平邑縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作調(diào)查報(bào)告
平邑縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作調(diào)查報(bào)告
平邑縣位于沂蒙山區(qū),總面積1825平方公里,人口100萬,轄一個街道辦事處和十四處鄉(xiāng)鎮(zhèn),1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個蒙山龜蒙景區(qū),738個行政村。耕地面積85萬畝。主要糧食作物有小麥34萬畝、玉米50萬畝,主要經(jīng)濟(jì)作物有花生30萬畝、土豆15萬畝、大蒜15萬畝,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%。一、項(xiàng)目實(shí)施情況
全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)會議召開后,我局根據(jù)省市農(nóng)機(jī)部門工作要求,按照"政府扶持、補(bǔ)貼引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、先干后補(bǔ)"的原則和"政府推動、示范帶動、利益驅(qū)動、多方聯(lián)動"的工作思路,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,早宣傳、早部署、早行動,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)機(jī)大戶或農(nóng)機(jī)合作社、村和廣大農(nóng)民群眾的積極性,搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新思路,嚴(yán)把質(zhì)量,扎實(shí)推進(jìn),全縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作進(jìn)展順利,成效顯著。截至目前,全縣累計(jì)上陣農(nóng)機(jī)深松整地機(jī)械達(dá)到1.6萬臺次,完成農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積27.5萬畝,建設(shè)了26處高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)示范基地,項(xiàng)目惠及農(nóng)戶91867戶,農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目取得良好效果。二、主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制
平邑縣委、縣政府高度重視農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作,為確保30萬畝農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)如期完成,我局立足實(shí)際,從機(jī)制上有所創(chuàng)新。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制。請求縣政府專門成立了縣政府副縣長任組長,農(nóng)機(jī)、財(cái)政主要負(fù)責(zé)同志為副組長,9個項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的平邑縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《平邑縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案》,并把機(jī)械深松整地工作列為我縣基層農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,縣政府與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了深松整地作業(yè)責(zé)任狀,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府深松項(xiàng)目工作職責(zé)和任務(wù)。二是落實(shí)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金。積極協(xié)調(diào)與財(cái)政部門工作關(guān)系,確保下達(dá)的600萬元專項(xiàng)資金全部用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼,并要求項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行配套。特別平邑街道辦在財(cái)政十分緊張的情況下,拿出10萬元作為本鎮(zhèn)項(xiàng)目示范點(diǎn)啟動和購置機(jī)械的專項(xiàng)資金,支持農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目的開展,為全縣農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目的順利開展帶了好頭。三是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的職能作用。縣農(nóng)機(jī)局成立了農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目包扶工作組,每個班子成員包扶2個項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn),各包扶小組對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)施工作具體負(fù)責(zé),實(shí)行全程跟蹤督導(dǎo)檢查。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把工作任務(wù)進(jìn)行了分解,與項(xiàng)目村簽訂農(nóng)機(jī)深松責(zé)任書,落實(shí)到鄉(xiāng)、村、地塊,并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包工作區(qū),工作區(qū)干部包村,村干部包戶、包地塊的工作模式,切實(shí)把農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)落到實(shí)處。四是科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃,細(xì)致論證,制定出《平邑縣農(nóng)機(jī)深松整地實(shí)施方案》,出臺了《平邑縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步明確了項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)、步驟和措施,更好地指導(dǎo)全縣農(nóng)機(jī)深松整地工作的開展。
