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學(xué)校巡察工作流程_學(xué)校巡察工作方案

　　對學(xué)校二級黨組織開展巡察工作，是貫徹落實中央和省委全面從嚴(yán)治黨決策部署的重要舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的重大創(chuàng)新。為規(guī)范學(xué)校黨委巡察工作，提高巡察質(zhì)量，務(wù)求監(jiān)督實效，根據(jù)學(xué)校黨委對校內(nèi)巡察工作部署，根據(jù)《省委巡視組專項巡視工作流程（試行）》（××）、中共×省委巡視工作辦公室關(guān)于印發(fā)《巡察工作操作指引（試行）的通知》（×）、《2020年全省巡察工作要點》（×），和中共×省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于規(guī)范省級機(jī)關(guān)和省屬企事業(yè)單位黨組（黨委）巡察工作的指導(dǎo)意見（修訂）的通知》（×）等文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，制定巡察工作流程。

　　一、巡察準(zhǔn)備階段

　　1.學(xué)校黨委研究確定被巡察黨組織與巡察組組長及其成員。

　　2.學(xué)校黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）召開學(xué)校巡察工作動員會。

　　3.學(xué)校黨委巡察工作辦公室（以下簡稱巡察辦）材料準(zhǔn)備。內(nèi)容包括：巡察組工作規(guī)則、巡察組組長講話（模板）、被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)講話（模板）、巡察工作報告（模板）等。

　　4.巡察辦向被巡察黨組織發(fā)出書面通知，說明巡察對象和內(nèi)容。

　　5.巡察辦發(fā)布巡察公告。內(nèi)容包括巡察對象、工作內(nèi)容、工作方式、時間安排以及工作地址、辦公電話等。

　　6.被巡察黨組織材料準(zhǔn)備：工作專題匯報，主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉報告、年度工作計劃和工作總結(jié)、制度建設(shè)目錄及電子文檔（紙質(zhì)版文檔）、會議紀(jì)要、會議記錄、民主生活會（組織生活會）相關(guān)材料、主題教育相關(guān)材料、發(fā)展黨員和民主評議黨員、審計報告、部門預(yù)算執(zhí)行情況、重大項目建設(shè)情況、國有資產(chǎn)管理情況、需要公開的重大事項臺賬等。

　　二、人員培訓(xùn)階段

　　1.參加人員：巡察組全體成員。巡察辦組織和邀請專家開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，巡察辦主任作具體要求。

　　2.培訓(xùn)內(nèi)容：

　　（1）集中學(xué)習(xí)巡察工作方案。

　�。�2）解讀巡察工作規(guī)則。

　�。�3）明晰巡察工作準(zhǔn)備、了解、報告、反饋、移交、整改、歸檔等“七個環(huán)節(jié)”，按照發(fā)現(xiàn)問題、提出解決問題的意見和建議、推動問題解決三個步驟，通過情況通報、巡察了解，形成巡察報告；領(lǐng)導(dǎo)小組聽取報告；黨委聽取報告；情況反饋、整改落實、巡察移交、移交后處理等環(huán)節(jié)，形成處理結(jié)果報告，注重巡察結(jié)果在干部工作中的運(yùn)用，督促整改并以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。

　�。�4）通過培訓(xùn)，使巡察組成員明晰對《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共×省委關(guān)于貫徹<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>實施辦法》等黨規(guī)黨紀(jì)和文件精神的理解和工作規(guī)則的準(zhǔn)確把握，精準(zhǔn)做到巡察定位、巡察內(nèi)容、巡察目標(biāo)、巡察方式、巡察機(jī)制、巡察責(zé)任、成果運(yùn)用、整改責(zé)任、巡察格局和巡察規(guī)范 “十個明確”。

　�。�5）明晰五類責(zé)任主體。學(xué)校黨委的主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組的工作研究部署責(zé)任，巡察組的組織實施責(zé)任，黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、審計處、人事處、財務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處、科技處和其他有關(guān)部門的支持配合責(zé)任，被巡察黨組織的配合和整改落實責(zé)任。

　　三、具體實施階段

　　1.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的方案，巡察辦于巡察組進(jìn)駐前一周向被巡察黨組織發(fā)出書面通知，說明巡察對象和內(nèi)容。巡察辦發(fā)布巡察公告，公布巡察對象、工作內(nèi)容、工作方式、時間安排以及工作地址、辦公電話等內(nèi)容。

　　2.通過多種方式了解被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況：

　�。�1）聽取專題匯報：被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人作專題工作匯報。

　　被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人向與會人員述職述廉（參會人員范圍為被巡察二級黨組織所屬全體教職員工，必要時可特邀學(xué)生代表），接受參會人員民主測評。

　�。�2）個別談話。

　　談話提綱：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況；貫徹落實中央、省委重大決策部署情況；執(zhí)行民主集中制情況；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和勤政廉政情況；開展作風(fēng)建設(shè)情況；基層黨組織建設(shè)情況；加強(qiáng)思想政治工作、意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況；針對部門工作職能，需要涉及的其他問題。

