財政局上半年民生工程和重大項目工作總結(jié)報告

　　上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級財政部門的精心指導和大力支持下，以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞以“服務企業(yè)促增收、落實政策惠民生、精細理財強監(jiān)管、效能建設再提升、加強學習強素質(zhì)”為主題，認真地開展了各項工作，取得了較好的成效。

　　一、上半年主要工作進展情況

　�。ㄒ唬┓e極組織收入，實現(xiàn)市政府確定的財政收入“雙過半”目標

　　截止到x月xx日，全區(qū)財政總收入完成xxxxx萬元，比上年增加xxxx萬元，同比增長xx.x%，占市政府調(diào)整目標數(shù)的xx%，順利實現(xiàn)“雙過半”目標。地方財政收入完成xxxxx萬元，比上年增加xxxx萬元，同比增長xx.x%，占市政府調(diào)整目標數(shù)的xx.x%。財政部門自身組織收入xxxx萬元，比上年增加xxx萬元，同比增長x.x%，占市政府調(diào)整目標數(shù)的xx.x%。并且，財政收入質(zhì)量保持在全市平均水平以上，財政總收入占GDP的比重預計為 %，較上年提高 個百分點，稅收收入占財政總收入的比重為xx.x%，高于全市平均水平 x.xx個百分點。今年以來，我區(qū)抓住宏觀經(jīng)濟形勢改善的有利時機，進一步加大了決戰(zhàn)園區(qū)和城區(qū)的工作力度，以招商引資為總抓手，以項目推進為重點，著力提升重點企業(yè)、重點項目對財政收入的貢獻份額。受此拉動，我區(qū)工業(yè)企業(yè)銷售形勢企穩(wěn)向好，重點項目穩(wěn)步推進，全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定增長勢頭，為財政增收創(chuàng)造了良好條件。同時，我局也加大了組織收入工作力度，年初對財政收入目標任務早分解、早部署、早落實，并積極配合支持國、地稅加強稅收征管，認真分析收入中存在的問題，大力護稅協(xié)稅，挖潛增收。尤其要求必須完成自身組織收入的任務，提出在對非稅收入做到應繳盡繳的同時，著力將對組織收入的工作重點放在耕地占用稅的征管上，積極主動協(xié)調(diào)與市財政局、土管局關系，加大耕地占用稅的征管力度，上半年共征繳入庫xxxx萬元，同比增長xx%，完成區(qū)下達任務xx%。

　�。ǘ�）積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對民生工程和重大項目的投入

　　上半年，全區(qū)財政總支出完成xxxxx萬元，比上年增加 xxxx萬元，增長xx.x%。在預算執(zhí)行中，我們按照“量入為出、有促有控”的支出原則，財政支出在做到“五個確保”的前提下，大力壓減一般性支出，高度關注民生工程和重大項目等重點支出的需要。一方面，以“關注民生、心系群眾”為工作主線，全面落實省六十五項民生工程政策，進一步改進民生，促進社會和諧，鞏固統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的“四個全覆蓋”成果。上半年，全區(qū)共撥付各項民生工程資金xxxxx萬元，占財政總支出的xx.x%，其中用于就業(yè)和再就業(yè)xxx萬元、養(yǎng)老保障xxxx萬元、最低生活保障xxxx萬元、醫(yī)療保障xxx萬元、教育保障xxxx萬元。另一方面，以“決戰(zhàn)‘兩區(qū)’、跨越發(fā)展”為工作重心，積極支持重大項目、重點財源的建設，努力做大做強財政“蛋糕”。上半年，共撥付工業(yè)園建設及籌資獎勵資金xxxx萬元、城北新區(qū)建設資金xxxx萬元、兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠政策資金xxxx萬元（含獎補銅加工企業(yè)xxx萬元、獎補物流業(yè)xxx萬元）、“一大四小”綠化工程資金xxx萬元、小街小巷改造資金xx萬元等。

