一、聚焦依法治市加大“法治供給”
(一)法治建設(shè)取得積極成效。統(tǒng)籌部署推進(jìn)依法治市工作,印發(fā)xxxx年依法治市工作要點(diǎn)、日常工作任務(wù)清單,強(qiáng)化法治x、法治x監(jiān)測任務(wù)分解,為依法治市工作開展提供明確指引。完善法治建設(shè)監(jiān)測評價(jià)機(jī)制,啟用互聯(lián)網(wǎng)報(bào)送系統(tǒng)平臺,形成日常監(jiān)測與年終考核相結(jié)合的監(jiān)測評價(jià)體系。加強(qiáng)法治建設(shè)調(diào)研督察,摸排問題推動整改。印發(fā)《法治建設(shè)滿意度提升行動方案(xxxx—xxxx年)》,組織開展xx個“關(guān)愛民生法治行”項(xiàng)目,開展“援法議事”活動,通過xxxxx、調(diào)研活動等多渠道收集人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,加強(qiáng)反饋和督促整改,突出法治對民生的服務(wù)保障功能,努力提升群眾法治建設(shè)滿意度。推進(jìn)法治政府建設(shè),制發(fā)年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn),落實(shí)季報(bào)和年度報(bào)告制度。組織法治建設(shè)專題培訓(xùn),推動落實(shí)中層干部任前公共法律知識考試制度,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。開展法治政府建設(shè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)特色、樹品牌”專項(xiàng)活動,持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平。x月,我市獲評全省法治政府建設(shè)示范縣(市、區(qū)),系x唯一入選縣級市。xx月,市司法局在全省法治政府建設(shè)示范現(xiàn)場會上作交流發(fā)言。
。ǘ┓ㄖ畏⻊(wù)大局職能增強(qiáng)。積極參與《xxx市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控暫行辦法》等疫情防控政策的制定和審核工作,就疫情防控工作中調(diào)用有關(guān)物資、企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工等事項(xiàng)提供法律意見,在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)防疫工作。組織擬訂年度市政府重大行政決策目錄和行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃,指導(dǎo)決策承辦單位和文件起草單位開展工作。修訂完善《xxx市行政規(guī)范性文件制定管理辦法》,組織開展行政規(guī)范性文件清理。督促指導(dǎo)全市重大行政決策規(guī)范化工作,研發(fā)上線“x市重大行政決策網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)(xxx)”,確保重大行政決策事項(xiàng)論證工作節(jié)點(diǎn)管理、流程控制、規(guī)范運(yùn)行。啟動法律實(shí)施效果評估暨法治一體化建設(shè)試點(diǎn)工作,推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”政策法規(guī)中心建設(shè)。
。ㄈ┬姓䦂(zhí)法監(jiān)督持續(xù)深化。大力推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,開展常態(tài)化、動態(tài)化督查,組織工作評查會,督促實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”全覆蓋。實(shí)施包容審慎監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行涉企“免罰輕罰”清單,建立健全內(nèi)部制約程序和配套制度,進(jìn)一步激發(fā)市場活力。建立鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法案卷月評制度,在各鎮(zhèn)推行律師駐隊(duì)工作模式,開展調(diào)研及時掌握、跟進(jìn)改革進(jìn)度,加強(qiáng)對鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)的監(jiān)督指導(dǎo)。對《xxx市行政處罰證據(jù)管理指導(dǎo)規(guī)范(試行)》進(jìn)行后評估,建立基層執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度,定期對重點(diǎn)執(zhí)法部門和各鎮(zhèn)開展執(zhí)法專項(xiàng)督查,加大執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理,嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和資格管理制度,今年新任執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試通過率達(dá)到xx%以上。組織開展行政執(zhí)法人員公共法律知識網(wǎng)上培訓(xùn)和鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力。
