在全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)報(bào)告上的講話 本文簡(jiǎn)介：

同志們：　　今天這次會(huì)議，既是一次形勢(shì)報(bào)告會(huì)，又是從嚴(yán)治黨工作約談會(huì)，旨在深入貫徹落實(shí)黨的十八大六中全會(huì)精神，就推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行研究部署。下面，我主要講兩個(gè)方面問題�！　∫�、深刻理解、準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的重大意義　　治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮

在全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)報(bào)告上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　今天這次會(huì)議，既是一次形勢(shì)報(bào)告會(huì)，又是從嚴(yán)治黨工作約談會(huì)，旨在深入貫徹落實(shí)黨的十八大六中全會(huì)精神，就推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行研究部署。下面，我主要講兩個(gè)方面問題。

　　一、深刻理解、準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的重大意義

　　治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。剛剛勝利閉幕的黨的十八屆六中全會(huì)，全面分析全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐，審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了全黨的共同心聲。學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，必須更加深入地認(rèn)識(shí)和把握全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

　　回顧黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，關(guān)鍵就在一個(gè)“嚴(yán)”字。概括起來，主要有六個(gè)方面的從嚴(yán)。抓思想從嚴(yán)，著力教育引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想、堅(jiān)定信念，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。抓管黨從嚴(yán)，引導(dǎo)全黨增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織管黨治黨意識(shí)和能力。抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致。抓治吏從嚴(yán)，著力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境。抓作風(fēng)從嚴(yán)，著力解決許多過去被認(rèn)為解決不了的問題，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。抓反腐從嚴(yán)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，著力扎緊制度的籠子。三年多來全面從嚴(yán)治黨帶來的巨大變化，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)展現(xiàn)的新氣象，贏得了黨心民心，充分表明黨中央作出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略抉擇是完全正確的，為黨和國家事業(yè)發(fā)展積聚了強(qiáng)大正能量，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

　　“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”全會(huì)站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，深刻總結(jié)我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，深入分析全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，就新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出全面部署，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統(tǒng)。長(zhǎng)期實(shí)踐證明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)的“凈化器”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。三年多的實(shí)踐深刻表明，要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，很重要的一條就是扎緊制度的籠子，從黨內(nèi)政治生活管起、嚴(yán)起，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活。“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”六中全會(huì)深刻把握新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的新情況新特點(diǎn)，針對(duì)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，就堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色等12個(gè)方面作出規(guī)定、提出明確要求。準(zhǔn)則既是黨章規(guī)定的具體化，也是近年來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐形成的一系列舉措的系統(tǒng)化;既指出了病癥，也開出了藥方;既有治標(biāo)舉措，也有治本方略，是我們黨堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的具體體現(xiàn)。準(zhǔn)則管不管用，關(guān)鍵看能不能執(zhí)行到位。黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來、認(rèn)真起來，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)。只有抓好思想教育這個(gè)根本，涵養(yǎng)政治文化，才能不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，筑牢全黨步調(diào)一致的根基;只有抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，才能推動(dòng)管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”;只有抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向，大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，才能以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀;只有用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段，營(yíng)造批評(píng)和自我批評(píng)的良好風(fēng)氣，才能切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的教育管理監(jiān)督;只有抓住繼承和創(chuàng)新這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既繼承長(zhǎng)期以來形成的光榮傳統(tǒng)，又不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，才能更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的作用。“繩墨之起，為不直也。”以準(zhǔn)則為遵循，迎著矛盾改、對(duì)準(zhǔn)問題抓，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)，全面從嚴(yán)治黨就能達(dá)到標(biāo)本兼治的成效。

　　黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是永葆黨的肌體健康的生命之源。全會(huì)審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)強(qiáng)化新形勢(shì)下的黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計(jì)，為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循。學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，一個(gè)極為重要的方面就是要抓好條例的貫徹執(zhí)行，使其成為規(guī)范各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部行為的硬約束。長(zhǎng)期以來，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有力措施，取得了顯著成績(jī)。同時(shí)，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象也在黨內(nèi)不同程度存在。一些同志監(jiān)督下級(jí)怕丟“選票”，監(jiān)督同級(jí)怕傷“和氣”，監(jiān)督上級(jí)怕穿“小鞋”。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。深化全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要保障。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的，只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障�，F(xiàn)在，我們黨不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，目的就是形成科學(xué)管用的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)。這次全會(huì)通過的黨內(nèi)監(jiān)督條例，正是規(guī)范當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。全黨同志務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)六中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動(dòng)。“治亂存亡，其始若秋毫，察其秋毫則大物不過矣。”黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，是全黨的任務(wù)，必須全黨一起動(dòng)手。在監(jiān)督體系上，建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。在形成監(jiān)督合力上，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督同有關(guān)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合。在監(jiān)督重點(diǎn)上，以黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象。在監(jiān)督任務(wù)和內(nèi)容上，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這樣，我們就能織密監(jiān)督制度之網(wǎng)，有效解決和防范黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)。

