鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資代理工作先進(jìn)材料

**鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作情況匯報

農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要舉措。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委、縣紀(jì)委統(tǒng)一部署，根據(jù)縣委辦發(fā)〔201*〕59號《關(guān)于在全縣推行農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源委托代理服務(wù)的意見》等四個文件和潁政辦[201*]87號《關(guān)于印發(fā)**縣農(nóng)村集體資產(chǎn)代理服務(wù)實施辦法等六個文件的通知》精神，按照一設(shè)立、二取消、三清查、四規(guī)范、五統(tǒng)一的要求，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、規(guī)范操作到位、嚴(yán)肅紀(jì)律到位，取得了明顯成效�，F(xiàn)將委托代理服務(wù)工作匯報如下：

一、做好三資委托代理服務(wù)基礎(chǔ)工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視“三資”委托代理工作，多次召開會議研究傳達(dá)縣會議精神和具體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，研究制定《**鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作實施方案》，明確了“三資”委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、工作職責(zé)、工作原則及方法步驟等，推進(jìn)了農(nóng)村集體“三資”代理的規(guī)范化進(jìn)程。同時，成立了**鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和**鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心。各村成立了相應(yīng)“三資”管理工作站和村務(wù)監(jiān)督委員會，為“三資”委托代理服務(wù)工作提供有力的組織保證。

2、嚴(yán)格程序，抓好三個環(huán)節(jié)。一是認(rèn)真清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作中最關(guān)鍵、最核心、最重要的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為此，在清查核實過程中，我們嚴(yán)格程序，按照三資清理實施方案實施，保證了清產(chǎn)核資工作的真實性和準(zhǔn)確性，為三資代理服務(wù)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是簽定代理協(xié)議。為進(jìn)一步明確責(zé)任，各村在完成清產(chǎn)核資后，與鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議書，并及時辦理了移交。鎮(zhèn)三資委托代理服務(wù)中心分村建立了三賬三簿，并輸入微機(jī)，全面實行會計電算化管理。對“三資”實行動態(tài)管理，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)隨時調(diào)整“三資”臺帳數(shù)據(jù)，做到帳物相符。三是規(guī)范招投標(biāo)程序。對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的承包租賃和工程建設(shè)項目，按照縣制定的有關(guān)辦法，實行招投標(biāo)制度，

并由鎮(zhèn)紀(jì)委、“三資”代理服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會實施，確保公平、公正、公開、透明。

3、加大投入，硬件建設(shè)到位。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，在鎮(zhèn)財政比較緊張的情況下，擠出資金2萬余元，騰出4間辦公室，為“三資”代理服務(wù)中心購置辦公桌椅、6個檔案柜，配備了2臺電腦、2臺打印機(jī)和一個復(fù)印掃描一體機(jī)等必要的辦公設(shè)備，各項制度制牌上墻，并配備了觸摸屏，為工作的開展和中心的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的物力保證。

二、委托代理中心規(guī)范運(yùn)作

1.全面推進(jìn)村賬委托代理制度，規(guī)范村（居）集體財務(wù)管理

鎮(zhèn)三資委托代理服務(wù)中心對全鎮(zhèn)13個村（居）集體財務(wù)全面實行了四個統(tǒng)一的規(guī)范化管理，一是統(tǒng)一代理記賬，每村只設(shè)一個報賬員，每個月向委托代理中心報賬，委托中心按村（居）分別設(shè)立檔案柜，統(tǒng)一對賬務(wù)資料實行建檔管理，通過中心統(tǒng)一代理記賬。二是統(tǒng)一電腦管理，分村建賬，使用統(tǒng)一的電腦財務(wù)管理軟件進(jìn)行管理。三是統(tǒng)一審核把關(guān)，由村務(wù)監(jiān)督委員會初審，鎮(zhèn)委托中心復(fù)審“兩級審核”的機(jī)制，上千元大額支出由鎮(zhèn)紀(jì)委審核把關(guān)，對各村（居）所有的收支原始憑證的合法真實性進(jìn)行審核，對不合理的報銷票據(jù)予以退回。四是統(tǒng)一的報銷審批程序和會計報表，鎮(zhèn)委托中心依照審批程序作了統(tǒng)一的報銷封面，使村級一目了然財務(wù)審批過程，委托中心根據(jù)財務(wù)報表要求，每月分村統(tǒng)一編制通熟易懂的會計報表，分別送到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部，并反饋到各村，督促各村按時公開。2.全面落實完善制度，使委托代理服務(wù)行為日漸規(guī)范

