頭鋪鎮(zhèn)農村集體三資清理和委托代理服務工作匯報材料

頭鋪鎮(zhèn)農村集體“三資”清理和委托代理

服務工作匯報材料

各位領導：

大家上午好！

為扎實推進“陽光村務工程”建設，有效開展農村集體“三資”清理和委托代理服務工作，使村級集體資金、資產、資源管理工作步入制度化、程序化軌道，穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益，有效地預防村干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生，減少基層矛盾糾紛，推進農村基層黨風廉政建設，切實保障農民群眾的合法權益，促進農村經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將頭鋪鎮(zhèn)“三資”清理和委托代理服務工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

安徽省五河縣頭鋪鎮(zhèn)位于淮河以北，蚌埠市東50公里，306省道兩側，下轄18個行政村，5201*人，擁有耕地面積7871l畝，是“全國民主建設的領頭羊”�？h農村“三資”清理動員培訓會議后，根據(jù)縣“陽光村務工程”建設辦公室工作安排，我鎮(zhèn)積極采取有效措施，扎實開展工作，設立農村集體“三資”委托代理服務中心，具體承擔“三資”清理及委托代理服務的日常工作。

二、主要做法：

1、提高認識，健全組織。為規(guī)范管理，有效監(jiān)督，使農村集體“三資”清理和委托代理服務工作有序、穩(wěn)步開展，經研究成立頭鋪

鎮(zhèn)農村集體“三資”清理工作領導小組、督查組及農村集體委托代理服務工作服務中心，負責日常事務，細化分工，責任到人，要求具體。2、制定方案，分步實施。我鎮(zhèn)結合實際認真研究制定切實可行的農村集體“三資”清理和委托代理服務工作實施方案，明確具體的實施步驟與任務，層層分解落實到每個相關責任人，對照目標要求，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，落實好每個步驟、環(huán)節(jié)。

（1）、加大宣傳力度。召開黨政聯(lián)席會、鎮(zhèn)村干部、村民代表宣傳培訓會議4余次，張貼標語18張，發(fā)放宣傳單180份，使全鎮(zhèn)干部群眾了解農村集體“三資”清理和委托代理服務工作的意義、目的、步驟、方法、程序。

（2）、扎實開展農村集體“三資”清理工作。嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報六個程序進行，按時、按質、按量完成任務。

清理：到5月30日全鎮(zhèn)18個村第一階段清理登記貨幣資金、庫存物資、對外投資、資產、在建工程、資源性資產、債權、債務、經濟合同已全部完成。清理已村自查為主，資金、資產的清理，以村會計帳為依據(jù)，堅持帳內帳外相結合、實物盤點同核實賬務相結合，以物對仗，以帳查物。對資源的清理，采取查閱合同與實地勘測相結合，查明實際數(shù)量及其權屬。

登記：在“三資”清理過程中，按照省里統(tǒng)一制定的清理核實登記表，清理一項登記一項。做到登記的內容全面，事實清楚，數(shù)字準確，不遺不漏。

核實：我鎮(zhèn)召開黨政聯(lián)席會，研究布置“三資”清理核實工作。一是成立組織、明確職責。二是召開會議、落實任務。三是加強督查、保質保量完成任務。

公示：規(guī)范農村集體“三資”清理公示程序，做到四規(guī)范、一到位。一是規(guī)范公示時間。二是規(guī)范公示內容。三是規(guī)范公示形式。四是規(guī)范公示保留資料。鎮(zhèn)成立“三資”公示督查組，對各村農村集體“三資”清理公示期間工作開展情況督查到位，確保公示不走形式。確認：鎮(zhèn)“三資”清理指導組到村現(xiàn)場指導，嚴格程序，規(guī)范操作。認真組織召開村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認，并做好會議記錄。使集體資產明晰，資源透明，資金明白。

上報：經過村民代表會議確認的“三資”清理結果，各級簽字認可同意后，逐級上報。

清理中存在問題：（1）少數(shù)村民組水面只有口頭協(xié)議，無經濟合同，是否補辦手續(xù)。（2）經濟合同遺失的、補辦手續(xù)是否可行。（3）無法收回債權如何處置。

3、開展農村集體資金資產資源委托代理服務工作。按照《五河縣農村集體資金資產資源委托代理服務實施辦法》要求，農村集體資金資產資源委托代理服務工作做到七到位。一是組建農村集體“三資”委托代理服務中心人員到位。二是辦公地點確定掛牌到位。三是辦公設備（辦公桌椅、電腦、桌牌、胸牌）配備到位。四是農村集體“三資”委托代理服務制度、流程圖上墻到位。五是村召開村民代表會議同意，鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心與村民委員會簽定委托代理協(xié)議

