同志們：
*市農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班今天開學(xué)了。這是市委近年來第四次舉辦村黨支書培訓(xùn)班，充分表明了市委對農(nóng)村工作的重視，對農(nóng)村基層干部的關(guān)心。在座各位來自全市各個村寨，是最基層的領(lǐng)導(dǎo)，為保持農(nóng)村大局穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康發(fā)揮了重要作用。在此，我謹(jǐn)代表市委并市委組織部向各位表示親切的慰問和衷心的感謝！
我們這期培訓(xùn)班的學(xué)員很多是今年村級班子換屆時新當(dāng)選的支部書記，為了使大家對新形勢下村黨支部書記的職責(zé)、任務(wù)和做一名合格的村黨支部書記的基本要求，有一個較為全面和系統(tǒng)的了解，下面我就“如何做一名合格的村黨支部書記”這一課題，講四點意見：
一、村黨支部的重要地位
黨的十六大報告指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。農(nóng)村黨支部是黨的農(nóng)村最基層的組織，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的可靠保證，是農(nóng)民群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口，是實現(xiàn)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。具體地說，農(nóng)村黨支部的重要地位主要體現(xiàn)在以下三個方面：
第一，在貫徹黨的路線方針政策、完成各項任務(wù)中處于主導(dǎo)地位。村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用決定了村黨支部在貫徹黨的基本路線，落實黨在農(nóng)村的方針政策，完成各項任務(wù)中的主導(dǎo)地位。這種主導(dǎo)地位主要表現(xiàn)在四個方面：一是聯(lián)系群眾。廣大群眾的意見、愿望和要求，黨的方針政策在貫徹落實中存在的問題，群眾反映的建議，都需要通過村黨支部集中起來，反映上去，使上級黨組織能夠及時了解群眾的情緒，聽到群眾的呼聲，知道群眾贊成什么，反對什么，以便做出正確的決策。二是宣傳群眾。黨的方針政策、上級下達(dá)部署的任務(wù)，需要通過村黨支部向廣大群眾宣傳教育，解難釋疑，理順情緒，化解矛盾，從而為群眾所理解、接受和掌握。三是組織群眾。黨在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實，各項任務(wù)的順利完成，最終還是要依靠村黨支部去組織群眾，帶領(lǐng)群眾扎實奮斗，否則再好的主張也無法變成現(xiàn)實。四是團(tuán)結(jié)群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，群眾中蘊藏著極大的創(chuàng)造力，村黨支部只有把廣大黨員和群眾緊密團(tuán)結(jié)在自己周圍，把他們的力量凝聚起來，發(fā)揮出來，才能形成推動農(nóng)村改革和發(fā)展的巨大力量。
第二，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中處于中心地位。十六大報告提出了“全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)”。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康，是農(nóng)村黨支部的根本任務(wù)。比如，如何因地制宜確定發(fā)展思路，制定規(guī)劃目標(biāo)，完善經(jīng)營體制，壯大集體經(jīng)濟(jì)，加快小康村建設(shè)等等，這些都需要村黨支部做出正確的決策，并帶領(lǐng)群眾組織實施。在奔小康的過程中，村黨支部既是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，又是組織者、實施者。實踐反復(fù)證明，班子強則事業(yè)興。沒有一個堅強有力的黨支部，沒有一個群眾信賴的好支書，就沒有村級經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就沒有小康目標(biāo)的實現(xiàn)。長沙縣江背鎮(zhèn)印山村的發(fā)展壯大就說明了這一點。印山村是我們湖南省三個文明建設(shè)的示范村，每年村集體經(jīng)濟(jì)收入有xx年代，他帶領(lǐng)村民興辦了一個水泥廠，后來他把水泥廠不斷發(fā)展壯大，21世紀(jì)初從外國引起先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，建成了長沙市周邊唯一一個能生產(chǎn)高標(biāo)號水泥的旋窯水泥生產(chǎn)線，并以水泥生產(chǎn)為龍頭，形成了一個建材產(chǎn)業(yè)鏈，全村青壯年個個都在企業(yè)上班、領(lǐng)工資，農(nóng)業(yè)則吸收外地農(nóng)民來生產(chǎn)，全村村民年年有分紅、個個有收入，成為湖南的華西村。由此可見，村黨組織在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中具有不可或缺的“領(lǐng)頭雁”作用。
