，加強(qiáng)疫情防控法治宣傳，及時(shí)化解涉法涉訴矛盾糾紛。組織編寫(xiě)《關(guān)于新冠肺炎疫情引發(fā)的法律問(wèn)題及專業(yè)意見(jiàn)指引手冊(cè)》，采用“問(wèn)題+解答+依據(jù)”的方式，對(duì)xxx個(gè)常見(jiàn)法律問(wèn)題進(jìn)行了剖析，為依法防疫提供參考和指引。xx市中院就網(wǎng)上訴訟發(fā)出倡議，要求廣大律師和基層法律工作者為訴訟參與人提供更加多元、便捷、低廉的訴訟服務(wù)。與市中院、市檢察院、市公安局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊新冠肺炎疫情防控期間違法犯罪行為的通告》，對(duì)疫情防控的相關(guān)規(guī)定予以細(xì)化實(shí)化，有力打擊違法犯罪行為。在此同時(shí)，組建中小企業(yè)公益法律服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，向企業(yè)贈(zèng)送《疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)法律事務(wù)服務(wù)指引》、《疫情防控期間企業(yè)勞動(dòng)管理若干問(wèn)題解析》等宣傳資料x(chóng)xxx余冊(cè)，為xxx余家復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供法治體檢。
二是大力參與防汛救災(zāi)服務(wù)工作。面對(duì)嚴(yán)峻的汛情災(zāi)情，局黨委和律師行業(yè)黨委第一時(shí)間響應(yīng)號(hào)召，選調(diào)xx名志愿律師和xx多名機(jī)關(guān)干部職工，組成防汛救災(zāi)突擊隊(duì)，馳援含山縣林頭鎮(zhèn)和長(zhǎng)江大堤，參加一線防汛工作，為防汛一線做好后勤保障。同時(shí)，注重發(fā)揮職能作用，廣泛宣傳《防洪法》《防汛條例》《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾切實(shí)提高防汛意識(shí)，自覺(jué)配合防汛工作。圍繞汛期可能出現(xiàn)的用水用電、雨天駕駛、大風(fēng)墜物等隱患，開(kāi)展矛盾糾紛排查，妥善處理防汛救災(zāi)期間各類矛盾糾紛和群體性事件。根據(jù)受災(zāi)群眾的需求，開(kāi)通公證、法援“綠色通道”，建立快速受理辦案機(jī)制，為他們提供及時(shí)有效的法律服務(wù)。
三是著力打好掃黑除惡收官之戰(zhàn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片下沉司法所，駐點(diǎn)指導(dǎo)掃黑除惡工作。針對(duì)涉黑涉惡矯正對(duì)象，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉黑涉惡社區(qū)服刑人員監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《市司法局加強(qiáng)特殊人群重點(diǎn)人教育管控工作的通知》，完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)矯正機(jī)構(gòu)包案制，實(shí)行市、縣（區(qū)）兩級(jí)矯正機(jī)構(gòu)分級(jí)督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。對(duì)于涉黑涉惡刑釋人員，重點(diǎn)是加強(qiáng) “必接必送”和日常管控，切實(shí)做到有人管、管得住，未發(fā)生刑滿釋放人員群體性事件或故意犯罪致人死亡等案件。在涉黑涉惡案件辯護(hù)代理中，不斷強(qiáng)化對(duì)律師的教育管理，嚴(yán)格規(guī)范辯護(hù)代理程序。三年來(lái)，全市共有xxx名律師參與xxx起辯護(hù)代理工作，基本做到依法、規(guī)范訴訟。
四是運(yùn)用法律服務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)。以民主法治示范村創(chuàng)建和雙培養(yǎng)工程（培養(yǎng)“法律明白人”和“法治帶頭人”）為載體，整合市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)資源，通過(guò)送法進(jìn)村、送法入戶等形式，幫助貧困村構(gòu)建法治、文明、和諧的村居環(huán)境。發(fā)揮司法所工作人員和基層法律服務(wù)工作者作用，為貧困村及村民提供換屆選舉、修訂村規(guī)民約等法律服務(wù)。注重創(chuàng)新為民服務(wù)方式，在市法律援助中心建立遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式，為貧困戶在家門(mén)口提供免費(fèi)法律幫助。此外，我局還積極組織開(kāi)展送法治文藝進(jìn)鄉(xiāng)村、送法律書(shū)籍進(jìn)家庭等活動(dòng)，助力脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。
二、聚焦法治目標(biāo)，著力推進(jìn)法治城市、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)
一是統(tǒng)籌推進(jìn)依法治市。及時(shí)提請(qǐng)召開(kāi)市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議，審議通過(guò)《xx市委全面依法治市委員會(huì)xxxx年工作要點(diǎn)》，細(xì)化為四大部分xx項(xiàng)具體工作，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督促落實(shí)。積極推動(dòng)將習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，納入各級(jí)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織舉辦依法治市和法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)班，系統(tǒng)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維與法治能力。大力開(kāi)展《民法典》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，在市四套班子帶動(dòng)下，全市各級(jí)各部門(mén)和單位均通過(guò)不同形式深入學(xué)習(xí)宣傳《民法典》。圍繞《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定工作要求落實(shí)指引》，制定任務(wù)分解表，召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和要求。
