各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
按照培訓(xùn)計劃安排，今天我圍繞“著眼貫徹全面從嚴治黨治警要求，切實提高政治站位，強化黨建引領(lǐng)，抓實抓牢基層黨建落小落細落實，以優(yōu)異的成績向建國70周年獻禮”這一主題，主要從抓政治建設(shè)、抓理論學(xué)習(xí)、抓集體領(lǐng)導(dǎo)、抓制度落實、抓黨建實效等五個方面與大家做個學(xué)習(xí)交流。
一、強化政治統(tǒng)領(lǐng)，把正新時代公安黨建的正確方向
關(guān)于黨的政治建設(shè)一直是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，在不同歷史時期黨的政治建設(shè)表述反映出人們認識的變化與發(fā)展，但這并不真正改變黨的政治建設(shè)的重要性，考察黨的建設(shè)史可以發(fā)現(xiàn)，黨的政治建設(shè)自中共一大召開時就已經(jīng)存在，并且黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人很早就提出了黨的政治建設(shè)這個重大命題。1937年8月，毛澤東在《矛盾論》的一文中曾指出：“一個政黨要引導(dǎo)革命勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。”1938年，毛澤東《論持久戰(zhàn)》進一步指出：“政策是革命政黨一切實際行動的出發(fā)點”。而黨的政治路線、政策策略等都是屬于政治建設(shè)的重要內(nèi)容�？梢钥闯�，從革命戰(zhàn)爭年代開始，黨的政治建設(shè)問題就已經(jīng)引起了中央的高度重視。社會主義改造基本完成以后，黨的政治路線出現(xiàn)了偏差，仍然以階段斗爭為綱，將發(fā)展生產(chǎn)力推到次要地位，因此，黨的事業(yè)遭遇嚴重損失。這充分說明了，黨的政治路線正確是黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。正是由于清醒地認識到了這一點，鄧小平恢復(fù)工作以后，著力實現(xiàn)黨的政治路線的撥亂反正，確立了“一個中心、兩個基本點”的基本路線，使黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，黨的事業(yè)從此迎來了一個又一個勝利，在中央黨校一次開學(xué)典禮上，習(xí)總書記曾評價說，這是“三十年來黨的建設(shè)取得的根本的、最富有意義的成績和進步”。1995年9月，在十四屆五中全會上，江澤民同志從政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性六個方面指出領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治。十六大以后，中央仍然十分重視黨的政治建設(shè)，2002年12月，胡錦濤同志在西柏坡考察學(xué)習(xí)時指出：“要把黨的事業(yè)推向前進，需要有正確理論和路線方針政策的指引”。2017年10月，習(xí)近平同志在黨的十九大會議上明確提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，其重大意義在于首次在黨的代表大會的報告中明確將政治建設(shè)作為黨的建設(shè)內(nèi)容單獨提出來，突出強調(diào)其重要性，并明確了其重要地位。
為什么這么說呢，在不同的歷史時期，黨中央關(guān)于黨的自身建設(shè)內(nèi)容的表述不盡相同。毛澤東特別強調(diào)黨的思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)。鄧小平主持工作以后著重抓的是黨的政治路線、思想路線、黨委班子和干部隊伍建設(shè)以及制度建設(shè)等問題，江澤民主持工作后正式提出黨的建設(shè)新的偉大工程，確立了黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)“四位一體”總體布局。胡錦濤主持工作后提出反腐倡廉建設(shè)，從而正式形成了黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)“五位一體”總體布局，并一直持續(xù)到黨的十九大。
黨的政治建設(shè)盡管一直都是被格外重視，但是在黨的重要文件表述中有時卻并未被提及，這更多的是表述方面的因素造成，認為黨的政治建設(shè)應(yīng)當歸屬黨的領(lǐng)導(dǎo)范疇，這與黨的其他各項自身建設(shè)屬于黨的自身建設(shè)范疇是有區(qū)別的，黨的政治建設(shè)的精髓已經(jīng)被融入到了黨的其他各項建設(shè)中去了。但在黨的十九大報告中，關(guān)于黨的政治建設(shè)鮮明提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”。在黨的歷次代表大會報告中，將政治建設(shè)明確單獨提出的是十九大。
值得一提的是，我們黨曾經(jīng)提出“把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位”“思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)”。在十九大之前，我們黨雖然格外重視黨的政治建設(shè)，尤其是在十一屆三中全會上實現(xiàn)黨的政治路線上的撥亂反正，但是我們黨一直沒有將黨的政治建設(shè)納入到黨的自身建設(shè)體系中，而是將其作為事關(guān)黨的建設(shè)方向的重大問題歸入到了黨的領(lǐng)導(dǎo)這一范疇，由于不在同一范疇內(nèi)，自然也就沒有了政治建設(shè)和思想建設(shè)誰是首位的問題，而思想建黨一直是我們黨的建黨原則，自然將思想建設(shè)放在了黨的建設(shè)的首位，隨著認識的不斷深化，黨的政治建設(shè)被納入到了黨的自身建設(shè)的范疇，因此，由于政治建設(shè)的重要地位和作用，自然也就被擺在了首位。因此，產(chǎn)生論述上的一不致主要是關(guān)于黨的自身建設(shè)范疇的認識在不斷深化。