第三，在加強政治文明、精神文明建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定中處于前沿地位。目前，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，尤其是基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，村民民主意識的不斷增強，迫切要求我們村黨支部要適應(yīng)新形勢的要求，不斷改進(jìn)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方法和組織活動的方式，依法行政，規(guī)范工作程序。村黨支部直接面向群眾，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點上。農(nóng)村日常工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題和新矛盾，首先需要村黨支部去引導(dǎo)、去調(diào)處、去化解。大到村級發(fā)展的宏觀規(guī)劃，小到雞毛蒜皮的民事糾紛，村黨支部都無法回避。在群眾的心目中，村干部的一言一行，一舉一動，在一定程度上代表著黨的形象。村干部辦事公道、作風(fēng)正派、不謀私利，能帶領(lǐng)群眾走致富道路，就會密切黨群干群關(guān)系，就會激發(fā)廣大人民群眾對黨和政策的擁護(hù)和愛戴之情；反之，如果辦事不公，以權(quán)謀私，不思進(jìn)取，就會損害黨在人民群眾中的形象，影響黨群關(guān)系，甚至引發(fā)各種矛盾，危及社會安定。
正因為農(nóng)村黨支部地位和作用如此重要，所以，市委對農(nóng)村工作和農(nóng)村黨支部的建設(shè)非常重視，市委書記盛茂林同志在深入調(diào)研研究的基礎(chǔ)上，提出了“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的指導(dǎo)性意見，經(jīng)市委常委研究，出臺了“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的意見，主要內(nèi)容是：以村為主宣傳政策法規(guī)，以村為主發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以村為主落實計劃生育，以村為主建設(shè)公益事業(yè)，以村為主維護(hù)社會穩(wěn)定，以村為主建設(shè)精神文明。并明確市、縣、鄉(xiāng)三級黨委加強對“以村為主”工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決村干部的政治和物質(zhì)待遇。
二、村黨支部書記的基本職責(zé)
村黨支部的重要地位和作用，決定村黨支部書記肩負(fù)著重要的歷史使命，“支部強不強，關(guān)鍵在班長”。黨支部書記在改革開放的新形勢下，在帶領(lǐng)群眾致富奔小康的過程中，必須明確自己肩負(fù)的責(zé)任，找準(zhǔn)自己的位子，腳踏實地，忠實履行自己應(yīng)盡的職責(zé)。
在新的歷史時期，村黨支部書記的基本職責(zé)主要有五條：
1、認(rèn)真宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，努力完成上級交給的各項任務(wù)。黨在農(nóng)村的各項方針政策，是指導(dǎo)農(nóng)村工作、規(guī)范農(nóng)村各級組織行為的準(zhǔn)則。作為村黨支部書記，必須帶頭宣傳和執(zhí)行黨的方針政策，把政策交給群眾，讓廣大群眾了解政策，熟悉政策，掌握政策，把政策變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X行為，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項事業(yè)的全面進(jìn)步。農(nóng)村的各項方針政策，直接涉及到農(nóng)民的切身利益，能否嚴(yán)格執(zhí)行，是衡量村黨支部書記黨性強弱的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行政策、完成任務(wù)上，村黨支部書記必須做到以下三點：一是堅持原則。要做到公開、公正、公平，政策面前人人平等，一視同仁，不分親疏，不搞內(nèi)外有別。二是嚴(yán)守紀(jì)律。要不折不扣地執(zhí)行政策，按時完成上級交給的各項任務(wù)，決不允許各行其是，搞“上有政策，下有對策”，合口味的就執(zhí)行，不合口味的就不執(zhí)行。三要以身作則。在任何時候，任何情況下，村黨支部書記都不能搞特殊化，要身體力行，為群眾做出表率，同時要管好自己的子女、親屬，教育他們帶頭執(zhí)行政策，帶頭完成各項任務(wù)。
2、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康是黨在農(nóng)村的一條重要方針，是深化農(nóng)村改革、完善雙層經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是鞏固農(nóng)村政權(quán)、服務(wù)農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的必要條件，這不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個重要的政治問題。我市在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)方面，涌現(xiàn)出不少好的典型。新寧縣崀山鎮(zhèn)鯉溪村原來是一個貧困村，近幾年來，該村黨支部在市扶貧工作組的幫助下，充分利用本地的資源優(yōu)勢招商引資，村里辦了一個河砂場、建立了一座水電站和一個旅游漂流公司，不僅壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)，也把該村村民脫貧致富的根本問題和長遠(yuǎn)問題解決了。