市財政局年度工作總結(jié)和過去五年工作回顧

　　今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市財政部門以十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建“xxxx”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實施“xxxx”城市發(fā)展戰(zhàn)略的部署，認真貫徹國家擴大內(nèi)需積極財政政策，充分發(fā)揮財政職能作用，在“生財、聚財、理財、用財”上做文章，各項工作扎實、穩(wěn)步向前推進。

　　現(xiàn)將xx市xxxx年和過去五年財政工作完成情況及xxxx年和今后五年工作安排報告如下：

　　一、xxxx年財政工作完成情況

　　1、加強收入征管，確保完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。為實現(xiàn)年初確定的收入目標(biāo)，我們多措并舉，全力以赴抓收入。

　　一是分解任務(wù)抓落實。及時將收入任務(wù)分解到各征收部門和縣區(qū)，做到分解早，任務(wù)明，責(zé)任清。

　　二是強化措施抓征管。按季召開形勢分析會和調(diào)度會，加強與國稅、地稅、海關(guān)等征收部門協(xié)調(diào)，加強對重點稅源、重點企業(yè)監(jiān)控和分析，依法征收，應(yīng)收盡收。

　　三是完善政策促征收。完善兩個開發(fā)區(qū)財政管理體制，完善稅收增長激勵政策，提高征收部門抓收入的積極性。

　　四是源頭控制抓非稅。規(guī)范非稅收入管理，以票管收、源頭控收，保障非稅收入應(yīng)收盡收。x-xx月份，全市實現(xiàn)財政收入xxx.x億元，完成年度預(yù)算xx.x%，同比增長xx.x%。收入總量居全省第x名。綜合國稅、地稅、海關(guān)、財政等部門預(yù)測情況，全年確保完成人代會xxx.x億元預(yù)算任務(wù)，全力完成市委市政府xxx億元的目標(biāo)任務(wù)。

　　2、實施積極的財政政策，全力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。各級財政按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，在保障工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，堅持新增財力向困難群眾、農(nóng)村基層和社會事業(yè)傾斜，有力地促進了全市各項社會事業(yè)全面均衡快速發(fā)展。

　　一是貫徹積極財政政策，爭取世界銀行資金x億美元、中央預(yù)算資金x.x億元、中央公益性國債轉(zhuǎn)撥資金x.x億元、省專項資金x.x億元，放大擴內(nèi)需政策效應(yīng)。

　　二是認真執(zhí)行增值稅“先征后退”政策，為各類企業(yè)辦理退稅x.x億元，積極幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機。積極減免改制企業(yè)契稅xxx萬元，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　三是撥付各類專項資金x.x億元，支持安置房、廉租房、馬鋼產(chǎn)能置換等xx個項目建設(shè)，全力支持地方企業(yè)發(fā)展。

　　四是認真落實市委、市政府出臺的園區(qū)內(nèi)工業(yè)項目收費政策，為促進全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展減免收費xxxx萬元，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　五是積極支持濱江、秀山新區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，撥付啟動資金x.x億元，研究建立示范區(qū)財政管理體制，促進新區(qū)和示范區(qū)加快發(fā)展。

　　3、堅持以人為本，持續(xù)加強和改善民生。在省確定的xx項民生工程之外，結(jié)合我市實際，增加實施xx項民生工程，總計實施xx項民生工程，投入資金xx.x億元，比去年x.x億元增長xx%，惠及全市xxx多萬城鄉(xiāng)群眾。作為實施民生工程牽頭部門，我局緊緊圍繞市委、市政府決策部署，以保障和改善民生為目標(biāo)，扎實抓好各項工作。

　　一是完善年度目標(biāo)管理、重點工程推進、工作落實督導(dǎo)、考核獎懲、責(zé)任追究等五大管理機制，推進民生工程長效化管理。

　　二是精心謀劃民生工作，狠抓資金籌集，到位資金x.x億元，占地方財政應(yīng)配套資金的xxx%。

　　三是在電臺、電視臺、xx日報開辟“民生工程報道”、“關(guān)注民生工程”、“民生工程集中宣傳月”等專欄，編印《簡報》xx期，全方位宣傳民生工程。

　　四是對民生工程資金多角度立體監(jiān)管，通過開展民生工程“回頭看”活動，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。由于政策貫徹到位、資金籌措到位、措施落實到位，全市各項民生工程呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展態(tài)勢，補助發(fā)放類項目按程序及時足額發(fā)放，建設(shè)類民生工程超序時進度實施。

　　4、服務(wù)“三農(nóng)”，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。xxxx年全市各級財政對“三農(nóng)”投入達xx.x億元（預(yù)計數(shù)），較上年增長xx%。在積極爭取中央和省資金支持“三農(nóng)”同時，市級財政進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和各項惠農(nóng)補貼的投入力度。

