林業(yè)站站長座談會(huì)林木種苗工作交流材料

林業(yè)站站長座談會(huì)林木種苗工作交流材料

去年宿遷林業(yè)站長會(huì)議后，全省林業(yè)站系統(tǒng)對當(dāng)前林木種苗工作的形勢有了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，各地對會(huì)議精神進(jìn)行了認(rèn)真落實(shí)，推進(jìn)全省林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林木種質(zhì)資源保護(hù)、種苗執(zhí)法等方面的各項(xiàng)工作有序開展。一、工作的簡要回顧

根據(jù)去年全國林業(yè)站長座談會(huì)的會(huì)議精神，重點(diǎn)加強(qiáng)了我省林木種質(zhì)資源保護(hù)、林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種苗工程建設(shè)等方面的工作，在省林業(yè)局和各市林業(yè)主管部門的大力支持下，林木種苗業(yè)取得了較快發(fā)展，呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢，步入穩(wěn)定、高效、合理發(fā)展的快車道。（一）科學(xué)編制規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)

在充分調(diào)查了解全省林木種苗結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域優(yōu)勢等方面的情況下，認(rèn)真研究當(dāng)前國家、省關(guān)于林木種苗發(fā)展的方針政策，組織南京林業(yè)大學(xué)、省林科院的有關(guān)專家編寫了《江蘇省林木種苗發(fā)展規(guī)劃》（201*~201*）和《江蘇省公路沿線苗木產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》�！督�蘇省林木種苗發(fā)展規(guī)劃》在征求了各市發(fā)改委、林業(yè)主管部門意見的基礎(chǔ)上，通過了由省發(fā)改委組織的專家組評審，并正式批復(fù)下發(fā)�！督�蘇省林木種苗發(fā)展規(guī)劃》詳細(xì)分析了我省林木種苗發(fā)展的現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、存在問題和趨勢，提出了林木種苗發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、總體布局和建設(shè)重點(diǎn)，是我省林木種苗下一階段發(fā)展的重要依據(jù)，為我省林木種苗工作提供科學(xué)宏觀的發(fā)展藍(lán)本。

（二）啟動(dòng)種質(zhì)資源項(xiàng)目，加強(qiáng)資源保護(hù)利用

為適應(yīng)林業(yè)新形勢新任務(wù)的要求，在省林業(yè)局的積極爭取下，我省去年啟動(dòng)了林木種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目，每年從省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程中列出專項(xiàng)資金用于全省林木種質(zhì)資源清查、保護(hù)等工作，目前，已啟動(dòng)了云臺(tái)山等地林木種質(zhì)資源清查和原地保護(hù)，以及桂花、楊樹、柳樹、板栗、銀杏等林木種質(zhì)資源的異地保護(hù)和利用工作。

（三）加強(qiáng)種苗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各地呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)