象這樣村黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的例子全市還很不少。但就整體而言，我市在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，存在不少問題。盡管原因多種多樣，但最根本的還是村班子尤其是村黨支部書記思想解放不夠，辦法不多，指導(dǎo)不力，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)幾乎空白。我們必須正視這些問題，并采取針對性措施加以解決。試想，作為一個村黨支部，不如一個私營企業(yè)主，空有一腔為人民服務(wù)的熱血，辦事無錢，說話不響，談何凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力呢?因此，只有大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷提高服務(wù)水平，村黨支部才能堅強有力。我們必須從政治的、全局的高度增強發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、緊迫感和危機感，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾奔小康作為村黨支部的根本任務(wù)，作為自己的首要職責(zé)，進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，完成這一歷史使命。
3、圍繞“五個好”目標(biāo)，抓好村黨支部的自身建設(shè)。作為村黨支部書記，抓好村黨支部的自身建設(shè)是自己的應(yīng)盡職責(zé)，不抓村黨支部建設(shè)就是失職，抓不好黨支部建設(shè)就是不稱職。在具體工作中，應(yīng)注意把握以下三點：一是明確目標(biāo)。前不久，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，對村級黨組織提出了“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設(shè)業(yè)績好，農(nóng)民群眾反映好”新的“五個好”目標(biāo)要求。二要突出重點。“五個好”是一個完整的目標(biāo)體系，班子好是關(guān)鍵，隊伍好是基礎(chǔ)，機制好是保證，業(yè)績好是核心，反映好是目的。全面實現(xiàn)“五個好”目標(biāo)，是一個很高的要求，需要一個過程。因此，要注意抓住重點，突出抓好“好班子、好業(yè)績、好制度”這三個“好”，切實解決好“有人管事、有錢辦事、有章理事”的問題。三要認(rèn)真解決突出問題。對于本村的黨支部建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)，村黨支部書記都要認(rèn)真分析，摸底排隊，找準(zhǔn)問題的根源，認(rèn)真加以解決。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。當(dāng)前，尤其要解決農(nóng)民關(guān)注的群眾負(fù)擔(dān)、社會治安、計劃生育等難點、熱點問題。
4、統(tǒng)籌兼顧，抓好村級組織配套建設(shè)。村級工作千頭萬緒，村黨支部書記要在以主要精力抓經(jīng)濟(jì)工作、抓村黨支部建設(shè)的同時，還要強化“配套抓，抓配套”的意識，認(rèn)真抓好村委會、團(tuán)支部、婦代會、民兵、村經(jīng)濟(jì)合作組織等村級配套組織建設(shè)，健全和完善各種規(guī)章制度，支持他們依照法律和各自的章程開展工作，充分調(diào)動這些配套組織和廣大干群的積極性，指導(dǎo)他們圍繞中心發(fā)揮職能作用，較好地形成村級工作的合力。
5、抓好政治文明和精神文明建設(shè)，做好村民的思想政治工作。政治文明和精神文明建設(shè)，是小康建設(shè)的重要內(nèi)容之一。村黨支部書記要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力加強農(nóng)村的政治文明和精神文明建設(shè)，充分利用農(nóng)村黨員教育陣地，對農(nóng)民群眾不斷進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育以及科學(xué)技術(shù)、文化、法律法規(guī)等知識的普及教育。要切實抓好計劃生育、社會治安和文明村、文明戶的創(chuàng)建活動，在群眾中大力倡導(dǎo)講衛(wèi)生、講科學(xué)、遵紀(jì)守法的社會新風(fēng)。要敢于同封建迷信、宗族派性和各種違法行為作斗爭，為帶領(lǐng)群眾奔小康創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。
三、村黨支部書記的基本素質(zhì)
前面，我們對新時期村黨支部書記的主要職責(zé)進(jìn)行了簡單的概述，由此可見，新形勢下村黨支部書記面臨的任務(wù)艱巨責(zé)任重大。要完成這一光榮的歷史使命，村黨支部書記本身必須具備良好的政治素質(zhì)和較強的工作能力，否則就難以擔(dān)此重任�！吨泄仓醒腙P(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》指出：“要解放思想，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，公正廉潔，年富力強，能帶領(lǐng)群眾致富的人，擔(dān)任支部書記。”這是對村支部書記的基本要求。在新的歷史時期，一名合格的村黨支部書記必須具備以下五種基本素質(zhì)：