到位。六是建立村級臺賬到位。七是由“三資”代理服務中心統(tǒng)一設立基本賬戶到位。

三、農村集體“三資”清理及委托代理工作取得成效。1、摸清了資產家底。截止201*年12月31日，全鎮(zhèn)18個村，共清理核實貨幣資金227.83萬元；清理資產1827.61萬元，比清理前增加27.93萬元；資源84023.3畝（不含承包到戶）；清理債權11.84萬元，比清理前增加4萬元；清理債務454.67萬元，清理經濟合同50份。為合理利用“三資”提供了真實可信全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料。

2、解決了疑難問題，使“三資”信訪量明顯減少。3、盤活了集體資產。

4、體現(xiàn)了民主決策。在“三資”清理中，將清理情況通過公開欄的方式對外進行公示充分體現(xiàn)了民主管理，民主決策。

總之，我鎮(zhèn)的三資清理工作做到從嚴、從細、從穩(wěn)。目前，在縣“三資”清理領導小組辦公室指導下已全面完成了任務，為我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定奠定了良好的基礎。

201*年12月13日

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頭鋪鎮(zhèn)農村集體“三資”清理和委托代理

服務工作經驗材料

頭鋪鎮(zhèn)位于淮河北岸，北鄰澮河，306省道穿境而過，總面積101.5平方公里，人口5.2萬，擁有耕地78711畝，轄18個行政村，201*年農民人均純收入達3500元。按照上級要求，結合我鎮(zhèn)實際，把農村“三資”清理和委托代理服務工作作為農村基層黨風廉政建設的重要組成部分，通過規(guī)范管理、建章立制、清產核資，使農村集體資金、資產、資源管理工作步入制度化、程序化軌道，村級資金、資產、資源得到保值、增值。我們的主要做法是：

1、提高認識，健全組織。

農村集體“三資”清理和委托代理服務工作是農民關心、關注的熱點問題，直接關系到農民群眾的切身利益。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視“三資”清理和委托代理服務工作，經研究，成立頭鋪鎮(zhèn)農村集體“三資”清理和委托代理服務工作領導小組，設立農村集體委托代理服務工作服務中心。

2、制定方案，強化宣傳。

研究制定了《頭鋪鎮(zhèn)農村集體“三資”清理和委托代理服務工作實施方案》，出臺了《頭鋪鎮(zhèn)村級財務管理制度》和《頭鋪鎮(zhèn)農村“三資”代理服務中心工作制度》等相關制度，確�！叭�資”代理服務工作有序開展。

為使“三資”代理工作家喻戶曉，鎮(zhèn)專門召開黨政聯(lián)席會、鎮(zhèn)村干部動員會和培訓議4次，懸掛條幅18幅，發(fā)放宣傳材360份，使干群充分了解農村集體“三資”清理和委托代理服務工作的意義、目的、步驟、方法、程序。

三、扎實開展農村集體“三資”清理和委托代理服務工作。

嚴格執(zhí)行操作方案，堅持四項原則，抓好“五個統(tǒng)一”。1、堅持四項原則。

一是堅持“四權”不變的原則。做到農村集體資金、資產、資源的所有權不變；財務審批權不變；收益分配權不變；村民民主理財監(jiān)督小組監(jiān)督權不變；二是堅持依法代理的原則。不統(tǒng)包統(tǒng)攬，不干預村民自治范圍內的事項；三是堅持民主公開的原則。嚴格執(zhí)行村級財務管理制度，實行民主決策，在陽光下接受群眾監(jiān)督；四是堅持實際的原則。要考慮農村的實際情況，著力解決工作中存在的突出問題和矛盾，讓群眾樂于接受。

2、做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔。

一是統(tǒng)一制度。按照鎮(zhèn)相關制度進行操作，確保村級資金使用得當，資產、資源有效使用；二是統(tǒng)一審核。村集體收入及時足額上繳到鎮(zhèn)“三資”代理服務中心統(tǒng)管資金賬戶管理，實行支出審核審批制，對不符合規(guī)定的一律不予入賬。

三是統(tǒng)一核算。對村集體“三資”實行統(tǒng)一核算，嚴禁坐收坐支；四是統(tǒng)一公開。各村財務由鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一提供，堅持每月逐筆逐項公開資金、資產、資源使用流轉情況。五是統(tǒng)一歸檔。各村“三資”檔案由鎮(zhèn)代理服務中心統(tǒng)一管理，分村建檔。

