扎賚特旗地方稅務局票證管理典型經(jīng)驗材料

扎賚特旗地方稅務局票證管理典型經(jīng)驗材料

扎賚特旗地稅局票證室隸屬于計統(tǒng)征收科，主要擔負著全旗地稅機關(guān)票證的計劃、領(lǐng)用、發(fā)售和管理。稅收票證是稅務機關(guān)組織稅收收入的工具和考核稅務機關(guān)征收人員執(zhí)行稅收政策情況的依據(jù)，也是納稅人履行納稅義務的完稅證明。加強票證管理是稅收征管工作和組織稅收收入的需要，不但關(guān)系到國家稅款的安全、及時足額入庫和國家稅收政策的貫徹落實，同時也可以最大限度的避免積壓、截留、挪用稅款等違法違紀案件的發(fā)生�！岸愂掌弊C無小事”，“管票就是管稅”，可以說，票證管理工作的好壞，直接關(guān)系著地稅事業(yè)能否健康發(fā)展。

隨著稅收任務的連年攀升，稅收票證的使用量也逐年增大。我局通過稅收票證的規(guī)范化管理，強化制度落實，建立稅收票證審核體系等措施，增強了稅收預警能力，較好發(fā)揮了以票促管、以管促收的作用�，F(xiàn)就通過“稅收票證工作現(xiàn)場觀摩會”這個平臺,與大家一起總結(jié)、交流稅收票證管理經(jīng)驗,歡迎大家批評指正：

一、重視票證管理工作，加強票證管理人員的教育管理一是選好配強票證管理人員。強化票證管理工作的首要環(huán)節(jié)就是選好配強票證管理人員。根據(jù)這一要求，我局選派一名精通業(yè)務、責任心強的人員到稅收票證管理工作崗位上，實行票證管理高素質(zhì)專業(yè)人才的專職管理，為票證存放管理環(huán)節(jié)提供充足的智力保障。

二是抓好票證人員的培訓，提高票證管理水平。結(jié)合票證人員分布，由計會征收科對稅收票證管理、使用、填開人員組織統(tǒng)一培訓，主要采取由前任票證管理人員以老帶新加強傳、幫、帶等措施，開展票證管理基礎(chǔ)知識及崗位技能培訓，確保票證管理質(zhì)量的持續(xù)提高。

三是樹立管稅就是管人的思想，加強對票證人員的廉政警示教育。結(jié)合公務員崗位培訓，由監(jiān)察部門牽頭對公務員統(tǒng)一進行崗前廉政教育，通過發(fā)放稅務系統(tǒng)廉潔自律手冊，講解稅務系統(tǒng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，引用以稅收票證進行違法亂紀的典型案例為教材，以案說法、以案省身，做到警鐘常鳴，確保票證管理人員及領(lǐng)用人員規(guī)范操作。

二、整合征管資源，強化稅收票證的集中管理。強化票證管理工作要求，將票證管理各環(huán)節(jié)工作職責、工作標準、工作要求進行細化量化，責任到人，結(jié)合票證管理、使用、填開情況按月實行崗位職責考核，加強績效管理，促進票證管理規(guī)范化。健全的稅收票證管理崗位責任體系為票證的規(guī)范使用、安全管理提供了充足的制度保障。

三、健全稅收票證管理制度，強化制度落實。一是細化票證管理操作程序，完善制度建設(shè)。按照《自治區(qū)地稅系統(tǒng)稅收票證管理辦法》規(guī)定，制訂《稅收票證管理辦法》、《稅收票證庫房管理規(guī)定》、《工作協(xié)調(diào)監(jiān)督制度》、《“兩權(quán)”監(jiān)督責任追究辦法》。同時建立健全各種票證臺賬，對票證領(lǐng)用、繳銷等各環(huán)節(jié)，做到簽章齊全、交接清楚、記錄完整、規(guī)范，確保賬賬、賬表、賬實相符。

二是嚴格執(zhí)行《自治區(qū)地稅系統(tǒng)稅收票證管理辦法》規(guī)定，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度落實。在稅收票證的結(jié)報繳銷環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行“雙限”制度。對檢查中暴露的問題及時糾正、處罰，

保證各項制度辦法的落實。要求征收人員每天解繳稅款，整理

查核自己領(lǐng)用、填開、空白的各種票證、做到“日清月結(jié)”,按月繳銷。在稅收票證檢查環(huán)節(jié)，執(zhí)行盤點、抽查和清查制度。通過抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實，及時查找票證管理工作中的存在問題并加以改進，防范于未然。