我省育苗面積穩(wěn)定在120萬畝，總產(chǎn)苗量26億株，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值115億元，可供應(yīng)苗木約22億株，滿足了全省150萬畝造林任務(wù)對苗木的供應(yīng)需求。我們確定宏觀指導(dǎo)苗木生產(chǎn)的思路是穩(wěn)中求優(yōu)，穩(wěn)即是穩(wěn)定育苗面積和產(chǎn)苗總量，優(yōu)是優(yōu)化苗木品種結(jié)構(gòu)和提高苗木質(zhì)量，在保障全省150萬畝造林用苗任務(wù)的前提下，要使種苗由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增強(qiáng)轉(zhuǎn)變。我省各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整林木種苗結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向。連云港市緊緊圍繞《連云港市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》和《連云港市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以促進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，逐步實(shí)現(xiàn)苗木花卉生產(chǎn)基地化、苗木產(chǎn)業(yè)化、信息規(guī)范化，形成一個(gè)“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)量穩(wěn)定、高質(zhì)高效”的苗木花卉產(chǎn)業(yè)。通過一年的努力，全市苗木花卉產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，新發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地面積9.04萬畝，百畝以上規(guī)模基地?cái)?shù)量增加53個(gè)，全市產(chǎn)業(yè)基地逐步做大，規(guī)模效應(yīng)凸顯，科技創(chuàng)新力度加強(qiáng)，苗木花卉檔次提高。揚(yáng)州市堅(jiān)持?jǐn)U面調(diào)優(yōu)建設(shè)林木種苗基地、堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)打造品牌種苗基地、堅(jiān)持多管齊下促進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種苗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷的優(yōu)化，種苗發(fā)展速度加快。徐州則是大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，不斷豐富優(yōu)化種苗品種。（四）加強(qiáng)種苗項(xiàng)目管理，加快項(xiàng)目驗(yàn)收工作根據(jù)國家林業(yè)局201*年的投資方向并與省發(fā)改委進(jìn)行了溝通的基礎(chǔ)上，我站會(huì)同局計(jì)財(cái)處上報(bào)了201*、201*年種苗國債項(xiàng)目計(jì)劃。對1998年以來的所有項(xiàng)目進(jìn)行了清理，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，制定改進(jìn)辦法，確定了當(dāng)前的主要工作任務(wù)和下階段的總體思路。根據(jù)去年全國林業(yè)站長座談會(huì)的精神，我省加大對已竣工的林木種苗工程項(xiàng)目的驗(yàn)收力度，目前已有23個(gè)種苗國債項(xiàng)目通過驗(yàn)收，徐州、鹽城、連云港、淮安等市項(xiàng)目全部按期完成驗(yàn)收工作。對未按進(jìn)度要求完成建設(shè)任務(wù)和未按總體設(shè)計(jì)文件實(shí)施的或驗(yàn)收不合格項(xiàng)目加強(qiáng)督促，限期整改。（五）加強(qiáng)種苗行業(yè)管理，增加種苗發(fā)展后勁

種苗是林業(yè)的基礎(chǔ)，良種是林業(yè)的保障。近年來我省加大對種苗行業(yè)的管理力度，有序的開展了林木品種審定工作、種苗標(biāo)準(zhǔn)制定及種苗質(zhì)量抽查工作。到目前為止全省共認(rèn)定了48個(gè)林木良種，已經(jīng)成為綠色江蘇建設(shè)的主栽品種。制定了楊樹、柳樹、櫸樹等樹種的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)，為苗木向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二、存在問題

全省林木種苗工作主要存在四個(gè)方面的問題。一是林木種子專項(xiàng)資金尚未全面落實(shí)。良種基地建設(shè)、管理、維護(hù)的長期經(jīng)費(fèi)，良種選育推廣、林木品種審定經(jīng)費(fèi)，良種使用補(bǔ)貼資金，林木種質(zhì)資源庫建設(shè)及種苗執(zhí)法監(jiān)督等經(jīng)費(fèi)缺乏。二是林木種苗工程發(fā)揮效益不明顯。國家和我省投入了大量的人力、物力、財(cái)力，基本保證了林木種苗工程項(xiàng)目按計(jì)劃建設(shè)實(shí)施，但總體看來仍存在著許多不足。如存在工程建設(shè)偏重形象，實(shí)際效果不佳，市場意識(shí)淡薄，盲目引進(jìn)新品種，良種基地缺乏長期的保障機(jī)制，后期維護(hù)費(fèi)用缺乏等現(xiàn)象，在推動(dòng)我省林木良種繁育、示范等方面未能完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是林木種苗行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督缺位。隨著林業(yè)發(fā)展步伐的不斷加快，生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度逐步加大，以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益加快，我省林木種苗呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，但我們也清醒地看到，林木種苗行政執(zhí)法工作中還存在著一些不容忽視的問題。林木種苗行政執(zhí)法隊(duì)伍缺位。我省各級林業(yè)主管部門受行政編制數(shù)的限制，沒有設(shè)立專職的種苗行政執(zhí)法隊(duì)伍，種苗行政執(zhí)法工作大多是委托給下屬的林業(yè)工作站。市、縣林業(yè)站除經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，種苗行政執(zhí)法所需的人力、財(cái)力都得不到保證。林木種苗市場管理急待進(jìn)一步規(guī)范。通過近年來的努力，我省已初步建立起一些規(guī)模較大的市場，但大多數(shù)縣（市），特別是鄉(xiāng)級還沒有統(tǒng)一的市場，由于缺乏必要的檢測手段、檢驗(yàn)人員，品種不清，質(zhì)量低下，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是種苗產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。目前，我省的種苗的種植面積和產(chǎn)值都是名利前茅，具有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但分散的苗木個(gè)體經(jīng)營戶占總體的85%以上，規(guī)模企業(yè)少，單位面積的產(chǎn)出率不高，表現(xiàn)出集體競爭力降低，對生產(chǎn)的拉動(dòng)力較弱。同時(shí)，種苗產(chǎn)業(yè)的流通市場、勞動(dòng)力市場、信息市場等都還很不成熟，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，使得種苗產(chǎn)業(yè)的外延沒有得到足夠的擴(kuò)展。三、下一步工作思路