　　當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，中華民族正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患集聚，我們前進(jìn)的路上有各種各樣的“攔路虎”“絆腳石”。只有把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，我們黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有力應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來。把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是新的歷史條件下我們黨應(yīng)對(duì)世情國情黨情變化的必然選擇;把全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)定不移推向縱深，是確保我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的必然要求。全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力深化全面從嚴(yán)治黨，我們黨就一定能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷。

　　二、壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落細(xì)落小落地落實(shí)

　　在座的各位都是各鎮(zhèn)街區(qū)、市直部門的主要負(fù)責(zé)人，從嚴(yán)治黨能否有效落地，關(guān)鍵就是看大家的主體責(zé)任能否落到實(shí)處。我認(rèn)為，重點(diǎn)要做好四個(gè)方面：

　　(一)要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)定不移擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

　　全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)主體責(zé)任是關(guān)鍵。黨的十八屆三中全會(huì)指出，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任”。之后，圍繞貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》首次明確各級(jí)黨組織在全面從嚴(yán)治黨中負(fù)有主體責(zé)任，并在新修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》中明確規(guī)定，“黨的地方委員會(huì)對(duì)本地區(qū)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)，必須認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，書記必須履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)”。新出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，明確回答了問責(zé)的實(shí)施主體、對(duì)象、情形、方式方法，解決了“誰來問、問誰責(zé)、問什么、怎么問”的問題，是新常態(tài)下管黨治黨的新利器，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。前段時(shí)間，中央紀(jì)委通報(bào)了山西省煤炭地質(zhì)局、江西省上饒市等7個(gè)單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力被問責(zé)的典型問題，**省紀(jì)委也通報(bào)了8個(gè)類似問題，其中XX日?qǐng)?bào)社班子成員因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力多人受到查處，黨委原書記、原副書記、原紀(jì)委書記分別受到嚴(yán)重警告、開除黨籍公職、警告處分，教訓(xùn)非常深刻。從這些案件的追責(zé)情況看，相對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)涵更加豐富，責(zé)任的范圍更寬泛，不僅將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任涵蓋在內(nèi)，還包括嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，以及一些不成文的政治規(guī)矩的主體責(zé)任，充分釋放了有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)要追責(zé)，且越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)處分越重的強(qiáng)烈信號(hào)。從我市的情況看，近年來，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹市委決策部署，扎實(shí)有效開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，馳而不息反四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促政風(fēng)，黨的建設(shè)各項(xiàng)工作取得有目共睹的成績(jī)。但從近年來上級(jí)巡視檢查的情況看，仍存在一些問題不足。比如，從今年**市對(duì)我市直查直糾反饋的情況看，存在鎮(zhèn)街站所負(fù)責(zé)人公款私存、公款吃喝、違規(guī)發(fā)放加班補(bǔ)貼、違規(guī)收取贊助費(fèi)以及村黨支部書記截留低保金等問題;從**市對(duì)我市落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定督導(dǎo)情況看，問題也不容忽視;近幾年，在村黨支部書記這個(gè)層面，發(fā)生了多起違紀(jì)違法案件。這些問題盡管只是個(gè)別現(xiàn)象，但在反腐倡廉工作持續(xù)高壓的態(tài)勢(shì)下，仍然有人頂風(fēng)違紀(jì)，暴露出部分鎮(zhèn)街黨委以及黨委書記責(zé)任履行不到位，對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的教育監(jiān)督不嚴(yán)不實(shí)，管黨治黨還存在上熱下冷、上嚴(yán)下松現(xiàn)象。大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，主體責(zé)任包括領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨組織書記的“第一責(zé)任”和班子成員的“一崗雙責(zé)”，是不可推卸、必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治�?zé)任，一定要牢固樹立管黨治黨是首要責(zé)任、守土必須盡責(zé)的意識(shí)，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理中，切實(shí)做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長(zhǎng)管長(zhǎng)治。各級(jí)黨組織書記是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的“一線指揮”，必須毫不動(dòng)搖地?fù)?dān)負(fù)起主體責(zé)任，管好班子、帶好隊(duì)伍，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在本區(qū)域落細(xì)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)管黨治黨全覆蓋、無死角。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既要管業(yè)務(wù)工作又要管思想、管作風(fēng)，把分管領(lǐng)域的黨建工作抓細(xì)致、抓具體，真正將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到 “末梢神經(jīng)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，從根本上保證全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任在基層落地生根。