。ㄋ模“七五”普法圓滿收官。制定“誰執(zhí)法誰普法”履職評議報(bào)告制度,探索開展“線上+線下”多元評議模式,健全“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。開展“疫情防控·法治同行”、安全生產(chǎn)“學(xué)法律守規(guī)則·防風(fēng)險(xiǎn)除隱患”主題宣傳活動。以憲法、民法典為宣傳主題,全面推開廣場宣傳、百場宣講、倡議推廣、線上競答、法律早市、法治文化夜市等多種形式的普法宣傳活動。組織開展第十屆“法治文化月”,“法治的力量”法治文化惠民工程,策劃書畫筆會、看劇說法、知識擂臺賽等活動。依托電臺、電視臺、微信等平臺制作xxx余期普法節(jié)目,發(fā)布xxx余條普法資訊、案例,不斷提升群眾法治涵養(yǎng)。加強(qiáng)基層依法治理,對全市八鎮(zhèn)一區(qū)、xx家部門單位進(jìn)行評估檢查,促進(jìn)普法工作與基層依法治理同步推進(jìn)。健全基層民主法治創(chuàng)建動態(tài)管理,成功保留xxx家省級民主法治示范村(社區(qū)),新建xx家。推動“法律明白人”培育工程,舉辦以“加強(qiáng)基層社會治理·推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)”為主題的法治xxx圓桌論壇,指導(dǎo)善x村創(chuàng)建全國民主法治示范村,推動法治實(shí)踐在基層落地見效。
二、聚責(zé)安全穩(wěn)定筑牢“風(fēng)險(xiǎn)防線”
。ㄒ唬┤嗣裾{(diào)解職能充分發(fā)揮。大力推進(jìn)非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè),以市、鎮(zhèn)、村三級非訴訟服務(wù)中心建設(shè)為先導(dǎo),建成xx家標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解社區(qū)工作室和鳳凰鎮(zhèn)矛盾糾紛化解一站式服務(wù)中心,將全科調(diào)處和?普{(diào)處相結(jié)合,打造矛盾糾紛化解立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為群眾提供觸手可及的優(yōu)質(zhì)非訴訟服務(wù)。創(chuàng)新“非訴調(diào)解+司法確認(rèn)”糾紛化解“一站式”服務(wù)模式,遴選x個特邀調(diào)解組織和xx名特邀調(diào)解員,對上述組織和調(diào)解員主持形成的調(diào)解協(xié)議申請司法確認(rèn)的,法官快速出具裁定書進(jìn)行確認(rèn),提升糾紛化解速度。扎實(shí)推動人民調(diào)解隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),組織開展人民調(diào)解員技能大賽和業(yè)務(wù)培訓(xùn),選拔xx名具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)專業(yè)知識的非訴訟糾紛化解專家,培養(yǎng)xxx名家事調(diào)解員,通過傳授經(jīng)驗(yàn)和典型示范,加速隊(duì)伍能力提升。今年以來,全市各級各類調(diào)解組織累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛xxxxx起,同比增長xx.xx%,市人民法院一審民商事案件受案xxxxx起,同比下降x.xx%,矛盾糾紛化解更加便捷、靈活、高效,非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)在全省大會交流推廣。
。ǘ┨厥馊巳汗芾韺拠(yán)相濟(jì)。完善基礎(chǔ)建設(shè),籌備成立社區(qū)矯正委員會,金x社區(qū)矯正分中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成,中心、分中心協(xié)作有序。落實(shí)《xx社區(qū)服刑人員請假外出監(jiān)督管理辦法》一體化制度規(guī)定,深化長三角區(qū)域協(xié)作。建立疫情防控機(jī)制,通過網(wǎng)上巡查、定位圈選等信息化手段,確保疫情防控期間特殊人群在管在控。建立社區(qū)矯正“禁止令”協(xié)助執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制,確保禁止令準(zhǔn)確有效執(zhí)行。常態(tài)化開展“亮燈”夜間點(diǎn)驗(yàn)行動,突擊點(diǎn)驗(yàn)xxx人次,對社區(qū)矯正對象起到強(qiáng)大震懾作用。創(chuàng)新社區(qū)矯正對象心理矯治模式,開展疫情期間女性心理疏導(dǎo)、未成年暑期專場心理矯正等活動,引導(dǎo)社區(qū)矯正對象順利融入社會。交通肇事類循證矯正課題順利結(jié)題,未成年損害修復(fù)項(xiàng)目獲評x特殊人群服務(wù)管理典型案例。落實(shí)刑滿釋放對象“必接必送”制度,今年赴x、x等地接回x名重點(diǎn)對象。建立刑滿釋放回歸人員每日排查回訪長效機(jī)制,同步納入公安列管。深化監(jiān)獄遠(yuǎn)程視頻會見,年內(nèi)成功發(fā)起xxx起。落實(shí)法律扶貧,累計(jì)幫扶貧困特殊人群家庭及未成年子女xx名,累計(jì)資助xxxxx元。截至xx月底,我市現(xiàn)有在冊社區(qū)矯正對象xxx人,x年內(nèi)在冊刑滿釋放人員xxxx人,在冊后續(xù)照管對象xxx人。