2、強(qiáng)抓示范,落實(shí)機(jī)具
我縣宜深松作業(yè)面積50萬畝,201*年安排30萬畝。全年分春、秋兩季進(jìn)行,春季以黃煙、土豆、地瓜、花生種植地塊為主,秋季以小麥種植地塊為主。為保證任務(wù)順利完成,我縣采取先示范后推廣、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的辦法,利用春季經(jīng)濟(jì)作物地塊進(jìn)行深松的有利時機(jī),積極開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)示范。一是召開現(xiàn)場會。2月13日,縣政府召開了由市、縣農(nóng)機(jī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)機(jī)站長、項(xiàng)目村支部書記、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社共150多人參加的全縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場會,有5個省內(nèi)廠家共13臺機(jī)械同時進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)演示,廠家技術(shù)人員現(xiàn)場進(jìn)行了機(jī)械性能和深松技術(shù)介紹,收到了良好的宣傳示范效果,為全縣及早抓好土豆耕種提供了有利條件。由于前期土地深松工作動手早、措施對、效果好,省辦領(lǐng)導(dǎo)于3月10日在平邑鎮(zhèn)召開了全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場會,會上,平邑縣政府縣長馬祥營介紹了全縣農(nóng)機(jī)深松工作做法和經(jīng)驗(yàn),得到省辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是抓好任務(wù)分解,建立示范點(diǎn)。我縣將30萬畝作業(yè)任務(wù)分解到9個項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn),項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自地域特點(diǎn)和種植模式的不同,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2-3處千畝以上的示范點(diǎn)和一定數(shù)量的作業(yè)片區(qū),各示范點(diǎn)成片作業(yè)、整齊劃一、整村推進(jìn),示范點(diǎn)面積達(dá)到任務(wù)數(shù)的25%以上,有效地推動了我縣農(nóng)機(jī)深松整地工作的全面開展。三是落實(shí)機(jī)具。根據(jù)30萬畝作業(yè)任務(wù)實(shí)際需要,我縣農(nóng)機(jī)局依托所屬的興農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社與深松機(jī)械生產(chǎn)廠家商洽,采取"縣財(cái)政投一點(diǎn),購機(jī)補(bǔ)貼補(bǔ)一點(diǎn),用機(jī)戶拿一點(diǎn)"的方式,投資120萬元,購置160余臺深松機(jī)械,由農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一調(diào)配,租給項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶使用,每畝收取4元機(jī)具租賃費(fèi),從而解決了農(nóng)機(jī)戶先期不投資購買深松機(jī)具的難題。在動力機(jī)械的配置上,一方面動員農(nóng)民利用購機(jī)補(bǔ)貼政策購置大型拖拉機(jī),另一方面縣農(nóng)機(jī)局對全縣60馬力以上的拖拉機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底,登記造冊,統(tǒng)一科學(xué)調(diào)配,加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),確保配套動力機(jī)械良好的技術(shù)狀態(tài)。同時,按照項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需求,結(jié)合春秋兩季生產(chǎn)的特點(diǎn),積極引進(jìn)跨區(qū)作業(yè)機(jī)械進(jìn)行作業(yè),有效地保證了我縣深松作業(yè)的機(jī)械需求。3、政策引導(dǎo),激發(fā)熱情