三是加強票證存放和票證印章管理。嚴格執(zhí)行票證庫房保管“三專六防”的規(guī)定，做到稅收票證專人、專庫、專柜保管，并落實防盜、防火、防潮、防蟲蛀、防鼠咬和防丟失“六防”要求。加強稅收票證印章的管理，建立稅收票證印章管理檔案,全面反映稅收票證章、戳保管、使用情況。四是加強票證繳銷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。票證管理人員對當期繳銷的票證填用數(shù)、作廢數(shù)查核無誤后，規(guī)范登記《票款結(jié)報手冊》；月末終了后，由票證管理人員核對所屬結(jié)存實際庫存數(shù)、庫存票號碼和票證分類出納賬、票款結(jié)報手冊領(lǐng)取時記載是否一致；年末終了后，由票證管理人員按照票證繳銷的程序進行歸檔，對歸檔留存的各種票證的存根聯(lián)和報查聯(lián)、填用作廢的全份票證、帳簿、報表及各種票證資料，填寫票證銷毀清冊。對于保管到期的稅收票證及相關(guān)資料，由檔案管理人員提請，經(jīng)單位領(lǐng)導審批后，由檔案管理人員、紀檢組長、主管業(yè)務副局長、計會征收科科長及票證庫房管理人員，按票證檔案銷毀清冊所列項目逐一進行核對，并進行集中統(tǒng)一銷毀，銷毀后在銷毀清冊上簽章。

四、加大監(jiān)控力度，建立有效的稅收票證審核體系一是加強票證規(guī)范化使用。對采用稅銀一體化按月統(tǒng)一批量劃繳稅款的“雙定戶”，在劃稅期后由征收人員將核對無誤后的電子數(shù)據(jù)進行備份，同時逐份開具完稅憑證，足額匯繳入庫，并于當月由稅源管理人員將完稅憑證送票到戶。這項措施有力保證了稅收票證的規(guī)范化使用，并得到納稅人的一致好評。

二是加強稅收票證專項檢查。票證庫房管理人員對領(lǐng)票單位及填票人員的票證結(jié)存情況，每月組織一次盤庫和清點,每季度開展一次分管局領(lǐng)導及紀檢監(jiān)察人員協(xié)同參與的稅收票證專項檢查,并填寫《稅收票證檢查工作底稿》、《稅收票證檢查情況統(tǒng)計表》和《稅收票證檢查情況考核表》等基礎(chǔ)資料。

三是堅持票證審核。針對以往基層稅收票證工作差錯頻繁的問題，建立了定期抽查考核制度和票證“自審互審復審”制度，有效杜絕了專管員填開稅票隨意性大的問題，使填票差錯率得到控制。全面實行征收人員自審、互審，稅收會計和票證管理人員復審，分管局長、監(jiān)察部門抽審，上級部門調(diào)換票證的抽審的“五級”審核體系，使整個稅收票證管理工作置于有效監(jiān)控之下，防止票款丟失和稅務干部不廉潔現(xiàn)象發(fā)生。

四是把票證管理作為稅收征管、稅務稽查的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。把票證管理和檢查融入稅收征管、稅務稽查過程中，對查出的問題依法進行處罰，對典型案例及時進行曝光，不斷規(guī)范管理。

擴展閱讀：稅收票證管理辦法

國家稅務總局關(guān)于印發(fā)《稅收票證管理辦法》的通知國稅發(fā)[1998]32號

頒布時間：1998-3-10發(fā)文單位：國家稅務總局稅收票證管理辦法

第一條為了加強稅收票證管理，保證稅收票證和國家稅款的安全完整，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱稅收票證，是指稅務機關(guān)組織稅款、基金、費用及滯納金、罰款等各項收入（以下統(tǒng)稱稅款）時使用的法定收款和退款憑證。

稅收票證既是納稅人實際繳納稅款或收取退還稅款的完稅和收款法定證明，也是稅務機關(guān)實際征收或退還稅款的憑據(jù)，又是稅務機關(guān)進行稅收會計和統(tǒng)計核算的原始憑證以及進行稅務檢查管理的原始依據(jù)。

第三條負責印制、領(lǐng)發(fā)、使用和保管稅收票證的各級稅務機關(guān)和稅務人員，以及領(lǐng)取和使用稅收票證的扣繳義務人、代征代售單位（人），必須遵守本辦法。

第四條各級國家稅務局和地方稅務局的稅收會計主管部門主管稅收票證的管理工作。負責印制、領(lǐng)發(fā)稅收票證的省級、地（市）級、縣級國家稅務局和地方稅務局必須配備專職票證管理人員；使用稅收票證的各稅務機關(guān)的票證管理工作由稅收會計負責，扣繳義務人及代征代售單位（人）必須指定專人負責票證的管理工作。

各級稅務機關(guān)票證主管部門和主管人員的主要職責如下：

（一）國家稅務總局計劃財務司主管全國稅收票證管理工作，其主要職責：

1.制定和解釋全國稅收票證管理辦法及有關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督其貫徹實施；

2.負責全國統(tǒng)一式樣的稅收票證的設(shè)計及特種票證的印制和發(fā)運工作；

3.組織全國稅收票證檢查工作；

4.組織全國稅收票證管理工作經(jīng)驗的交流。

（二）省級稅務機關(guān)稅收票證主管部門的主要職責：1.根據(jù)全國稅收票證管理辦法，制定本地區(qū)的稅收票證管理實施辦法及有關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督其貫徹實施；

2.負責本級權(quán)限范圍內(nèi)的各種稅收票證的印制及本地區(qū)稅收票證的領(lǐng)發(fā)工作；3.組織本地區(qū)稅收票證檢查工作；

4.組織本地區(qū)稅收票證管理工作經(jīng)驗的交流。（三）地、市級稅務機關(guān)稅收票證主管部門的主要職責：1.監(jiān)督稅收票證各項管理制度的貫徹實施；2.負責本地區(qū)稅收票證的領(lǐng)發(fā)工作；3.組織本地區(qū)稅收票證檢查工作；