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，這是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新；是偉大領(lǐng)袖習(xí)近平立足新時代新使命，洞察歷史和自身建設(shè)規(guī)律提出的重大命題；是在新的起點上全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性要求，但從當前公安黨員隊伍現(xiàn)狀看，認識上存在“誤區(qū)”，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和民警一提到講政治，就感到是“唱高調(diào)”“戴高帽”，有的認為講政治是高級領(lǐng)導(dǎo)干部的事，和自己關(guān)系不大，平時不注重政治訓(xùn)練，遇到問題就迷茫，緊要關(guān)口就犯暈；工作上存在“短板”，有的參加組織生活走過場，黨內(nèi)生活不嚴肅，黨性錘煉不徹底；有的對“講灰色段子是幽默”“講原則是死腦筋”等灰色價值觀心有認同，缺乏政治鑒別力；責(zé)任考核上顯得“滯后”，有的認為組織紀律、工作紀律、生活紀律是實的，政治紀律是“虛的”，離自己很遠，標準把不準，還缺乏主體明晰、責(zé)任明確、有機銜接、務(wù)實管用的衡量評價體系。究其原因，主要是對政治建設(shè)思想擺位不高，對講政治的內(nèi)涵把握不準。
在座的是各單位主要負責(zé)人是黨的政治建設(shè)的主導(dǎo)者、規(guī)劃者、組織者、檢驗者，主要使命是抓黨建隊建，抓住了黨的政治建設(shè)，就抓住了公安工作的“魂”和“綱”。
作為單位“一把手”黨委、支部書記，第一，要做講政治的模范。要牢記抓政治建設(shè)的人首先要帶頭講政治，從靈魂深處增強抓政治建設(shè)的使命感和責(zé)任感，把政治信仰、政治信念融入血脈，把政治思維、政治要求滲透到政治自覺、思想自覺、行為自覺，體現(xiàn)在平時，黨的活動與業(yè)務(wù)工作相沖突時，首先想到的是要落實政治要求，業(yè)務(wù)活動服從黨的活動。要明白黨政一把手威信取決于黨委、支部書記，通過一把手言行確立政治標準，展現(xiàn)黨的政治建設(shè)的標準規(guī)范，讓普通黨員、青年民警看有榜樣、學(xué)有標桿。要清楚講政治務(wù)必要真懂政治，真正在學(xué)深悟透黨的政治理論、黨的路線方針政策上下功夫，當前就是要推動黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。
第二，要有加強政治建設(shè)的本領(lǐng)。要堅持學(xué)思結(jié)合，在加強政治學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，注重思考分析公安政治建設(shè)面臨矛盾問題，找出特點規(guī)律，拿出有效措施。要堅持知行合一，既要成為抓政治建設(shè)的明白人、組織者，也要成為模范踐行政治標準的帶頭人、引領(lǐng)者。要堅持籌劃與落實相一致，既要堅持用黨中央、習(xí)總書記決策指示籌劃指導(dǎo)工作，更要在落地見效上下功夫，真正把全黨從嚴治黨、從嚴治警要求落實到基層每一個支部、每一名黨員。要通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，真正做到“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”。
第三，要強化責(zé)任擔當。要有問題意識，堅持問題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于解決問題，自覺把解決基層政治建設(shè)中存在的各種問題作為自己的第一責(zé)任，在解決各種矛盾問題中履職盡責(zé)、提升本領(lǐng)。要有批判思維、斗爭精神，克服“老好人”思想，不能屈服于權(quán)威、受制于現(xiàn)狀，必須堅持實事求是，敢于批評糾正各種不合事宜的歪風(fēng)邪氣，大膽指出存在的不規(guī)范行為，向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和民警表現(xiàn)出的不講政治言行提出批評意見，拓展思維眼界，既要在用創(chuàng)新的辦法解決現(xiàn)實的矛盾問題中推進發(fā)展，也要在優(yōu)化工程程序、提升工作標準、創(chuàng)新工作機制中推進基層政治建設(shè)新發(fā)展。
第四，要切實把加強政治建設(shè)作為主責(zé)主業(yè)。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，做廣大民警思想行為和精神追求的模范者。要從政治大局上發(fā)揮把關(guān)定向作用，做把握正確政治方向的引路者。要堅持用政治標準衡量選人用人、發(fā)展黨員等工作，做公安政治建設(shè)的實踐者。要嚴格按政治紀律政治規(guī)矩加強監(jiān)察，做公安政治生態(tài)的守護者。要建立加強政治建設(shè)的良好運行機制，做加強基層政治建設(shè)的責(zé)任者。單位一把手是公安政治建設(shè)的主體參與者和具體組織者，必須強化使命意識和責(zé)任擔當，理清工作思路、抓住工作重點，自覺當模范、強本領(lǐng)、擔主責(zé)、抓主業(yè)，真正把加強公安政治建設(shè)作為首要使命。
二、強化理論武裝，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想建警育人
關(guān)于理論學(xué)習(xí)的問題，這里我們要著重搞清“五個問題”：
第一，是什么?2017年中央辦公廳下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》對中心組學(xué)習(xí)到底是什么，即中心組學(xué)習(xí)的性質(zhì)和定位作了“四個重要”的鮮明概括，即黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，是“各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職理論學(xué)習(xí)的重要組織形式，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要制度，是建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。”