今后一個(gè)階段，將是綠色江蘇建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，林木種苗工作將顯得越來越重要。我們將根據(jù)國家林業(yè)“十一五”規(guī)劃及綠色江蘇建設(shè)的總體要求，全面促進(jìn)林木種苗各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。下一階段林木種苗的基本工作思路是：強(qiáng)化林木種苗在林業(yè)發(fā)展中基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以種為本和以良種建設(shè)為中心的工作方向，堅(jiān)持依法治種、科技興種，全力推進(jìn)林木種苗建設(shè)由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，在鞏固和完善現(xiàn)有林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系的基礎(chǔ)上，到201*年，使我省主要造林樹種良種使用率達(dá)到95%以上。基于以上思路，下一步主要抓好以下六項(xiàng)工作。

（一）組織實(shí)施好《江蘇省林木種苗發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省林木種苗發(fā)展規(guī)劃》對我省林木種苗發(fā)展提出了具體的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，我們將按照《規(guī)劃》進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)爭取省發(fā)改委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門的支持�！兑�(guī)劃》經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)后已印發(fā)到各市，請各市抓住時(shí)機(jī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況加大對《規(guī)劃》的宣傳和實(shí)施力度，爭取每年都有新突破。重點(diǎn)實(shí)施好《規(guī)劃》中林木種質(zhì)資源保護(hù)和林木良種工程建設(shè)項(xiàng)目，有序開展林木種質(zhì)資源清查，積極推進(jìn)林木種質(zhì)資源保護(hù)工作。（二）做好林木良種審（認(rèn)）定工作

自201*年我省成立林木品種審定委員會(huì)以來，共開展了三次林木品種審定工作，審（認(rèn)）定的48個(gè)品種大部分都是來自科研院所和大專院校，而基層單位申報(bào)品種審定的意識(shí)淡薄，積極性不高，使得一些好的林木品種推廣了很多年卻沒有進(jìn)行審（認(rèn)）定。按《種子法》的規(guī)定，沒有進(jìn)行審（認(rèn)）定的品種不能進(jìn)行大面積推廣。我省將加大宣傳力度，提高人們對林木良種的認(rèn)識(shí)，爭取出現(xiàn)申報(bào)的林木品種面多量廣的好局面，為綠色江蘇建設(shè)提供豐富的林木良種。（三）加大林木良種基地的建設(shè)力度

在今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)國家將逐步對林木良種進(jìn)行補(bǔ)貼，而補(bǔ)貼的形式則是根據(jù)良種基地的產(chǎn)量進(jìn)行估算。全省要進(jìn)一步加強(qiáng)對林木良種基地的管理，在做好國家級林木良種基地申報(bào)的同時(shí)，做好省級林木良種基地的評定工作。要做強(qiáng)做優(yōu)國債扶持的良種基地，尤其是優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)利用，充分顯示各市林木良種的特色，為林木種苗增加發(fā)展后勁（四）加強(qiáng)林木種苗行政執(zhí)法管理工作

林木種苗行政執(zhí)法是規(guī)范種苗市場秩序、保證種苗質(zhì)量的有力保障。繼續(xù)抓好對《種子法》、《江蘇省種子條例》的宣傳，在苗木主產(chǎn)區(qū)先行開展林木生產(chǎn)、經(jīng)營申領(lǐng)情況的檢查。待時(shí)機(jī)成熟后，在全省實(shí)行。（五）加大對種苗工程項(xiàng)目的監(jiān)管力度

自201*年來，國家在我省投入國債資金用于林木種苗項(xiàng)目建設(shè)，這些項(xiàng)目資金使用、基地建設(shè)、基地生產(chǎn)能力等情況都是國家下一步的檢查重點(diǎn)。我省將加大對全省種苗工程項(xiàng)目的監(jiān)管和驗(yàn)收力度，督促項(xiàng)目資金使用好、基地建設(shè)好，對已完成項(xiàng)目建設(shè)的要及時(shí)驗(yàn)收，為我省種苗項(xiàng)目后續(xù)資金爭取奠定基礎(chǔ)。（六）加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施工作