4.組織本地區(qū)稅收票證管理工作經(jīng)驗的交流。（四）縣級稅務機關(guān)稅收票證主管部門的主要職責：1.負責本地區(qū)稅收票證的領(lǐng)發(fā)工作，保證票證及時供應；

2.指導和監(jiān)督下屬基層稅務機關(guān)正確填用和及時結(jié)報繳銷票證；

3.對下屬基層稅務機關(guān)結(jié)報繳銷的票證進行嚴格的審核；

4.負責本地區(qū)稅收票證的盤點工作；

5.組織本級和下屬基層稅務機關(guān)的稅收票證核算工作；6.組織本地區(qū)稅收票證檢查工作。

（五）使用稅收票證的稅務機關(guān)票證主管人員的主要職責：

1.負責本單位稅收票證的領(lǐng)發(fā)和保管工作，確保稅收票證及時供應和安全存放；

2.指導和監(jiān)督稅務人員、扣繳義務人和代征代售單位（人）正確填用票證和及時結(jié)報繳銷稅收票款；

3.對稅務人員、扣繳義務人和代征代售單位（人）結(jié)報繳銷的票證進行嚴格的審核；

4.負責本單位稅收票證的盤點和核算工作。第五條稅收票證種類及其使用范圍如下：

一、稅收通用繳款書。納稅人直接向銀行繳納及扣繳義務人向銀行匯總繳納稅款（固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和出口貨物稅收除外）時使用的一種通用繳款憑證。

實現(xiàn)稅務與國庫計算機聯(lián)網(wǎng)的，可由省級稅務機關(guān)比照稅收通用繳款書的項目內(nèi)容自行制定聯(lián)網(wǎng)專用繳款書。二、出口貨物稅收專用繳款書。專門用于納稅人直接向銀行繳納出口貨物增值稅、消費稅的繳款書，隨增值稅、消費稅附征的稅款、費用和滯納金及罰款收入等，不得使用本繳款書，應使用“稅收通用繳款書”。本繳款書由國家稅務局系統(tǒng)專用。

三、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅專用繳款書。專門用于納稅人直接向銀行繳納固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的繳款書。四、稅收匯總專用繳款書。稅務機關(guān)自收現(xiàn)金稅款、以及代征代售單位（人）代征稅款后，向銀行匯總繳款時使用的專用繳款書。匯總繳款時，用本繳款書或用“稅收通用繳款書”，由各地自定。

五、稅收通用完稅證。稅務機關(guān)和代征單位自收現(xiàn)金稅款時使用的一種通用收款憑證。

六、稅收定額完稅證。稅務機關(guān)和代征單位征收屠宰稅、臨時性經(jīng)營等流動性零散稅收時使用的一種票面印有固定金額的現(xiàn)金收款憑證。該完稅證不得用于征收固定納稅戶的稅款，也不得發(fā)放給扣繳義務人使用。

七、稅收轉(zhuǎn)賬專用完稅證。納稅人采用信用卡（或磁卡）、支票和電子結(jié)算等轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式繳納稅款時使用的完稅憑證。此憑證僅用于證明納稅人已完稅，不得用于收取現(xiàn)金。該憑證可發(fā)給納稅人開戶銀行使用。八、代扣代收稅款憑證。稅法規(guī)定的扣繳義務人向納稅人扣收稅款、費用時使用的一種專用收款憑證。稅務機關(guān)委托的代征單位代征稅款時不得使用此憑證，應使用稅收通用完稅證或定額完稅證。

九、稅收罰款收據(jù)。納稅人或扣繳義務人發(fā)生稅務違章行為，由稅務機關(guān)依法處以罰款，事后以現(xiàn)金向稅務機關(guān)繳納罰款時使用的一種專用收款憑證。

十、當場處罰罰款收據(jù)。納稅人或扣繳義務人發(fā)生稅務違章行為，由稅務機關(guān)依法處以罰款，并當場以現(xiàn)金向稅務機關(guān)執(zhí)罰人員繳納罰款時使用的一種專用收款憑證。十一、印花稅票。在憑證上直接印有固定金額，專門用于征收印花稅稅款，并必須粘貼在應稅憑證上的一種有價證券。按其票面金額可分為一角、二角、五角、一元、二元、五元、拾元、伍拾元和一佰元等。

十二、稅收收入退還書。稅務機關(guān)依照稅法及國家有關(guān)規(guī)定，將已征收入庫的稅款從國庫退還給納稅人、扣繳義務人和代征代售單位及稅務機關(guān)辦理稅收提成時使用的一種退庫專用憑證。本退還書由縣級或縣級以上稅務機關(guān)局級領(lǐng)導簽發(fā)，設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金庫的地區(qū)，也可以由其相應的所級稅務機關(guān)領(lǐng)導按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金庫的退庫范圍簽發(fā)。本憑證一律由稅收會計部門填開。

