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第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，推動水利科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，結(jié)合水利實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于部機(jī)關(guān)司局、部直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。

部主管水利社團(tuán)、國有和國有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部參照執(zhí)行本辦法。

第三條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實推進(jìn)水利系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)決策部署的貫徹執(zhí)行，確保部黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體措施要求落到實處。

第四條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委（紀(jì)檢組）組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與水利業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第五條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實。

第二章 責(zé)任內(nèi)容

第六條 部黨組對部機(jī)關(guān)和部所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨組書記、部長是水利部黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人；黨組成員、副部長根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

部機(jī)關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)班子對本司局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。司局主要負(fù)責(zé)人是本司局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；部機(jī)關(guān)司局處室主要負(fù)責(zé)人對本處室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和部黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，結(jié)合實際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施。每年召開專題黨委（黨組）會議和廉政建設(shè)工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任和任務(wù)分工，并按照計劃推動落實；

（二）開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和法規(guī)制度，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)；

（三）貫徹落實黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐�。�

（四）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運行程序化和公開透明；

（五）監(jiān)督檢查本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和下級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況；

（六）嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)；

（七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題；

（八）領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門依紀(jì)依法履行職責(zé)，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題。

第三章 檢查考核與監(jiān)督　　　

第八條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核制度，健全檢查考核機(jī)制，制定檢查考核的評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。

第九條 部黨組成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對部機(jī)關(guān)司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。

直屬單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)對所屬部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。

第十條 檢查考核工作每年進(jìn)行一次。檢查考核可以與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、年度考核、黨建工作考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作等結(jié)合進(jìn)行，也可以組織專門檢查考核。

檢查考核情況應(yīng)及時向同級黨委（黨組）報告，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究解決，督促整改落實。

第十一條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立考核結(jié)果運用制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第十二條 紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門協(xié)助黨委（黨組）開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，或者根據(jù)職責(zé)開展檢查工作。

第十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，并在本單位、本部門進(jìn)行評議。

第十四條 依照部黨組巡視工作有關(guān)規(guī)定，部黨組派出的巡視組應(yīng)加強(qiáng)對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的巡視監(jiān)督。

第十五條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門、本單位和所屬系統(tǒng)實際，建立走訪座談、問卷調(diào)查等黨風(fēng)廉政建設(shè)評價機(jī)制，動員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監(jiān)督。

第十六條　各司局、各直屬單位每年年初向部黨組和駐部紀(jì)檢組專題報告上一年度貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

第四章 責(zé)任追究

第十七條　各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行本辦法第七條規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；

（三）對本部門、本單位發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查的；

（四）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；

（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的；

（七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。

第十八條　領(lǐng)導(dǎo)班子有本辦法第十七條所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。

第十九條　領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第十七條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

以上責(zé)任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第二十條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第十七條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)的；

（二）干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的。

第二十一條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第十七條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：

（一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）認(rèn)真整改，成效明顯的。

第二十二條　領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法，需要查明事實、追究責(zé)任的，由有關(guān)部門按照職責(zé)和權(quán)限調(diào)查處理。其中需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察部門會同組織人事部門，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。

第二十三條　實施責(zé)任追究，要實事求是，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

追究集體責(zé)任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責(zé)任。

第二十四條　實施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動而免予追究。已退休但按照本辦法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。

第二十五條　受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

單獨受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)�任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。

第二十六條　各級紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級黨委（黨組）實施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實以及落實不到位等問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促下級黨委（黨組）予以糾正。

第五章 附 則

第二十七條 部直屬單位可參照本辦法制定實施細(xì)則。

第二十八條 本辦法由中央紀(jì)委駐水利部紀(jì)檢組、監(jiān)察部駐水利部監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。1999年1月印發(fā)的《水利部黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》同時廢止。

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