剛才，大洪同志通報(bào)了上半年政法綜治信訪維穩(wěn)工作情況，敦強(qiáng)同志對(duì)深化平安**建設(shè)作了系統(tǒng)的工作部署，我完全同意，請(qǐng)各地各部門抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要充分認(rèn)識(shí)平安**建設(shè)的極端重要性
平安是黨政之責(zé)，平安是百姓之福，平安是發(fā)展之基。用用政治學(xué)的原理來(lái)看，黨委委政府為老百姓提供的最重重要的公共產(chǎn)品就是平安。。深化平安建設(shè)，是黨的十十八大和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集集體準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新新變化新特點(diǎn)，從中國(guó)特色色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局局和全面建成小康社會(huì)大局局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署署，是黨帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要保障。全縣縣各級(jí)各部門一定要站在更更高的起點(diǎn)上，建設(shè)更高層層次、更高水平的平安***。
(一)平安建設(shè)設(shè)關(guān)乎**的安全。當(dāng)前，，我縣正處于發(fā)展的重要時(shí)時(shí)期，大量社會(huì)矛盾凸顯出出來(lái)，統(tǒng)籌**經(jīng)濟(jì)社會(huì)建建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定面面臨許多復(fù)雜的新情況新問(wèn)問(wèn)題。一是社會(huì)保障體系比比較薄弱，民生矛盾多樣多多發(fā)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較較大。從大量信訪問(wèn)題看，，90%以上與民生直接有有關(guān)，尤其是群體性上訪，，幾乎都涉及民生問(wèn)題。民民生保障薄弱，社會(huì)就難以以穩(wěn)定。二是群眾安全感治治安滿意度還不高。侵財(cái)性性犯罪仍居高臨下，涉惡勢(shì)勢(shì)力依然存在，暴力違法犯犯罪有時(shí)發(fā)生，這些仍然是是群眾不滿意的地方。三是是社會(huì)管理基礎(chǔ)不夠牢固。。從上半年116起非正常常死亡事件看，交通事故就就死亡56人，交通管理明明顯不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要要。超員超速、超限超載、、疲勞駕駛、酒駕等違法行行為還沒(méi)有從根本上得到遏遏制。四是法律沒(méi)有得到嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行和普遍遵守。社會(huì)會(huì)還沒(méi)有形成學(xué)法、知法、、守法、尊法、敬法、畏法法的良好氛圍，做到有法可可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)嚴(yán)、違法必究。如“堵門、、堵路，鬧事、鬧醫(yī)、鬧喪喪、鬧機(jī)關(guān)”等，一個(gè)重要要的原因是法律調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的功能能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，主要要是執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)有完全做到到有法必依，不作為、亂作作為、濫作為的問(wèn)題仍然存存在，一些違法行為沒(méi)有得得到及時(shí)制止，縱容了部分分人的僥幸心理，同時(shí)也造造成了群眾“信訪不信法””和“小鬧小解決、大鬧大大解決”的不良心理。五是是公共安全令人擔(dān)憂。公共共安全事故、食品藥品安全全等問(wèn)題，已對(duì)群眾生產(chǎn)生生活構(gòu)成威脅。這些問(wèn)題已已經(jīng)影響到黨委政府的形象象和聲譽(yù)，對(duì)社會(huì)平安穩(wěn)定定構(gòu)成威脅，不解決這些問(wèn)問(wèn)題，就不可能保持**的的平安穩(wěn)定、社會(huì)和諧。
(二)平安建設(shè)關(guān)乎***的發(fā)展。去年，經(jīng)過(guò)全縣縣干部群眾努力，我縣經(jīng)濟(jì)濟(jì)總量排名上升15位，成成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名上升升最高的縣，但發(fā)展不夠仍仍然是**最大的實(shí)際。發(fā)發(fā)展的責(zé)任很大、任務(wù)很重重，更加迫切需要一個(gè)穩(wěn)定定有序的社會(huì)環(huán)境。沒(méi)有平平安，投資者不愿意來(lái)，來(lái)來(lái)了也不安心，可以說(shuō)，平平安是最重要的投資環(huán)境。。近年來(lái)，我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與與社會(huì)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，發(fā)發(fā)展與穩(wěn)定兩手一起抓，總總體上發(fā)展態(tài)勢(shì)和平安局面面是相稱的，不然也不會(huì)有有**今天的發(fā)展成就。在在此基礎(chǔ)上，我們還要按照照中央、省市部署，進(jìn)一步步加大平安建設(shè)力度，以適適應(yīng)**更大的發(fā)展?jié)摿�、、更快的發(fā)展速度。
(三)平安建設(shè)關(guān)乎***人民的福祉。平安歷來(lái)來(lái)是人民的重要福祉、最大大民生。只有在平安的社會(huì)會(huì)里，人們才能安心創(chuàng)造、、安心享受美好生活。幸福福絕不是簡(jiǎn)單以物質(zhì)生活水水平為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，群眾對(duì)平平安的需求是幸福的重要方方面。深化平安建設(shè)是增強(qiáng)強(qiáng)人民群眾幸福感的民生工工程、提升人民群眾安全感感的民心工程。只有全面深深化平安建設(shè)，我們才能回回應(yīng)人民群眾對(duì)平安幸福生生活的期待，才能贏得人民民群眾的信賴與支持。平安安建設(shè)是開(kāi)展群眾路線教育育實(shí)踐活動(dòng)、做好群眾工作作的重要載體，是為人民服服務(wù)的重要平臺(tái)。通過(guò)深化化平安建設(shè)，積極搭建為民民服務(wù)的平臺(tái)和橋梁，著力力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出出問(wèn)題，才能提高做好新形形勢(shì)下群眾工作的能力，才才能保持黨同人民群眾的血血肉聯(lián)系，才能發(fā)揮黨密切切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、要要下大力氣解決影響社會(huì)和和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題##