可見，中心組學(xué)習(xí)首先是“重要組織形式”，這不是一般的組織形式和學(xué)習(xí)活動，而是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職理論學(xué)習(xí)的重要組織形式，指向是在職“關(guān)鍵少數(shù)”，重點是有組織的集體理論學(xué)習(xí)；其次是“重要內(nèi)容”，說明中心組學(xué)習(xí)本身就擔負著嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨性修養(yǎng)的重要使命，是其不可或缺的重要組成部分；再次是“重要制度”，指的是中心組學(xué)習(xí)已經(jīng)成為加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一項重要制度和重要保障�！兑�(guī)則》的出臺，是新時代在制度層面對中心組學(xué)習(xí)作的進一步規(guī)范；最后是“重要途徑”，即中心組學(xué)習(xí)是加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的重要載體和依托，這也是我黨一貫重視加強自身學(xué)習(xí)建設(shè)，提高自身本領(lǐng)能力的好做法好經(jīng)驗。
第二，學(xué)什么?現(xiàn)在我們一些基層黨委在開展中心組學(xué)習(xí)時，往往會把中心組學(xué)習(xí)等同或者混同于一般具體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實質(zhì)上這是對中心組學(xué)習(xí)到底“學(xué)什么”這個問題沒有完全搞清楚，等于把中心組學(xué)習(xí)降格了�！兑�(guī)則》對中心組學(xué)習(xí)到底“學(xué)什么”作了明確規(guī)定。我們可以從兩個層面來理解這個問題。
從總體層面看，中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括四個方面要求，首先是中心組學(xué)習(xí)以政治學(xué)習(xí)為根本，這強調(diào)了中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇，要突出政治內(nèi)容和政治意識，著眼于強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步彰顯中心組學(xué)習(xí)作為政治風(fēng)向標的特殊地位和重要意義；其次是以深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系為首要任務(wù)，中國特色社會主義理論體系內(nèi)涵豐富、博大精深、指導(dǎo)性強，抓住這個首也就抓住了中心組學(xué)習(xí)的政治性和方向性所在；再次是以深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為重點，這是中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容的重中之重，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是我們的指導(dǎo)思想，涵蓋“八個明確”“十四個堅持”等方方面面，是各級中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容選擇的根本遵循和重要依據(jù)；最后是以掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法為目的，中心組學(xué)習(xí)不僅是重要政治理論觀點、理論論斷的學(xué)習(xí)，更重在掌握政治理論背后所貫穿的馬克思主義的根本立場、觀點和方法，更突出方向性和方法性。也只有這樣，中心組學(xué)習(xí)才能做到圍繞中心、服務(wù)大局，知行合一、學(xué)以致用，把準問題導(dǎo)向、更加注重實效。
從具體層面看，中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括“9個方面”:①馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；②黨章黨規(guī)黨紀和黨的基本知識；③黨的路線、方針、政策和決議；④國家法律法規(guī)和本地地方性法規(guī)；⑤社會主義核心價值觀；⑥黨的歷史、中國革命史、世界歷史和科學(xué)社會主義發(fā)展史；⑦推進中國特色社會主義事業(yè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、科技、軍事、外交、民族、宗教等方面知識；⑧上級黨委重大決策部署；⑨改革發(fā)展實踐中的重點、難點問題等。
無論如何，上述任何具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)選擇，都要突出政治性、根本性、長遠性、前瞻性、問題性等屬性要求，而不能把中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容混淆于具體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更不能用具體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)替代中心組學(xué)習(xí)。
第三，誰來學(xué)?中心組學(xué)習(xí)歷來都是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。1941年，黨中央書記處會議決定成立中央學(xué)習(xí)組，當時學(xué)習(xí)對象主要是中央委員。隨后，在1941年出臺的《高級學(xué)習(xí)組組織條例》中，進一步規(guī)定高級學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)對象為“現(xiàn)任及曾任黨的區(qū)黨委委員以上，軍隊中旅級以上，黨齡一般須在抗戰(zhàn)前入黨”。可見，能參加當時高級學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的對象一定是資歷老、級別高的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。正如今天中央層面的中心組學(xué)習(xí)——中央政治局集體學(xué)習(xí)，就是以中央政治局委員為主要學(xué)習(xí)對象。2017年的《規(guī)則》中也明確規(guī)定，“黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組主要由黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，可根據(jù)學(xué)習(xí)需要適當吸收有關(guān)人員參加。”比如，市局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)對象主要就是市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，但是也可以根據(jù)不同學(xué)習(xí)內(nèi)容和不同要求，適當擴大和吸收其他基層黨委一把手或者各警種、各部門主要負責(zé)人參加學(xué)習(xí)，這個要根據(jù)實際需要而定，而不一定是每場中心組學(xué)習(xí)都要集中擴大學(xué)習(xí)。