　　(二)要堅(jiān)決捍衛(wèi)紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)肅性，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)

　　黨的十八大以來，黨中央把制度治黨、依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，打造令行禁止、紀(jì)律嚴(yán)明的黨員干部隊(duì)伍。我們一定要堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，把捍衛(wèi)紀(jì)律規(guī)矩的嚴(yán)肅性作為重要政治任務(wù)，始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，以鐵的紀(jì)律鍛造鐵的隊(duì)伍，營(yíng)造良好政治生態(tài)。

　　一是懂規(guī)矩、明底線、知敬畏。自新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履職以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，一系列具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的法規(guī)制度陸續(xù)出臺(tái)，在《十八大以來廉政新規(guī)定(2019年最新版)》中共收錄了47項(xiàng)，概括起來主要包括黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六個(gè)方面，使黨執(zhí)政治國的制度基礎(chǔ)更加完備。紀(jì)律是剛性的，執(zhí)行紀(jì)律不能打任何折扣。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，大家面對(duì)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，在對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行上要保持高度的清醒和自覺，準(zhǔn)確把握好三個(gè)方面：要堅(jiān)決跳出傳統(tǒng)行為方式，一切依規(guī)依紀(jì)辦事。近年來，中央管黨治黨要求越來越嚴(yán)、越來越細(xì)，一些過去看似無關(guān)緊要甚至習(xí)以為常的行為已經(jīng)不合時(shí)宜，有的已經(jīng)屬于違規(guī)違紀(jì)。比如，過去上下班、辦公事，公車接送是常態(tài)，公務(wù)途中順帶辦點(diǎn)私事也感覺理所當(dāng)然;某項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成后，同“兩委”成員擺一桌“慶功宴”“慰勞宴”，出差有“餞行宴”、歸來有“接風(fēng)宴”，公務(wù)接待中“一客多陪”，到企業(yè)去吃個(gè)工作餐，有的同志也習(xí)以為常;逢年過節(jié)發(fā)點(diǎn)福利，給加班的同志發(fā)點(diǎn)“辛苦費(fèi)”，以此調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，等等，這都是過去大家感覺見怪不怪、常有的行為方式。但是在從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，這些過去的舊觀念、老辦法，往輕了說是違反八項(xiàng)規(guī)定，在當(dāng)前嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的形勢(shì)下就是拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙。大家必須堅(jiān)決摒棄這些傳統(tǒng)的思維定式和行為方式，積極探索創(chuàng)新更加科學(xué)有效的新方法、新機(jī)制，靠良好的用人導(dǎo)向、有效的工作機(jī)制、有力的獎(jiǎng)懲措施、溫暖的人文關(guān)懷，調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)工作有效開展。要堅(jiān)決防止“想當(dāng)然”“差不多”，嚴(yán)格把握政策界限。隨著時(shí)代的進(jìn)步，黨的制度也在不斷更新完善，黨的十八大以來，黨中央圍繞規(guī)范黨員干部行為，先后出臺(tái)或修訂了54部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)行150多部黨內(nèi)法規(guī)的三分之一。我們必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷學(xué)習(xí)、全面掌握，絕不能一知半解、似是而非，以其昏昏、使人昭昭。近幾年，各級(jí)通報(bào)以及我市查辦的違紀(jì)案例，不少當(dāng)事人知道有相關(guān)的制度規(guī)定，但是因?yàn)閷?duì)制度界限把握不清，導(dǎo)致越界違規(guī)。前段時(shí)間，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨規(guī)黨紀(jì)，普遍感到收獲很大，把握更加準(zhǔn)確，底線要求更加明確。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志也要帶頭學(xué)、認(rèn)真學(xué)、真正學(xué)深學(xué)透，同時(shí)要利用單位學(xué)習(xí)時(shí)間組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)、全面學(xué)，讓黨員干部真正明白哪些事能做、哪些事不能做，在公車使用、休閑娛樂、人情往來等各個(gè)方面嚴(yán)把尺度，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要堅(jiān)決杜絕僥幸心理，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。