十三、小額稅款退稅憑證。稅務機關(guān)從自收現(xiàn)金稅款中退還限額以下的納稅人多繳稅款時使用的一種專用退款憑證。

十四、列入稅收票證管理的其他憑證及章戳

（一）出口貨物完稅分割單。出口企業(yè)或市縣外貿(mào)企業(yè)將購進貨物再調(diào)撥銷售給其他出口企業(yè)時，憑原購進貨物的“出口貨物稅收專用繳款書”到當?shù)乜h級國家稅務局換取的一種出口貨物退稅專用憑證。此分割單由國家稅務局系統(tǒng)專用。

（二）車船使用稅標志。統(tǒng)一粘貼在機動車輛上專門用于證明車輛已經(jīng)完稅或已經(jīng)獲準免稅的一種憑證。按標志內(nèi)容不同分為完稅標志和免稅標志兩種：完稅標志印有“稅訖”字樣，適用于已繳納車船使用稅和車船使用牌照稅的車輛，以及納稅有困難給予定期減免的車輛；免稅標志印有“免稅”字樣，適用于稅收法規(guī)明確規(guī)定免征車船使用稅或車船使用牌照稅的車輛。（三）稅票調(diào)換證。稅務機關(guān)進行稅收票證檢查時，換取納稅人收執(zhí)的稅收完稅憑證收據(jù)聯(lián)時使用的一種證明性完稅憑證。

（四）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率項目憑證。固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅納稅人發(fā)生納稅義務后，經(jīng)稅務機關(guān)核定，其投資項目整體適用零稅率時，由稅務機關(guān)給納稅人開具的證明其投資項目稅率為零的一種憑證。

（五）納稅保證金收據(jù)。稅務機關(guān)收取納稅保證金時使用的專用憑證。

（六）印花稅票銷售憑證。稅務機關(guān)和代售單位（人）銷售印花稅票時使用的專供購買方報銷的憑證。

（七）票證專用章戳。稅務機關(guān)印制稅收票證和征退稅款時使用的各種專用章戳，包括稅收票證監(jiān)制章、征稅專用章、退庫專用章、印花稅收訖專用章等。

稅收票證監(jiān)制章是套印在稅收票證上，用以表明稅收票證制定單位和票證印制合法性的一種章戳。

征稅專用章是稅務機關(guān)辦理稅收征收和管理業(yè)務，填開稅收票證時使用的征稅業(yè)務專用公章。退庫專用章是稅務機關(guān)辦理稅收退庫業(yè)務，填開退庫憑證時使用的并在國庫預留印鑒的退庫業(yè)務專用公章。印花稅收訖專用章是采取以稅收完稅證或稅收繳款書代替貼花繳納印花稅時，加蓋在應稅憑證上，用以證明應稅憑證已完稅的一種專用章戳。

十五、國家稅務總局、省級國家稅務局和地方稅務局規(guī)定列入稅收票證管理的其他各種票證及章戳。

第六條各級稅務機關(guān)必須對本辦法第五條所列的各種稅收票證的設(shè)計、印制、領(lǐng)發(fā)、保管、填用、結(jié)報繳銷、作廢、停用、盤點、損失處理、核算及檢查等各個環(huán)節(jié)進行嚴格的管理。其中出口貨物稅收專用繳款書和完稅分割單、稅收通用完稅證、稅收定額完稅證、稅收罰款收據(jù)、當場處罰罰款收據(jù)、代扣代收稅款憑證、印花稅票、稅票調(diào)換證和退庫專用章應視同現(xiàn)金進行嚴格管理，并嚴密核銷手續(xù)。第七條稅收票證的設(shè)計和印制：

一、除當場處罰罰款收據(jù)由財政部門制定，稅務與國庫計算機聯(lián)網(wǎng)專用繳款書、稅收轉(zhuǎn)賬專用完稅證（其基本項目內(nèi)容由國家稅務總局確定）和稅收定額完稅證的式樣由各地省級稅務機關(guān)自定外，本辦法規(guī)定的其他稅收票證的格式、規(guī)格、聯(lián)次及各聯(lián)顏色、用途、項目內(nèi)容和票證字號的編制方法均由國家稅務總局統(tǒng)一制定；國家稅務總局統(tǒng)一制定式樣的票證各欄目尺寸、字體規(guī)格及計稅欄下留多少空行等，由各省級稅務機關(guān)自定。

二、出口貨物稅收專用繳款書和完稅分割單、印花稅票、以及需要由國家稅務總局印制的票證由國家稅務總局負責印制，當場處罰罰款收據(jù)向省級財政部門領(lǐng)取，其他各種稅收票證均由省級國家稅務局和地方稅務局嚴格按照國家稅務總局規(guī)定的式樣和要求集中統(tǒng)一印制。各負責票證印制的稅務機關(guān)應選擇具備安全和保密條件的印刷廠承印票證。三、所有分聯(lián)式票證各聯(lián)的右上角字號上方，都必須印有國家稅務局和地方稅務局的機構(gòu)區(qū)別標記“國”字和“地”字。