基層同志有時會困惑，到了基層，因為人數(shù)、規(guī)模等原因，不再是黨委建制，而是黨總支、黨支部、黨小組等建制，那么還要不要抓中心組學(xué)習(xí)呢?答案是肯定的。《規(guī)則》明確指出:“各級黨組織參照本規(guī)則組織學(xué)習(xí)。”雖然這時黨支部等各級基層黨組織開展的政治理論學(xué)習(xí)，在名稱上可能不稱之為中心組學(xué)習(xí)，但是要參照中心組學(xué)習(xí)的規(guī)范要求來組織學(xué)習(xí)。
第四，怎么學(xué)?根據(jù)《規(guī)則》要求，中心組學(xué)習(xí)主要采用集體學(xué)習(xí)研討、個人自學(xué)、專題調(diào)研等形式來開展。這其中，集體學(xué)習(xí)研討是主要學(xué)習(xí)形式，要求把重點發(fā)言和集體研討、專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，深入開展學(xué)習(xí)討論和互動交流。
一些基層黨組織在組織集中學(xué)習(xí)時，不同程度存在重點發(fā)言不突出、集體研討不深入、互動交流不充分等問題，自學(xué)的多、研討的少，專家講的多、自己講的少，摘抄的多、調(diào)研報告少，這是我們在推進中心組學(xué)習(xí)中要著力解決的問題。
在開展集體學(xué)習(xí)研討時，還需要強調(diào)的是，要以中心組成員自己學(xué)、自己講為主，適當組織專題講座、輔導(dǎo)報告。以往一些單位在組織中心組集中學(xué)習(xí)時，聽專題講座、輔導(dǎo)報告比較多，自主式集體學(xué)習(xí)研討數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高。下一步要逐步扭轉(zhuǎn)以聽報告代替自主學(xué)習(xí)這種模式，真正轉(zhuǎn)到以中心組成員自己學(xué)、自己講為主，輔以適當?shù)闹v座、報告這個軌道上來。
在抓好中心組個人自學(xué)方面，要根據(jù)形勢任務(wù)要求，結(jié)合工作需要和本人實際，突出重點、深入學(xué)習(xí)。這里需要強調(diào)的是要突出真學(xué)真懂真信真用，堅持讀原著學(xué)原文悟原理，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》（第一、二卷）、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等重要著作，切實把握新思想的精髓要義，把學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的創(chuàng)新理論有機統(tǒng)一起來。
在抓好專題調(diào)研方面，中心組學(xué)習(xí)要堅持把理論學(xué)習(xí)與專題調(diào)研結(jié)合起來，深入基層、深入群眾，扎實調(diào)研、深化學(xué)習(xí)。幾天前，中央政治局就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)時，就把學(xué)習(xí)課堂設(shè)在了媒體融合發(fā)展的第一線，采取調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式進行，產(chǎn)生了廣泛效應(yīng)和深遠影響，為全黨如何把中心組學(xué)習(xí)與專題調(diào)研結(jié)合起來樹立了一個高標準的示范標桿。
此外，中心組成員還要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用，積極參加學(xué)習(xí)講壇、讀書會、報告會等學(xué)習(xí)活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展學(xué)習(xí)。特別是最近中宣部推出的PC端、App客戶端“學(xué)習(xí)強國”平臺，是各級中心組成員學(xué)習(xí)的重要載體，要帶頭瀏覽“學(xué)習(xí)強國”PC端網(wǎng)站，帶頭下載“學(xué)習(xí)強國”App客戶端并深入學(xué)習(xí)其中各個專題，充分用好這一最新、最權(quán)威的中央網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。
第五，誰組織?在中心組學(xué)習(xí)組織的實施過程中，組織者由多層級的立體架構(gòu)構(gòu)成，大致有這么幾個組織流程和環(huán)節(jié):首先是各級黨委（黨組）書記作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組組長，是黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)是審定學(xué)習(xí)計劃，確定學(xué)習(xí)主題和研討專題，提出學(xué)習(xí)要求，主持集體學(xué)習(xí)研討，指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)；其次是黨委（黨組）負責(zé)管思想政治工作的成員任中心組副組長，是理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)直接負責(zé)人，主要職責(zé)是配合黨委（黨組）書記做好學(xué)習(xí)的組織工作；再次是黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組由辦公室（綜合科）、黨建辦（政治處）等機構(gòu)負責(zé)人擔任，由黨建辦負責(zé)人牽頭。