我縣土地傳統(tǒng)的耕作方式是旋耕兩遍,價(jià)格一般在50-60元。為充分調(diào)動農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶和廣大農(nóng)民的積極性,保障農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)順利開展,我縣結(jié)合實(shí)際,充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的作用,做好深松技術(shù)與傳統(tǒng)耕作模式相結(jié)合的文章。按照常規(guī),我縣深松一遍加旋耕兩遍每畝價(jià)格約70-80元,由于實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼,每畝補(bǔ)貼30元,農(nóng)民只需承擔(dān)40-50元的差額款,相當(dāng)于在同等旋耕作業(yè)的情況下,免費(fèi)為農(nóng)民群眾進(jìn)行了深松作業(yè),從而讓農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠,由"要我干"變成了"我要干"。又由于機(jī)具有保障,作業(yè)地塊成方連片,大大提高機(jī)具使用效率和作業(yè)效益,使合作社和農(nóng)機(jī)大戶有錢賺,效益十分顯著,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣農(nóng)機(jī)合作社依托項(xiàng)目,新購大型拖拉機(jī)達(dá)到49臺,當(dāng)年便能收回全部投資,大大提高了他們開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的積極性。4、強(qiáng)化監(jiān)督,確保質(zhì)量
為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管,確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到位、深松整地作業(yè)取得實(shí)效,一是建立日報(bào)制度?h農(nóng)機(jī)局對項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行每日統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,由用機(jī)戶填寫作業(yè)面積、收取費(fèi)用、聯(lián)系電話和作業(yè)機(jī)手姓名并簽字確認(rèn),由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長簽字,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章后報(bào)農(nóng)機(jī)局,農(nóng)機(jī)局有專人每天對機(jī)手作業(yè)情況進(jìn)行核實(shí),以確保作業(yè)面積的真實(shí)性?h農(nóng)機(jī)局將全縣每天的作業(yè)情況進(jìn)行匯總上報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo),通過日報(bào),及時掌握項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況,并對任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào),對進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)其認(rèn)真查找原因,及時進(jìn)行整改,確保項(xiàng)目進(jìn)度。二是建立獎懲制度。把完成深松整地任務(wù)情況與獎懲制度掛鉤,對完成深松深翻整地工作突出的單位和個人將予以獎勵。三是建立健全作業(yè)質(zhì)量檢查制度。按照省農(nóng)機(jī)辦統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,做到了每個項(xiàng)目片深松前有原始錄像資料,深松中有日報(bào)日查,由縣農(nóng)機(jī)局派出專人當(dāng)場檢查深松情況,確保實(shí)事求是,不走過場。5、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)驗(yàn)收
農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強(qiáng),也事關(guān)黨和國家惠農(nóng)政策的落實(shí)。我們在前期扎實(shí)工作的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持把深松整地驗(yàn)收作為檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)工作成效的重要措施,成立了由縣政府辦公室牽頭,組織縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局等部門成立了農(nóng)機(jī)深松作業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收組,對每個完成深松的項(xiàng)目片進(jìn)行檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收組到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作匯報(bào),深入項(xiàng)目地片實(shí)地查看,聽取農(nóng)民群眾意見,力圖全面掌握項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地真實(shí)情況,掌握第一手材料,在此基礎(chǔ)上,組織開展了農(nóng)機(jī)深松整地公示,公布監(jiān)督電話,接受社會監(jiān)督。公示無異后,將農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼足額撥付項(xiàng)目實(shí)施單位,從而保證了深松整地作業(yè)補(bǔ)貼落到實(shí)處。三、存在問題
農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目作為黨和國家實(shí)施的一項(xiàng)新的惠農(nóng)政策,在我們縣屬于首次運(yùn)作,盡管組織較為充分,但也難免存在一些問題,主要表現(xiàn)為:一是地塊狹小,影響了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)機(jī)具作用發(fā)揮,存在有勁使不上的狀況。二是個別農(nóng)民群眾對農(nóng)機(jī)深松認(rèn)識上還有差距,思維仍然停留在傳統(tǒng)作業(yè)模式。三是個別項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對深松工作不夠重視,組織不夠有力,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)深松進(jìn)展緩慢。四是在檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)個別農(nóng)機(jī)合作社存在作業(yè)面積不實(shí)的問題,我們在嚴(yán)格驗(yàn)收中進(jìn)行了糾正。四、工作建議