1、必須講政治，全心全意為人民服務(wù)。江澤民同志一貫強調(diào)各級黨組織和黨的干部“必須講政治”。村黨支部書記是基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人，主持一個村的工作，領(lǐng)導(dǎo)數(shù)千名群眾。全心全意為人民服務(wù)，一心一意帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)小康，這是對村黨支部書記的基本要求，也是講政治的具體體現(xiàn)。能否做到這一點，是對村黨支部書記黨性強不強、政治上過硬不過硬的嚴(yán)峻考驗。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨，是黨性原則的集中體現(xiàn)，也是每一個黨員想問題、辦事情的根本出發(fā)點。全心全意為人民服務(wù)，甘當(dāng)群眾的公仆，就要心里裝著群眾，時刻想著群眾，一切為了群眾；就要不怕吃苦，不怕吃虧，勇于犧牲個人的利益。山東省臨沂市羅莊鎮(zhèn)沈泉村支部書記王廷江，將600萬元的個人資產(chǎn)無償獻(xiàn)給村集體，用他自己的話說，“圖的不是個人名利，圖的是讓老百姓過上好日子。”江澤民同志稱贊他奉獻(xiàn)之舉“不簡單”，艱苦奮斗“了不起”，一心為民“好樣的”，他之所以能這樣做，就是因為他時刻想著群眾。我市邵東縣流光嶺鎮(zhèn)流鎮(zhèn)村黨支部書記楊善良，在自己家里經(jīng)濟(jì)并不寬裕的情況下拿出15000元為村民修路，在鄉(xiāng)里傳為美談，這也充分體現(xiàn)了一個村黨支部書記無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。
一、選好村支部書記是關(guān)鍵
隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化，工作方法的改變，以及脫貧攻堅工作的不斷深入推進(jìn)，配好配強基層班子，加強基層隊伍建設(shè)尤為重要，特別是選好村支部書記更是脫貧攻堅的關(guān)鍵。
在脫貧攻堅工作中，支部書記扮演著重要角色，一是承上啟下的聯(lián)系人。支部書記是上級相關(guān)規(guī)定要求的有力執(zhí)行者，也是實事求是反映群眾訴求的“傳聲筒”，更是拉近干群距離，建立干群互信關(guān)系的重要紐帶和聯(lián)系人。二是政策宣講、傳達(dá)文件的宣傳員。脫貧政策不理解，脫貧要求不清楚，脫貧目標(biāo)不明白，都要靠支部書記進(jìn)行宣傳講解，使廣大群眾充分了解脫貧攻堅相關(guān)政策要求，及時把上級要求宣傳落實到位。三是銜接部門、爭取項目的潤滑劑。支部書記要具備一定溝通能力和溝通技巧，才能在一些項目爭取和對接工作中處于主動，掌握機會。四是化解糾紛、處理群眾矛盾的“審判員”。面對基層群眾時時發(fā)生的糾紛和矛盾，第一時間是支部書記接訪，憑著自身聲望和化解矛盾的能力，依法依規(guī)進(jìn)行解釋、勸解，消除群眾不平情緒。五是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“駕駛員”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支部書記是全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掌舵人，根據(jù)村情實際合理規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
去年以來，縣委高度重視基層換屆工作，特別是對基層村支部書記候選人的個人條件規(guī)定更為科學(xué)合理，選出了一批年紀(jì)輕、素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的來之能用、用之能行的基層支部書記。
二、發(fā)揮黨員先鋒模范作用是基礎(chǔ)
一是率先示范，促進(jìn)脫貧。共產(chǎn)黨員要身先士卒，走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前面，帶動老百姓走產(chǎn)業(yè)增收之路，實現(xiàn)貧困戶增收脫貧。二是充分發(fā)揮企業(yè)帶動作用。以村級龍頭企業(yè)為載體，積極發(fā)揮企業(yè)帶動作用，鼓勵老百姓投資入股或到企業(yè)務(wù)工，增加經(jīng)濟(jì)收益。同時，吸納優(yōu)秀企業(yè)家為黨員發(fā)展對象，進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。三是搞好黨員結(jié)對幫扶工作。黨員要根據(jù)實際情況認(rèn)領(lǐng)貧困戶，并與貧困戶結(jié)成對子，把貧困戶當(dāng)成是自己的家人，與他們同吃同住同勞動，增進(jìn)感情，建立情誼，幫助他們制定脫貧規(guī)劃、提供信息服務(wù)、解決具體問題，切實轉(zhuǎn)變貧困戶思想，提高內(nèi)生動力，爭取早日實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
三、選派駐村第一書記是動力
農(nóng)村是扶貧的基礎(chǔ)，也是扶貧的第一線，“第一書記”作為村支部“領(lǐng)頭羊”，在帶領(lǐng)群眾致富中發(fā)揮著積極的作用。一是深入基層、吃住在村、心系群眾，察民情、知民意、解民憂，走訪聯(lián)系群眾，是黨的惠民政策的宣傳者，拉近了黨和群眾的血肉聯(lián)系。二是用開闊的視野，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，為群眾出謀劃策，開辟一條條致富新路。三是用自身和單位資源，積極協(xié)調(diào)項目、協(xié)助解決資金，為村級發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面貢獻(xiàn)了力量。四是主動作為、抓住重點，爭做群眾“暖心秘書”，主動擔(dān)負(fù)村級發(fā)展、整治“軟、弱、渙、散”黨組織的重任。五是尋根問藥，引導(dǎo)發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)，為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，成為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。