四、凡由國家稅務總局統(tǒng)一制定式樣的各種稅收票證（印花稅票除外），都必須在各種票證的規(guī)定聯(lián)次的臺頭中央套印稅收票證監(jiān)制章。監(jiān)制章由國家稅務總局統(tǒng)一制發(fā)樣章下發(fā)各省級稅務機關(guān)使用。

五、征稅專用章、退庫專用章和印花稅收訖專用章由國家稅務總局統(tǒng)一制定式樣，其刻制權(quán)限由各省級國家稅務局和地方稅務局自定，但不得下放到所級稅務機關(guān)。各級稅務機關(guān)刻制的征稅專用章和退庫專用章都必須在省級稅務機關(guān)留底歸檔備查。

第八條稅收票證領(lǐng)發(fā)。為了加強票證印制和領(lǐng)用的計劃性，確保票證領(lǐng)發(fā)安全，防止票證領(lǐng)發(fā)數(shù)量、號碼發(fā)生差錯和票證浪費，各級稅務機關(guān)必須按照下列要求發(fā)放、領(lǐng)取稅收票證：

一、定期編報票證領(lǐng)用計劃。各縣級稅務機關(guān)應根據(jù)本地區(qū)稅收票證使用情況，按期（一般按季或按年）向上級稅務機關(guān)編報下期各種稅收票證的領(lǐng)用數(shù)量計劃，由縣級以上稅務機關(guān)層層匯總，上報至負責印制的稅務機關(guān)，印制機關(guān)根據(jù)上報的數(shù)量安排印制和發(fā)放。

二、專人專車領(lǐng)取或發(fā)送。稅收票證應使用稅收票證專用車，派票證管理人員領(lǐng)取或發(fā)送，不得委托他人捎帶或代領(lǐng)，更不得以包裹、信件郵寄。出口貨物稅收專用繳款書和完稅分割單、印花稅票由國家稅務總局委托具備安全、保密條件的發(fā)運單位負責發(fā)送各省級稅務機關(guān)，省級以下各級稅務機關(guān)領(lǐng)取或發(fā)送時，應有專人押運。

三、交接手續(xù)齊全、嚴密。所級以上各級稅務機關(guān)領(lǐng)取票證時，必須由領(lǐng)、發(fā)人員當面共同清點領(lǐng)發(fā)數(shù)量和號碼，雙方清點核對無誤后，在“票證領(lǐng)用單”或“交接清單”上登記各種票證的領(lǐng)發(fā)數(shù)量、字軌和起止號碼、領(lǐng)發(fā)時間，然后加蓋機關(guān)及領(lǐng)、發(fā)人員印章、辦完手續(xù)后，領(lǐng)、發(fā)雙方各執(zhí)一聯(lián)，雙方據(jù)此作為登記票證賬簿的原始憑據(jù)。稅務人員、扣繳義務人和代征代售單位（人）向基層稅務機關(guān)領(lǐng)取票證時，必須持“票款結(jié)報手冊”（領(lǐng)發(fā)雙方各備一冊）（格式見附件）領(lǐng)取，領(lǐng)發(fā)的票證清點完畢后，領(lǐng)、發(fā)雙方交換結(jié)報手冊互為對方登記領(lǐng)發(fā)票證種類、數(shù)量、字軌號碼及領(lǐng)發(fā)時間，然后在手冊上雙方共同簽章。各級稅務機關(guān)在發(fā)放視同現(xiàn)金管理的票證時，如需要拆包發(fā)放，必須有兩人以上在場共同拆包點本（張）、點份（枚），數(shù)量核對無誤后發(fā)放。稅務人員、扣繳義務人和代征代售單位（人）向基層稅務機關(guān)領(lǐng)取視同現(xiàn)金管理的票證時，必須拆包發(fā)放。

第九條稅收票證保管。各級稅務機關(guān)和票證使用人員必須按下列要求保管票證：

一、票證保管要有專人，票證存放要有專門設(shè)施。各級稅務機關(guān)的票證主管人員負責票證的保管工作。縣級以上各級稅務機關(guān)必須設(shè)置具有安全條件的票證專用庫房；基層稅務機關(guān)、扣繳義務人和代征代售單位（人）必須配備票證保險專用箱柜；稅務人員和代征單位經(jīng)辦人員外出使用票證要有票證專用包裝。

二、票證存放要安全。票證管理人員和用票人員要經(jīng)常檢查票證安全情況，做好防盜、防火、防潮、防蟲蛀、防鼠咬和防丟失等工作。

三、攜票人員票不離身。稅務人員和代征單位經(jīng)辦人員外出征收稅款，要做到票不離身，不準帶票進行非工作性活動，不得帶票回家。

四、票清離崗。領(lǐng)用票證的各級稅務機關(guān)、扣繳義務人和代征代售單位的票證管理人員、稅務人員、代征單位經(jīng)辦人員和代售人員發(fā)生工作調(diào)動，以及扣繳義務人和代征代售單位（人）終止稅款征收業(yè)務時，必須將所經(jīng)管的票證、賬簿等核算資料交接清楚，造冊登記，交接雙方共同簽章，并經(jīng)稅務機關(guān)領(lǐng)導審查核準，才能離崗。