。ㄈ┬姓䦶(fù)議應(yīng)訴規(guī)范有序。堅(jiān)持以辦案質(zhì)量為核心推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。靈活運(yùn)用書面審理、實(shí)地調(diào)查、公開聽證等方式審查行政復(fù)議案件,提高案件受理審查效率。強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督功能,及時糾正行政機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)行政行為。針對當(dāng)事人反映強(qiáng)烈、明顯不當(dāng)?shù)男姓袨椋袑?shí)發(fā)揮行政復(fù)議建議書作用,指導(dǎo)、督促相關(guān)單位完善執(zhí)法程序。綜合運(yùn)用釋法說理、和解調(diào)解、部門協(xié)作等方式,促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。今年以來通過和解、調(diào)解審理方式,當(dāng)事人主動撤回申請終止審理的共xx件,占審結(jié)案件的xx.xx %。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度,xxxx年以來全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭達(dá)到xxx%。
三、聚心民生福祉強(qiáng)化“服務(wù)保障”
。ㄒ唬┕卜煞⻊(wù)提檔升級。夯實(shí)公共法律服務(wù)平臺,新建市級公共法律服務(wù)中心,進(jìn)一步完善中心功能,實(shí)現(xiàn)法律援助、法律咨詢、糾紛化解等功能一體化運(yùn)行。落實(shí)各鎮(zhèn)(區(qū))公共法律服務(wù)中心平臺建設(shè),在楊舍鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)中心和標(biāo)準(zhǔn)化村級公共法律服務(wù)站,以點(diǎn)帶面推動各鎮(zhèn)區(qū)平臺提檔升級。優(yōu)化配置村(社區(qū))法律顧問,指導(dǎo)全市xxx個村(社區(qū))與xxx名律師(基層法律服務(wù)工作者)簽訂xxxx年法律顧問協(xié)議,細(xì)化工作任務(wù),明確工作責(zé)任,指導(dǎo)村(社區(qū))法律顧問提供政策解讀、糾紛化解、法治宣傳等服務(wù)。創(chuàng)新公共法律服務(wù)方式,制定《xxx市公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)工作實(shí)施方案》,組織金牌律師為創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展法治體檢。完善“網(wǎng)格+公共法律服務(wù)”模式,依托網(wǎng)格化基層社會治理體系,將公共法律服務(wù)延伸到社會末梢神經(jīng)。研發(fā)xx余個企業(yè)全生命周期公共法律服務(wù)產(chǎn)品,企業(yè)EHS法律風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品獲評全省二等獎。市司法局在第四屆“環(huán)太湖公共法律服務(wù)創(chuàng)新論壇”上代表x市作創(chuàng)新工作交流發(fā)言。
。ǘ┓煞⻊(wù)供給持續(xù)優(yōu)化。以律政先鋒領(lǐng)航行動為抓手,推動律師事務(wù)所“一支部一品牌”建設(shè)。由xx名律師組成法律服務(wù)志愿團(tuán),為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律幫助,創(chuàng)新線上法律服務(wù)模式,為疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支撐。開展“黨建惠企·法律援企黨建聯(lián)盟”專項(xiàng)行動,xx家律師事務(wù)所梳理xx項(xiàng)服務(wù)舉措,面向全市企業(yè)提供點(diǎn)單式服務(wù)。推動“金牌律師進(jìn)紅堡”,律師事務(wù)所與全市xx個科技創(chuàng)業(yè)園結(jié)對共建。對xxxx家企業(yè)開展法律服務(wù)需求專項(xiàng)調(diào)查,梳理問題xxx條,落實(shí)律師進(jìn)行跟蹤服務(wù)。開展法律服務(wù)行業(yè)警示教育活動和司法鑒定機(jī)構(gòu)自查自糾活動,舉辦“律師發(fā)展大講堂”,選派青年律師赴高校學(xué)習(xí)深造,有效提升律師執(zhí)業(yè)水平。今年以來,xx家基層法律服務(wù)所共擔(dān)任各類法律顧問xxx家,代理各類案件xxxx件,參與仲裁案件xxx件,辦理非訴訟法律事務(wù)xxx件;xx家律師事務(wù)所共擔(dān)任各類法律顧問xxxx家,代理各類案件xxxx件,辦理非訴訟法律事務(wù)xxx件;市公證處辦理各類公證xxxx件;市中醫(yī)醫(yī)院司法鑒定中心和新銳環(huán)境監(jiān)測司法鑒定中心辦理各類鑒定xxxx件。
。ㄈ┓稍放浦鸩匠墒臁8邩(biāo)準(zhǔn)建成現(xiàn)代化法律援助中心,打造“智慧法援”。引入互聯(lián)網(wǎng)無人律所、智能法律服務(wù)機(jī)器人“豹小秘”和“律兜”自助服務(wù)一體機(jī),實(shí)現(xiàn)簡易法律服務(wù)自助獲取。探索互聯(lián)網(wǎng)庭審方式,支持法律援助律師通過視頻見證認(rèn)罪認(rèn)罰工作,今年以來共通過遠(yuǎn)程視頻認(rèn)罪認(rèn)罰見證xx件,遠(yuǎn)程庭審xx場次。在全省率先開展法律援助“負(fù)面清單”試點(diǎn)工作,列出不予法律援助的xx種“負(fù)面清單”,實(shí)施動態(tài)管理,不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。推進(jìn)“法援惠民生”系列活動,依托低保戶數(shù)據(jù)檔案庫,實(shí)現(xiàn)低保對象實(shí)時免證查詢。定期向低收入群體和低保邊緣戶推送援助信息手機(jī)短信,引導(dǎo)他們依法維權(quán)。疫情期間出臺“五條法律援助措施”,專門為我市一線醫(yī)務(wù)人員享受法律服務(wù)開辟綠色通道。進(jìn)一步完善農(nóng)民工法律援助綠色通道,今年共辦理農(nóng)民工、困難職工勞動維權(quán)案件xxxx件,挽回經(jīng)濟(jì)損失xxxx多萬元。xx月,全省深化法律援助高質(zhì)量發(fā)展會議在我市召開,法律援助社會知曉度不斷提升。今年以來,共辦理法律援助案件xxxx件,接待來訪咨詢xxxx人次,接聽xxxxx熱線xxxx人次。