四、發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用是保障
黨支部是黨的基層組織，是筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)的力量所在，是推動全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。在脫貧攻堅工作中，把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，切實做好思想政治工作、從嚴(yán)教育管理黨員、群眾教育等相關(guān)工作，堅持把脫貧攻堅作為村黨組織的核心任務(wù)，把動員和組織各方面力量推動脫貧攻堅作為衡量黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要標(biāo)志。村黨支部要當(dāng)好脫貧攻堅先鋒，不斷增強自身帶領(lǐng)群眾脫貧致富、化解社會矛盾、依法治理基層事務(wù)能力，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
同志們：
這次全區(qū)農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)，目的是幫助大家進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，明確中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的一系列政策措施，不斷提高廣大村干部的自身素質(zhì)，增強發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的意識和能力，全面促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
總的來講，我區(qū)農(nóng)村黨支部書記的素質(zhì)是比較高的。近年來我接觸過不少村支書，給我的感覺是：政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，人民群眾信得過。講政治上靠得住，就是大家都能自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，始終與區(qū)委保持高度一致，能經(jīng)受住改革發(fā)展中利益關(guān)系調(diào)整和執(zhí)行急難險重任務(wù)的考驗。講工作上有本事，就是大家能想干事、能干事、會干事，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會作出了貢獻(xiàn)。講作風(fēng)上過得硬，就是大家都能迎難而上，艱苦拼搏，任勞任怨，無私奉獻(xiàn)，發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。講人民群眾信得過，就是大家能始終牢記黨的宗旨，千方百計為群眾辦好事、干實事、解難事，以實際行動贏得了人民群眾的信賴。對此，區(qū)委是滿意的，全區(qū)廣大人民群眾是滿意的。借此機會，我代表區(qū)委，向多年來辛辛苦苦、默默無聞工作在農(nóng)村第一線的村黨支部書記，并通過你們向為我區(qū)農(nóng)村災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全區(qū)村干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
當(dāng)前，我區(qū)進(jìn)入了災(zāi)后重建的攻堅決勝期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升跨越期。如何適應(yīng)新形勢，當(dāng)好一名合格的農(nóng)村黨支部書記，通過這次培訓(xùn)，大家應(yīng)該有更加深入的認(rèn)識。下面，我想從四個方面談一談自己的認(rèn)識和體會，與同志們共勉。概括起來就是四句話：適應(yīng)形勢，找準(zhǔn)定位；明確職責(zé)，明了義務(wù)；創(chuàng)新方法，提升能力；牢記宗旨，創(chuàng)優(yōu)業(yè)績。
一、正確把握村支部書記的崗位特點
從我們黨的組織體系來看，村黨支部處于最基層的位置，可以說村黨支部書記是中國最小的“官”。但在群眾心里、在村班子成員的眼中，書記是很大的“官”。村級黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，村支部書記是整個班子的班長，是農(nóng)民奔小康的領(lǐng)頭人，是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的主要推動者。實踐證明，每個先進(jìn)村，都少不了“有發(fā)展思路、有協(xié)調(diào)能力、有民主意識、有管理水平”的“四有”村支部書記；而軟弱渙散的村級組織，很大程度是“無思路、無能力、無心思、無業(yè)績、無民心”的“五無”村支部書記所致。農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部，主要看支書。聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村工作實際，村黨支部書記應(yīng)該積極當(dāng)好以下“五種人”：