五、已填用的票證（作為會計憑證的除外）和作廢、停用及損失上繳的票證，必須按一定方法整理、裝訂（稅收完稅證、罰款收據(jù)、當場處罰罰款收據(jù)和小額稅款退稅憑證報查聯(lián)與相應的匯總專用繳款書報查聯(lián)一起裝訂），加具封面，登記造冊，連同票證賬簿和票證報表按規(guī)定的保管要求移送歸檔，并按規(guī)定期限保存。第十條稅收票證填用。稅收票證填開質(zhì)量的好壞，直接影響著憑證的法律效力和稅款繳庫的及時性、準確性，也影響到稅收會計、統(tǒng)計核算的準確性，因此，稅務人員和扣繳義務人、代征代售單位（人）的經(jīng)辦人員，必須按規(guī)定的要求填用票證和銷售印花稅票：

一、票證使用人員在填用票證時，必須先檢查票證聯(lián)次、號碼、品質(zhì)等印制質(zhì)量，按合格票填開。

二、稅收繳款書可由各稅務機關(guān)征收單位填開，也可將其發(fā)給繳款人自行填開。主管稅務機關(guān)對自行開票的繳款人，必須事先進行輔導，使之準確掌握其應納各稅的繳款書填寫方法。稅收會計對自行填開的繳款書要進行認真審核，以保證填票質(zhì)量。

三、出口貨物稅收專用繳款書一律由納稅人到當?shù)貒�家稅務局填開，完稅分割單一律由調(diào)撥銷售企業(yè)憑原購進貨物的“出口貨物稅收專用繳款書”或“出口貨物完稅分割單”到當?shù)乜h級國家稅務局申請?zhí)铋_，并同時收回原繳款書和原分割單。

四、專票專用，先領(lǐng)先用，順序填開。各種稅收票證均應按規(guī)定的使用范圍填用，不得互換使用。一個填票人員領(lǐng)取多本同一種票證時，要從其最小的號碼開始填用，按票證號碼大小順序逐本、逐號填開，不得跳本、跳號使用，不得幾本同種票證同時使用。

五、稅收票證必須分納稅人、分次填開。每個納稅人每次繳納稅款都必須填開票證，不得幾個納稅人合開一張票證，不能同一個納稅人幾次繳稅合填一張票證。同一納稅人繳納同一種稅款，如稅款不是同一所屬時期的，也應分別按各個所屬時期填開票證。

六、稅收匯總專用繳款書、聯(lián)網(wǎng)專用繳款書、稅收通用完稅證和代扣代收稅款憑證可一票多稅，但必須在票證上按稅種分行填寫，以便按稅種分別匯總繳庫。同一納稅人繳納同一所屬時期的同一種稅款，如稅目或計征項目不同，必須在票證計稅欄按不同的稅目或計征項目分行填寫。七、車船使用稅標志按每個應稅機動車輛核發(fā)一個標志，每年換發(fā)一次，一個車輛一年內(nèi)分幾次納稅的，在第一次納稅時核發(fā)。完稅標志必須在車輛完稅后或定期免稅批準后憑繳款書、完稅證以及免稅證明核發(fā)，免稅標志必須憑車輛有關(guān)免稅證明核發(fā)。因意外事故丟損標志需要重新核發(fā)標志時，應由納稅人填具申請，報主管稅務機關(guān)核實批準后才能補發(fā)。八、多聯(lián)式票證要一次全份復寫或打印，不能分次分聯(lián)填寫。票證各欄目要填寫齊全，字跡端正清晰，不能漏填、簡寫、省略、自行編造、涂改、挖補。票證填寫錯誤和發(fā)生污跡時，應全份作廢另行填開。

九、票證應使用藍色或黑色圓珠筆、復寫式紙?zhí)铋_或打印，不準用鉛筆、水筆或其他顏色的筆和紙?zhí)铋_。十、各種章戳要加蓋齊全，章戳所用顏色由各地稅務機關(guān)自定。除稅收票證監(jiān)制章外，其他各種票證專用章戳均不得套印在票證上。

十一、嚴格執(zhí)行票證填用“十不準”。即：不準用繳款書收取現(xiàn)金；不準用完稅證代替繳款書；不準用其他憑證代替稅收票證；不準用稅收票證代替其他收入憑證；不準用白條子收稅；不準開票不收稅（賒稅）；不準收稅不開票；不準幾本（同類）票證同時使用；不準跳號使用；不準互相借用票證。