平安社會(huì)，重在建設(shè)設(shè)。過(guò)去我們抓平安建設(shè)，，主要關(guān)注解決治安層面的的顯性問(wèn)題，現(xiàn)在我們講平平安則是指全覆蓋的平安。。包括政治安全、經(jīng)濟(jì)安全全、社會(huì)安全、文化安全、、生態(tài)安全等方面，這就要要求我們站在大局的高度，，用全局的思維來(lái)抓平安建建設(shè)，著力解決影響平安建建設(shè)中的深層次問(wèn)題，從整整體上提升平安建設(shè)的實(shí)效效。
今天我們?cè)谶@里歡聚，主要任務(wù)是啟動(dòng)“小手拉大手”專題活動(dòng)，把“平安**”創(chuàng)建工作推上一個(gè)新的層次。下面，我就搞好“小手拉大手”專題活動(dòng)，深化“平安**”創(chuàng)建講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、圍繞一個(gè)目標(biāo)開(kāi)展工作
平安是人民群眾的福祉所在，沒(méi)有平安，群眾就沒(méi)有好日子過(guò)，也就談不上發(fā)展，更無(wú)法讓群眾從發(fā)展中分享更多的實(shí)惠。共產(chǎn)黨人就是以為人民謀利益，增福祉為己任的，因此開(kāi)展“平安**”創(chuàng)建工作不但是上級(jí)黨委、政府對(duì)我們的要求，也是我們必然的使命。今年，我們要緊緊圍繞創(chuàng)建平安**這個(gè)目標(biāo)，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn)，把我鎮(zhèn)建設(shè)成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意，一舉完成平安創(chuàng)建任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到“四個(gè)到位”：
一要抓領(lǐng)導(dǎo)，組織工作落實(shí)到位。要從全局的高度充分認(rèn)識(shí)抓平安創(chuàng)建工作的深遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義，充分認(rèn)識(shí)平安創(chuàng)建工作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實(shí)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。要把創(chuàng)建“平安**”擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)。要進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。鎮(zhèn)上已經(jīng)成立了以我任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)劉書良同志任副組長(zhǎng)的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)創(chuàng)建措施。堅(jiān)決杜絕以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹會(huì)議的現(xiàn)象。
二要抓氛圍，輿論宣傳落實(shí)到位。各村各單位要充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和人口比較集中的時(shí)間、地點(diǎn)，采取各種行之有效的辦法開(kāi)展有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報(bào)和板報(bào)等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過(guò)層層動(dòng)員會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座、致村民公開(kāi)信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，把握正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，真正把上級(jí)精神落實(shí)到基層，落實(shí)到單位、落實(shí)到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民知道怎樣守法，不參與和自覺(jué)制止賭博、斗毆等違法活動(dòng)。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，為建設(shè)“平安**”提供強(qiáng)大的輿論支持，在全社會(huì)形成建設(shè)“平安**”的濃厚氛圍。
三要抓制度，工作措施落實(shí)到位。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)創(chuàng)建工作建章立制，進(jìn)行責(zé)任分解。各村、各單位要按照實(shí)施方案的要求，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室將加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作落實(shí)情況的督促檢查，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，確保平安創(chuàng)建目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
四要抓示范，工作任務(wù)落實(shí)到位。對(duì)工作中的典型和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真加以總結(jié)，及時(shí)上報(bào)，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)典型的示范帶動(dòng)作用。鎮(zhèn)上將通過(guò)全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查與明查暗訪相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的檢查督促和分類指導(dǎo)，推動(dòng)“平安**”建設(shè)向縱深發(fā)展。
二、突出兩個(gè)重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)