各市要及時(shí)總結(jié)林木種苗培育技術(shù)，為今后種苗地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)工作做好準(zhǔn)備

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生態(tài)經(jīng)濟(jì)共增長創(chuàng)建臺(tái)州新林業(yè)

**市林業(yè)局

**位于**沿海中部，東臨大海，三面環(huán)山，全市現(xiàn)有林業(yè)用地899.8萬畝，占陸域總面積的63.2%，森林蓄積量和覆蓋率分別達(dá)1170.9萬立方米和62.2%。改革開放30多年來，臺(tái)州林業(yè)工作緊緊圍繞黨的林業(yè)方針政策，緊跟改革開放的步伐，緊密結(jié)合臺(tái)州“七山一水二分田”實(shí)際情況，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化林業(yè)改革，堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“一鳥兩翼”，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)、高效、快速發(fā)展的良好局面。

據(jù)201*年2月全社會(huì)范圍涉林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)可知，臺(tái)州全部林業(yè)包括第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值突破了270億元大關(guān)，其中第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為57.34億元，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為155.77億元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為57.64億元。近年來，特別是201*年全面啟動(dòng)興林富民示范工程建設(shè)以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政策推動(dòng)、示范帶動(dòng)、科技促動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)等措施，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，取得了可喜的成績。

一、政策幫扶，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要切實(shí)加強(qiáng)政策扶持。我市通過深化集體林權(quán)制度改革、開展興林富民示范工程建設(shè)、培育林業(yè)經(jīng)營主體以及加大資金投入等有利扶持政策，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速、高效發(fā)展。

1、深化林權(quán)制度改革，以創(chuàng)新興林。

我市從建立機(jī)構(gòu)和規(guī)范程序入手，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決定和省委意見精神，爭取支持，落實(shí)政策，全面加快了林權(quán)制度改革步伐。各地政府更加重視林改工作，分別在用人、經(jīng)費(fèi)和考核等層面給予保障。截至目前，臺(tái)州市確權(quán)面積853.93萬畝，占集體林地總面積的95.6%；登記辦證14萬余份764.77萬畝，登記辦證率達(dá)85.6%。改革措施包括林木采伐制度、林地林木流轉(zhuǎn)管理、公共財(cái)政支持方向、投融資改革內(nèi)容、林業(yè)扶持與服務(wù)重點(diǎn)等，都與產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，涉及到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的方方面面，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

2、推進(jìn)興林富民示范工程建設(shè)，以示范帶動(dòng)興林。201*年，我市啟動(dòng)實(shí)施十鄉(xiāng)百村興林富民示范工程，即到“十一五”期末，全市建成10個(gè)省級興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)省級興林富民示范村。通過前7年的努力，目前已建成省級興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，示范村115個(gè)。興林富民工程的順利推進(jìn)，有效地促進(jìn)了林農(nóng)增收和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比較典型的如天臺(tái)縣雷峰鄉(xiāng)茶豐村，該村自201*年啟動(dòng)興林富民示

范工程以來，實(shí)施退耕還林、發(fā)展茶柿混交復(fù)合栽培模式示范基地800多畝，平均畝產(chǎn)值超過5000元，比單純茶園提高近40%，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入從不到1000元增長到6000多元。又如興林富民項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了臨海市上游村楊梅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，臨海人以上游村為核心區(qū)，建立了臨海市萬畝楊梅科技生態(tài)示范園區(qū)。201*201*年，核心區(qū)新增楊梅、柑桔基地257畝，至201*年全村楊梅、柑桔總面積達(dá)3700畝，總產(chǎn)值達(dá)2280萬元，僅楊梅、柑桔人均收入達(dá)11350元，楊梅最高株產(chǎn)值達(dá)8000元。像這樣的例子在我市各地都有。