二是扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。提請(qǐng)召開(kāi)全市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委全面依法治市執(zhí)法協(xié)調(diào)小組等會(huì)議，對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行部署、督查。持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法，按計(jì)劃出臺(tái)x部規(guī)章，完成x部規(guī)章的調(diào)研論證。注重加強(qiáng)重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審核。xxxx年，共辦理審查事項(xiàng)xxx余件。繼續(xù)做好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，xxxx年，共受理行政復(fù)議申請(qǐng)xxx件，復(fù)議直接糾錯(cuò)率xx.x%。按要求完成交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步深化行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度改革，編制實(shí)施全市涉企執(zhí)法檢查計(jì)劃。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，對(duì)xxx項(xiàng)證明事項(xiàng)進(jìn)行告知承諾。大力推進(jìn)市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，“兩法銜接”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極參與、依法處理環(huán)境治理、“爛尾樓”、“難辦證”等難點(diǎn)問(wèn)題。
三是大力推進(jìn)公共法律服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（xxxx—xxxx年）》，明確xx個(gè)方面xx項(xiàng)內(nèi)容，指導(dǎo)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)按計(jì)劃實(shí)施。加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)律師全面進(jìn)駐xx個(gè)貧困村公共法律服務(wù)工作室，開(kāi)展法律扶貧。在全市建立退役軍人法律援助服務(wù)中心和殘疾人法律救助工作站，先后開(kāi)展“助力農(nóng)民工”“扶貧奔小康”“關(guān)愛(ài)殘疾人”等活動(dòng)，全年共辦理法律援助民生工程案件xxxx件，占年計(jì)劃的xxx.x%。優(yōu)化公證服務(wù)，開(kāi)通網(wǎng)上公證咨詢及無(wú)需核實(shí)的網(wǎng)上辦證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)xxx項(xiàng)公證事項(xiàng)“一站快速辦”。組織開(kāi)展司法鑒定“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，司法鑒定質(zhì)效進(jìn)一步提升。
四是深入推進(jìn)普法依法治理。提請(qǐng)印發(fā)《xxxx年全市普法依法治理工作要點(diǎn)》，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平法治思想和憲法、《民法典》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，舉辦全市性專題法治講座x期，開(kāi)展憲法法律知識(shí)在線測(cè)試，全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參考率xxx%。指導(dǎo)加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，啟動(dòng)法治小記者活動(dòng)。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，培養(yǎng)“法律明白人”xxxx余名、“法治帶頭人”xxxx余名。全面加強(qiáng)基層法治創(chuàng)建，目前共有全省民主法治示范村xx個(gè)、全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）x個(gè)。創(chuàng)新開(kāi)展“江淮普法行”、“憲法宣傳周”、“法治文化月”等重點(diǎn)活動(dòng)，圓滿完成“七五”普法任務(wù)。
五是加力推進(jìn)特殊人群管理。以x月x日《社區(qū)矯正法》正式實(shí)施為契機(jī)，成立市社區(qū)矯正委員會(huì)，增配縣區(qū)社區(qū)矯正工作力量，確保社區(qū)矯正工作銜接有序開(kāi)展，全年社區(qū)矯正對(duì)象，沒(méi)有發(fā)生再犯罪和重大安全事件。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民調(diào)解組織，推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，新組建市保險(xiǎn)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。xxxx年，全市人民調(diào)解組織共調(diào)解案件x.xx萬(wàn)件，調(diào)解成功率xx.x%，有效化解了一大批不穩(wěn)定因素。對(duì)全市在冊(cè)的xxxx名安置幫教對(duì)象，完善跟蹤幫教機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效減少了脫管、漏管現(xiàn)象。
三、聚焦固本強(qiáng)基，著力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和干部隊(duì)伍建設(shè)
一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)政法工作條例。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神，尤其是關(guān)于政法工作的重要論述，積極運(yùn)用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。切實(shí)履行黨委主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本單位全面從嚴(yán)治黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，將黨的建設(shè)與司法行政發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。認(rèn)真落實(shí)市委政法委布置的理論學(xué)習(xí)、警示教育、政治督察、社會(huì)治理等任務(wù)，及時(shí)向市委政法委報(bào)告司法行政工作中的重大改革方案、重要政策性文件、重大 人事調(diào)整等事項(xiàng)。