X、建立健全矛盾調(diào)解機(jī)制，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。當(dāng)前，正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾特別多，各級(jí)各部門一定要高度重視，及時(shí)處理和化解，確保社會(huì)安寧穩(wěn)定。要建立由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅(jiān)持周排查、周調(diào)處、月上報(bào)的工作制度，按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo)要求，對(duì)重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到“一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”，把調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。要協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鎮(zhèn)村干部在遇到糾紛時(shí)，第一個(gè)接到報(bào)案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制，即對(duì)鎮(zhèn)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會(huì)上匯總登記，對(duì)突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，司法所要匯同村干部一起上門回訪，進(jìn)一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，了解群眾思想，預(yù)防排查矛盾糾紛。
X、進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高群眾知曉率、滿意率。平安創(chuàng)建工作一定要在提高“兩率”上下功夫、見(jiàn)成效。而兩率的提升，離不開(kāi)宣傳，只有加大宣傳力度，形成濃厚氛圍，形成聲勢(shì)，才能發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾投身平安創(chuàng)建。要在全社會(huì)營(yíng)造“平安建設(shè)、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，進(jìn)一步動(dòng)員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建目標(biāo)。對(duì)此，鎮(zhèn)上下了決心，對(duì)于宣傳的死角、死面下大力氣進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，保證兩率的提升。
這次全縣平安建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)一年來(lái)特別是今年上半年我縣的平安建設(shè)工作，研究分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下步工作，為黨的xx大勝利召開(kāi)和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
去年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞建設(shè)平安x縣的目標(biāo)，按照保穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展、促和諧的總體要求，在平安建設(shè)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，并取得了一定的成效，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。對(duì)此，縣委、縣政府是充分肯定的，借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向在平安建設(shè)工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝。
但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在我們對(duì)平安建設(shè)的重要意義和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還不到位，平安建設(shè)的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機(jī)制還很不規(guī)范和完善。全縣城鄉(xiāng)平安建設(shè)整體推進(jìn)力度不大，發(fā)展不平衡;綜治基層基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，部分綜治成員單位不能很好地發(fā)揮職能作用，沒(méi)有真正形成平安創(chuàng)建的合力;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治措施沒(méi)有落實(shí)，群眾的安全感有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。今年5月，我縣被列為全省平安建設(shè)重點(diǎn)管理縣，使我縣的平安建設(shè)工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須引起高度重視，有針對(duì)性地采取得力措施，切實(shí)盡快加以解決。
剛才，亞錦縣長(zhǎng)傳達(dá)了全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神，江峰書記通報(bào)了我縣上半年平安建設(shè)工作進(jìn)展情況，并對(duì)下一階段的工作進(jìn)行了具體的安排和部署，希望大家在今后的工作中要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合我縣實(shí)際，就深入開(kāi)展平安x縣建設(shè)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深入開(kāi)展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
首先，我們必須充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)的意義和內(nèi)涵。省委、省政府關(guān)于《平安建設(shè)綱要》，已經(jīng)把平安建設(shè)作了更科學(xué)的定位，使當(dāng)前平安建設(shè)的領(lǐng)域更寬、范圍更大、層面更多，不僅著眼與搞好社會(huì)治安，而且致力于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，使平安建設(shè)的工作內(nèi)涵得到豐富，工作領(lǐng)域得到拓展。它既包括了維護(hù)社會(huì)治安秩序、打擊嚴(yán)重刑事犯罪，又包括了防范打擊xx組織等各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng);既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題，又涵蓋了改善民生、加強(qiáng)源頭治理;既納入了政法隊(duì)伍建設(shè)，也納入了預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故;既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會(huì)管理和服務(wù)等方面的內(nèi)容，改變了過(guò)去穩(wěn)定工作主要抓社會(huì)治安的傳統(tǒng)做法，從更寬的視野、更廣的領(lǐng)域、更大的范圍來(lái)審視、來(lái)謀劃和部署平安建設(shè)工作。