3、堅持“清理、登記、核實、公示、確認、上報”六個程序。

清理：截止5月30日，全鎮(zhèn)18個村第一階段清理登記貨幣資金、庫存物資、對外投資、資產、在建工程、資源性資產、債權、債務、經濟合同已全部完成。清理以村自查為主，對資金、資產的清理，以帳為主，堅持帳內帳外相結合、實物盤點同核實賬務相結合，以物對賬，以帳查物；對資源的清理，采取查閱合同與實地勘測相結合，查明實際數(shù)量及其權屬。

登記：在“三資”清理過程中，按照省里統(tǒng)一制定的清理登記表，清理一項登記一項。做到登記的內容全面，事實清楚，數(shù)字準確，不重不漏。

核實：召開鎮(zhèn)村干部會議，布置“三資”清理核實工作。一是成立核查小組、明確責任；三是加強督查、保質保量完成任務。

公示：規(guī)范農村集體“三資”清理公示程序，做到四規(guī)范。一是規(guī)范公示時間；二是規(guī)范公示內容；三是規(guī)范公示

形式；四是規(guī)范公示保留資料。鎮(zhèn)督查組對各村農村集體“三資”清理工作進行督查，確保公示不走形式，不走過場。

確認：鎮(zhèn)“三資”清理指導組到村現(xiàn)場指導，嚴格程序，規(guī)范操作。組織召開村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認，使集體資產明晰，資源透明，資金明了。

上報：經過村民代表會議確認的“三資”清理結果，各級簽字認可同意后，逐級上報。

四、鞏固完善，建立長效機制。

為建立“三資”代理服務長效機制，鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財政所年底對各村財務進行審計、檢查。審計的重點要看資金是否嚴格實行收支兩條線；各項收入是否及時足額入賬；村級集體資產運營情況，有無賬外賬等違反財經紀律現(xiàn)象，對涉及到違反財務管理制度的要堅決予以查處，確保村級財務持續(xù)健康發(fā)展，為“三資”代理服務工作走上規(guī)范化、制度化奠定堅實的基礎。

五、“三資”清理及委托代理工作成效顯著。1、盤活了村集體資產，村集體資產得到保值增值。如屈臺窯廠投資120萬元建成，是村集體資產，過去由于操作不規(guī)范，年承包費只有35萬元，群眾意見很大，推行農村“三資”代理服務后，實行了公開招標，年承包費一下子提高到48萬元；屈臺村豐貿園投資37萬元建成，過去年收益只有7000元，實行“三資”代理服務后，年承包費

提高到1.05萬元。

2、進一步規(guī)范了對村級資源的處置。

對承包期滿或新增加村集體資源進行公開拍賣或租賃，杜絕“暗箱處置”行為，促進村級“三資”保值增值。如金崗村園區(qū)廠房，村里投資380萬元建成，通過公開對外發(fā)包，年收益達17萬元；金崗村西凌小學屬廢舊小學，通過對外租賃，年收益達13.5萬元。

3、解決了疑難問題，使“三資”信訪量明顯減少。以前，因村級財務不明，越級上訪的屢見不鮮，實行“三資”代理服務以后，“村官”用錢村民批，資產處置村民討論，財務收支往來，資產、資源發(fā)包由暗變明。透明度的提高拉近了干群之間的距離，“三資”信訪量與上年同比下降50%，消除了干群之間的對立關系，村干部之間更團結了，廉政意識明顯增強，村集體的戰(zhàn)斗力得到了進一步加強。

4、體現(xiàn)了民主決策。在“三資”清理中，將清理結果通過公開欄對外進行公示，充分體現(xiàn)了民主管理，民主決策。

5、摸清了資產家底。截止201*年12月31日，全鎮(zhèn)18個村，共清理核實貨幣資金227.83萬元；清理資產1827.61萬元，比清理前增加27.93萬元；資源84023.3畝（不含承包到戶）；清理債權11.84萬元，比清理前增加4萬元；清理債務454.67萬元，清理經濟合同50份。

6、村級開源節(jié)流渠道進一步拓寬。實行“三資”代理

服務后，村級所有建設項目全部按規(guī)范程序實行公開招標管理，為村級集體節(jié)約了大量資金，破解了干群之間因項目發(fā)包產生的猜疑矛盾，融洽了干群關系。

六、存在的問題：

①經濟合同遺失的，補辦手續(xù)是否可行。②無法收回債權如何處置。

我鎮(zhèn)“三資”代理服務工作平穩(wěn)運行后，讓廣大群眾切實感受到此項工作的開展“讓村集體家底更清楚了，讓群眾心里更明白了，讓村干部更清白了”。

201*年12月28日

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