在農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼工作實(shí)踐中,我們深刻認(rèn)識到,農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)惠及千家萬戶,要將這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地貫徹好落實(shí)好,領(lǐng)導(dǎo)重視是前提,科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ),宣傳引導(dǎo)是動力,示范帶動是關(guān)鍵,健全機(jī)制是保障,確保質(zhì)量是根本。
一要領(lǐng)導(dǎo)重視,落實(shí)責(zé)任。開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè),要強(qiáng)化政府行政推動作用,不僅要把機(jī)械深松工作做為農(nóng)機(jī)工作的重點(diǎn)來抓,更要把機(jī)械深松作為促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要舉措全力組織實(shí)施。政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,指揮協(xié)調(diào)各部門分工合作。要緊緊圍繞工作目標(biāo),結(jié)合本地實(shí)際,制定工作方案,逐級落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任,形成工作合力,務(wù)求工作實(shí)效。
二要科學(xué)規(guī)劃,細(xì)化任務(wù)。嚴(yán)格按照公開、公平、公正、農(nóng)民直接受益的原則,堅(jiān)持誰深松誰得補(bǔ)助、先檢查驗(yàn)收后補(bǔ)助的工作思路,科學(xué)規(guī)劃,因地制宜,分類指導(dǎo),抓點(diǎn)帶面,逐步推開。層層簽訂責(zé)任狀,層層包扶項(xiàng)目區(qū),形成一級抓一級,層層抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)、村、地塊三包,面積、資金、機(jī)具三落實(shí)的工作機(jī)制。
三要強(qiáng)化宣傳,搞好服務(wù)。充分利用新聞媒介及現(xiàn)場演示會等形式,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要作用,提高廣大農(nóng)民應(yīng)用深松技術(shù)的自覺性。及時總結(jié)和宣傳實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,為推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)營造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),切實(shí)提高作業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修和售后服務(wù),協(xié)調(diào)做好深松機(jī)械零配件等物資供應(yīng)服務(wù),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理,保障農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)順利進(jìn)行。四要示范推廣,輻射帶動。通過層層召開現(xiàn)場會、建設(shè)示范基地、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、培訓(xùn)和指導(dǎo)并行的方式,連片作業(yè)示范,整鄉(xiāng)整村推進(jìn),做給農(nóng)民看,幫著農(nóng)民算,帶著農(nóng)民干,讓農(nóng)民盡快掌握技術(shù)、看到效果、得到實(shí)惠,為大面積推廣打下良好的群眾基礎(chǔ)。五要創(chuàng)新機(jī)制,落實(shí)機(jī)具。要建立健全"政府引導(dǎo),農(nóng)民投入,財(cái)政補(bǔ)貼"的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)長效投入機(jī)制。充分利用購機(jī)補(bǔ)貼政策,優(yōu)先補(bǔ)貼深松整地及配套動力機(jī)具。積極組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,將深松作業(yè)機(jī)械、配套動力機(jī)械登記造冊,整合資源,統(tǒng)一調(diào)配,確保機(jī)具供應(yīng)。根據(jù)前期示范推廣效果來看,雖然農(nóng)民認(rèn)知程度在不斷提高,但仍處于一個較低水平,加之作業(yè)成本不斷上升,農(nóng)民要求提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的呼聲也越來越高,特別是在秋季作業(yè),由于小麥對土壤要求較高,勢必增加了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)成本,深松補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍然過低。六要強(qiáng)化監(jiān)管,確保質(zhì)量。要建立健全農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和督導(dǎo)考核機(jī)制,將機(jī)械深松整地工作列入基層農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。組織有關(guān)人員定期不定期地深入項(xiàng)目區(qū)域開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量檢測,發(fā)現(xiàn)問題及時解決和糾正。要根據(jù)作業(yè)片區(qū)和種植模式的不同,跟蹤督導(dǎo)考核,深松一塊驗(yàn)收一塊,防止機(jī)手和群眾弄虛作假。并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分春秋兩季整體驗(yàn)收并兌現(xiàn)補(bǔ)助資金,以保證作業(yè)機(jī)手的成本支出和工作積極性,形成良性工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。(趙培芬、廉濤)
