xxx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急處置預案

xxx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急處置預案

為提高信訪維穩(wěn)工作的應急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)�；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵�府的上訪事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關(guān)的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預案。

一、指導思想

以黨的“十七大”精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。xxx鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

三、處置原則

1、堅持事前預防與事后應急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

四、工作要求處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領(lǐng)導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保國慶期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴密防范（1）、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

（2）、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

（3）、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組派人到火車站、客運站和市政府門前守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負責帶回xxx鎮(zhèn)。

（4）、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

五、工作制度（一）實行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

（二）實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)�；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導以及各相關(guān)單位的負責同志務必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

（三）分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導、事發(fā)村主要領(lǐng)導要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到福州市、長樂市上訪兩種情況。

（1）若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

（2）若群眾到凌源市、朝陽市上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鎮(zhèn)黨委分管政法領(lǐng)導負總責，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管政法工作的領(lǐng)導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

六、對發(fā)生情況的處理原則和要求發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領(lǐng)導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

（二）要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領(lǐng)導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

七、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序1、各村信訪工作責任人（村干部）接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導匯報現(xiàn)場工作進展情況。（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

八、事件的善后處理工作

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報街綜治辦公室。九、領(lǐng)導組織及工作職責

信訪維穩(wěn)應急工作由xxx鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導小組負責，組長由黨委書記毛羽文、鎮(zhèn)長王遠偉擔任，副組長由黨委書記華國文擔任。領(lǐng)導小組的主要任務是對xxx鎮(zhèn)內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。

xxx鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導小組下設(shè)xxx鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），組長由鎮(zhèn)黨委副書記華國文兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、公安派出所、司法所及鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門的負責人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)綜治辦主任劉文輝擔任。協(xié)調(diào)小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)�；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵�府上訪的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。

2、組建應急處置隊伍，組織實施培訓，督促做好信訪突發(fā)事件的預防措施和應急處置的各項準備工作；

3、按照市委、市政府信訪辦要求，發(fā)布和解除應急通知，組織社區(qū)內(nèi)信訪應急處置隊伍和辦事處應急救援行動，現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請有關(guān)方面支持；

4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉(zhuǎn)；7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任；

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。9、做好事件的善后處理工作；鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應急處置組和后勤保障組。

（一）應急處置組。組長由鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)綜治辦主任劉文輝擔任，成員由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心、綜治辦、事發(fā)村相關(guān)負責同志組成，必要時抽調(diào)機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后應統(tǒng)一掛牌著裝，做到白天15分鐘、晚上半小時內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。

2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導掌握全局。

5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領(lǐng)導閱批，將鎮(zhèn)領(lǐng)導的批示傳達到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。

（二）后勤保障組。組長由鎮(zhèn)財政所所長于海霖同志擔任，組員由鎮(zhèn)機關(guān)后勤人員、機關(guān)保安人員組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導報告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門落實運送上訪群眾的車輛（如確實有必要），協(xié)助動員上訪群眾返回當?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

十、責任追究

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本預案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響；決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

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宜賓市戎宸運業(yè)有限責任公司長寧分公司

維穩(wěn)工作應急處置預案

一、目的

為進一步做好我司交通運輸穩(wěn)定工作，保障人民群眾出行，增強和提高我司處置群體性突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少行業(yè)群體性突發(fā)事件造成的社會影響和損失，保障我司穩(wěn)定健康發(fā)展，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、編制依據(jù)

本預案的編制根據(jù)宜賓市人民政府辦公室“宜府辦［201*］280號《關(guān)于做好全市交通運輸行業(yè)穩(wěn)定工作的緊急通知》”，宜賓市公路運輸管理處《關(guān)于貫徹的通知》，以及“長運管[201*]131號《關(guān)于印發(fā)〈長寧縣道路運輸行業(yè)維穩(wěn)工作應急處置預案〉的通知》”，結(jié)合我司實際，制定本應急預案。

三、適用范圍及工作原則1、適用范圍

本預案適用于在本縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路運輸經(jīng)營者、從業(yè)人員集體上訪、游行示威、堵路罷運、重大群體性械斗、聚眾打砸搶燒、聚眾沖擊黨政機關(guān)等擾亂社會秩序、造成不良影響的涉穩(wěn)事件的預防、預警及處置。

2、工作原則：

（一）堅持事前預防與事后應急處置相結(jié)合的原則。以預防為主，力

爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解；

（二）堅持“誰主管、誰負責”和“一把手”負總責的原則。嚴格按照預案規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展；

（三）堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對；

（四）堅持以安撫情緒和解釋疏導為主。對經(jīng)營者和從業(yè)人員要加強教育疏導，防止矛盾激化，講清法規(guī)政策，吸收合理化建議；

（五）堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，“動之以情、曉之以理”，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大；