一是科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)路人。在村里，黨的方針、政策和上級要求能否傳達(dá)、貫徹到群眾中去，黨員的積極性能否調(diào)動起來，各項工作能否搞上去，主要看村支書能否把“一班人”團(tuán)結(jié)起來，能否領(lǐng)導(dǎo)村級其他組織積極發(fā)揮各自的職能作用。所以，村支書是搞好一個村各項工作的關(guān)鍵，是農(nóng)民群眾的“領(lǐng)頭雁”，只有頭雁展翅，才能群雁奮飛。
二是農(nóng)民致富的帶頭人。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，村黨支部書記既是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，又是組織者、示范者。“自己不致富、不配當(dāng)支書”。“老板型”、“經(jīng)理型”的村支書，懂經(jīng)濟(jì)、會管理、善經(jīng)營，自己能發(fā)家致富，才有本領(lǐng)和底氣帶領(lǐng)群眾共同致富。
三是解難幫困的貼心人。一個村就是一個小社會，領(lǐng)導(dǎo)這個小社會的核心是村黨支部。由于村支書在村黨支部中的主導(dǎo)地位，群眾對村黨支部的信任程度，主要取決于村支書，因而廣大農(nóng)民群眾形象地稱書記為“主心骨 ”。有了堅強的“主心骨”，村黨支部才會有凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，群眾才能齊心協(xié)力跟著村黨支部搞好村里的各項建設(shè)。
四是和諧穩(wěn)定的護(hù)衛(wèi)人。農(nóng)村日常工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題和新矛盾，首先需要村黨支部書記一班人去引導(dǎo)、去調(diào)處、去化解。農(nóng)民群眾法制教育、感恩教育、衛(wèi)生教育等，農(nóng)村社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計劃生育等工作，都需要村支部書記去認(rèn)真疏導(dǎo)。
五是支部班子的核心人。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨支部書記作為支部委員會的班長，擔(dān)子更重，責(zé)任更大。
二、明確村黨支部書記的責(zé)任義務(wù)
“有吃有穿不靠你，不偷不搶不怕你，有了困難就找你，解決不了就罵你”，這句順口溜較為真實地道出了當(dāng)前村干部的難處，也揭示了村支部書記職責(zé)。具體將，大家要承擔(dān)好以下五項職責(zé)：
�。ㄒ唬┞鋵嶞h的政策。有“天下第一村”美譽的江蘇華西村支書吳仁寶認(rèn)為，作為基層領(lǐng)導(dǎo)，要吃透黨和國家的方針政策，吃透本地工作實際，即要“吃透兩頭”。兩頭吃不透，就會吃夾生飯。四十多年來，吳仁寶堅持不懈地追求把黨的路線方針政策、華西村的實際情況和群眾利益三者的完美統(tǒng)一。因此，作為一名村支部書記，要認(rèn)真貫徹落實黨的大政方針，黨和政府的決議、決定和有關(guān)文件，并結(jié)合本地實際靈活運用。
�。ǘ├砬灏l(fā)展思路。發(fā)展是第一要務(wù)。作為農(nóng)村支部書記，要帶領(lǐng)班子成員深入調(diào)查本村人口結(jié)構(gòu)、區(qū)位條件、資源分布、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，全面吃透村情，了解本村在本區(qū)域發(fā)展布局中的地位，清楚本村與周邊村和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)村的差距。在此基礎(chǔ)上，確定符合本村實際、群眾人口的發(fā)展思路。當(dāng)前，全區(qū)各村要牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體部署和城郊結(jié)合部、河谷地帶、中高山區(qū)移民區(qū)“四片布局”，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升公共服務(wù)功能，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。
�。ㄈ┌l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。近年來，區(qū)委區(qū)政府提出全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作重點是“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、成片成帶整體建設(shè)新農(nóng)村”，大力發(fā)展“綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、生態(tài)畜牧、特色林果、鄉(xiāng)村旅游”五項產(chǎn)業(yè)。各村必須圍繞這一總體要求，立足本村優(yōu)勢，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和啟動點。工業(yè)園區(qū)所在和附近的村，要突出抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織群眾就地就近務(wù)工。