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關(guān)于巨野縣農(nóng)機(jī)深松整地工作的調(diào)研分析
201*年,巨野縣被確定為“全省35個深松整地作業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目縣”之一,爭取到國家項(xiàng)目資金1000萬元。年度內(nèi)全縣計(jì)劃深松整地作業(yè)面積40萬畝,其中夏季10萬畝,秋季30萬畝。然后按照“梯度推進(jìn)”的原則,計(jì)劃三年內(nèi)將全縣113.2萬畝耕地全部深松一遍。該項(xiàng)目的實(shí)施將會對提高我縣土地耕作質(zhì)量,保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給產(chǎn)生積極推動作用。近期,縣農(nóng)機(jī)部門根據(jù)上半年全縣農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目工程實(shí)施情況,結(jié)合農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化發(fā)展特點(diǎn),進(jìn)行了專題調(diào)研活動,具體情況如下:一、全縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化發(fā)展基本概況
巨野縣是一個農(nóng)業(yè)大縣,總面積1308平方公里,人口98萬,轄16個鎮(zhèn)區(qū)、2個辦事處,耕地面積114.9萬畝。主要農(nóng)作物種植為小麥、玉米、棉花、大蒜等。201*年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入7.8億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5610元。近年來,我縣在省、市農(nóng)機(jī)主管部門的具體指導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,大力提高全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。目前,我縣農(nóng)機(jī)總動力已達(dá)到214.2萬千瓦,農(nóng)機(jī)總值突破10.6億元,其中拖拉機(jī)擁有量達(dá)2.96萬臺,聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)2700臺,深松機(jī)達(dá)360臺,玉米秸稈還田機(jī)達(dá)1286臺,小麥免耕播種機(jī)達(dá)761臺,農(nóng)機(jī)配套比達(dá)到1:2.8。201*年,全縣共完成機(jī)耕面積176.5萬畝,其中深耕深松7.1萬畝;實(shí)現(xiàn)機(jī)播面積112.4萬畝,其中小麥免耕播種面積35.6萬畝,保護(hù)性耕作19.1萬畝,實(shí)現(xiàn)機(jī)收149.2萬畝,其中小麥機(jī)收率達(dá)98.6%,玉米機(jī)收率達(dá)80%;棉花、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也得到大幅度提升。201*年全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到78.2%,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化由中級階段向高級階段的整體跨越。二、實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的措施
(一)政府組織統(tǒng)籌規(guī)劃全面落實(shí)農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)目標(biāo)
全省深松整地作業(yè)工作會議之后,我局及時向縣委政府做了工作匯報(bào),縣委、縣政府高度重視農(nóng)機(jī)深松整地工作,召開專題會議,進(jìn)行安排部署,同時下發(fā)了巨政發(fā)[201*]2號文《巨野縣人民政府關(guān)于印發(fā)巨野縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》和巨政辦發(fā)[201*]3號文《巨野縣人民政府辦公室關(guān)于成立巨野縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》兩個專門文件。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制。成立了由縣政府分管副縣長任組長,農(nóng)機(jī)、財(cái)政主要負(fù)責(zé)同志為副組長,有關(guān)部門、18個鎮(zhèn)區(qū)(辦)主要負(fù)責(zé)人為成員的巨野縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;縣農(nóng)機(jī)局成立了宣傳培訓(xùn)組、技術(shù)指導(dǎo)組。宣傳培訓(xùn)組,具體負(fù)責(zé)政策宣傳,新型農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)等工作;技術(shù)指導(dǎo)組,具體負(fù)責(zé)深松整地作業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、督促、檢查、驗(yàn)收等工作。切實(shí)加強(qiáng)了對土地深松工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并把機(jī)械深松整地工作列為我縣農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)(辦)簽訂了深松整地作業(yè)責(zé)任狀,明確了鎮(zhèn)區(qū)政府深松整地工作職責(zé)和任務(wù)。