（六）堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好現(xiàn)場處理工作。

四、組織指揮體系及職責1、應急組織機構(gòu)與職責

宜賓市戎宸運業(yè)有限責任公司長寧分公司群體性突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱“應急指揮部”)由公司經(jīng)理（安全第一責任人）任指揮長，副經(jīng)理（安全第二責任人）任副指揮長，技安科、辦公室、財務科科長為成員。應急指揮部下設(shè)辦公室在技安科，由技安科科長（安全第三責任）兼任辦公室主任，具體負責應急指揮部的日常工作，完成指揮部交辦的其他工作任務。

應急指揮部主要職責：制定應急處置預案；決定應急處置預案的啟動；決定現(xiàn)場處置指揮小組人員的組成和分工，授權(quán)指揮小組進行現(xiàn)場處置；決定其他應急處置工作中的重大問題。

應急指揮部辦公室職責：負責信息匯總和綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮當我司群體性突發(fā)事件應急預案運轉(zhuǎn)樞紐作用；負責接收和辦理向上級報送緊急重要事項；承辦應急管理專題會議，督促落實上級有關(guān)決定事項和領(lǐng)導指示精神；組織起草修訂《宜賓市戎宸運業(yè)有限責任公司長寧分公司維穩(wěn)工作應急處置預案》；協(xié)調(diào)我司群體性突發(fā)事件的預防、應急處理、信息發(fā)布、應急保障和宣傳培訓工作；收集、掌握動態(tài)信息，平息、化解矛盾。

2、組織體系框架

應急指揮部下設(shè)綜合組、現(xiàn)場治安組、后勤保障組。(一)綜合組

綜合組由公司辦公室人員組成，辦公室主任任組長。

主要職責：負責處理應急協(xié)調(diào)事務；負責向各組傳達應急指揮部負責人的指令；負責與有關(guān)方面聯(lián)系，督促有關(guān)方面工作；報告各組應急處理工作中的重大問題；負責應急處理工作，根據(jù)需要公布事件及應急處理信息，必要時向上級報告；負責事件應急處理工作情況的匯總和上報；承辦應急指揮部負責人交辦的其他工作。

(二)現(xiàn)場治安組

現(xiàn)場治安組由技安科全體人員組成，技安科長（安全第三責任人）任組長。

主要職責：負責事件的分析處理，內(nèi)容包括事件特性、危害程度和事

件波及范圍；負責控制源頭，防止事件擴大；負責事件現(xiàn)場照像、攝像；負責搜集與事件有關(guān)的物證、證人證言和資料；負責查明事件發(fā)生的直接原因和責任；協(xié)助相關(guān)部門組織維護事發(fā)現(xiàn)場和區(qū)域治安交通秩序；協(xié)助相關(guān)部門疏散事件區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；協(xié)助公安機關(guān)處理與事件有關(guān)的其他治安問題；承辦指揮部負責人交辦的其他工作。

(三)后勤保障組

后勤保障組由財務科全體人員組成，財務科長任組長。

主要職責：負責組織調(diào)度應急處理所需的器材、車輛等應急物資，承辦應急指揮部負責人交辦的其他工作。

五、事件分類

根據(jù)各種事件發(fā)生后的危害程度和影響范圍，將不穩(wěn)定事件從影響面上分為三個級別。具體如下：

（一）Ⅰ級事件

1、特別嚴重的不穩(wěn)定事件，事件影響力或事發(fā)人員突破全市范圍，到省乃至進京進行各種不穩(wěn)定活動；

2、視情況需要作為Ⅰ級對待的事件。（二）Ⅱ級事件

1、在我縣轄區(qū)、各道路運輸企業(yè)發(fā)生的嚴重不穩(wěn)定事件，在全市范圍內(nèi)產(chǎn)生較為廣泛的影響；

2、跨區(qū)縣的不穩(wěn)定事件；

3、視情況需要作為Ⅱ級對待的事件。（三）Ⅲ級事件

1、在我司內(nèi)部發(fā)生的不穩(wěn)定事件，范圍控制在我縣轄區(qū)、本公司內(nèi)部；

2、視情況需要作為Ⅲ級對待的事件。六、應急響應（一）應急準備與預防

1、落實工作責任制度。按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，層層落實維穩(wěn)責任。穩(wěn)定工作公司經(jīng)理（安全第一責任人）負責制，分管副經(jīng)理（安全第二責任人）是直接責任人。建立下級服從上級、個人服從組織、一級對一級負責的責任體系，確保政令暢通、行動迅速，按照指令要求全力投入應急處置工作。同時，各職能部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強協(xié)作配合，各盡其職，整體作戰(zhàn)，形成工作合力。

2、落實排查防范制度。要嚴格按照各自職能，把維穩(wěn)工作重點前移，積極主動做好防范工作，堅持排查在前、疏導在前、穩(wěn)控在前。要認真查找本公司的不穩(wěn)定因素，制定措施，堵塞漏洞。要始終堅持正確的輿論導向，對企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定因素和苗頭，要及時進行正確引導。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解，堅決把所有不穩(wěn)定苗頭解決在本公司、本部門，消滅在萌芽中。