3、培育合作組織，以主體經(jīng)營興林。

適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)的發(fā)展，就需要完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈，沒有龍頭企業(yè)和強(qiáng)有力的專業(yè)合作組織支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)就會(huì)使不完整的產(chǎn)業(yè)，也就難以應(yīng)對市場變化。因此，我市按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)戶的平均入社水平，增強(qiáng)分散經(jīng)營農(nóng)民與大市場的連接能力。目前，我市共有農(nóng)村合作社_家，其中，楊梅專業(yè)合作社_家，如路橋綠心楊梅合作社、浙江羅幔楊梅專業(yè)合作社、仙居縣田園楊梅專業(yè)合作社等；柑橘專業(yè)合作社_家，葡萄專業(yè)合作社_家，茶葉專業(yè)合作社_家，如三門綠毫茶葉專業(yè)合作社等，等等等等。采用聯(lián)戶和入社的方式，聯(lián)合協(xié)作，發(fā)展地區(qū)特

色產(chǎn)業(yè)，提高了林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化水平，有效地促進(jìn)了林業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了林業(yè)增產(chǎn)、林農(nóng)增收。

我市積極扶持龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。注冊了“臺(tái)洲灣”、“鴻洲”、“大岳山”、“鷹泉”、“鼎峰”、“新佳”、“蟹殼巖”等一批農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，并加強(qiáng)各部門的密切配合，以企業(yè)和協(xié)會(huì)為龍頭，完善行業(yè)營銷體系，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。我市現(xiàn)有省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)_家，如浙江聚賢莊飲品有限公司，被評為浙江省省級林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。該公司注冊資本5500萬元，固定資產(chǎn)3000余萬元，年生產(chǎn)能力達(dá)2萬噸。有效地帶動(dòng)了仙居縣以及鄰近縣市區(qū)楊梅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了林農(nóng)增收致富。

4、加大資金投入，以健全基礎(chǔ)設(shè)施興林。

一是投資建設(shè)示范基地。201*年以來，我市以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，建設(shè)了大批科技興林示范基地。如臨海市先后組織實(shí)施了臨海蜜桔優(yōu)質(zhì)高效示范基地、臨海楊梅優(yōu)質(zhì)高效示范園區(qū)、臨海蜜桔生態(tài)高效示范園區(qū)、萬畝楊梅科技生態(tài)示范園區(qū)、萬畝科技生態(tài)茶園、現(xiàn)代示范茶場、竹筍兩用林示范區(qū)、毛竹低產(chǎn)林改造、藍(lán)莓優(yōu)質(zhì)高效示范基地等20多個(gè)項(xiàng)目；黃巖區(qū)每年投入不少于500萬元資金，用于工程特別是現(xiàn)代竹林示范園區(qū)的基地設(shè)施建設(shè)，并且根據(jù)省“十一五”期間興林富民示范工程和現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和要求，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，編制了《黃巖區(qū)興林富民示范工程建設(shè)五

年規(guī)劃方案》、《黃巖區(qū)竹子現(xiàn)代示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和《黃巖西部山區(qū)筍竹兩用林專項(xiàng)規(guī)劃》，確保了工程的有序?qū)嵤�；椒江區(qū)累計(jì)投資1000萬元，分別建成三個(gè)功能區(qū)，分別是柑桔檢脫毒實(shí)驗(yàn)區(qū)、柑桔良種繁育區(qū)和柑桔生產(chǎn)示范區(qū),形成一套完整的柑橘生產(chǎn)模式。

二是投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。我市各縣市區(qū)增加了購買農(nóng)具、修建道路等的投入，大大提高了管理效率，方便了林產(chǎn)品的銷售運(yùn)輸。如仙居縣政府共投入資金800萬元，購買機(jī)動(dòng)噴霧器、殺蟲燈、黃板粘卡、農(nóng)殘檢測設(shè)備等，用于楊梅綠色防控；天臺(tái)縣石梁鎮(zhèn)近年來，共投入資金500萬元，建設(shè)林區(qū)道路30公里，建成竹林大型蓄水池8座，小型簡易蓄水池25座，同時(shí)鋪設(shè)了管道，配備了相應(yīng)的噴灌設(shè)施，從而有效改善了經(jīng)營條件，大大提高了竹林經(jīng)濟(jì)效益。

