鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作匯報

“五個在先”筑牢綜治維穩(wěn)基石

XX縣XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作匯報

201*年9月6日

201*年12月，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)合并設立XX鎮(zhèn),轄21個行政村和2個社區(qū)，225條自然村，總人口52670人。324線國道貫穿全境，點多面廣、外來人口較多，治安形勢復雜。

近年來，特別是開展鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心建設以來，石城鎮(zhèn)圍繞“石材名城、生態(tài)X城、和諧X城、善政X城”的目標，建立完善鎮(zhèn)村綜治信訪維穩(wěn)激勵機制，創(chuàng)新“五個在先”綜治特色（即：教育在先，服務在先，排查在先，預案在先、防范在先）。今年4月以來，我鎮(zhèn)先后在XX社區(qū)、XX村、XX村和XX市XX石材有限公司設立綜治信訪維穩(wěn)工作站，構筑起農村維穩(wěn)第一道防線，筑牢綜治維穩(wěn)基石，提高了人民群眾的安全感。今年以來，XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心共受理各類矛盾糾紛72宗，通過采取聯(lián)合調處、專題研判等措施，成功調68宗，調處成功率90.28%；各村（社區(qū)）綜治信訪維穩(wěn)工作站共受理各類矛盾糾紛34宗，成功調處34宗，調處成功率100%。

堅持教育在先，營造遵紀守法好環(huán)境

一方面開展法律知識教育活動。我鎮(zhèn)充分利用法律宣傳日、普法學習等活動，以專欄、墻報、上法制課、張貼標語、送法律書籍下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等形式在農村開展了各方面的法律法規(guī)宣傳，大大提高了廣大人民群眾的法律意識和法律素質，增強了法制觀念。另一方面開展社會主義道德教育。在村、社區(qū)、學校中廣泛開展社會主義道德教育，積極引導廣大群眾易風易俗，轉變思想觀念，以身作則，把社會主義榮辱觀教育作為思想道德建設的基石和核心內容，貫穿于各項工作全過程，營造一個懲惡揚善、知理守法、明辨是非的良好社會氛圍，良好風氣，促進社會大局和諧穩(wěn)定。

堅持服務在先，拉近群眾距離潤民心

一是專人接待來訪。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心根據(jù)縣委的要求和部署，在中心設立受理總臺，設專人熱情接待來訪群眾，對來訪群眾做到用心聽訴、認真記錄、耐心解釋。堅持領導“接訪日”活動，完善黨委、政府與群眾溝通交流的平臺，建立健全矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)機制，減少矛盾糾紛的發(fā)生，做到“一個窗口服務群眾，一個平臺受理反饋”。二是實行干部職工下訪。在鎮(zhèn)領導接訪日的基礎上，全鎮(zhèn)掀起干部職工下訪熱潮，分片包干下訪，深入到基層、到田里地頭、到農戶家中，及時捕捉涉訪信息和和化解帶有苗頭性的信訪案件，變上訪為下訪，主動深入基層知民情、察民意、解民憂、聚民力，對矛盾糾紛做到“早發(fā)現(xiàn)、早調處、早解決”，有效防止矛盾糾紛的激化。

堅持排查在先，掌握社情民意早介入

堅持每月分析排查不穩(wěn)定因素，對重點疑難事件進行共同研究、探討，尋找解決難題的辦法。全鎮(zhèn)健全完善鎮(zhèn)、村、小組三級工作網絡，建立“村排查、小調處；鎮(zhèn)排查、齊調處”的工作機制，對重大矛盾糾紛嚴格按照“屬地管理”，“誰主管、誰負責”，“預事于前、處理于先、早期介入、及時調處、注重回訪”的原則，把調處責任落實到領導、單位、部門、行政村，做到及時處置群體性事件。對于難點焦點問題、已查結的信訪問題及已化解的矛盾糾紛開展“回頭看”，對反映人進行回訪，了解群眾的滿意程度，防止矛盾糾紛積累、激化。去年4月27日，五星村委大坪村與東風水庫因歷史遺留問題發(fā)生糾紛，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心獲悉后，經初步調處不成功，后經召開聯(lián)席會議深入研判分析，認為事件時間跨度大，原有資料保存有限，而且處理事權在縣直部門，調處難度較大；該事件牽涉人數(shù)較多，如處理不當，極易引發(fā)群體性事件。于是，中心馬上向鎮(zhèn)黨委、政府主要領導報告，鎮(zhèn)黨委、政府隨即成立由鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長為組長，副書記為副組長的調處工作領導小組，加強上聯(lián)下訪，及時把相關情況報送縣有關職能部門。同時，安排干部職工3-5人聯(lián)系到戶，做好下訪工作，了解群眾、村民們的所思所想，有的放矢地開展工作。中心加強協(xié)調聯(lián)動和跟蹤督辦的力度。經過深入調查研究，就村民的訴求提出了可行性方案并報縣政府決定，縣政府根據(jù)工作組的方案合理予以解決，成功地調處了該宗水庫建設遺留的矛盾糾紛。