其次，我們必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定壓倒一切，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都辦不成。平安x縣建設(shè)是全縣跨越發(fā)展的保障工程。發(fā)展是穩(wěn)定的目的，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推進(jìn)跨越發(fā)展，過(guò)程肯定不會(huì)一帆風(fēng)順，必然會(huì)遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問(wèn)題，如果這些問(wèn)題不能很好地加以解決，在穩(wěn)定上出了差錯(cuò)，不但發(fā)展的步伐邁不開(kāi)，而且業(yè)已形成的良好發(fā)展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的基本和重要的職責(zé)。老百姓通常有兩個(gè)期盼，一是盼望過(guò)上富裕的日子，二是盼望過(guò)上安穩(wěn)的日子，群眾的期盼就是我們黨委、政府和干部肩上的責(zé)任。我們說(shuō)實(shí)踐xxxx，我們說(shuō)服務(wù)人民群眾，不僅要讓群眾盡快富起來(lái)，還要保證群眾的安全。也只有在一個(gè)穩(wěn)定、安寧的環(huán)境中，老百姓的心理安全指數(shù)和生活幸福指數(shù)才能不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)發(fā)展的積極性才能得到保護(hù)和調(diào)動(dòng)。其四，平安是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的基石，社會(huì)不穩(wěn)定根本談不上什么社會(huì)和諧。推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，可以更好地在打擊、預(yù)防、教育、管理、建設(shè)、改造等環(huán)節(jié)上進(jìn)一步深化社會(huì)治安綜合治理，有效地解決影響社會(huì)和諧的一些深層次問(wèn)題，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。其五，平安建設(shè)是只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的長(zhǎng)治久安工程。社會(huì)平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發(fā)展過(guò)程中的相對(duì)平安、開(kāi)放環(huán)境下的動(dòng)態(tài)平安、基礎(chǔ)還不夠牢固的階段性平安，如果我們?cè)诠ぷ髦猩杂兴尚�，就可能出現(xiàn)反復(fù)。要保證長(zhǎng)治久安，就必須持續(xù)深化平安建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設(shè)推向深入。
二、深入開(kāi)展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步健全體制，強(qiáng)化責(zé)任，形成格局
平安建設(shè)不是過(guò)去單純的政法、綜治工作，也不是過(guò)去簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)的穩(wěn)定工作，它已是一項(xiàng)統(tǒng)攬社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)穩(wěn)定的方方面面，改變了過(guò)去單純就治安講治安，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定的做法，把平安穩(wěn)定工程融入到各個(gè)工作領(lǐng)域、各個(gè)工作部門和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，我們必須在健全和完善體制上下功夫。一是進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)黨委、政府負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制�？h委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府既要始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，又要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定放在更加突出的位置，并作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)安排，并納入任期責(zé)任目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政一把手必須切實(shí)履行平安建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，負(fù)總責(zé)、親自抓、對(duì)重大信訪復(fù)雜疑難案件，做到既掛帥又出征，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，靠前指揮，親自督查，切實(shí)解決問(wèn)題，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照一崗雙責(zé)的要求，在抓好分管工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好平安建設(shè)工作。二是進(jìn)一步落實(shí)各部門齊抓共管的工作機(jī)制。平安建設(shè)是一個(gè)以穩(wěn)定為統(tǒng)領(lǐng)的系統(tǒng)工作，涉及到了黨政的各個(gè)部門，不能把平安建設(shè)簡(jiǎn)單認(rèn)為是政法部門的事、信訪部門的事、安全生產(chǎn)部門的事，同時(shí)，各單位、各部門必須立足本職、服務(wù)大局，各職能部門、工作部門和企事業(yè)單位包括上劃單位都應(yīng)承擔(dān)起平安建設(shè)的政治責(zé)任，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，把平安建設(shè)和業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，不僅主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，還要有一名副職具體負(fù)責(zé)。
三、深入開(kāi)展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，健全完善群眾工作和信訪穩(wěn)定工作的新機(jī)制