三、強化制度落實，探索新時代黨建活動的公安模式
黨的組織生活制度主要包括“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等十項制度，今天我重點講一講主題黨日活動制度。
主題黨日活動作為對“三會一課”制度的補充，是適應(yīng)新形勢而涌現(xiàn)出來的一個新事物，是便于黨員過好黨的組織生活，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動全面從嚴治黨治警要求落實到每個黨組織的一種好形式。
推廣主題黨日活動絕非偶然之舉，這個源頭可以追溯到1927年的“三灣改編”，當時毛澤東創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”的原則，對支部建設(shè)給予高度重視，由此支部活動開始活躍起來，黨內(nèi)民主得到充分彰顯，有效地保證了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。“黨日”一詞的明確提出則是在1936年9月，中國工農(nóng)紅軍第十五軍團政治部的《關(guān)于黨支部工作的總結(jié)》中明確要求“每個星期日及星期三的黨日用來上黨課、召開黨的會議”。十八大以來，尤其是“兩學(xué)一做”活動之后，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》中，明確要求“推廣黨支部主題黨日，組織黨員在主題黨日開展‘三會一課’、交納黨費、參加服務(wù)群眾等活動”，把主題黨日活動作為基層黨的建設(shè)的規(guī)定動作，省委、市委把每月最后一星期五作為“黨員活動日”開展主題黨日活動。
但在現(xiàn)實生活中，一些基層黨組織在開展主題黨日活動時存在有組織，但落實標準不高；有計劃，但隨意性比較大；有活動，但方法比較單一；有檢查，但效果不夠理想。仍存在表面化、形式化、娛樂化、庸俗化等問題，應(yīng)予以重視并切實加以解決。
如何高質(zhì)量開展主題黨日活動，要突出抓好以下五個方面下功夫：
一要突出理論學(xué)習(xí)上下功夫。主題黨日活動無論什么主題、內(nèi)容和形式，都應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強政治性和思想性。首先，要切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全警，教育引導(dǎo)黨員堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，聯(lián)系實際學(xué)、帶著問題學(xué)、不斷跟進學(xué)，領(lǐng)會掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。其次，要加強理想信念教育。“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”，各級黨組織要理想信念教育作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，幫助黨員補好精神之鈣。最后，要認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。要通過主題黨日活動幫助黨員干部深刻認識到黨章是管黨治黨治警的總規(guī)矩總遵循，促使其自覺踐行黨章黨規(guī)要求，知敬畏、存戒懼、守底線，堂堂正正做人、干干凈凈做事。
二要突出強化儀式感上下功夫。習(xí)近平總書記強調(diào)“黨要管黨首先要從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。”嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，貴在落小落細落實，為此黨內(nèi)政治生活應(yīng)具有一定的儀式感，激發(fā)和涵養(yǎng)人們心中的那份虔誠、莊重、敬畏與專注，從而凝聚奮發(fā)向上、砥礪前行的精神力量。為主題黨日活動注入儀式感，要激發(fā)虔誠之心，使廣大黨員自覺從內(nèi)心深處高度認同；要營造莊重氛圍，有效利用環(huán)境的感染作用；要形成投入之態(tài)，確保大家專心致志參加活動。黨員只有帶著儀式感去參加黨內(nèi)政治生活，做好“功課”進入“角色”，“三會一課”、雙重組織生活、警示教育、黨性分析、民主評議等才會呈現(xiàn)生機和活力。
三要突出堅持問題導(dǎo)向上下功夫。要通過開展主題黨日活動，引導(dǎo)黨員對照黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，查找黨性黨風(fēng)方面的“常見病”。市局《2019年黨建工作要點》明確今年要組織全市黨員民警“五看七查”，即看政治忠誠、看政治定力、看政治擔當、看政治能力、看政治自律，查是否搞任人唯親、排斥異己，查是否搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，查是否搞匿名誣告、制造謠言，查是否搞收買人心、拉動選票，查是否搞封官許愿、彈冠相慶，查是否搞自行其是、陽奉陰違，查是否搞尾大不掉、妄議中央，引導(dǎo)全市黨員民警特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，大力涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。尤其是民主生活會、組織生活會要切實避免自我批評放“空炮”、同級批評放“啞炮”、批評上級放“禮炮”，真正做到旗幟鮮明、立場堅定，真刀真槍、見筋見骨。面對否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、詆毀改革開放等錯誤思潮要勇于亮劍，面對好人主義、自由主義等歪風(fēng)邪氣要堅決抵制，面對貪圖安逸、為官不為等消極現(xiàn)象要大膽批評。當前要重點批評和糾正在貫徹落實黨的十九大精神過程中的形式主義和官僚主義等現(xiàn)象。