堅持預案在先，解決矛盾糾紛有理據(jù)

定期召開研判分析會。中心工作人員對每一個案件摸清情況，做好工作預案，注重抓信息早治理、抓季節(jié)重點預防、抓排查超前預防、抓調處重回訪，有效遏制矛盾糾紛反彈和不安定因素。如制訂了《XX鎮(zhèn)重特大交通事故應急預案》、《XX鎮(zhèn)在全國、省、市、縣“兩會”期間維護社會維穩(wěn)社會穩(wěn)定工作預案》，做到“有預則立”。去年12月4日，中心收到根圍村委會車田壩村許衛(wèi)文的投訴書，投訴書稱其出于公心，自愿出資1000多元修好通往竹坑山場道路，但因未完全征得對方族人同意的情況下將對方族人的“太公位”進行遷移而造成對方人員出現(xiàn)傷亡，對方族人到許衛(wèi)文家中進行破壞財物泄憤的矛盾糾紛，收到該矛盾糾紛的信息后，鎮(zhèn)黨政負責人意識到問題的嚴重性，即召開了聯(lián)席研判會議及時調整了調處策略，制定和啟動預案程序，推行“情、理、利、法”調解，經過一翻苦口婆心、推心置腹和連續(xù)作戰(zhàn)，終將該糾紛進行了徹底調處，有效防止了群體性事件的發(fā)生，實現(xiàn)了雙贏和諧解決的目標。

堅持防范在先，打擊刑事犯罪保穩(wěn)定

為確保社會穩(wěn)定，作好應對困難復雜局面的準備，石城鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心注重“抓早、抓小、抓苗頭、防范在先”，完善了信息情報預警機制和應急處置指揮機制，研究制定了相應的工作方案。在具體工作實踐中，中心抓住群眾反映強烈的問題，積極開展打擊“兩搶一盜”、摩托車被盜、入室盜竊等專項治理活動，迅速出擊，嚴厲打擊，始終保持對違法分子的高壓態(tài)勢，堅決防止發(fā)生重大群體性事件、重大刑事案件和治安災害事故。對于刑釋解教人員的安置幫教工作，中心逐個登記，做到一人一臺賬，全面了解刑釋人員的底數(shù)及家庭現(xiàn)狀，落實一人一個幫教責任人，對外出務工的隨時保持電話聯(lián)系。現(xiàn)在，XX鎮(zhèn)刑釋解教人員大部分自謀職業(yè)，安分守己，暫沒有發(fā)生再違法犯罪現(xiàn)象。

此外，作為“五個在先”的配套機制，XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心針對當前新時期農村綜治信訪維穩(wěn)工作，建立完善了激勵機制，通過調整思路，改變以往那種“大事難解決，小事照上交”的推諉了事的做法，制訂了《云安縣XX鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作獎勵辦法》�！掇k法》規(guī)定：村（居）委每成功調處一宗矛盾糾紛的獎勵100元；年度內，某村（居）委沒有發(fā)生矛盾糾紛案件上報鎮(zhèn)中心的以及以上部門調處的，獎勵A類村委會5000元，B類村委4000元，C類村委3000元。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)放綜治信訪維穩(wěn)獎勵金3900元。這些激勵措施的實行，充分調動起村（居）委會干部調處矛盾糾紛的積極性，集中鎮(zhèn)村人力資源優(yōu)勢，把調處矛盾糾紛的重心下移到各村、社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站，真正把中心建設成為“兩頭延伸”的紐帶，黨委政府聯(lián)系群眾的窗口、老百姓喜愛的“群眾之家”。

擴展閱讀：什社鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)工作匯報材料

強化組織領導維護社會穩(wěn)定

----政法綜治暨維穩(wěn)工作匯報材料中共什社鄉(xiāng)委員會什社鄉(xiāng)人民政府

201*年3月23日

各位領導：

首先，我代表鄉(xiāng)黨委、政府對在百忙之中蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導工作的各位領導表示熱烈歡迎。下面，我就什社鄉(xiāng)政法綜治、維穩(wěn)中心建設、基層基礎工作開展情況做以匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

什社鄉(xiāng)地處西峰區(qū)東南部，全鄉(xiāng)轄10個行政村，81個村民小組，6203戶，26307人，有耕地68100畝。鄉(xiāng)直機關單位15個，以小城鎮(zhèn)建設為龍頭的村鎮(zhèn)商業(yè)網點13處，從業(yè)商販306戶，流入人口42人，暫住人口44人。涉油行政村4個，非公經濟實體、企業(yè)16戶。建成鄉(xiāng)維穩(wěn)中心1處，有各種幫教組織12個。