第十一條稅收票證結(jié)報繳銷。為嚴防稅收票款發(fā)生損失，保證稅款及時、足額入庫，各級稅務機關(guān)必須按下列要求結(jié)報和繳銷票證。

一、稅務人員必須按規(guī)定要求和規(guī)定期限，持“票款結(jié)報手冊”和已填用的出口貨物稅收專用繳款書報查聯(lián)、完稅分割單存根聯(lián)，連同作廢、停用、損失及未填用的出口貨物專用稅票向稅收會計或票證主管人員辦理票證銷號和票證上繳手續(xù)，當面清點無誤后，在手冊上登記銷號并相互簽章。二、自收現(xiàn)金稅款的稅務人員、扣繳義務人和代征單位填用各種完稅證、稅收罰款收據(jù)、當場處罰罰款收據(jù)、小額稅款退稅憑證、代扣代收稅款憑證后，應按規(guī)定的時間和要求[當?shù)卦O(shè)有國庫經(jīng)收處的，應于當日或次日；當?shù)匚丛O(shè)國庫經(jīng)收處和代征代扣稅款的，應按限期、限額（期限和額度由各省級稅務機關(guān)確定）規(guī)定；扣繳義務人應按稅法規(guī)定的申報期限]，持已填用的票證存根聯(lián)，報查聯(lián)（扣繳義務人還必須持代扣代收稅款報告表）和作廢、停用、損失及未填用的票證，連同所收的稅款和“票款結(jié)報手冊”向發(fā)放票證的基層稅務機關(guān)稅收會計辦理票款結(jié)算、票證銷號和票證上交手續(xù)，結(jié)報人員和稅收會計當面清點票款無誤后，在手冊上登記銷號并相互簽章。

三、上述一、二款規(guī)定結(jié)報繳銷的票證，在結(jié)報時發(fā)現(xiàn)票證跳號、缺號、涂改等，要及時查明原因并向領(lǐng)導報告。四、基層稅務機關(guān)和代售單位銷售印花稅票，應建立印花稅票銷售賬簿，逐筆或逐日登記，按期將銷售印花稅票的數(shù)量和銷售金額匯總填制“印花稅票銷售結(jié)報單”或“票款結(jié)報手冊”，連同作廢、停用、損失及未銷售的印花稅票，向基層稅務機關(guān)稅收會計辦理票款結(jié)報。

五、基層稅務機關(guān)應將填票人員結(jié)報繳銷的票證，根據(jù)“稅收票證出納賬”，按期填報“票證繳銷表”一式兩份，連同必須上繳的票證上報縣級稅務機關(guān)，經(jīng)縣級稅務機關(guān)核對無誤后，在“票證繳銷表”上簽章并退基層稅務機關(guān)一份。

除上述規(guī)定明確必須嚴格結(jié)報繳銷的票證外，其他各種票證的結(jié)報繳銷要求由各省級稅務機關(guān)自定。第十二條稅收票證作廢和停用處理。

一、各級稅務機關(guān)和票證填用人員在領(lǐng)發(fā)、填用票證時，如發(fā)現(xiàn)票證原包、原本、原份和原聯(lián)多出、短少、污損、殘破、錯號、印刷字跡不清及聯(lián)數(shù)不全等印制質(zhì)量不合格情況，應及時查明字軌、號碼、數(shù)量，全包、全本、全份作為廢票清點登記，妥善保管，按規(guī)定要求集中上繳地（市）級稅務機關(guān)或印制機關(guān)。

二、在填用過程中因填寫錯誤而作廢的票證，應在該份廢票各聯(lián)注明“作廢”字樣和作廢原因，全份保存，按期與已填用的票證一起辦理結(jié)報繳銷手續(xù)，上繳縣級稅務機關(guān)，不得自行銷毀。三、印發(fā)機關(guān)規(guī)定停用的票證，應由縣級以上稅務機關(guān)集中清理，核對字軌、號碼、數(shù)量無誤后，造冊登記，妥善保管或按規(guī)定上繳上級稅務機關(guān)。

第十三條稅收票證盤點。各級稅務機關(guān)對結(jié)存的票證要經(jīng)常進行盤庫和清點，保證結(jié)存票證與賬簿數(shù)字一致，如發(fā)現(xiàn)賬實不符，應及時查明原因，并報告上級稅務機關(guān)查處。一、填票人員每日工作結(jié)束后，要將剩余票證與“票款結(jié)報手冊”相核對。

二、各級稅務機關(guān)票證主管人員要定期對本單位庫存的票證進行盤點，并與賬簿結(jié)存數(shù)進行核對。

三、基層稅務機關(guān)的稅收會計對稅務人員和扣繳義務人、代征代售單位（人）所存票證、要按月結(jié)合票款結(jié)報，與“票款結(jié)報手冊”進行清點核對，核對后在“票款結(jié)報手冊”上互相簽章。

四、縣級稅務機關(guān)對下屬各單位及所有填票人員的結(jié)存票證，每季至少要組織一次全面的盤庫和清點。

第十四條稅收票證損失處理。各級稅務機關(guān)要采取切實措施，嚴防票證損失，一旦發(fā)生損失，要嚴肅查處。視同現(xiàn)金管理的票證發(fā)生損失時，應按下列要求處理：一、因自然災害，如水災、火災、蟲蛀、鼠咬、霉毀等人力不可抗拒的事故造成票證損失時，由受損單位及時組織清點核查。清查后票證沒有發(fā)生丟失，僅發(fā)生毀損的，毀損殘票報經(jīng)有權(quán)核銷的上級稅務機關(guān)核實批準后，予以核銷；票證發(fā)生丟失的，按本條第二款規(guī)定處理。

二、因被盜、被搶或發(fā)生自然災害等原因丟失票證時，應及時查明丟失票證的字軌、號碼和數(shù)量，并立即報告上級稅務機關(guān)和報請當?shù)毓�安機關(guān)協(xié)助查緝。經(jīng)查不能及時追回的票證，應及時聲明作廢并按規(guī)定權(quán)限報請核銷。三、票證損失殘票和損失后又追回的票證，應封存保管，按規(guī)定直接銷毀，不作廢票處理。