　　一是積極實施惠農(nóng)補貼，前三季度通過“一卡通”方式及時發(fā)放惠農(nóng)補貼資金xxxxx萬元，促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　二是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，投入資金xxxx萬元，實施xx個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，種糧大戶示范區(qū)、花卉苗木基地、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、黃池食品加工等特色農(nóng)業(yè)初步形成。

　　三是認真編制xxxx年至xxxx年村級公益事業(yè)建設(shè)計劃，多方籌措財政獎補資金xxxx萬元，其中：爭取中央和省級財政xxx萬元、市財政配套安排xxx萬元，審批實施項目xx個，促進了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎補工作順利實施。

　　四是加大“四下鄉(xiāng)兩換新”財政補貼兌現(xiàn)力度，簡化補貼手續(xù)，前三季度兌現(xiàn)補貼xxxx萬元，激發(fā)農(nóng)民購買熱情，我市補貼兌付率居全省前列。

　　5、深化國有資產(chǎn)改革，切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。

　　一是完善國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度，順利完成了xxxx年度國有及國有控股企業(yè)國有資本保值增值考核工作。

　　二是建立規(guī)范的國有資產(chǎn)處置程序，有效避免國有資產(chǎn)的流失。

　　三是推進事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，歌舞團、黃梅戲劇團和藝術(shù)實驗中心整合組建藝術(shù)劇院有限公司，《作家天地》雜志社轉(zhuǎn)為國有獨資企業(yè)。

　　四是對市直xxx家行政事業(yè)單位xxxx棟房地產(chǎn)測繪、確權(quán)、辦證，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)，實施產(chǎn)權(quán)統(tǒng)管，增強了政府的投融資能力。對行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、出租等收益，全部納入預(yù)算，實現(xiàn)“收支兩條線”管理，前三季度上繳收入xxxx萬元。

　　6、加強財政監(jiān)督管理，全面提高依法理財水平。建立健全財政監(jiān)督制衡機制，將財政監(jiān)督納入財政運行的各個環(huán)節(jié)，寓管理于監(jiān)督之中。

　　一是“小金庫”治理向社會團體、公募基金會、國有及國有控股企業(yè)延伸，實現(xiàn)全覆蓋。目前自查自糾工作已結(jié)束，正在組織重點檢查工作。針對發(fā)現(xiàn)的問題，切實抓好整改工作。

　　二是按照中央?yún)栃泄?jié)約八項要求，加強督查，確保相關(guān)壓縮指標(biāo)的落實。

　　三是對民生工程、涉農(nóng)補貼、科技創(chuàng)新等財政專項資金管理使用情況開展檢查，確保財政資金安全、高效運行。

　　四是加強對上市公司財務(wù)年報分析，對企業(yè)執(zhí)行《會計準(zhǔn)則》情況開展檢查，促進我市資本市場健康運行和可持續(xù)發(fā)展。

　　7、開展“學(xué)習(xí)提升年”活動，深入推進機關(guān)效能建設(shè)。我局以“學(xué)習(xí)提升年”活動為抓手，全面加強思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、制度、文化和反腐倡廉建設(shè)，財政局領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力、干部綜合素質(zhì)、財政文化品位、機關(guān)精神文明和效能建設(shè)全面提升，被推薦為x省第九屆文明單位和全國財政系統(tǒng)先進集體。總結(jié)一年來的工作，我們采取的措施主要有：

　　一是結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，深入學(xué)習(xí)沈浩精神，開展“為科學(xué)理財創(chuàng)先進、為走在全省前列當(dāng)先鋒”主題實踐活動。

　　二是分解落實任務(wù)，局主要領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書》，落實好源頭治理工作，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　三是開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作，主動接受社會監(jiān)督，打造陽光財政。

　　四是進一步加強內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行財政部門廉政建設(shè)“八項禁令”，推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、補位工作制等制度，規(guī)范行政行為，提高行政效能。

　　五是認真辦理市人大議案、建議和市政協(xié)提案xx件，繼續(xù)抓好信訪、計生、保密、檔案和會計人員管理等工作。

　　二、“十三五”財政工作完成情況

　　“十三五”期間，財政部門把發(fā)展放在工作首位，開源節(jié)流、深化改革、創(chuàng)新機制、精心理財，全面實現(xiàn)既定的各項奮斗目標(biāo)。財政收支規(guī)模不斷壯大，財政收入躍上新臺階，“保增長、惠民生、促和諧”能力進一步增強。