四要發(fā)揮主體作用上下功夫。要讓廣大黨員成為主題黨日活動的“主角”，在積極開展“三會一課”、交納黨費、服務(wù)群眾、優(yōu)化營商環(huán)境中實現(xiàn)自我教育、體現(xiàn)個價值。如，可以利用市局“黨建指揮系統(tǒng)”“學(xué)習(xí)強國”“微信學(xué)習(xí)會”等平臺，讓支部內(nèi)人人都有“麥克風(fēng)”，大家都做學(xué)習(xí)的主人，黨員跨越空間的障礙暢所欲言、自由表達，觀點相互交鋒、思想相互碰撞，讓學(xué)習(xí)教育深入人心、落到實處。要善于汲取廣大黨員的智慧，營造良好氛圍，使廣大黨員的主動性和創(chuàng)造性被充分激活，黨日活動自然會激起共鳴、漸入佳境。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強黨員意識，積極帶頭參加支部主題黨日活動，努力做理論學(xué)習(xí)的標兵、參加活動的先鋒、知行統(tǒng)一的模范，以實際行動樹立良好導(dǎo)向，產(chǎn)生“頭雁效應(yīng)”。要注意適應(yīng)青年黨員特點創(chuàng)新教育方法，尤其要重視運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、互動式、研討式等開放式形式，切不可居高臨下、按部就班、簡單應(yīng)付。
五要精心組織實施上下功夫。基層黨委、支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。因此，支部開展主題黨日活動，一要科學(xué)設(shè)計方案，明確目的意義、組織形式活動內(nèi)容和基本要求，理論聯(lián)系實際、落實規(guī)定動作、做好自選動作、防止形式主義等；二要建立約束機制，實行主題黨日考勤制度，進行“痕跡管理”，建立活動臺賬，做到有任務(wù)清單、活動方案、活動記錄，并將其作為黨建考核、民主評議和評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)，同時落實問責(zé)追責(zé)制度，嚴明紀律規(guī)定；三要不斷完善提高。要及時總結(jié)主題黨日活動的經(jīng)驗教訓(xùn)，注重鞏固運用已經(jīng)取得的成果，推動主題黨日活動經(jīng)�；⒅贫然鸵�(guī)范化。
四、強化集體領(lǐng)導(dǎo)，凝聚新時代管黨治警的智慧力量
中國共產(chǎn)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)這一制度發(fā)源于毛澤東，重建于鄧小平，成形于江澤民，完善于胡錦濤，發(fā)展于習(xí)近平。
集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制原則的精髓，體現(xiàn)了黨委制實質(zhì)，是黨委領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。習(xí)近平總書記指出：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科黨的合理的有效率的制度。”因此，推進全面從嚴治黨治警，必須以民主集中制為制度遵循。正確執(zhí)行好、處理好黨委統(tǒng)一集體的首長分工負責(zé)制這一制度，對于加強新時代公安建設(shè)，充分發(fā)揮黨委核心作用和促進公安各項建設(shè)工作，具有非常重要的意義。
我們追根溯源民主集中制的由來與發(fā)展，才能深刻理解集體領(lǐng)導(dǎo)。民主集中制是在長期的國際共產(chǎn)主義運動實踐中提出和發(fā)展起來的。1905年俄國社會民主工黨三大第一次代表會議，根據(jù)列寧的建議，通過了《關(guān)于黨的改組的決議》，明確提出“確認民主集中制是不容爭議的”。這是馬克思主義建黨史上第一次提出“民主集中制”的概念。1920年7月，列寧親自起草的《加入共產(chǎn)國際的條件》規(guī)定：“加入共產(chǎn)國際的黨，應(yīng)該是按照民主集中制原則建立起來的。”此后，民主集中制成為世界各國馬克思主義政黨普遍遵循的組織原則。
我們黨是按照民主集中制原則建立起來的。1927年6月，中央政治局會議通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》明確：“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制。”第一次把民主集中制寫入《黨章》。之后歷次修改《黨章》，都對這個原則作了強調(diào)和完善。毛澤東指出，民主集中制“是民主的，又是集中的，將民主和集中兩個似乎相沖突的東西，在一定形式上統(tǒng)一起來。”深刻揭示了民主與集中的辯證關(guān)系。1979年3月30日，鄧小平在《堅持四項基本原則》一文中指出：“我們實行的是民主集中制，這就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。”這一論述的精髓在于強調(diào)了民主與集中的“相結(jié)合”，科學(xué)地界定了民主與集中相互依存、相互制約、互為前提、相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。并將“黨禁止任何形式的個人崇拜”作為民主集中制的基本原則寫進了黨的十二大通過的黨章。江澤民總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)驗，提出要“按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制”。這“十六字”原則，體現(xiàn)了民主集中制的基本精神和基本要求，為進一步完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，健全決策程序，提高決策質(zhì)量，提供了基本遵循和重要方法。胡錦濤指出，黨內(nèi)生活必須以黨內(nèi)民主為基本政治原則。并強調(diào)，要以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)。早在2012年6月28日在全國創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會上的講話中，習(xí)近平指出：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效率的制度。因此，這是我們黨最大的制度優(yōu)勢”。
90多年來，我們黨不斷豐富和發(fā)展民主集中制，現(xiàn)在它不僅是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，而且運用于國家政權(quán)建設(shè)，推廣到整個社會政治生活，成為我們黨始終保持統(tǒng)一、團結(jié)、活力，我們國家始終保持統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證。