二是落實(shí)深松作業(yè)配套資金。省1000萬元深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金下?lián)芎,縣委、縣政府明確表示,堅(jiān)決做到?顚S茫^不擠占或挪作他用。同時,為加快農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作的全面實(shí)施,縣委、縣政府又先拿出10萬元,作為項(xiàng)目啟動配套資金,縣、鎮(zhèn)配套資金將隨著深松整地項(xiàng)目的深入實(shí)施,不斷追加。三是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的職能作用?h農(nóng)機(jī)局制訂了《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》,實(shí)行分鎮(zhèn)區(qū)(辦)包片責(zé)任制,農(nóng)機(jī)局每位班子成員包扶6處鎮(zhèn)區(qū),實(shí)行全程跟蹤服務(wù),督導(dǎo)檢查。各鎮(zhèn)區(qū)辦也把工作任務(wù)分解到各村,落實(shí)到地塊,并與項(xiàng)目村簽訂農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)責(zé)任書。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包工作區(qū),工作區(qū)干部包村,村干部包戶、包地塊的工作模式,切實(shí)把農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)落到實(shí)處。
(二)因地制宜科學(xué)引導(dǎo)建立健全農(nóng)機(jī)深松推廣示范基地
針對各鎮(zhèn)區(qū)、辦事處土壤狀況、經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)營規(guī)模的差異,在推進(jìn)深松整地作業(yè)開展過程中,縣農(nóng)機(jī)局將堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合,不斷完善技術(shù)模式和裝備水平,分區(qū)域分步驟的開展深松作業(yè)。一是重點(diǎn)做好“四大片區(qū)”的深松作業(yè)工作。即以柳林示范園為中心的西部片區(qū)、以章縫為中心的南部片區(qū)、以謝集為中心的東南片區(qū)、以麒麟鎮(zhèn)為中心的東部片區(qū)。各大片區(qū)將統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)行整村推進(jìn),整鎮(zhèn)推進(jìn)。二是抓好任務(wù)分解,建立示范點(diǎn)。我縣將40萬畝作業(yè)任務(wù)分解到全縣18個鎮(zhèn)區(qū)辦,各鎮(zhèn)區(qū)辦根據(jù)各自地域特點(diǎn)和種植模式,都要建立千畝以上的示范點(diǎn),每個示范點(diǎn)設(shè)立農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼示范基地標(biāo)志牌,各示范點(diǎn)成片作業(yè)、整齊劃一、整體推進(jìn)。全縣春季計(jì)劃完成示范面積6萬畝。三是落實(shí)深松機(jī)具?h農(nóng)機(jī)部門對全縣80馬力以上的拖拉機(jī)和深松機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、登記造冊,加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),統(tǒng)一科學(xué)調(diào)配,確保深松整地機(jī)械以良好的技術(shù)狀態(tài)投入作業(yè)。另一方面,購機(jī)補(bǔ)貼政策重點(diǎn)向深松作業(yè)機(jī)械傾斜,加大深松機(jī)的補(bǔ)貼推廣力度,依靠補(bǔ)貼政策的拉動作用,大幅度提升深松作業(yè)機(jī)械的擁有量,以滿足全縣40萬畝深松整地作業(yè)任務(wù)的需要。(三)嚴(yán)格程序規(guī)范操作認(rèn)真落實(shí)深松補(bǔ)貼政策
為保證農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作取得成效,縣農(nóng)機(jī)局和有關(guān)部門將嚴(yán)格相關(guān)程序和職責(zé),規(guī)范操作,陽光操作,落實(shí)好深松補(bǔ)貼政策,把實(shí)事辦實(shí),好事辦好。根據(jù)全縣深松作業(yè)任務(wù),首先分解到各鎮(zhèn)區(qū)、辦事處,再由各鎮(zhèn)區(qū)、辦事處分解落實(shí)到各行政村。然后由縣農(nóng)機(jī)部門與農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶簽訂作業(yè)合同,作業(yè)人憑作業(yè)合同由鎮(zhèn)區(qū)、辦事處統(tǒng)一安排到所屬村開展深松作業(yè)。作業(yè)結(jié)束后,由村委會確認(rèn)作業(yè)面積,鎮(zhèn)區(qū)、辦事處政府組織驗(yàn)收,并匯總報(bào)送縣農(nóng)機(jī)局?h農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局對深松作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量組織核實(shí),對驗(yàn)收通過的作業(yè)面積、服務(wù)戶數(shù)、作業(yè)價(jià)格、完成時間等在鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示。公示無異議后,縣財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥至鎮(zhèn)區(qū)、辦事處財(cái)政所,鎮(zhèn)區(qū)、辦事處財(cái)政所將補(bǔ)貼資金按每畝25元補(bǔ)貼給參與深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)大戶。