農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施方案

　　為進一步提高我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，確保公路完好暢通，推動全區(qū)農(nóng)村公路事業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國公路法》和省、市政府關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。以__、省、市政府關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革的相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護責(zé)任，強化交通主管部門的公路管理職能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理養(yǎng)護職能，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進程，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）主要目標(biāo)。盡快建立符合我區(qū)實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，落實管理養(yǎng)護主體及職責(zé)，建立規(guī)范的養(yǎng)護資金渠道，確保農(nóng)村公路暢通，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正�；�和規(guī)范化。

　　二、管理養(yǎng)護主體與職責(zé)

　　區(qū)政府成立農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、發(fā)改委、農(nóng)委、交通、財政、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)交通局長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　（一）區(qū)政府負責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。同時把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入年度工作目標(biāo)考核。

　�。ǘ�）區(qū)交通主管部門認真履行行業(yè)主管部門職責(zé)，加強對全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核；會同區(qū)財政部門編制農(nóng)村公路養(yǎng)護工作年度計劃后，上報區(qū)政府，并按區(qū)政府批準(zhǔn)的計劃組織實施；統(tǒng)籌安排和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況；組織實施3萬元以上的大中修工程。

　�。ㄈ�）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__和有關(guān)街道辦事處是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和3萬元以下的小修工程，以及路政管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦公室，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真制定農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護以及養(yǎng)護資金籌措等具體實施方案。

　�。ㄋ模﹨^(qū)交通主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道要按照各自職責(zé)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

　　三、資金籌措和管理

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金分為日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護工程資金，日常養(yǎng)護資金主要用于路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設(shè)施維護，綠化修剪，邊溝、涵洞疏通清淤等。養(yǎng)護工程資金主要用于路面病害處理、路面改善、大中修工程及危橋改造和安保工程等。

　�。ㄒ唬┵Y金籌措渠道。根據(jù)省、市文件精神，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要來源于上級撥付的專項養(yǎng)護資金，以及區(qū)級財政預(yù)算內(nèi)資金。

　　1. 日常養(yǎng)護資金由區(qū)政府負責(zé)籌集，來源于區(qū)級財政預(yù)算內(nèi)資金。日常養(yǎng)護資金標(biāo)準(zhǔn)為縣道每年每公里不低于5000元，鄉(xiāng)村道路中，水泥路每年每公里不低于1000元、瀝青路每年每公里不低于2000元、砂石路等未鋪裝路面每年每公里不低于1500元，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配套。區(qū)財政逐年加大日常養(yǎng)護資金的投入，逐步滿足我區(qū)快速發(fā)展的農(nóng)村公路養(yǎng)護需要。

　　2.養(yǎng)護工程資金由上級部門專項資金和區(qū)級財政配套資金組成。上級部門專項資金按照縣道7000元/公里·年、鄉(xiāng)道3500元/公里·年、村道1000元/公里·年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。區(qū)財政按不少于省補資金的10%額度進行配套。

　　（二）養(yǎng)護資金使用管理。區(qū)財政部門按計劃將財政預(yù)算資金撥付給區(qū)交通部門，專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金必須專戶存儲，獨立核算，�？顚Ｓ�，并接受區(qū)級財政、審計部門和上級交通主管部門的監(jiān)督檢查。

　　四、公路養(yǎng)護市場化和路政管理

　　（一）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可通過委托村委會負責(zé)或通過競爭方式承包給公路沿線的村民，促進農(nóng)民就業(yè)和增收，也可委托有經(jīng)驗的專業(yè)養(yǎng)護隊伍養(yǎng)護。

　　農(nóng)村公路的養(yǎng)護工程向社會開放，實行招投標(biāo)制度，大中修養(yǎng)護工程擇優(yōu)選定信譽好，有養(yǎng)護資質(zhì)單位進行施工，全面實行養(yǎng)護工程費制度，依照養(yǎng)護合同撥付資金。

　　（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道應(yīng)建立健全農(nóng)村公路路政管理的有關(guān)規(guī)章制度，建立適合本地情況的農(nóng)村公路路政管理模式，加強對農(nóng)村公路的路政管理工作�？山Y(jié)合日常養(yǎng)護管理工作，采取委托管理等方式，充分調(diào)動各村（居）委會和沿線居民的積極性，綜合整治農(nóng)村公路超載超限問題，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。

　　農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道負責(zé)組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道要加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，逐步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革配套措施，制訂具體實施方案，并報區(qū)交通主管部門備案。

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