為推動(dòng)全鎮(zhèn)鐵路沿線社會(huì)治安綜合治理及鐵路護(hù)路聯(lián)防工作再上新水平，根據(jù)省、市、縣綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組部署，現(xiàn)就我鎮(zhèn)20__年開(kāi)展創(chuàng)建“平安鐵路示范鎮(zhèn)”活動(dòng)，制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
圍繞建設(shè)“平安__”、構(gòu)建“和諧__”，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針和“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合上級(jí)部署要求，通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安鐵路示范鎮(zhèn)”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)鐵路治安穩(wěn)定責(zé)任制，健全鐵路沿線治安綜合治理工作機(jī)制，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通和沿線社會(huì)治安穩(wěn)定。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
鐵路沿線維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制健全，基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)規(guī)范，治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，鐵路運(yùn)輸安全暢通，社會(huì)環(huán)境和諧有序，力爭(zhēng)使我鎮(zhèn)進(jìn)入“全省平安鐵路示范鎮(zhèn)”行列。具體工作目標(biāo)如下：
1、高度警惕敵對(duì)勢(shì)力、恐怖分子爆炸、顛覆列車等活動(dòng)破壞活動(dòng)，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。
2、不發(fā)生因治安問(wèn)題導(dǎo)致的鐵路行車重大事故；牲畜上道、擊打列車、擺放障礙物等危及行車安全的案件同比減少。
3、鐵路交通事故得到有效控制并逐年下降，杜絕群死群傷等重大事故。
4、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置涉路矛盾糾紛，村絕沖擊鐵路、攔車斷道等群體性事件。
5、因治安問(wèn)題造成的理賠絕對(duì)數(shù)減少。
6、鐵路站場(chǎng)周邊無(wú)黃賭毒、封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，無(wú)掛牌督辦整治的重大治安問(wèn)題。
7、在鐵路保護(hù)區(qū)內(nèi)，沒(méi)有威脅行車安全的違章建筑，沒(méi)有挖沙采石的違規(guī)行為，沒(méi)有影響市容的垃圾堆積，沒(méi)有新增的嚴(yán)重威脅鐵路安全的危險(xiǎn)品站點(diǎn)。
8、鐵路沿線治安穩(wěn)定，不發(fā)生重大治安案件和重大安全事故、重大交通事故。
9、社會(huì)各界對(duì)轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)平安建設(shè)成果滿意。
三、實(shí)施步驟
今年此項(xiàng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月30日前），根據(jù)創(chuàng)建“平安鐵路示范鎮(zhèn)”活動(dòng)的內(nèi)容和要求，鐵路沿線各村（居）護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組分別制定創(chuàng)建“平安鐵路示范村（居）”活動(dòng)方案，召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署，各村（居）于8月30日前將活動(dòng)實(shí)施方案和申報(bào)表上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。
第二階段：全面實(shí)施階段（9月1日至11月底），逐項(xiàng)落實(shí)工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、狠抓落實(shí)，確保質(zhì)量。
第三階段：檢查評(píng)比階段（12月1日至30日），鎮(zhèn)綜治辦鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)沿線各村（居）開(kāi)展創(chuàng)建“平安鐵路示范村（居）”活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查和年度考評(píng)，并總結(jié)上報(bào)全鎮(zhèn)開(kāi)展“平安鐵路示范鎮(zhèn)”情況，做好省、市、縣考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
四、主要任務(wù)
在鐵路沿線各村（居）黨（總）支部、村（居）民委和綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，由護(hù)路聯(lián)防組織牽頭協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮鐵路、公安、工商、安全監(jiān)督等職能部門(mén)的作用，緊緊依靠鐵路沿線基層單位和人民群眾，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，深入開(kāi)展多種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)一線平安促進(jìn)一方平安，為鐵路沿線的長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
㈠建立健全各級(jí)創(chuàng)建組織，明確工作職責(zé)
調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安鐵路示范鎮(zhèn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（居）也要根據(jù)工作需要，及時(shí)調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)劃分鐵路安全包片責(zé)任區(qū)段，細(xì)化工作方案和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、檢查、考核。大力整治鐵路安全重點(diǎn)區(qū)段，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和“一票否決”。鐵路沿線兩側(cè)五華里范圍內(nèi)的村委會(huì)（居委會(huì)）為創(chuàng)建工作的基本組織，對(duì)經(jīng)常有人穿越和機(jī)動(dòng)車輛、大牲畜過(guò)往的重點(diǎn)復(fù)雜區(qū)段，落實(shí)責(zé)任人負(fù)責(zé)日常監(jiān)護(hù)和宣傳教育工作。鎮(zhèn)、村（居）創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要嚴(yán)格落實(shí)“五必”要求，即：會(huì)議必須強(qiáng)調(diào)，責(zé)任必須明確，措施必須落實(shí)，重點(diǎn)地段必須檢查，隱患問(wèn)題必須督促整改。