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督狠抓落實(shí)確保農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管,做到?顚S茫_保補(bǔ)貼資金用到實(shí)處、取得實(shí)效,我們制訂了嚴(yán)格監(jiān)管措施:一是建立日報(bào)制度,通過日報(bào),及時掌握項(xiàng)目鎮(zhèn)區(qū)、辦事處工作進(jìn)展情況,并經(jīng)常對任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào),對進(jìn)度慢的鎮(zhèn)區(qū),認(rèn)真查找原因,進(jìn)行整改督導(dǎo)。二是建立獎懲制度。把完成深松整地任務(wù)情況與獎懲掛鉤,對完成深松整地工作突出的單位和個人進(jìn)行獎勵。三是建立健全作業(yè)質(zhì)量檢查制度。按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),保證深松整地作業(yè)的質(zhì)量和進(jìn)度。同時,縣紀(jì)委將對整個土地深松作業(yè)補(bǔ)貼過程進(jìn)行全程監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正可能出現(xiàn)的問題,對違規(guī)違紀(jì)事件與個人進(jìn)行嚴(yán)厲查處,確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。
(五)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)搞好宣傳以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)
為調(diào)動農(nóng)民群眾大力開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的積極性,我們充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介,采取現(xiàn)場演示會、發(fā)放明白紙、設(shè)立展板、對比算賬等形式,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要意義,進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民應(yīng)用深松整地作業(yè)技術(shù)的自覺性,切實(shí)為推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)營造良好的輿論氛圍。同時,結(jié)合宣傳工作的開展,及時總結(jié)各作業(yè)區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,進(jìn)行全面的示范推廣和綜合引導(dǎo),堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的原則,以農(nóng)機(jī)科技示范園為依托,以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織紐帶,以農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼戶為主題,按照“五統(tǒng)一”作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),積極開展全方位“深松整地作業(yè)”農(nóng)機(jī)社會化服務(wù),確保農(nóng)機(jī)深松整地工作扎實(shí)、有效、穩(wěn)步推進(jìn)。三、工作中存在的問題與建議
實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作。雖然我們在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上把這一“富民工程”落實(shí)到千家萬戶,并取得階段性成效,但在調(diào)查、調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)還存有一些亟待解決的問題。一是部分群眾對實(shí)行農(nóng)機(jī)深松作業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大意義認(rèn)識不足,缺乏主動性和積極性,認(rèn)為“年年種地年年收,土地深松不重要”。建議各級黨委、政府及有關(guān)部門繼續(xù)做好充分的宣傳發(fā)動,切實(shí)提高農(nóng)民群眾的思想意識。二是部分鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)機(jī)化水平偏低,深松作業(yè)機(jī)械發(fā)展不均衡,建議鎮(zhèn)區(qū)黨委政府加大扶持力度,鼓勵農(nóng)民群眾利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策積極購置深松作業(yè)機(jī)械,大力提高農(nóng)機(jī)裝備水平,確保農(nóng)機(jī)深松作業(yè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施。三是部分深松作業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不規(guī)范,缺乏相應(yīng)的制度、措施和設(shè)施;建議各示范園區(qū)在規(guī)范化建設(shè)過程中,積極爭取黨委政府的支持和扶持,同時與農(nóng)民群眾形成“互利雙贏”的關(guān)系協(xié)調(diào),切實(shí)把示范園區(qū)建設(shè)成服務(wù)“三農(nóng)”的基地和亮點(diǎn)。
總之,在今年的農(nóng)機(jī)深松整地工作中,我們農(nóng)機(jī)部門一定要把握好這次機(jī)遇,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用,狠抓落實(shí),做到讓農(nóng)民滿意、機(jī)手滿意、政府放心,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(張
張仰光)
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