　�。ㄈ�）積極深化財政改革，提高財政管理科學化精細化水平

　　一是按照建立公共財政管理框架和內(nèi)在要求，將部門預算編制改革試點范圍擴大至xxx個部門及單位，編制方法全部實現(xiàn)軟件編制，使預算編制更趨于科學性和合理性。二是建議區(qū)政府出臺了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的財政管理體制和護稅協(xié)稅辦法，進一步完善了稅收獎勵機制，維護了招商引資及護稅協(xié)稅秩序，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道培植財源的積極性。上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共組織收入xxxx萬元，完成年計劃的xx.x%，增長 xx.x%。三是認真落實“收支兩條線”管理規(guī)定，做好區(qū)直單位收支脫鉤完全試點工作。區(qū)政府下發(fā)《關于印發(fā)xx區(qū)執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤完全試點工作實施方案的通知》（區(qū)府辦字[xxxx]xx號）后，我局對全區(qū)xx個執(zhí)收執(zhí)罰部門進行了賬戶和收費項目清理，取消收入過渡戶x戶，并全部納入了部門預算。同時，完善“以票管收”制度，全面推進財政票據(jù)電子化管理改革，已基本完成了財政票據(jù)電子化改革任務。四是穩(wěn)妥推進國庫集中收付核算改革，實行集中收付與會計集中核算有效結(jié)合。上半年，國庫集中支付財政資金xxxxx.xx萬元，其中政府采購xxxx.xx萬元，工資和津補貼統(tǒng)發(fā)xxxx.xx萬元。通過加強票據(jù)審核，規(guī)范或拒付單位違規(guī)開支xxx余筆次，維護了財經(jīng)紀律。從元月份開始對津補貼規(guī)范范圍內(nèi)的單位推行財政統(tǒng)發(fā)，至x月份已有xxx個行政、事業(yè)單位納入了津補貼統(tǒng)發(fā)。推進會計代理記賬工作，對x個不符合《會計法》中有關會計人員崗位設置條件的預算單位實施了代理記賬。五是進一步完善“鄉(xiāng)財區(qū)代管”工作，規(guī)范會計業(yè)務操作程序，對資金的撥付通過網(wǎng)絡申報審批，使資金收付更加方便快捷。進一步完善“一卡通”發(fā)放工作，下達了《關于進一步加強財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理的通知》（吉區(qū)府辦字[xxxx]xx號）和《關于加快我區(qū)“一卡通”資金發(fā)放進度有關事項的通知》（吉財[xxxx]號）等文件，規(guī)范了發(fā)放程序和崗位責任，到x月份，已嚴格按“一卡通”工作要求發(fā)放惠農(nóng)補貼資金xxxx.xx萬元。六是繼續(xù)推進家電下鄉(xiāng)工作，增加“銷售網(wǎng)點申領并墊付補貼”發(fā)放方式，調(diào)動了農(nóng)戶購買家電的積極性。上半年，全區(qū)銷售家電下鄉(xiāng)商品xxxx件，銷售金額xxxx.xx萬元，兌付了十四批xxx戶家電下鄉(xiāng)補貼資金xx.xx萬元， xxx戶汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼資金xxx.xx萬元，家電下鄉(xiāng)累計兌付率全市排名第二。七是繼續(xù)抓好政府采購工作，上半年會同紀檢、監(jiān)察、審計、檢察院開展政府采購招標xx次，采購金額xxxx.xx萬元，節(jié)約資金xxx.xx萬元，節(jié)約率xx.xx%。

　�。ㄋ模┓e極服務區(qū)中心工作，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

　　圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，財政部門扎扎實實做了大量卓有成效的工作。一是全力以赴抗洪搶險。我局安排每x人一組輪流xx小時值守，通過密集巡堤，晝夜查險，嚴防死守，及時發(fā)現(xiàn)排除了泡泉等險情，確保了曲瀨堤責任段的安全渡汛。黨支部和干部職工在大災大難面前經(jīng)受了考驗和洗禮， 培養(yǎng)了聽從指揮、任勞任怨、連續(xù)作戰(zhàn)、勇奪勝利的可貴品質(zhì)。二是積極做好征地拆遷工作。堅決服從區(qū)委、區(qū)政府安排，派遣年輕骨干參與城南新區(qū)征地拆遷工作。參與干部不分晝夜，任勞任怨，經(jīng)多次與拆遷戶真情交流，已完成xx鄉(xiāng)xx村小組x戶農(nóng)戶的拆遷。同時，我局指派專人負責征地拆遷資金清算工作，確保征地拆遷資金及時落實到位。三是建設完善信用擔保平臺。省信用擔保xxxx分xx主動深入中小企業(yè)實地考察，精心選定一批符合“四有三不”條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，儲備一批暫不符合條件的潛力企業(yè)，積極開展各種信用擔保業(yè)務。上半年，分xx已向省xx報批我區(qū)企業(yè)x家，擔保貸款金額為xxxx萬元（其中xx有限責任xxxxxx萬元、xx有限xxxxx萬元）。同時，分xx及時適應國家增值稅退稅政策調(diào)整，大力開辦新型的退稅質(zhì)押擔保貸款業(yè)務，今年已為xx有限xx發(fā)放擔保貸款xxxx萬元。四是積極開展立項爭資工作。把握國家繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策機遇，及時掌握國家、省、市財政的資金投向，配合有關部門有針對性地編制、包裝了一批有特色、有潛力的項目，上半年已通過財政口完成向上爭資xxxxx萬元。五是下大力氣招商引資。今年我局進一步加強了對招商項目的聯(lián)系、洽談、跟蹤、服務、問效工作，已成功引進注冊資本x億元的xx區(qū)銀豐小額貸款xx，xx元月份就已正式營業(yè)，主要為我區(qū)“三農(nóng)”、中小企業(yè)以及個人創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款。此外，由我局洽談投資xxxx萬元的xxx有限xx已經(jīng)與區(qū)政府簽約，在工業(yè)園區(qū)已購置xx余畝土地，將主要經(jīng)營電漏保護器、避雷針等電子產(chǎn)品生產(chǎn)項目，各項前期工作進展順利。六是認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主要領導親自督促落實，并多次帶隊走訪相關人大代表和政協(xié)委員，就建議和提案的辦理情況進行零距離溝通，確保件件有落實，滿意率達xxx%。