�、骈_(kāi)展宣傳教育，強(qiáng)化愛(ài)路護(hù)路和安全防范意識(shí)
1、鐵路沿線各村（居）委會(huì)深入開(kāi)展愛(ài)路護(hù)路宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)制定愛(ài)路護(hù)路公約、張貼通告、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，增強(qiáng)沿線群眾的安全意識(shí)和維護(hù)鐵路治安的責(zé)任意識(shí)，教育轄區(qū)內(nèi)群眾做到“十不”：不拿鐵路器材、不拿運(yùn)輸物資、不在鐵路上放置障礙、不擊打列車、駕駛車輛不搶越鐵路、不進(jìn)站或上車叫賣物品、不在鐵路邊放牧、不在鐵路上行走坐臥、不在鐵路上玩耍、不做損害鐵路的人。
2、積極配合鐵路部門(mén)開(kāi)展路外安全宣傳活動(dòng)，以鐵路沿線兩測(cè)五華里內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)、學(xué)校、集貿(mào)市、廠礦、企業(yè)、外來(lái)人口聚集地區(qū)以及沿線重點(diǎn)繁忙道口為重點(diǎn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員、養(yǎng)牛戶、“五殘”人員監(jiān)護(hù)人、道口看護(hù)人員、廢舊金屬收購(gòu)人員、易燃易爆品倉(cāng)庫(kù)管理員和中小學(xué)生等重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)宣傳教育和簽約工作。
3、密切注意敵社情動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握不穩(wěn)定、不安定因素，對(duì)重點(diǎn)列管人員逐人建立幫教小組，每月進(jìn)行一次教育，每季度進(jìn)行一次回訪考核，并將此項(xiàng)工作與派出所管理工作接軌。
�、缂訌�(qiáng)鐵路治安安全防范，消除治安各類事故隱患
1、每季度進(jìn)行一次治安問(wèn)題和安全隱患排查，密切掌握轄區(qū)內(nèi)治安動(dòng)態(tài)，對(duì)可能危及鐵路安全的矛盾糾紛及時(shí)做好化解工作，一旦發(fā)現(xiàn)上訪群眾向鐵路集結(jié)，立即向鐵路部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并積極協(xié)助疏導(dǎo)群眾，維護(hù)秩序。
2、加強(qiáng)鐵路沿線的治安巡邏和轄區(qū)內(nèi)道口看護(hù)人員的督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)鐵路道口安全的各項(xiàng)措施，及時(shí)消除各種治安隱患，防止各類事故發(fā)生。
3、清理線路、車站周邊的流浪乞討等閑雜人員和線路兩側(cè)的放牧人員，對(duì)重點(diǎn)耕牛放牧戶、頑劣兒童逐一落實(shí)安全監(jiān)護(hù)措施，防范各類危及行車安全的問(wèn)題發(fā)生。及時(shí)發(fā)現(xiàn)危及行車的隱患，向臨近車站和派出所報(bào)告，努力減少鐵路交通事故和耕牛擋道事故。
㈣組織開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，集中整治突出冶安問(wèn)題
1、及時(shí)舉報(bào)涉路違法犯罪線索，積極配合鐵路部門(mén)對(duì)掀盜鐵路運(yùn)輸物資、拆盜鐵路器材、破壞鐵路設(shè)施、擊打列車、非法侵占鐵路用地，以及違章搭建等危害鐵路行車安全的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
2、對(duì)沿線廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)定期進(jìn)行清理檢查，依法及時(shí)取締私設(shè)站點(diǎn)，處罰非法收購(gòu)鐵路器材行為。
3、針對(duì)重點(diǎn)區(qū)段和危及行車安全的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展集中整治活動(dòng)。
�、榧訌�(qiáng)鐵路沿線基層基礎(chǔ)工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
立足經(jīng)�；㈤L(zhǎng)效化管理，加強(qiáng)鐵路沿線基層基礎(chǔ)工作和專職護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范和完善鐵路護(hù)路聯(lián)防組織機(jī)構(gòu)、人員招聘、隊(duì)伍管理、經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)制度，做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)。
五、考核命名
“平安鐵路示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，按照省、市、縣綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)管理考核模式，采取逐級(jí)推薦、申報(bào)，分層審核、命名的辦法，每年進(jìn)行一次申報(bào)、考核、驗(yàn)收和命名，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)“平安鐵路示范村（居）”的創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)督促和考核驗(yàn)收，對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著的村（居）予以申報(bào)命名和表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)生車輛肇事事故、耕牛擋道事故和路外傷亡事故超出控制目標(biāo)的，取消當(dāng)年命名資格，并予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)納入年終綜治考評(píng)。
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