3、落實工作報告制度。建立維穩(wěn)工作信息收集和反饋制度。要加強監(jiān)控，關(guān)注穩(wěn)定工作動態(tài)，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告”的原則及時報告。一旦發(fā)現(xiàn)群體事件及突發(fā)事件，須在第一時間報告公司第一責任人，公司第一責任人向運管所維穩(wěn)工作應急處置領(lǐng)導小組報告，以便及時采取措施，

消除不穩(wěn)定因素。造成社會惡劣影響或擴大損失者，將視情節(jié)追究相關(guān)責任人的責任，情節(jié)特別嚴重的將移交上級處理。

4、落實值班值守制度。要嚴格落實值班，確保上情下達、下情上報的及時。在節(jié)慶、兩會及敏感期間，實行24小時值班制度，領(lǐng)導帶班，專人值班，公布聯(lián)系電話，配備專用車輛，保證通訊、交通工具暢通。同時，加強與上級有關(guān)部門的聯(lián)系，提高及時處理群體事件和突發(fā)事件的應急能力。啟動維穩(wěn)應急預案期間，應急領(lǐng)導小組成員未經(jīng)批準不得擅自離開轄區(qū)，并且做到手機24小時開機，確保通訊暢通。凡因值班人員不到位、脫崗、延誤事件處理或接報后，不及時組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場處置的，將追究帶班負責人和相關(guān)人員的責任。

（二）預案啟動

當發(fā)生我司客運車輛群體性突發(fā)事件時，現(xiàn)場相關(guān)人員立即向公司經(jīng)理報告，由公司經(jīng)理及時上報上級主管部門，請求上級主管部門處理，并由指揮長啟動我司群體性突發(fā)事件應急預案。

（三）應急處理

我司客運車輛群體性突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部在接到報告的同時迅速啟動本預案，派出現(xiàn)場治安組，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地維護社會治安秩序和減少經(jīng)濟損失。按照事件的具體類型和特點，采取相應得響應處置辦法：

1、Ⅰ級事件

指揮部責任人應立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在迅速組織處置工作的同時，向上級主管部門報告，請求支持和援助。必要時報告公安、司法機關(guān)對當事

雙方領(lǐng)頭人員實行強制性措施。

2、Ⅱ級事件

我司維穩(wěn)工作應急處置領(lǐng)導小組必須在第一時間趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，同時迅速向運管所和縣交通主管部門上報，要緊緊依靠運管所與相關(guān)部門配合，做好現(xiàn)場的協(xié)調(diào)解決工作。并在盡可能短的時間內(nèi)，協(xié)助有關(guān)部門疏導、疏散現(xiàn)場人員。同時配合相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)、幫助妥善處理相關(guān)事宜，化解矛盾。

3、Ⅲ級事件

公司維穩(wěn)工作應急處置領(lǐng)導小組應立即趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，同時迅速向縣運管所和縣交通主管部門上報，按照行業(yè)政策和法規(guī)做好解釋工作，化解矛盾，運用各種措施、方法、手段防止事態(tài)擴大化，使社會負面影響降至最小程度。并在盡可能短的時間內(nèi)，疏導、疏散現(xiàn)場人員。同時積極協(xié)調(diào)、幫助妥善處理相關(guān)事宜，化解矛盾。

我司參加現(xiàn)場處理的人員必須按照我司應急指揮部處理方案，同時配合主管部門應急預案，實施治理，各職能部門要相互配合，密切協(xié)作。

七、現(xiàn)場處理

1、一旦發(fā)生大規(guī)模集體上訪的情況，指揮部和公司全體工作人員應迅速到達現(xiàn)場，進行疏解和勸導，對違法行為進行現(xiàn)場處置，防止事態(tài)擴大。

2、一旦出現(xiàn)部分客運車輛罷運的情況，指揮部全體人員應及時進行阻止和規(guī)勸，并深入細致地開展思想教育工作。必要時，應迅速調(diào)集客其他線路的客運車輛疏散旅客。

3、一旦出現(xiàn)阻塞交通、聚眾鬧事、沖擊縣委、縣政府、縣人大常委會機關(guān)和行業(yè)管理部門等情況，應積極配合公安、交警、行業(yè)管理部門迅速進行現(xiàn)場控制，疏通道路、維護正常工作秩序。

4、一旦出現(xiàn)個別人的過激行為指揮部人員應迅速封鎖現(xiàn)場，及時處置，防止事態(tài)擴大。

八、預案管理。

1、本預案由宜賓市戎宸運業(yè)有限責任公司長寧分公司負責解釋和組織實施。

2、根據(jù)實際情況的變化，由宜賓市戎宸運業(yè)有限責任公司長寧分公司應急指揮部辦公室及時修訂本預案。

3、本預案自二○○八年十一月十九日起施行。

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