經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)系研究決定，鎮(zhèn)對村級轉(zhuǎn)發(fā)了縣政辦[201*]87號《關(guān)于印發(fā)**縣農(nóng)村集體資產(chǎn)代理服務(wù)實施辦法等六個文件的通知》的通知，委托中心的工程程序，及人員的相關(guān)職責(zé)制度全部上墻，進(jìn)一步細(xì)化了各項工作，工作到人，責(zé)任到人。一是收入及時足額入賬，各村集體所有的收入（包括上級轉(zhuǎn)移支付、發(fā)包及上交收入、春節(jié)捐款、計生獎勵、一事一議及財政獎補(bǔ)收入等）必須及時足額上解中心帳

戶，不得挪用、坐支。小額支出由報帳員按報銷程序以備用金直接支付，再由報帳員到中心報帳，經(jīng)中心總會計審核后由中心資金會計付款。各村的大項支出，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委審核，領(lǐng)導(dǎo)審批后采取轉(zhuǎn)帳的形式或由報帳員向中心預(yù)借一定的款項，并在規(guī)定時間內(nèi)到中心結(jié)帳。二是支出入賬嚴(yán)格把關(guān)。鎮(zhèn)財政對村集體的所有支出，均由財政所轉(zhuǎn)拔鎮(zhèn)委托中心賬戶，委托中心根據(jù)實施辦法由村集體按照審批程序?qū)徟�后統(tǒng)一結(jié)付。委托中心對于財務(wù)票據(jù)入賬嚴(yán)格把關(guān)堅決做到“五不入賬”：即沒有經(jīng)手人簽字的不入賬，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬，未經(jīng)村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽的不入賬，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過村支兩委研究而沒有研究的不入賬，未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬。我們對村支兩委會、村民會議或村民代表會議召開情況進(jìn)行核實把關(guān)，并將會議記錄等有關(guān)資料復(fù)印留存，連同支出票據(jù)一起入賬。三是資產(chǎn)變動情況及時入賬。村集體資產(chǎn)變動主要是由一事一議財政獎補(bǔ)、財政獎扶和捐贈等方式增加的資產(chǎn)。入賬時，應(yīng)當(dāng)留存會議記錄和相關(guān)合同等資料備案。

我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作雖然開局良好，但是，此項工作處在探索實踐階段，仍存在一些困難和不足。一是思想認(rèn)識不夠到位。個別村干部認(rèn)為，村集體資產(chǎn)為村集體所有，他們有開支自主權(quán)，村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)管弱化、。二是工作進(jìn)展不夠平衡。少數(shù)村工作不細(xì)，底數(shù)不算太清，工作不到位，清理不徹底。三是，我們中心人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，對政策方面的我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。下一階段，我們將在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善“三資”代理服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全“三資”代理服務(wù)工作長效機(jī)制，嚴(yán)格督查，狠抓落實，使“三資”管理步入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道，推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：農(nóng)村集體三資管理工作總結(jié)

鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理工作調(diào)研報告根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作調(diào)研的通知》，我鎮(zhèn)紀(jì)委與鎮(zhèn)“三資”代理中心工作人員組成調(diào)研小組，深入轄區(qū)行政村，就全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理進(jìn)行專題調(diào)研，查找目前農(nóng)村集體“三資”管理工作中存在的問題，健全完善有關(guān)制度，切實維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，努力形成農(nóng)村集體“三資”管理的長效機(jī)制，扎實推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、農(nóng)村集體“三資”管理基本情況

鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村X個，從201*年開始，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站先后對各行政村實行了財務(wù)委托代理。201*年根據(jù)省市加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的要求，XX鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托設(shè)立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，在原有實行農(nóng)村財務(wù)委托代理的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會計檔案、統(tǒng)一電算化的“五統(tǒng)一”要求和“五權(quán)不變”的原則，對所轄49個行政村的資金、資產(chǎn)和資源全面實行了規(guī)范化代理服務(wù)模式。二、采取的措施及取得成效（一）摸基數(shù)，澄底子