紀(jì)律是底線、高壓線，對(duì)待紀(jì)律不能心存任何僥幸，必須保持清醒的頭腦、鮮明的態(tài)度、正確的立場(chǎng)，在紀(jì)律規(guī)矩面前慎微慎初、落細(xì)落小，否則必將付出沉重的代價(jià)。大家一定要以嚴(yán)格甚至是苛刻的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，嚴(yán)格遵守“八小時(shí)之內(nèi)”的工作紀(jì)律和“八小時(shí)之外”的生活紀(jì)律，始終保持心態(tài)上的從容平和、言行上的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、作風(fēng)上的清廉清正，決不能心存僥幸甚至明知故犯。同時(shí)要狠抓紀(jì)律落實(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為不能失之于寬、失之于軟，不能把紀(jì)律只說在嘴上、掛在墻上、甚至搞下不為例，要讓紀(jì)律規(guī)矩真正成為帶電的高壓線，讓紀(jì)律規(guī)矩在每一次執(zhí)行中都形成有力震懾，在每一名黨員干部心中落地生根，切實(shí)維護(hù)好紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　二是狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)。中央八項(xiàng)規(guī)定是新時(shí)期我們黨的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，是黨員干部必須遵守的鐵規(guī)鐵紀(jì)。近年來，我們持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題**起、**人，給予黨政紀(jì)處分**人，全市黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。但也要清醒地看到，作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不可能一蹴而就、一勞永逸。7月上旬，省委、省政府貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)督查組對(duì)**市進(jìn)行了督查;7月下旬到8月上旬，**市委、市政府派出5個(gè)督查組，對(duì)縣市區(qū)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了實(shí)地督查。從反饋情況看，督查組對(duì)我市落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況給予充分肯定，同時(shí)也指出一些不容忽視的問題。主要有，公務(wù)接待不規(guī)范，存在無接待公函、不到定點(diǎn)接待單位就餐等問題;辦公用房使用不規(guī)范，存在臺(tái)賬登記混亂、疑似擺設(shè)辦公桌和電腦虛設(shè)工作人員、超標(biāo)準(zhǔn)使用等問題;財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，存在大額現(xiàn)金支付、定額發(fā)票沒有明細(xì)、購買物品未實(shí)行政府采購等問題。在前段**市直查直糾中，也向我反饋了財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、挪用專項(xiàng)資金、公款私存等問題。在省委專項(xiàng)巡視我市反饋問題整改之后，市里又針對(duì)中央巡視組巡視**“回頭看”組織了嚴(yán)格自查自糾，到目前仍出現(xiàn)這些問題，充分說明部分黨員干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、講紀(jì)律守規(guī)矩仍沒有引起足夠的重視，問題整改存在虛浮漂、打折扣的現(xiàn)象。大家必須深刻認(rèn)識(shí)到，在黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)問題上，沒有所謂的小事細(xì)節(jié)，只要過了底線、碰了高壓線就必然會(huì)受到嚴(yán)肅處理，并且越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的導(dǎo)向已經(jīng)非常明確。同志們務(wù)必保持清醒頭腦，絕不能存在任何應(yīng)付心理，對(duì)檢查出的問題要舉一反三、抓好建章立制，用制度規(guī)范行為、用制度堵塞漏洞，尤其是對(duì)于財(cái)務(wù)管理問題一定要引起高度重視，上級(jí)的每次巡查、督查都在這一領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題，說明我們的監(jiān)督管理還不到位。這方面，財(cái)政、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo)，尤其對(duì)于差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、車輛使用費(fèi)用、項(xiàng)目資金、發(fā)票使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要進(jìn)行全面嚴(yán)格的規(guī)范監(jiān)管;各級(jí)各部門要深入自查自糾，全面堵塞漏洞，決不能再犯類似的錯(cuò)誤，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神在***落地生根、得到不折不扣貫徹執(zhí)行。