一是健全新時(shí)期群眾工作機(jī)制。群眾工作是平安建設(shè)的生命線，是我們搞好平安建設(shè)的力量的源泉和勝利的保證。要充分發(fā)揮群眾工作部的職能，加強(qiáng)和建立完善與群眾的溝通機(jī)制，把群眾滿意不滿意作為衡量平安建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，征求群眾意見(jiàn)，集中群眾智慧，形成與廣大群眾的良好溝通和互動(dòng)，從群眾的反映中找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和努力方向。對(duì)群眾意見(jiàn)比較大的行業(yè)、領(lǐng)域和地方，要集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整治和專項(xiàng)治理，真正做到從群眾最盼望的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起;要切實(shí)關(guān)注民生。切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益;要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。貫徹落實(shí)好關(guān)于涉及群眾利益的重大決策進(jìn)行信訪評(píng)估的意見(jiàn)，落實(shí)好這個(gè)意見(jiàn)，對(duì)維護(hù)好群眾利益、減少因決策不當(dāng)而引發(fā)的不穩(wěn)定問(wèn)題，將起到重要作用。特別是對(duì)涉及人類眾多、涉及群眾切身利益的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、政策調(diào)整等重大事項(xiàng)，更要把工作做得深入一些、細(xì)致一些，切實(shí)防止因考慮不周、決策不當(dāng)、工作不細(xì)引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題。要認(rèn)真做好新形勢(shì)下的信訪工作，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。信訪工作無(wú)小事。當(dāng)前，影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素仍是由利益沖突而引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，從信訪渠道看，相對(duì)集中在以下五個(gè)方面：一是企業(yè)改制、拖欠職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題;二是農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)、干部作風(fēng)、土地承包、宅基地劃批等問(wèn)題;三是占地拆遷安置問(wèn)題;四是各類經(jīng)濟(jì)糾紛;五是上訪老戶問(wèn)題。這些問(wèn)題涉及方方面面，是可能隨時(shí)引發(fā)突發(fā)性信訪事件的定時(shí)炸彈，必須引起高度重視。對(duì)信訪穩(wěn)定工作要做到不畏懼、有愛(ài)心、有辦法、下功夫。1234
二是進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。要立足于早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，深入排查化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，認(rèn)真研究解決涉及群眾切身利益的各種問(wèn)題，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛排查要做到經(jīng)�；�。堅(jiān)持定期排查與重點(diǎn)排查、專項(xiàng)排查相結(jié)合，縣每月，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要經(jīng)常排查，對(duì)矛盾糾紛始終做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出的矛盾糾紛，要自下而上地逐級(jí)進(jìn)行梳理分類，登記匯總，明確牽頭部門以歸口辦理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)�；饷芗m紛必須致力于和諧，要樹(shù)立和為貴的思想。特別是在處理群體性事件、集體上訪時(shí)，要堅(jiān)決克服以壓求穩(wěn)、以硬制硬的做法，不能寄希望于通過(guò)判刑、勞教、拘留等硬措施來(lái)解決問(wèn)題。事實(shí)一再證明，這些做法并不能有效解決問(wèn)題，甚至?xí)旬?dāng)事人推到對(duì)立面，越來(lái)越僵持，陷入惡性循環(huán)，不僅達(dá)不到應(yīng)有的法律效果和社會(huì)效果，還會(huì)損害黨和政府的形象和威信。要健全調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦等基層維穩(wěn)力量，發(fā)揮群眾工作站、矛盾糾紛排查調(diào)處中心的作用，加強(qiáng)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)基層民調(diào)力量，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高民調(diào)隊(duì)伍預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。注重發(fā)揮老黨員、老干部等在群眾中有威望、有影響的人員在調(diào)解矛盾糾紛中的作用。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)信息收集、報(bào)送、研判制度，確保反應(yīng)靈敏、處置及時(shí)。
三是深入開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，全面落實(shí)打、防、管、控各項(xiàng)措施，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。當(dāng)前要重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、兩搶一盜、黃賭毒等嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和敗壞社會(huì)風(fēng)氣的犯罪活動(dòng)。特別是對(duì)黑惡勢(shì)力，要露頭就打，決不讓其坐大成勢(shì)。全縣政法各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把嚴(yán)打方針始終貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)和日常工作中去。要認(rèn)真組織好專項(xiàng)整治行動(dòng)，準(zhǔn)確把握各類違法犯罪的規(guī)律，因地制宜、有的放矢地組織開(kāi)展有聲勢(shì)、有實(shí)效的專項(xiàng)整治活動(dòng)，做到集中整治，徹底解決，打則必勝，治則必安。要進(jìn)一步鞏固對(duì)交通秩序、礦產(chǎn)資源管理、學(xué)校醫(yī)院環(huán)境、企業(yè)周邊秩序等方面集中整治的成果，并根據(jù)不同時(shí)期社會(huì)治安存在的突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展新的行動(dòng)。通過(guò)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，使人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)治安問(wèn)題得到有效遏制，安全感普遍增強(qiáng)，治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。要依法打擊xx等xx組織的破壞活動(dòng)和利用宗教名義進(jìn)行的非法活動(dòng)，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候。