四、丟失票證的，應查明責任。對責任人，按下列規(guī)定責令其賠償：

（一）有價證券照價賠償。

（二）稅收通用完稅證、稅收罰款收據(jù)、當場處罰罰款收據(jù)和稅票調(diào)換證每份賠償100元至300元。

（三）出口貨物稅收專用繳款書和完稅分割單每份賠償200元至500元。票證損失的核銷權(quán)限和核銷辦法，由省級稅務機關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

第十五條稅收票證銷毀。

一、銷毀的票證包括：已填用票證的存根聯(lián)和報查聯(lián)（作為會計憑證的除外）、填用作廢的全份票證、印制不合格票證、停用票證、損失殘票、損失后追回票證、以及印發(fā)稅務機關(guān)規(guī)定銷毀的票證等。

二、已填用票證存根聯(lián)和報查聯(lián)應在規(guī)定保管期限后銷毀。

三、未填用的出口貨物稅收專用繳款書及完稅分割單、印花稅票等特種票證需要銷毀的，必須逐級上繳由省級稅務機關(guān)負責銷毀。其他未填用的視同現(xiàn)金管理的票證需要銷毀時，必須由兩人以上共同清點，并編造銷毀清冊，報經(jīng)地（市）級稅務機關(guān)領(lǐng)導批準，指派專人復點并監(jiān)督銷毀。其他各種票證需要銷毀時，由票證主管人員清點并編造銷毀清冊，報縣級以上稅務機關(guān)票證主管部門領(lǐng)導批準。第十六條稅收票證核算。各級稅務機關(guān)都必須按票證種類、領(lǐng)用單位（人）設(shè)置“稅收票證分類出納賬”（見附件），依據(jù)票證領(lǐng)用單或交接清單、票款結(jié)報單、票證繳銷表、票款結(jié)報手冊和票證損失報告單等票證原始憑證，對各種稅收票證的領(lǐng)發(fā)、用存、作廢、結(jié)報繳銷、停用上繳、損失和銷毀的數(shù)量、號碼進行及時的登記和核算，定期結(jié)賬，據(jù)以核對票證結(jié)存數(shù)，并按期編制“稅收票證用存報表”和“印花稅票用存報表”（見附件），報送上級稅務機關(guān)。票證核算的各種原始憑證應及時整理，裝訂成冊，妥善保管。年度終了，各級稅務機關(guān)還必須將票證管理情況以書面形式逐級報告上級稅務機關(guān)。

第十七條稅收票證審核�？h級以下稅務機關(guān)應根據(jù)稅法規(guī)定、國家預算制度、國家金庫制度和票證管理制度，對結(jié)報繳銷的票證進行嚴格的審核。

一、日常審核。對稅務人員、扣繳義務人和代征代售單位（人）結(jié)報繳銷的票證，應由稅收會計結(jié)合會計原始憑證審核工作進行全面的審核；對下屬基層稅務機關(guān)結(jié)報繳銷的票證，應由票證主管人員進行復審。

二、專門審核。除日常審核外，縣級以下稅務機關(guān)還應經(jīng)常對結(jié)報繳銷的票證組織抽審和會審。

第十八條稅收票證檢查。各級稅務機關(guān)都必須根據(jù)稅收票證管理辦法的各項規(guī)定，定期對稅收票證的印制、領(lǐng)發(fā)、保管、填用、結(jié)報繳銷、作廢、損失處理和核算等項工作進行認真的清理檢查。

基層稅務機關(guān)每季必須進行一次全面的票證清查；縣級和地（市）級稅務機關(guān)每半年至少要組織一次票證抽查；省級稅務機關(guān)每年至少要組織一次票證抽查，抽查單位數(shù)不得少于總數(shù)的30%；每三年至少要組織一次全面的票證清查。第十九條稅收票證違規(guī)行為的處罰。

一、對雖未損失票款，但有章不循，執(zhí)章不嚴的稅務機關(guān)管票、用票人員及單位負責人，應分別情節(jié)給予批評教育、通報或扣發(fā)獎金，直至行政處分。

二、對視同現(xiàn)金管理的票證發(fā)生損失的責任人，除按本辦法第十四條規(guī)定責令其賠償外，可處以罰款。其中，對扣繳義務人每次損失票證的處罰金額不超過1000元；對代征代售單位（人）損失票證的處罰，按代征代售合同規(guī)定辦理。三、對利用稅收票證混庫和積壓、挪用、貪污稅款，及不遵守本辦法規(guī)定而造成稅款損失的，要嚴肅查處，并追究有關(guān)責任人和單位主管領(lǐng)導的經(jīng)濟和行政責任；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)查處。第二十條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務局和地方稅務局應根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的具體實施辦法。

第二十一條稅收票證式樣和保管期限另行制發(fā)。第二十二條本辦法由國家稅務總局負責解釋。第二十三條本辦法自1998年7月1日起施行。此前制發(fā)的有關(guān)票證管理規(guī)定同時廢止。

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