　�。ㄎ澹┓e極完善內(nèi)部管理，樹立財政部門良好形象

　　一是制定工作目標管理考評辦法。結(jié)合市財政局下發(fā)的《財政工作目標管理考評辦法》和區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《目標管理考評辦法》制定重點工作目標，并把各項工作目標任務層層分解，具體到科室，責任到人。二是認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作。制訂《xx區(qū)財政局xxxx年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，對今年反腐倡廉工作作出全面部署和安排。積極落實“一崗雙職”，大力推進廉政文化建設，對黨員干部開展警示教育活動，營造反腐倡廉濃厚氛圍，得到社會各界的肯定，局黨支部連續(xù)八年分別被區(qū)委和區(qū)直機關工委授予“先進基層黨組織”榮譽稱號。三是扎實開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。按照活動部署，成立了領導小組，研究制定了工作方案和工作舉措，重點優(yōu)化財政扶持創(chuàng)業(yè)政策，改善金融生態(tài)環(huán)境，營造企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。同時，以創(chuàng)業(yè)服務年活動為契機，進一步增強工作效能，提高辦事效率，理順內(nèi)部分工，明確崗位責任制。深化“八項服務承諾”內(nèi)涵，創(chuàng)新服務方式，堅決杜絕行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我局高度重視黨組織建設，積極響應區(qū)委、區(qū)政府在基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的號召，引導全體黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，以飽滿的工作熱情，堅持高標準、高質(zhì)量完成各項工作任務，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，上半年向區(qū)委、區(qū)政府交出了一份滿意的答卷。

　　二、下半年工作思路

　　雖然我們較好地完成了上半年的各項工作任務，但是必須清醒的認識到，我區(qū)下半年財政工作面臨任務重、困難多、形勢復雜多變，比如國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響、重點工業(yè)企業(yè)恢復性增長可能放緩、可用財力增長小于收入增長等。下一步，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，化困難為挑戰(zhàn)，化壓力為動力，堅定信心，鉚足干勁，迎難而上，努力做好以下幾方面工作，確保完成全年各項工作任務。

　�。ㄒ唬�強化財政職能作用，千方百計做大財政“蛋糕”

　　充分發(fā)揮財政職能和資金政策的導向作用，優(yōu)化資源配置，改進扶持方式，努力壯大和培植財源，增強發(fā)展后勁。一是要支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)增加對工業(yè)和園區(qū)建設的投入，積極探索促進園區(qū)發(fā)展的財稅政策措施；幫助企業(yè)解決融資難題，繼續(xù)采用信用擔保、投資補助、貸款貼息等方式幫助企業(yè)解決流動資金貸款難的局面；履行政府承諾，及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，支持其快速發(fā)展，力促工業(yè)稅收有較大突破。二是要堅定實施項目帶動戰(zhàn)略理念，千方百計籌集資金保障項目建設需要，大力支持城南專業(yè)市場、城北汽車市場及重點房地產(chǎn)項目建設。三是充分發(fā)揮中心城區(qū)金融、服務、商貿(mào)優(yōu)勢，通過政策支持，多元化投資引導等手段，促進我區(qū)物流業(yè)、金融業(yè)、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，成為加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的亮點。四是積極推進外向型企業(yè)轉(zhuǎn)變加工貿(mào)易結(jié)算方式，采取有效措施，確保友利電出口和納稅有新突破，力促新永勝、南發(fā)針織等企業(yè)實現(xiàn)進料加工，提高招商引資企業(yè)對財政的貢獻率。