黨委、支部貫徹落實民主集中制，經(jīng)常的、主要的是以支部委員會或者支部黨員大會的形式討論決定重大問題�！吨Р抗ぷ鳁l例》將議事程序細化為“確定議題、會前準備、民主討論、形成決議、分工落實”五個步驟，并且規(guī)定了“明確議事依據(jù)、符合會議法定人數(shù)、平等議事、少數(shù)服從多數(shù)、回避、保密”六條原則，目的就是從制度上防止議決問題的隨意性和盲目性，確保議事決策內(nèi)容與形式、程序與質(zhì)量的結(jié)合和規(guī)范�；鶎狱h員干部尤其是黨委、支部書記一定要全面理解和嚴格遵守這些程序和原則，抓住各個環(huán)節(jié)的核心、重點和關(guān)鍵，不斷提高黨委、支部議事決策的科學(xué)化水平。
貫徹落實民主集中制是一項復(fù)雜而長期的工程性任務(wù)，既要解決好制度層面的規(guī)范性問題，又要重視解決好落實制度主體的思想、組織、能力、作風(fēng)方面的問題。作為基層黨員干部特別是黨委、支部正副書記，只有認真抓好自身的思想作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，才能為貫徹民主集中制奠定堅實基礎(chǔ)、進而提高貫徹民主集中制的質(zhì)量效果。
第一，攥緊一個關(guān)鍵——提高素質(zhì)能力。素質(zhì)能力強不強，直接決定著貫徹民主集中制的質(zhì)量和水平的高低。作為基層黨委、黨（總）支部班子成員，至少應(yīng)該具備四種基本素質(zhì)：一是較強的政治素質(zhì)，善于從政治上觀察和分析問題，這樣才能在討論決策重大問題時頭腦清醒、把好方向；二是較強的理論素質(zhì)，不斷更新思想觀念，提高思維層次，這樣研究討論問題才能防止淺、偏、單等現(xiàn)象；三是較強的政策法規(guī)素質(zhì)，對涉及基層的上級政策規(guī)定、條令條例、規(guī)章制度等要熟知，這樣議事決策才能遵規(guī)守紀；四是較強的現(xiàn)代科技素質(zhì)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，掌握必備的現(xiàn)代科技特別是現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)的知識，這樣議事決策才能適應(yīng)新的形勢任務(wù)需要。提高素質(zhì)能力，基本途徑是要加強學(xué)習(xí)�；鶎狱h委、支部一定要把黨的創(chuàng)新理論武裝突出出來，下功夫理解和把握科學(xué)發(fā)展觀所蘊涵的馬克思主義立場、觀點和方法，培養(yǎng)辯證思維、創(chuàng)新思維和理性思維能力。要把民主集中制作為“必修課”，使班子成員和廣大黨員熟悉掌握民主集中制的基本理論、基本原則、基本制度和基本要求。要抓好基本法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，不斷提高知法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)的素養(yǎng)。
第二，建強一個保證——增強黨性原則。習(xí)總書記指出“堅持黨性原則是共產(chǎn)黨人的根本政治品格，是政治工作的根本要求，是貫徹落實民主集中制的重要保證”。少數(shù)黨委、支部貫徹民主集中制質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)偏差，并不是不懂不會，而是思想上出了問題。從實際情況看，增強黨性原則，一是要強化政治意識。特別是黨和國家以及公安工作進入新時代以來，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭十分尖銳復(fù)雜，各種噪音、雜音包括境內(nèi)外敵對勢力竭力滲透。在這種情況下，保證高舉旗幟、聽黨指揮，既是各級黨委、支部第一位的政治責(zé)任。只有理想信念堅定，貫徹民主集中制才能保證方向不偏。二是要強化大局意識。想問題、作決策，一定要從黨的事業(yè)和單位建設(shè)全局出發(fā)，把黨和人民利益放在高于一切的位置。當前，為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境是第一位的政治任務(wù)，也是黨和國家工作大局。三是要強化較真意識。貫徹民主集中制的過程，從某種意義上講也是不斷發(fā)現(xiàn)和解決矛盾的過程，沒有較真精神，是貫徹不好的。每個黨員干部都要堅決抵制搞庸俗關(guān)系、怕得罪人等潛規(guī)則，自覺對公安建設(shè)負責(zé)，對民警負責(zé)，也是對自己負責(zé)，敢于堅持原則，敢于直言，維護民主集中制的嚴肅性、權(quán)威性。
第三，把握一個條件——加強班子團結(jié)。習(xí)總書記強調(diào)“要堅持貫徹民主集中制，嚴格落實黨內(nèi)生活制度，著力鞏固和加強黨的團結(jié)”。團結(jié)是一個班子的生命，團結(jié)好，大家在一起共事就能心情舒暢，討論問題就能暢所欲言，落實工作就能盡心盡力；團結(jié)不好，話就很難說到一塊，勁就很難使到一起。加強團結(jié)，一要堅持把共同的事業(yè)作為基礎(chǔ)。引導(dǎo)班子成員用創(chuàng)先爭優(yōu)的共同目標統(tǒng)一思想，用強警興警的共同責(zé)任凝聚力量，使大家共拉一套車、共跑一股道。二要堅持把講原則作為靈魂。團結(jié)的目的是為了干事業(yè)，不是為了謀取個人好處。因此，不能搞互相利用的團結(jié)、你好我好的團結(jié)、面和心不和的團結(jié)，而是要加強在原則基礎(chǔ)上的團結(jié)，這樣的團結(jié)才是黨的事業(yè)需要的團結(jié)，也才是真正的團結(jié)。三要堅持把真摯的感情作為紐帶。班子成員之間要相互信任、相互尊重、相互支持，帶著感情真誠相處、真誠相待。班子的團結(jié)，大家都有責(zé)任，但因個人性格、認知水平、經(jīng)歷閱歷等方面的差異，對一些事物有不同的看法，這是正常的。關(guān)鍵要做到人要正，什么事都要出于公心，不能摻雜私心雜念；心要細，多尊重、多溝通、多支持，好事多想著對方，遇到問題和矛盾多擔當；胸要寬，遇到不愉快的事，要換位思考，諒解包容，對方多說一點、多干一點，只要不是原則的問題，就不要斤斤計較。