　　三是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，懲治腐敗不定指標(biāo)、上不封頂，有腐必反、除惡務(wù)盡。要始終高舉反腐利劍，聚焦腐敗易發(fā)多發(fā)問題和領(lǐng)域，突出辦案重點(diǎn)，查辦典型案件，重點(diǎn)查處十八大以來不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違法案件，查處插手工程建設(shè)、土地出讓及以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職等違紀(jì)違法行為。要健全完善重大案件警示教育制度，通過剖析違紀(jì)違法典型案例，警示廣大黨員干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”，正確對(duì)待權(quán)力、謹(jǐn)慎使用權(quán)力、防止濫用權(quán)力。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)制度，進(jìn)一步加大抽查力度，堅(jiān)決防止帶病提拔、帶病上崗現(xiàn)象。要突出問責(zé)追責(zé)，堅(jiān)持既查直接責(zé)任、又查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既查案件本身的問題、又查監(jiān)督不力的問題，倒逼責(zé)任落實(shí)到位。要高度重視解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，這些問題直接侵害群眾利益，嚴(yán)重破壞黨和政府的形象，今年我市查處的觀里鎮(zhèn)孟家村原黨支部書記截留低保金問題，造成很壞影響。要堅(jiān)持重心下移，嚴(yán)厲查處侵民擾民的“害群之馬”，尤其要強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)等問題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障，讓群眾切實(shí)感受到反腐倡廉帶來的新成果、新氣象。

　　(三)要嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

　　今年縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆是我市政治生活中的一件大事。能不能把干部選優(yōu)、把班子配強(qiáng)、把風(fēng)氣抓好，直接決定全面從嚴(yán)治黨的成效，直接關(guān)系我市政治生態(tài)的優(yōu)劣。各級(jí)黨員干部要以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到換屆工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正使換屆的過程成為鞏固和拓展全面從嚴(yán)治黨成果的過程，營(yíng)造政治生態(tài)上的“綠水青山”。

　　一是嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律。換屆工作，紀(jì)律先行。要切實(shí)抓好“四必看、四必談、四必訓(xùn)”的落實(shí)，從嚴(yán)從緊抓好紀(jì)律執(zhí)行，對(duì)拉幫結(jié)派搞小圈子、拉票賄選等問題，一律立項(xiàng)專辦、快速核查，拉幫結(jié)派搞小圈子的一律不得提拔重用，拉票賄選的一律排除出人選名單或取消候選人資格，涉嫌違紀(jì)的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。在《鏡鑒》這個(gè)警示片中，中央對(duì)衡陽、南充違反換屆紀(jì)律的案件進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，教訓(xùn)深刻、發(fā)人深省。然而，在這樣的高壓態(tài)勢(shì)下，衡陽市又出現(xiàn)了違反換屆紀(jì)律的事件，所轄衡山縣的部分領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆考察的敏感和關(guān)鍵時(shí)期違規(guī)聚餐，罔顧“九個(gè)嚴(yán)禁”“九個(gè)一律”換屆紀(jì)律，涉嫌搞團(tuán)團(tuán)伙伙，違背換屆紀(jì)律承諾，一批黨員干部被嚴(yán)肅處理。昨天，中央又對(duì)遼寧省發(fā)生的違反換屆紀(jì)律問題進(jìn)行了通報(bào)�？梢�，對(duì)違反換屆紀(jì)律的查處，一絲一毫都不會(huì)放松。前段時(shí)間，在**市委召開的會(huì)議上，孟凡利書記多次嚴(yán)肅提到跑官要官、說情打招呼等問題，強(qiáng)調(diào)干部的這些行為不僅是對(duì)自己的不自信，也是對(duì)組織的不信任，嚴(yán)令禁止發(fā)生類似情況。我也在有關(guān)會(huì)議上講過多次，這里再嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)一下，從我做起，大家一定要嚴(yán)格遵守“九個(gè)嚴(yán)禁”相關(guān)規(guī)定，換屆期間堅(jiān)決不跑官要官、不說情打招呼，并且不妄議換屆政策，不猜測(cè)換屆人選，不打聽、不傳播小道消息，不因換屆影響工作，上述作為政治紀(jì)律，大家必須嚴(yán)格遵守，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。