　　1、圍繞發(fā)展第一要務(wù)，支持重點領(lǐng)域建設(shè)。為實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)，財政部門將發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持依法理財、依法治稅，不斷做大財政收入“蛋糕”，財政收入翻番，突破百億元大關(guān)，達到xxx億元。財政收入累計完成xxx億元，比“十五”期間增長xxx%，年均遞增xx.x %。財政收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，馬鋼上繳稅收占全部財政收入比重從“十五”末的xx.x%下降至xx.x %。財政支出規(guī)模不斷擴大，“十三五”財政支出總額達xxx億元，比“十五”期間增長xxx %，年均遞增xx.x%。“十三五”期間：為馬鋼等企事業(yè)單位爭取項目資金xx億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和骨干企業(yè)技改投入x.x億元；財政基本建設(shè)開工重大項目xxx個投入xx億元；爭取中央擴內(nèi)需項目xxx個投資總額xx.xx億元，其中：中央財政投資x.xx億元，地方配套投入x.x億元。

　　2、圍繞實施民生工程，促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。堅持把改善民生作為財政之本，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建社會和諧。

　　一是社會保障累計投入xx 億元，在全省實現(xiàn)“四個率先”：率先建立城鄉(xiāng)一體、多層次基本醫(yī)療保障制度，率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的居民生育保障制度，率先建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，率先建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民社會保障條件顯著改善。

　　二是發(fā)放惠農(nóng)補貼資金x.x億元，惠及全市xx萬農(nóng)戶。

　　三是投入財政資金x.x億元，新建、改擴建xx座水廠，提前完成農(nóng)村飲水安全工程。

　　四是地方財政投入x.x億元，爭取上級補助x億元，建成xxx條xxx公里“村村通”公路；

　　五是爭取上級補貼x.x億元，建成廉租住房xxxx套面積xx.x萬平方米。

　　六是加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和教科書費用、補助農(nóng)村貧困寄宿生生活費，實施“校安”工程，城鄉(xiāng)教育均衡性不斷增強。

　　3、圍繞構(gòu)建公共財政體制，推進財政改革創(chuàng)新。穩(wěn)步推進部門預(yù)算改革，建立部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和財政供給人員動態(tài)信息庫，提高預(yù)算編制科學(xué)性。繼續(xù)深化國庫管理制度改革，xx縣財政支付制度全面轉(zhuǎn)軌，市轄區(qū)轉(zhuǎn)軌試點穩(wěn)步推進。改革市區(qū)財政管理體制，將xxxx戶市級企業(yè)稅收劃轉(zhuǎn)市轄區(qū)征管，區(qū)級財政收入快速增長，占全市財政收入比重由“十五”末的xx.x%提高到xxxx年xx.x%。對xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和慈湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政體制進行修訂，制定了市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)財政管理體制，進一步提高園區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支的積極性。

　　4、圍繞提高財政支出效益，加強財政科學(xué)化精細化管理。建立預(yù)算支出績效考評制度，選擇社會關(guān)注度高、事關(guān)民生方面的支出項目實施績效考評試點。實施政府收支分類改革，建立起科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系。政府采購改革繼續(xù)深化，確定了“管采分離”的運行機制。“十三五”期間，政府采購總額達x億元，資金節(jié)約率超過xx%。“金財工程”建設(shè)步伐進一步加快，財政、稅務(wù)、人民銀行國庫和商業(yè)銀行之間初步實現(xiàn)了橫向聯(lián)網(wǎng)，財政國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)申報審核系統(tǒng)、非稅收入征繳系統(tǒng)建成投入使用，財政財務(wù)工作效率顯著提高。

　　5、圍繞依法行政依法理財，完善各項基礎(chǔ)管理工作。

　　一是加強會計基礎(chǔ)工作。開展會計培訓(xùn)，推廣會計電算化和會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作，實施會計信息質(zhì)量大檢查，不斷提高會計信息質(zhì)量。

　　二是規(guī)范財經(jīng)秩序，大力推行“兩公開一監(jiān)督”的民主理財方式，全面開展“小金庫”專項治理活動，對全市xx個部門xxx個單位財務(wù)進行全面清查。

　　三是全力推進依法行政依法理財，開展財政“八五”法制宣傳教育活動。

　　四是清理規(guī)范行政性收費，取消xxx項行政事業(yè)性收費項目，認真執(zhí)行市委、市政府暫停征收xx項收費政策，為全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的收費環(huán)境。

　　五是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，摸清“家底”，構(gòu)建市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管新體系。

　　六是深入開展財政科研工作，積極開展科研課題評審，促進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。

　　“十三五”時期，我市財政改革和發(fā)展取得了顯著成績，但我們應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我市財政運行中依然存在一些不容忽視的問題。

　　一是經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素和影響財政收入穩(wěn)定增長的因素較多，財政增收難度加大。

　　二是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，收入的質(zhì)量和可持續(xù)性需進一步提高。

　　三是財政支出需求增長快于財力增長，財政收支矛盾依然尖銳。

　　四是與科學(xué)化、精細化管理要求相比，財政管理和改革需不斷加強和推進，資金使用效益需進一步提高。對于這些問題，我們將高度重視，采取更加有力的措施，在“十四五”期間認真解決。

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