三是加大扶持力度，增加財(cái)政補(bǔ)貼。為加快林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地，我市在不同階段先后出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，對新發(fā)展柑桔基地每畝補(bǔ)助100-150元，柑桔高接換種每畝補(bǔ)助100-200元；新發(fā)展楊梅基地每畝補(bǔ)助50-100元；新建茶葉基地每畝補(bǔ)助100-200元，老茶園改造每畝補(bǔ)助100元；新建藍(lán)莓基地每畝補(bǔ)助100元；新建竹筍基地每畝補(bǔ)助80元；新建油茶基地每畝補(bǔ)助240元；新建其它名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地每畝補(bǔ)助80元；新建名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林母本園、新品種繁育基地、新品種示范基地，成效顯著的分別補(bǔ)助2

5萬元。由于政策引導(dǎo)，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林的步伐。201*201*年的五年間，市財(cái)政每年用于發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助資金高達(dá)300-500萬元，新建改建經(jīng)濟(jì)林面積超15萬畝，使柑桔基地從15.5萬畝增至20萬畝、楊梅基地從6.5萬畝增至12萬畝、茶葉基地從2.3萬畝增至5萬畝、竹筍兩用林基地增至7萬畝。

二、突出特色，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

林業(yè)特色基地是興林富民、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，我市立足當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出特色，抓好示范基地建設(shè)，通過典型示范，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。仙居縣自201*年就獲得了“中國楊梅之鄉(xiāng)”稱譽(yù)，楊梅產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展和提升。臨海市先后被授予“中國無核蜜桔之鄉(xiāng)”、“中國楊梅之鄉(xiāng)”、全國無公害柑桔示范基地縣（市）、全國優(yōu)質(zhì)柑桔基地重點(diǎn)縣（市）、“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范縣”。路橋區(qū)的枇杷，曾有過總產(chǎn)量占全國1/4的輝煌歷史，主產(chǎn)區(qū)的桐嶼街道榮獲“中國枇杷之鄉(xiāng)”稱譽(yù)。另外，黃巖區(qū)、玉環(huán)縣、溫嶺市、仙居縣分別被命名為“中國蜜桔之鄉(xiāng)”、“中國文旦之鄉(xiāng)”、“中國高橙之鄉(xiāng)”、“中國有機(jī)茶之鄉(xiāng)”，黃巖區(qū)、仙居縣分別被國家林業(yè)局命名

為“全國楊梅之鄉(xiāng)”。眾多美譽(yù)更加凸顯了我市各縣市區(qū)的特色，有助于我是林產(chǎn)品打響品牌，開拓省外乃至國外市場。

全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“高端特色名牌”統(tǒng)帥的區(qū)域公共品牌，形成精品林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在北京、上海、杭州等全國一線城市舉辦了專場推介會(huì)，通過大型廣告牌等戶外媒體以及電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行宣傳推介，培育了“九峰”、“唐魁”、“東波”、“蔡家洋本地早”、“永元”、“羅幔”、“長潭湖”等極具競爭力的水果品牌和“牛路”牌、“橫霧”牌等冬筍品牌。

“森博會(huì)”和“花博會(huì)”參展工作均取得較好成績，很好地提升了臺(tái)州林業(yè)的知名度和名譽(yù)度。201*中國義烏（國際）森林產(chǎn)品博覽會(huì)我市獲得20個(gè)金獎(jiǎng)、13個(gè)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的好成績。三、創(chuàng)新科技，引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向高精尖發(fā)展

林業(yè)科技進(jìn)步是林業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、興林富民”的源泉。我市始終把提高科技含量作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要措施來抓緊，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)科技工作。

一是針對興林富民工程建設(shè)中面臨的技術(shù)難題，在依靠自身技術(shù)力量的同時(shí)，廣泛借助外力，加強(qiáng)科技攻關(guān)力度。

二是加強(qiáng)科技服務(wù)，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，推廣林

業(yè)實(shí)用新技術(shù)。送科技下鄉(xiāng)是我們林業(yè)部門科技工作的核心，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，服務(wù)于“三農(nóng)”的具體行動(dòng)。我市持之以恒地以科技下鄉(xiāng)為載體，組織林業(yè)科技人員深入到林業(yè)生產(chǎn)第一線，采用現(xiàn)場講座、分發(fā)技術(shù)資料和栽培模式圖、舉辦培訓(xùn)班和專題講座等多種形式，將先進(jìn)適用技術(shù)送到林農(nóng)手中。重點(diǎn)加強(qiáng)山地小水果高效栽培、平原農(nóng)區(qū)和圍墾灘涂地果園高效栽培、高效復(fù)合經(jīng)營、低效竹林改造技術(shù)。精心組織好林業(yè)科技周活動(dòng)，進(jìn)一步營造“科技興林”氛圍，普及林業(yè)科學(xué)知識(shí)。