　　二是選優(yōu)配強(qiáng)“兩代表一委員”。做好“兩代表一委員”選舉推薦工作，是開好黨代會(huì)、人代會(huì)和政協(xié)會(huì)的重要基礎(chǔ)，也是廣大群眾實(shí)現(xiàn)民主政治權(quán)利的重要途徑。各級(jí)各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好“兩代表一委員”選舉推薦工作的極端重要性，真正做到思想重視、把關(guān)嚴(yán)格、確保質(zhì)量。前段時(shí)間，中共中央辦公廳通報(bào)了浙江、湖南、廣東、甘肅4起人大代表、政協(xié)委員涉法涉罪典型案例，暴露出目前人大代表、政協(xié)委員產(chǎn)生和管理中的一些突出問題。我們要從中汲取深刻教訓(xùn)，嚴(yán)把推薦關(guān)、審核關(guān)、選舉關(guān)，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、身份認(rèn)定，規(guī)范推薦提名、組織考察，真正把那些有較高政治素質(zhì)和議政議事能力、在工作和生活中帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的優(yōu)秀代表、委員選上來，堅(jiān)決防止“帶病當(dāng)選”，努力實(shí)現(xiàn)組織滿意和群眾滿意。

　　三是正確看待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。換屆中將有一批優(yōu)秀干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，這是黨的事業(yè)發(fā)展進(jìn)步需要。但是我們的干部層級(jí)結(jié)構(gòu)決定了，任何一次換屆中能被提拔的干部總是少數(shù)。作為黨員干部對(duì)工作要有進(jìn)取心，對(duì)升遷要有平常心，坦然接受黨組織和干部群眾的選擇。進(jìn)，要更加感謝組織和群眾的信任，更加謙虛地學(xué)習(xí)工作，更加嚴(yán)格地要求自己;不進(jìn)，也要心態(tài)平和，自覺服從組織安排，不失工作的動(dòng)力，保持積極向上的心態(tài)�？傊�，要做到換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　　(四)要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重大部署，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。目前看，全市的學(xué)習(xí)教育工作總體推進(jìn)有序、態(tài)勢(shì)良好，取得了明顯階段性成效，但存在的問題也要引起高度重視。前段時(shí)間，**市委組織部于濤部長(zhǎng)指出了目前學(xué)習(xí)教育中存在的五方面問題，洪功部長(zhǎng)在上周召開的推進(jìn)會(huì)議上也明確指出了我市存在的突出問題，大家要對(duì)號(hào)入座、認(rèn)真整改，精準(zhǔn)施策、用心用力，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。黨委(黨組)書記作為“第一責(zé)任人”，要把抓好學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù)，率先垂范、以上率下，教育引導(dǎo)廣大黨員干部帶著問題學(xué)、針對(duì)問題改，做到學(xué)用結(jié)合、知行合一，真正把黨員干部的先鋒形象樹起來、把基層組織的功能強(qiáng)起來。新一輪的村“兩委”換屆工作將于明年全面展開，大家要精心謀劃，超前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決不能因?yàn)閭�(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)而不積極甚至不作為。近期，市委、市政府將克服財(cái)政運(yùn)行困難，下?lián)艽寮?jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)，各鎮(zhèn)街區(qū)一定要專款專用、決不允許截留挪用。要千方百計(jì)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，這是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵舉措。前段時(shí)間，市委組織部圍繞部門包村工作組織了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并對(duì)各包幫單位落實(shí)集體增收項(xiàng)目情況進(jìn)行了通報(bào)。上個(gè)周，市委、市政府組織各鎮(zhèn)街區(qū)在桃村召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就發(fā)展光伏發(fā)電脫貧增收工作進(jìn)行了安排部署。各鎮(zhèn)街區(qū)要立即行動(dòng)起來，抓住國家政策扶持、我市優(yōu)勢(shì)突出的機(jī)遇，推動(dòng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收開辟新途徑，不斷提高村級(jí)自我保障能力，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　同志們，全面從嚴(yán)治黨任重而道遠(yuǎn)。大家要牢記使命、不負(fù)重托，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，以勇于擔(dān)當(dāng)、真抓嚴(yán)管、奮發(fā)有為的實(shí)際行動(dòng)，奮力開創(chuàng)黨建工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展提供根本保證。

在全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)報(bào)告上的講話 本文關(guān)鍵詞：告上，形勢(shì)，治黨，講話

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