四、聚力夯基固本增強(qiáng)“發(fā)展動能”
(一)黨建先行鍛造過硬司法行政隊(duì)伍。制定領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委書記、各部門、各黨支部書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單,壓實(shí)第一責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。健全完善“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議黨員、民主生活會、“三重一大”決策制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等xx個內(nèi)部管理制度,全面加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)。以巡察整改、“四學(xué)三查兩補(bǔ)”教育活動為契機(jī),開展“警示教育月”“清風(fēng)行動”等活動,把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹落實(shí)到司法行政工作的各個方面,持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)。依托“暨陽夜學(xué)”——思法課堂、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺資源,有效豐富干部職工學(xué)習(xí)內(nèi)容,不斷提升司法行政工作人員的理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。通過政治輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、理論學(xué)習(xí)、演講比賽、下沉司法所、跟班學(xué)習(xí)等方式,加強(qiáng)對司法行政青年干部的培養(yǎng),打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍,為全面助推“法治xxx”建設(shè)提供強(qiáng)力人才支持。
(二)數(shù)字司法搭建高水平信息化平臺。找準(zhǔn)信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),加大資金投入,配齊業(yè)務(wù)裝備。為社區(qū)矯正專職工作者配備執(zhí)法記錄儀,運(yùn)用科技手段客觀、真實(shí)記錄執(zhí)法情況,有效固定執(zhí)法現(xiàn)場證據(jù)。配備xx臺矯務(wù)通終端,與司法行政一體化智能平臺實(shí)時同步數(shù)據(jù);配備xx臺電子腕帶,對不服管理、危險(xiǎn)程度高的社區(qū)矯正對象進(jìn)行監(jiān)管,構(gòu)筑社區(qū)矯正“電子圍墻”。在法律援助、社區(qū)矯正中心、公證處均安裝聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)行xx小時動態(tài)監(jiān)控,促進(jìn)工作高效規(guī)范開展。推動市鎮(zhèn)兩級司法行政指揮中心提檔升級,全市x個司法所(辦)均已升級配備指揮系統(tǒng),結(jié)合省司法廳一體化智能平臺“四色”預(yù)警要求實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件實(shí)時應(yīng)急響應(yīng)處置。優(yōu)化xxxxx公共法律服務(wù)熱線平臺,面向本市提供電話語音服務(wù)。
。ㄈ┱⻊(wù)宣傳展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為良好形象。加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè),在局機(jī)關(guān)內(nèi)部和各司法所建立交流平臺,健全溝通機(jī)制,及時提醒當(dāng)前信息、宣傳輿論重點(diǎn),定向約稿,確保稿件質(zhì)量。在電臺、電視臺和日報(bào)開設(shè)專欄,同時與《x法制報(bào)》《江南時報(bào)》等媒體密切合作,宣傳報(bào)道司法行政系統(tǒng)在維護(hù)公平正義、推進(jìn)平安建設(shè)等方面的舉措和成效,共同講好司法行政故事。充分利用“xxx司法行政”微博和“xxx普法”微信公眾號,積極搶占宣傳陣地和工作先機(jī),展現(xiàn)司法行政工作改革發(fā)展成果。建立健全政務(wù)公開各項(xiàng)制度,借助xxx市人民政府網(wǎng)、政務(wù)微博、微信等平臺及時主動公開相關(guān)政務(wù)信息,加強(qiáng)政策解讀,有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法依規(guī)受理政府信息公開申請,暢通局長信箱、“xxxxx”投訴咨詢等溝通渠道,及時答復(fù)和解決群眾反映的各類問題。
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