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)所在和附近的村，要主動配合園區(qū)土地流轉(zhuǎn)，積極配套園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立利益鏈接機制將農(nóng)民群眾與園區(qū)業(yè)主聯(lián)系起來。城鎮(zhèn)周邊和交通干道沿線的村，可以思考謀劃發(fā)展專業(yè)市場、興辦各類服務(wù)實體。山區(qū)村要在特色養(yǎng)殖和林果業(yè)培育上下功夫。生態(tài)條件較好、旅游資源豐富的村，可以大力集休閑、娛樂、文化活動于一體的休閑產(chǎn)業(yè)。各村產(chǎn)業(yè)選擇在突出“一村一品”的同時，還要注重與周邊村“連線成片”，以形成規(guī)模。特別是納入 “和平—元山—回民”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶、“寶輪—赤化”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范片、“泡石—紅巖”和“回龍河—天曌山”等城郊鄉(xiāng)村旅游示范帶、“寶輪—三堆—金洞”移民區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)業(yè)“四帶”建設(shè)的村，要主動對接。在這一過程中，村支部書記要做好服務(wù)引導(dǎo)工作。要選擇好產(chǎn)業(yè)，搞好發(fā)展規(guī)劃；要積極牽線搭橋，為群眾提供政策、信息、技術(shù)，以及各個環(huán)節(jié)的服務(wù)；要注重培養(yǎng)一個典型，帶動一片群眾，致富一方經(jīng)濟(jì)；要建立示范基地，以一些鮮活的成功范例，引導(dǎo)群眾根據(jù)自身特長發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
�。ㄋ模┚S護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，利益的分配和農(nóng)民群眾思想的深刻變化，在農(nóng)村各項工作中，一些不穩(wěn)定因素逐漸顯現(xiàn)出來，如一些地方土地、鄰里、家庭、婚姻糾紛增多；一些地方防控能力不強，治安管理缺位；一些地方村務(wù)公開落實不到位，重大項目實施、落實資金、救災(zāi)救濟(jì)、征用土地等沒有做到真公開、全公開和透明化。這些已成為新農(nóng)村建設(shè)中突出的不和諧、不穩(wěn)定因素，處理不好，很容易引起各種矛盾糾紛，甚至引發(fā)群體性事件。村黨支部書記必須把維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為一項重要職責(zé)，用法律法規(guī)管理村級事務(wù)，約束規(guī)范群眾的生產(chǎn)生活行為；及時解決群眾反映強烈和涉及群眾利益的問題；加強精神家園建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)互助、寬容友愛、融洽和諧的良好社會風(fēng)尚。
（五）加強隊伍建設(shè)。當(dāng)前，我區(qū)村級組織建設(shè)或多或少還有“無人管事，無心干事，無錢辦事、無力辦事”等問題，村級班子也不同程度存在“兩委”班子不團(tuán)結(jié)的問題。其原因有的是村黨支部書記駕馭全局的能力不強、村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有得到很好的發(fā)揮；有的是宗派、家族勢力作怪。村支部書記要本著大局原則、尊重原則、信任原則、協(xié)調(diào)原則、團(tuán)結(jié)原則，強化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要敢于把那些“政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、工作有本事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能帶頭”的人選進(jìn)村“兩委”班子，真正把村級班子建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要高度重視發(fā)展黨員和培養(yǎng)積極分子工作，努力培養(yǎng)村級后備人才，不斷為黨員隊伍輸入“新鮮血液”，切實解決村干部隊伍青黃不接、后繼乏人的問題。
三、進(jìn)一步煉就適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展形勢的基本功
當(dāng)前，全國各地掀起了新一輪發(fā)展高潮。“逆水行舟，不進(jìn)則退”。我區(qū)要爭當(dāng)“建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強市”的先行者、爭創(chuàng)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先頭部隊和排頭兵，干部素質(zhì)起著舉足輕重的作用。在座各位素質(zhì)的高低、能力的大小，直接影響著一個村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，影響著一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，影響著農(nóng)村重建、農(nóng)民致富的步伐。因此，大家要不斷地解放思想、與時俱進(jìn)，不斷提升素質(zhì)能力、工作水平。
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