三是加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以森林食品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，大力推廣林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

四是加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作，用科學(xué)的生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)農(nóng)民，用現(xiàn)代的生產(chǎn)觀念帶動(dòng)農(nóng)民，用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)致富農(nóng)民。

黃巖區(qū)首創(chuàng)羅幔楊梅栽培技術(shù)，該技術(shù)并不僅可以有效阻隔果蠅為害，遠(yuǎn)離農(nóng)藥污染，還能減少大風(fēng)、連續(xù)陰雨、高溫等不良?xì)夂驅(qū)�楊梅果�?shí)的影響，改善楊梅的生長環(huán)境，提高楊梅的產(chǎn)量和品質(zhì)。楊梅的優(yōu)質(zhì)果率可提高20%以上，產(chǎn)量可提高20%以上，銷售價(jià)格提高50%以上。省、市、區(qū)媒體對羅幔楊梅進(jìn)行了30多次報(bào)道，中央2套經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播節(jié)目也重點(diǎn)報(bào)道了羅幔楊梅，中央7套“綠色時(shí)空”節(jié)目，特別為羅幔楊梅制作了長達(dá)12分鐘的專題片，于201*年9月9

日播出。

201*年5月1日，上海世博會(huì)盛大開幕，浙江聚仙莊飲品有限公司生產(chǎn)的“聚仙莊”牌楊梅原汁，以其優(yōu)良的品質(zhì)，清理的口感，跨入了幾十家世博會(huì)指定接待酒店的大門，誠待全球來客。各國政要，四海游客紛紛品嘗，好評如潮。

臨海枝昌農(nóng)副產(chǎn)品保鮮技術(shù)有限公司生產(chǎn)的楊梅果脯，突破了楊梅保質(zhì)期短的限制，其產(chǎn)品保質(zhì)期延長至18個(gè)月。從而為楊梅的出口提供了有效的途徑。椒江區(qū)水果場采用柑橘脫毒技術(shù)培育柑橘脫毒苗，有效地防止了柑橘黃龍病的發(fā)生及傳播。

四、風(fēng)景旅游，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

我市以森林公園、自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)打造森林旅游基地。以特色基地、花卉苗木基地、自然保護(hù)小區(qū)為載體，加強(qiáng)“農(nóng)家樂”和林業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展住宿、餐飲和文化娛樂，開展森林文化、森林觀光和森林實(shí)踐等生態(tài)休閑活動(dòng)，從單一生產(chǎn)走向綜合開發(fā)。目前全市鞏固和發(fā)展了省級以上森林公園個(gè)，建成省級林業(yè)觀光園區(qū)個(gè)，培育示范農(nóng)家樂戶。生態(tài)資源的旅游經(jīng)濟(jì)初步顯現(xiàn)。如仙居縣加強(qiáng)楊梅文化建設(shè)，促進(jìn)激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展。該縣通過舉辦楊梅節(jié)，開展“201*仙居楊梅開采儀式”、“201*仙梅之約媒體采訪活動(dòng)”、“仙梅果農(nóng)游世博”、“仙梅大擂臺(tái)”、“201*仙居楊梅文藝、新聞、博客、攝影、攝像比賽”、“仙居楊梅果園觀光游”、“網(wǎng)絡(luò)楊梅節(jié)”等系列活

動(dòng)宣傳楊梅文化，有效地帶動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)的增長。

我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作雖然取得了一定的成績，但是對照上級要求和群眾愿望還有較大差距，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是土地流轉(zhuǎn)難，流轉(zhuǎn)周期仍較短，限制林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；二是林產(chǎn)品加工粗放，多為初級加工產(chǎn)品，市場競爭力不高；三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化水平低，部分林業(yè)專業(yè)合作社如同虛設(shè)，主要還是個(gè)體戶經(jīng)營，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)含量不高；四是林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員匱乏，科技人員老齡化嚴(yán)重，創(chuàng)新能力有限；五是財(cái)政投入仍顯不足，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施如灌溉系統(tǒng)、道路建設(shè)等環(huán)節(jié)薄弱。