　　談話方式方法：

　　在與被巡察對象進(jìn)行個別談話時，可以選擇“二對一”方式進(jìn)行，根據(jù)工作需要，也可以選擇“一對一”的形式進(jìn)行，可以視具體情況而定。如果談話任務(wù)比較重，且“一對一”談話能夠取得談話對象的充分信任，經(jīng)組長同意，可進(jìn)行“一對一”談話。

　　在開展個別談話時，中層干部、黨支部書記、教研室主任、專業(yè)帶頭人、教授、博士、團(tuán)總支書記、分工會主席、“兩代表一委員”、黨外代表人士為必談對象；巡察組工作人員可根據(jù)實際情況，隨時找其他干部進(jìn)行談話。被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人和民主測評中得分較低的干部應(yīng)由巡察組長組織談話。

　　在談話過程中，巡察人員應(yīng)根據(jù)談話對象的不同特點，保持“五個敏感”，做到“五個善于”。即：對“矛盾問題”保持敏感，善于傾聽；對“弦外之音”保持敏感，善于追問；對“只談成績”保持敏感，善于引導(dǎo)；對“無話可說”保持敏感，善于提問；對“自相矛盾”保持敏感，善于反問。

　　同時，對談話對象進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會知識測試。

　�。�3）受理來電來訪。

　　（4）抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項的情況。

　　（5）詢問情況。

　�。�6）根據(jù)工作需要，調(diào)閱復(fù)制有關(guān)材料，會議記錄等。

　　（7）召開座談會。

　　二級學(xué)院（部）黨組織要召開兩個座談會：教職員工座談會和學(xué)生代表座談會。

　　（8）列席有關(guān)會議。

　�。�9）進(jìn)行民主測評，問卷調(diào)查。

　　參加民主測評人員范圍為被巡察黨組織所屬全體教職員工及特邀學(xué)生代表，也可采取抽樣調(diào)查等民主測評方式。

　　問卷調(diào)查分別針對教職員工和學(xué)生。

　�。�10）到被巡察二級黨組織下屬部門了解情況。

　�。�11）專項檢查。

　　（12）受理信訪。

　　指定專人負(fù)責(zé)信訪工作。對重要的問題線索和巡察組認(rèn)為重要的信訪件，由經(jīng)辦人填寫《學(xué)校黨委巡察組重要信訪件呈批單》報巡察組組長批示后辦理。對其他信訪件進(jìn)行登記。

　　（13）提請協(xié)助。

　　財務(wù)處提供預(yù)算執(zhí)行情況表，審計處提供審計報告，國有資產(chǎn)管理處提供國有資產(chǎn)登記情況表等。

　�。�14）其他方式。

　　3.巡察中期，巡察辦組織巡察組向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報前期巡察工作情況和后期巡察開展計劃。

　　4.巡察結(jié)束后，巡察組將所有信訪件分類匯總后移交學(xué)校巡察辦，由巡察辦按類別分別移交紀(jì)委辦公室、黨委組織部等有關(guān)部門。

　　5.經(jīng)學(xué)校黨委研究同意后，巡察組向被巡察黨組織反饋巡察意見。

　　6.被巡察黨組織根據(jù)反饋意見，制定整改方案報巡察辦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并進(jìn)行整改。

　　7.對巡察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，由學(xué)校紀(jì)委、組織人事等部門提出處理意見或者問責(zé)意見，報學(xué)校黨委、行政研究決定。

　　8.巡察辦可對被巡察黨組織的整改落實情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，學(xué)校紀(jì)委、黨委組織部將被巡察黨組織的整改落實情況作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容。

　　四、總結(jié)報告階段

　　1.建立領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡察工作報告機(jī)制。

　　聽取巡察組工作匯報；研究處理意見和整改要求等。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委巡視巡察工作方針和新要求。

　　堅定不移深化政治巡察，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)上聚神、加強(qiáng)黨的建設(shè)上聚力、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上聚焦，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、管黨治黨寬松軟問題。

　　3.整改要堅持雙反饋、雙責(zé)任、雙報告、雙公開制度，構(gòu)建整改監(jiān)督閉環(huán)，推動立行立改和快查快結(jié)，充分發(fā)揮治本功能。

　　雙反饋:即巡察組向被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子反饋前，先向被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人反饋巡察情況。

　　雙責(zé)任：即在整改落實工作中，被巡察黨組織履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。

　　雙報告：即被巡察黨組織全面報告整改落實情況，主要負(fù)責(zé)人以個人名義報告有針對性抓好整改工作情況。

　　雙公開：即整改落實情況要在本單位進(jìn)行通報，還要根據(jù)實際情況在全校一定范圍內(nèi)公開。

　　4.立卷歸檔

　　將全過程的全部資料進(jìn)行整理，建立問題臺帳，建立巡察檔案。

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