四是堅(jiān)持重心下移，認(rèn)真抓好基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)堅(jiān)持重心下移，把維護(hù)穩(wěn)定工作的著力點(diǎn)放在基層，切實(shí)提高基層維護(hù)穩(wěn)定的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與各地實(shí)際相符合的各種群防群治組織，廣泛組織群眾維護(hù)社會(huì)治安，把社會(huì)治安綜合治理覆蓋到全社會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育和依法治理工作，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，采取新措施，不斷提高普法、依法治理工作的針對(duì)性、實(shí)效性。要關(guān)心基層，加強(qiáng)基層，人財(cái)物要真正向基層傾斜，向一線傾斜，為基層開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要健全完善治安防控體系，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，深入推進(jìn)治安防范網(wǎng)絡(luò)工程，構(gòu)建起民防、巡防、內(nèi)防、技防、公共場(chǎng)所安全防范、重點(diǎn)人員防控六個(gè)網(wǎng)絡(luò);要對(duì)可能危及穩(wěn)定的各類重點(diǎn)人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，全部納入視線，不漏管、不失控。繼續(xù)搞好平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安企業(yè)、平安單位以及平安改制、平安拆遷等多層次的平安建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，延伸領(lǐng)域，拓寬范圍，提升檔次和水平。 (1)(2)(3)(4)
五是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。安全責(zé)任重于泰山。我縣礦山企業(yè)較多，安全生產(chǎn)的壓力一直很大，決不能有任何的馬虎松懈。要落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，特別要加大對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、食品衛(wèi)生、道路交通、公共聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查和整治力度，不留死角，消除一切事故隱患，確保不再出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)上的違法違紀(jì)行為，加大整治力度，對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停整改。對(duì)各類集會(huì)、慶典、促銷、文藝演出等大型公眾活動(dòng)，要認(rèn)真落實(shí)防范措施，完善防范預(yù)案，加大審批和監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕涉黃、涉賭等違法問(wèn)題和群死群傷事故的發(fā)生。要建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，毫不放松地做好衛(wèi)生防疫工作，切實(shí)保障群眾健康安全。
四、深入開(kāi)展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍
平安建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、植根社會(huì)的系統(tǒng)工程，只有依靠群眾，發(fā)動(dòng)社會(huì)，才能夯實(shí)基礎(chǔ)，形成氛圍，打開(kāi)局面。一要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。人民群眾是平安建設(shè)的根本依靠力量，要在全社會(huì)廣泛組織開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到自己與平安建設(shè)密切相關(guān)，自己就是平安x縣的建設(shè)者，自己就是平安x縣的推動(dòng)者，自覺(jué)堅(jiān)持從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事做起，支持平安建設(shè)，參與平安建設(shè)。二要層層開(kāi)展平安創(chuàng)建。發(fā)動(dòng)各層各級(jí)、各個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安機(jī)關(guān)、平安醫(yī)院、平安家庭建設(shè)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建層層級(jí)級(jí)、方方面面全覆蓋，通過(guò)各個(gè)區(qū)域、各個(gè)團(tuán)體、各個(gè)局部的平安來(lái)保證全縣的整體平安。三要大力弘揚(yáng)正氣。一個(gè)地方有正氣也有歪風(fēng)邪氣，正氣不抬頭歪風(fēng)邪氣就會(huì)彌漫。因此，要大力宣傳見(jiàn)義勇為先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，喚起更多群眾同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。新聞宣傳部門要結(jié)合xxxx社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育，采取多種渠道、多種形式，加強(qiáng)對(duì)見(jiàn)義勇為行為的宣傳，加強(qiáng)對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，為平安x縣建設(shè)吶喊助威，鼓勁加油，營(yíng)造聲勢(shì)。
同志們，平安建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和xxxx重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市的決策部署，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧x縣做出新的更大貢獻(xiàn)!
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