為應(yīng)對以上不足，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)更好更快更全面的發(fā)展，我市將積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服困難，堅(jiān)持不懈的做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，為此，下一階段我市當(dāng)積極做好如下工作：

1、著力提高服務(wù)水平，加大扶持力度。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在各縣市區(qū)成立以第一把手領(lǐng)導(dǎo)為組長的產(chǎn)業(yè)辦小組，落實(shí)狠抓，積極有效推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)傳達(dá)上級部門下達(dá)的林業(yè)發(fā)展政策、指導(dǎo)思想等，積極幫助林農(nóng)申請相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，搭建發(fā)展平臺(tái)，做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有關(guān)的政策、信息、技術(shù)等服務(wù)；三是經(jīng)常組織科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)，提供技術(shù)指導(dǎo)，宣傳科技興林知識(shí)；四是繼續(xù)加大財(cái)政投入，健全林區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施。

2、著力推進(jìn)新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是要大力實(shí)施毛竹低產(chǎn)林改造工程。開展竹林培育，對適宜低改的毛竹林，根據(jù)立地條件和生產(chǎn)條件，選擇不同的經(jīng)營模式，采取相應(yīng)的培育措施，如劈山撫育、林地墾復(fù)、測土配方施肥、竹林密度調(diào)控、適時(shí)供水等。另外加強(qiáng)竹林道、操作道、噴灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善竹林生產(chǎn)條件。二是要積極穩(wěn)妥發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。近年來，國家把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、維護(hù)國家糧油安全、改善人民健康狀況、加快國土綠化進(jìn)程的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓，因此，我市將通過政策扶持、財(cái)政支持、科技支撐等措施保障油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是要繼續(xù)做精做強(qiáng)特色干鮮果產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過長期的培育，我市的楊梅、柑桔、枇杷、梨、茶葉等已成為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的特色產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性，如以仙居、黃巖、臨海為主的低山丘陵楊梅產(chǎn)業(yè)帶，以靈江、橙江、椒江兩岸的早熟溫州蜜柑、本地早和玉環(huán)楚門文旦、溫嶺高橙、三門齊橙為特色的柑桔產(chǎn)業(yè)帶，以臨海、天臺(tái)、三門為主的茶葉產(chǎn)業(yè)帶，以天臺(tái)、三門、溫嶺為主的梨產(chǎn)業(yè)帶，等等。我市將充分發(fā)揮這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，進(jìn)一步做精做強(qiáng)。

3、著力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一方面要繼續(xù)培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步扶持農(nóng)民專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，并重視專業(yè)合作社的規(guī)范化建

設(shè)。另一方面，大力推進(jìn)以農(nóng)民大戶為骨干，以農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為載體，加大對農(nóng)民的科技文化知識(shí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，塑造一大批現(xiàn)代林業(yè)法人主體。三要積極引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營主體的聯(lián)合與整合，建立龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（行業(yè)協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶+基地的產(chǎn)業(yè)化組織形式和經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林企互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)銷對接，增強(qiáng)分散經(jīng)營與大市場的連接能力，整體提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度。

4、著力增強(qiáng)林業(yè)科技的支撐能力

一是要加強(qiáng)與林業(yè)類高校的交流合作，聘請相關(guān)教授專家親身指導(dǎo)林產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理技術(shù)。二是要大力推廣林業(yè)實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)推廣適用新品種、竹林高效培育技術(shù)、經(jīng)濟(jì)林生態(tài)高效栽培技術(shù)、森林食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、大徑材以及珍貴樹種培育技術(shù)、短周期工業(yè)原料林培育技術(shù)等。三是要引進(jìn)科技人才，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

5、著力提升可食林產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平

可食林產(chǎn)品的質(zhì)量安全事關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，事關(guān)消費(fèi)者健康，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。一是要加強(qiáng)可食性林產(chǎn)品采收前的栽培管理，對林農(nóng)進(jìn)行質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)；二是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和產(chǎn)地環(huán)境的檢測三是要加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)的自律功能，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的覆蓋面。要注重品牌培育，拓展名牌效應(yīng)。

加快林業(yè)產(chǎn)發(fā)展，任務(wù)繁重，意義重大。我們將牢牢把握林業(yè)增產(chǎn)、林農(nóng)增收雙增的主題，始終堅(jiān)持興林富民的宗旨，只爭朝夕，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，全面推進(jìn)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，開創(chuàng)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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