　�。ǘ�）堅持依法征管，努力完成全年財政收入目標任務

　　一是要加強收入分析，不斷提高財稅分析預測水平，準確把握收入增減情況和發(fā)展趨勢，及時為領導提供應對措施。二是要支持和配合稅務部門提升征管效能，加強中小戶型和零散稅源管理，實行科學化、精細化、信息化征管，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”，嚴厲打擊利用假發(fā)票和各種偷逃騙稅行為，確保財政收入穩(wěn)定增長。三是努力完成財政部門自身收入目標，進一步加大耕地占用稅的征收力度，繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，抓好非稅收入管理，在提高財政收入質(zhì)量的同時增加收入總量，為實現(xiàn)全年財政收入均衡入庫創(chuàng)造條件。

　　（三）完善公共財政政策，增強對重點支出的保障力度

　　在當前區(qū)財政收支矛盾異常突出的情況下，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格資金監(jiān)管，增強對重點支出的保障力度，使有限的資金發(fā)揮最大的效應。以提高公共財政服務能力為著力點，進一步整合財政資源，堅持讓發(fā)展成果公平、充分地惠及廣大群眾；千方百計做到民生工程的投入只加大不減弱，困難群眾生活水平只提高不降低，民生工程覆蓋面只擴大不縮小，進一步關注社會事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，幫助解決一些突出的問題，讓老百姓實實在在得到實惠；在預算執(zhí)行中，不斷創(chuàng)新支出管理理念，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約有關規(guī)定，堅持以人為本，在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保法定支出增長的基礎上，確保上級和區(qū)委、區(qū)政府確定的各項重大政策落到實處，確保財政收支平衡。

　�。ㄋ模┎邞獓�家財政政策要求，做好籌資融資工作

　　在支持經(jīng)濟發(fā)展過程中，要積極開拓創(chuàng)新，做好與各家金融機構(gòu)信貸項目對接，多渠道籌措資金，為決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設籌集好資金。一是要充分把握今年中央宏觀政策精神，加大與上級部門的匯報和聯(lián)系力度，及時掌握國家、省、市財政的資金投向，認真做好相關項目庫工作，力爭使今年向上爭資有新突破。二是要精心打造融資平臺，通過以存促貸、獎勵信貸、項目單位銀行開戶和與銀行信貸掛鉤等有效措施，多渠道籌措資金支持項目建設和解決突出問題。三是要加強債務管理，建立償債機制，對舉債項目進行可行性調(diào)研，從項目的選定、風險的防范、資金的監(jiān)管等方面做好財政的基礎性工作，防止金融風險演化為財政風險，切實做好所借資金“借得到、用得好、還得起”，維護政府信譽。

　�。ㄎ澹┘訌娯斦�科學化、精細化管理，提升科學理財水平

　　按照財政管理向科學化精細化邁進的工作要求，進一步健全體制機制，完善制度措施。一是認真落實新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政管理體制和護稅協(xié)稅考核辦法，努力調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工作積極性，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總量，力爭使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx街道進入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入十強之列。二是繼續(xù)完善國庫集中收付核算改革，在全區(qū)黨政機關和全額撥款的事業(yè)單位中逐步推行公務消費使用公務卡改革試點。三是深化“收支兩條線”管理改革，按照上級要求開展執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤工作，進一步規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為。四是做好“一卡通”支付方式發(fā)放工作，確保各項涉農(nóng)資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。五是加強財政專項資金的績效管理，提高項目支出用款計劃與項目進度管理的協(xié)調(diào)性，建立事前、事中、事后一體化的預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，提高資金使用效益。六是全力支持配合并完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項中心工作任務，包括企業(yè)改制、征地拆遷、招商引資、重點幫扶、新農(nóng)村建設等，確保年終取得好成效。

　　（六）加強隊伍建設，提高依法行政服務能力

　　一是以開展“創(chuàng)業(yè)服務年”活動為契機，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，積極投身“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，深化服務內(nèi)涵，精簡辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，為企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良的服務環(huán)境。二是認真執(zhí)行機關管理制度。堅持領導帶頭示范，全體干部職工自覺遵照執(zhí)行，形成在全局上下以制度管人管事的局面。三是提高干部職工綜合素質(zhì)。要以打造學習型機關為目標，制定干部教育培訓規(guī)劃，通過政治學習、業(yè)務培訓、專題講座、外出學習等形式，提升政治素養(yǎng)、業(yè)務技能和依法理財水平。四是加強黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，增強財政干部反腐倡廉意識，做到警鐘長鳴，努力打造一支政治堅定、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的財政干部隊伍。

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