二是始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展之中。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市司法局黨委政治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重點(diǎn)工作舉措》，充分發(fā)揮黨委在司法行政工作中把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。研究出臺(tái)本系統(tǒng)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的實(shí)施辦法，強(qiáng)化督查落實(shí)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。印發(fā)《xx市司法局關(guān)于堅(jiān)持政治引領(lǐng)構(gòu)建“xxxx”社區(qū)矯正工作新格局的實(shí)施意見(jiàn)》，確保黨對(duì)社區(qū)矯正工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，成立了市律師行業(yè)黨委，設(shè)立律師事務(wù)所黨支部（聯(lián)合黨支部）xx個(gè)，做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。
三是按照“嚴(yán)管厚愛(ài)”要求加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展深化“三個(gè)以案”警示教育活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際研究制定了“x+x”教育模式（即在抓好局機(jī)關(guān)警示教育的同時(shí)，同步開(kāi)展全市律師、司法鑒定和公證三個(gè)行業(yè)警示教育暨專項(xiàng)整治），把深化學(xué)習(xí)教育、對(duì)照檢視問(wèn)題、強(qiáng)化整改提升貫通銜接，做到有機(jī)融合、統(tǒng)籌推進(jìn)、邊學(xué)邊改，推動(dòng)警示教育取得實(shí)效。注重加強(qiáng)干部交流和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，先后出臺(tái)了《市司法局干部交流輪崗辦法》、《關(guān)于xx市司法行政機(jī)關(guān)干部下沉司法所工作的實(shí)施方案》等文件，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。
四是在標(biāo)本兼治中強(qiáng)化監(jiān)督管理。局黨委成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》。健全日常監(jiān)督機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)科級(jí)以下干部日常管理監(jiān)督的暫行辦法》。加強(qiáng)執(zhí)法辦案領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，印發(fā)《全市司法行政系統(tǒng)內(nèi)部工作人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，并認(rèn)真加以執(zhí)行。強(qiáng)化律師行業(yè)管理，對(duì)在執(zhí)業(yè)中違法違紀(jì)的x名律師依法從嚴(yán)給予處罰，并連帶追究所在律師事務(wù)所的責(zé)任。堅(jiān)持每季度開(kāi)展警示教育活動(dòng)，營(yíng)造全面從嚴(yán)監(jiān)管的良好氛圍。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，司法行政工作還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有不小的差距，面臨的困難和挑戰(zhàn)也不少。邁入新的xxxx年，我們將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，圍繞全市中心大局，科學(xué)謀劃、精心部署，克服困難、主動(dòng)作為，推動(dòng)新階段司法行政事業(yè)躍上新臺(tái)階。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)依法治市工作。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，編制出臺(tái)xxxx——xxxx年的法治xx建設(shè)、法治政府建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)等發(fā)展規(guī)劃，制定xxxx年重點(diǎn)工作任務(wù)，做好分解落實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治市新局面。二是大力度推進(jìn)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市做法，深入研究制定我市創(chuàng)建方案，提請(qǐng)召開(kāi)高規(guī)格會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立健全調(diào)度機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲。三是全方位推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。不斷加強(qiáng)對(duì)律師、司法鑒定、公證和法律援助的工作質(zhì)量監(jiān)管，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是精準(zhǔn)化推進(jìn)普法依法治理。制定并實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，健全普法機(jī)制，落實(shí)普法責(zé)任制。著力創(chuàng)新打造我市普法品牌，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法氛圍。五是規(guī)范化推進(jìn)特殊人群管理。深入學(xué)習(xí)貫徹《社區(qū)矯正法》，分類做好矯正對(duì)象管理工作。繼續(xù)推進(jìn)安置幫教基地建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員的管理。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力化解基層矛盾糾紛。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治理相關(guān)任務(wù)，為市域治理現(xiàn)代化做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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