在上級業(yè)務(wù)部門未統(tǒng)一安排的情況下，及早動手，積極主動設(shè)計了各行政村固定資產(chǎn)報表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關(guān)事項登記表和組級財務(wù)狀況調(diào)查表等表格，并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作，同時，認(rèn)真開展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財務(wù)工作，嚴(yán)密制定方案，強(qiáng)化督促檢查，順利完成了農(nóng)村集體“三資”的排查工作，初步澄清了各村集體“三資”的底數(shù)，村級債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)更加明晰。（二）建制度，抓規(guī)范

為切實加強(qiáng)、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，鎮(zhèn)“三資”代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進(jìn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先后出臺了《XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)實施辦法》和《XX鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村招投標(biāo)工作的通知》等一系列規(guī)章制度，對“三資”中心工作職責(zé)、村級報賬員工作職責(zé)、開支審批限額、工程項目招投標(biāo)管理、報賬程序、資金管理、票據(jù)管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定，使XX鎮(zhèn)“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依，為下一步“三資”管理工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。（三）強(qiáng)基礎(chǔ)，促提高

一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務(wù)資料，補(bǔ)充完善了部分行政村應(yīng)收款項、應(yīng)付款項、在建工程、固定資產(chǎn)等明細(xì)賬目的建賬、記賬工作，同時對這些行政村08年的相關(guān)明細(xì)項目也做了調(diào)整和補(bǔ)充登記；二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財政向村級撥款資金（或物質(zhì)）電子臺賬和工程項目（承包合同）電子臺賬，加強(qiáng)了對各村資金、資產(chǎn)和資源的監(jiān)管力度；三是配合市委黨校培訓(xùn)農(nóng)村干部計劃，組織各村報賬員及時參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（四）設(shè)賬戶，嚴(yán)資金

努力克服各種困難，組織指導(dǎo)38個行政村（原來已有11個行政村已經(jīng)開設(shè)了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進(jìn)一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶，同時結(jié)合《XX鎮(zhèn)XXX行政村銀行提現(xiàn)（轉(zhuǎn)賬）備查單制度》，強(qiáng)化了對村級資金的管理。

三、存在問題

（一）農(nóng)村集體“三資”管理作為一項新型工作，缺乏統(tǒng)一的管理制度和操作規(guī)范，而各鎮(zhèn)辦缺少相互交流的平臺，難以在工作中取長補(bǔ)短；

（二）在統(tǒng)一收據(jù)管理方面，農(nóng)經(jīng)收據(jù)不再印發(fā)，財政統(tǒng)一收據(jù)不允許使用，造成了農(nóng)村收入無“收據(jù)”可用的尷尬局面，也弱化了收入管理，為部分收入不入賬埋下了隱患；

（三）村級支出單據(jù)不規(guī)范，白條較多，特別是近幾年來，隨著國家對“三農(nóng)”投資力度的加大，農(nóng)村建設(shè)項目較多，資金支出額度大，但使用的支出單據(jù)大多都不規(guī)范，而鎮(zhèn)“三資”管理中心又缺乏必要的約束手段；

（四）“三資”中心工作人員、村級報賬員以及農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的素質(zhì)與“三資”管理工作的要求有不小的差距；

（五）個別村級債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)由于歷史遺留原因，難以清理規(guī)范

六)村組級招投標(biāo)工作流于形式，工程項目建設(shè)和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。四、工作建議

（一）上級業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)切實加強(qiáng)對鎮(zhèn)級“三資”管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（二）實行統(tǒng)一的“三資”管理工作制度和工作流程；

（三）建立對村組干部及報賬員的激勵和約束機(jī)制，形成良好的報賬工作規(guī)范；（四）切實保證“三資”中心工作人員的穩(wěn)定性，努力提高“三資”中心工作人員及村組級報賬員的業(yè)務(wù)技能；

（五）以稅務(wù)部門為主體，加大對使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度；

（六）加強(qiáng)對農(nóng)村招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和檢查，積極培養(yǎng)鎮(zhèn)村兩級招投標(biāo)工作專業(yè)人才；

（七）要求設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會必須有硬性規(guī)定，防止個別村以各種理由不設(shè)立村委監(jiān)督委員會，同時，研究制定《村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度》，對村務(wù)監(jiān)督委員會的成立方式、工作職責(zé)、違規(guī)處理等各個方面做出詳盡而明確的規(guī)定。XX鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心

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