第四，扭住一個重點——書記示范帶頭。正副書記是黨委、支部工作的“主心骨”，在貫徹民主集中制中具有主導(dǎo)和示范作用，一定要在各個方面做好表率。主要是發(fā)揮好三種力量：一是人格的力量。俗話說，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。正副書記既是基層黨組織的“領(lǐng)班人”，又是一線帶兵人，以身作則尤為重要。要帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策和上級指示要求，帶頭刻苦學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，帶頭愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，帶頭發(fā)揚民主、維護團結(jié)，帶頭落實組織決議，帶頭遵章守紀、端正風(fēng)氣，以實際行動帶動班子成員，凝聚廣大官兵。二是智慧的力量。要積極探索總結(jié)基層黨組織建設(shè)和建警特點規(guī)律，善于謀劃和推動本單位全面建設(shè)，善于發(fā)現(xiàn)和解決本單位建設(shè)中存在的各種矛盾，特別是能及時化解棘手問題，保證本單位和諧穩(wěn)定，推進本單位建設(shè)上質(zhì)量上層次，真正體現(xiàn)高人一籌。三是情感的力量。要深知情感的力量是無窮的，既要堅持原則，又要十分注意尊重人、理解人、關(guān)心人、培養(yǎng)人，增強親和力。特別要重視密切內(nèi)部關(guān)系，切實根本態(tài)度搞端正，做到正副書記成為“貼心人”，使黨組織真正成為本單位領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心。
五、強化黨建實效，推進新時代公安黨建的融合發(fā)展
習(xí)近平總書記說“一分部署，九分落實”。各級黨組織要以作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的韌性和狠勁，把反對形式主義、官僚主義作為重點任務(wù)，把抓落實、抓融合作為一切工作的“生命線”，把解決不落實、落不實的問題當作最緊迫的任務(wù)，進一步形成抓落實的合力，確保黨中央、省、市委決策部署和公安黨建工作落地生根。
貫徹中央和省市委、市局決策部署，不是會上講了、文件發(fā)了、要求提了就行了，要重質(zhì)量、出實招、抓跟蹤，把工作做深做細才是真落實�，F(xiàn)在，落實中有這樣幾種傾向值得重視：一是實不起來。有些單位落實政策部署、黨建工作制度大而化之，工作落不到實處、干不到點子上，不解決實際問題，抓黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合不緊，存在“兩張皮”，見不到多少成效。二是緊不起來。黨建工作明顯存在“上層熱、中層溫、下面冷”上面急、基層不急等問題，巡察整改工作接近尾聲，檢查督導(dǎo)來看，總體是好的，但還有一些工作該是什么樣還是什么樣，一些單位老問題有反彈回潮的現(xiàn)象，缺乏一著不讓、一抓到底解決問題的緊迫感，工作得過且過。三是細不起來。有些工作難度并不大，只要用心按要求去做了，就能夠做好，但就是這樣的工作也會出問題，比如主題黨日活動開展的問題現(xiàn)在仍然存在不落實、落不實。四是落不下來。一些工作有部署、有措施、有跟進，但到“最后一公里”就卡脖子了，前功盡棄。今后，我們抓落實要堅決防止和克服這些傾向，在各個方面精耕細作，盯住任務(wù)落實的最末梢做工作，盯住最容易出問題的環(huán)節(jié)用力氣，這樣才能確保達到預(yù)期效果。
我們要牢牢把握“創(chuàng)新落實、融合發(fā)展”這一關(guān)鍵詞，樹立抓落實的導(dǎo)向，效能黨建的機制，提升抓融合發(fā)展的質(zhì)效，聚集目標任務(wù)，認真對標對表，把規(guī)劃圖變?yōu)槭┕D，把時間表變?yōu)橛嫵瘫�，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊跟一步，推動全市公安黨建工作落實落地、取得實效。
一要突出黨建引領(lǐng)發(fā)展。凡涉及單位發(fā)展決策決議、重大任務(wù)籌劃部署等影響單位建設(shè)的重要議題均要經(jīng)黨委（總支、支部）研究討論決定，不得以行政會議決定代替黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；在業(yè)務(wù)工作遇到矛盾問題或瓶頸障礙時，要善于召開黨組織會議，充分發(fā)揚民主，聽取黨員意見建議，研究解決問題的對策措施，在共同破解難題中實現(xiàn)黨建水平和業(yè)務(wù)水平雙提升；開展各類專項行動，既要有任務(wù)部署、推進要求，也要同時強調(diào)黨建引領(lǐng)、做好動員發(fā)動，提出并落實政工保障意見和措施。執(zhí)行特殊任務(wù)或偵辦專案時，要根據(jù)實際和時限要求，建立健全各級黨組織，加強對暫時脫離建制的黨員教育管理，落實組織生活制度，確保各項任務(wù)在黨的強有力領(lǐng)導(dǎo)下完成。
二要突出黨建品牌鍛造。各單位要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，立足黨建引領(lǐng)定位要求，運用系統(tǒng)化思維，將業(yè)務(wù)工作與黨建成效深度融合，打造一批叫得響、有影響的特色黨建+業(yè)務(wù)品牌。在業(yè)務(wù)工作成績突出，表彰激勵和典型宣揚過程中，注重挖掘先進人物或典型事件的黨建元素，有側(cè)重的從思想和組織層面進行深度宣傳，進一步濃厚抓黨建有成效的氛圍。堅持把公安業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展成效檢驗黨組織的工作成效和戰(zhàn)斗力，實行黨建與業(yè)務(wù)工作“雙向評價、一票否決”，業(yè)務(wù)考核不達標的、黨建考核不能評優(yōu)，黨建工作不合格的、業(yè)務(wù)考核降低評定等次，確保黨建和業(yè)務(wù)工作同頻共振。
三要突出組織作用發(fā)揮。開展服務(wù)群眾的業(yè)務(wù)工作中，有意識的突出如黨員先鋒崗、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊等特殊群體的作用，體現(xiàn)黨建工作始終堅持以人民為中心的內(nèi)涵要求。堅持黨管黨員、黨管干部的要求，運用組織的形式加強對黨員隊伍的教育管理，經(jīng)常利用黨員匯報思想、召開組織生活會和對困難黨員幫扶等方式解決思想和現(xiàn)實問題。
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