二、主要工作

（一）強化組織領導，夯實工作基礎，把維護穩(wěn)定

作為發(fā)展第一保障

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府立足于社會主義新農村建設，加強社會治安綜合治理，確保全鄉(xiāng)社會大局穩(wěn)定。在工作上，以創(chuàng)建“平安什社”活動為載體，實施了“組織、制度、責任制、落實、督查、典型示范”六個保障機制，工作中突出六個到位。一是組織領導到位。3月13日全區(qū)政法工作會后，鄉(xiāng)黨委及時調整了綜治委、綜治辦、平安創(chuàng)建領導小組、維穩(wěn)領導小組、防范和處置邪教工作領導小組、三級聯(lián)調工作領導小組等綜治機構，黨委書記、鄉(xiāng)長親自掛帥，挑優(yōu)揀賢，充實力量，健全了基層信息網絡，4辦1部都明確了一名信訪維穩(wěn)專干，10個行政村都有綜治維穩(wěn)信息員，并建立健全了維穩(wěn)中心運行機制。同時，按照區(qū)政法委要求，重新高規(guī)格的組建了鄉(xiāng)矛盾調解中心，制作了牌子、制度，設置了辦公場所，增添了工作人員，夯實了工作基礎。二是制度約束到位。認真學習貫徹區(qū)委關于綜治信訪維穩(wěn)“一票否決”的文件精神和責任追究辦法，嚴格兌現(xiàn)獎罰。結合本鄉(xiāng)實際，把信訪維穩(wěn)工作作為鄉(xiāng)村干部綜合目標管理考核的重要內容，實行定性與定量相結合，其工作實績直接與評先評優(yōu)、晉

級晉職直接掛鉤。制定出臺了《干部駐村工作制度》、《綜治信訪維穩(wěn)責任追究辦法》等規(guī)章制度。綜治工作實行例會制度。鄉(xiāng)黨委每月至少召開2次以上維穩(wěn)工作例會，聽取綜治辦、信訪辦、信訪矛盾糾紛調處中心的工作匯報，有重點的安排部署階段性工作，對涉及社會穩(wěn)定的重大信訪矛盾、糾紛械斗隱患及時研究，及時交辦，安排專人，限期解決，并將處辦情況作為年終鄉(xiāng)村干部目標考核的重要依據(jù)。三是責任落實到位。鄉(xiāng)黨委分別與四辦一部、駐村干部、村兩委會簽訂了《信訪維穩(wěn)綜合目標管理考核責任狀》、《信訪對象穩(wěn)控責任狀》、《綜治信訪維穩(wěn)矛盾糾紛隱患排查責任狀》，任務、目標、責任、獎罰進一步明確。重新明確了鄉(xiāng)黨政一把手是本鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)的第一責任人，分管領導是直接責任人，各辦分管領導是主要責任人，駐村干部是具體責任人。四是工作落實到位。緊扣區(qū)委、政府和政法委的工作思路，切實抓好各項工作落實。在工作中我們始終保持了思路上的前瞻性，工作上的主動性，方法上的創(chuàng)新性，效果上的實效性。五是督查指導到位。為確保部署后各項工作落到實處，取得實效，鄉(xiāng)黨委成立了以紀

委書記為組長的綜治信訪維穩(wěn)工作專項督查組，負責全鄉(xiāng)10個行政村在基層綜治組織建設、矛盾糾紛隱患排查及調處、干部工作實績等方面的督查、指導。及時發(fā)現(xiàn)問題，及時查糾整改。六是典型示范到位。鄉(xiāng)黨委通過選取塔頭、文安等平安創(chuàng)建先進村，向其他村廣泛推薦他們的典型做法和成功經驗，營造“學先進、比先進、趕先進”的濃厚氛圍，達到拋磚引玉，以點帶面，以村促鄉(xiāng)的目的。

（二）認真摸排化解，全力維護穩(wěn)定，把和諧作為群眾第一要義

鄉(xiāng)黨委始終堅持把“摸排隱患，化解糾紛”作為綜治信訪維穩(wěn)工作的重中之重來抓，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，努力將各種矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)。特別在春節(jié)和“兩會”期間，工作中注重堅持七項“制度”。1、堅持矛盾糾紛隱患排查制度。鄉(xiāng)黨委要求各村每月定期分月首、月末兩次對本村的不穩(wěn)定因素進行認真徹底排查，將排查結果建立臺帳，及時上報鄉(xiāng)綜治辦。同時，充分發(fā)揮全鄉(xiāng)輿情信息員的職能作用，隨時關注，掌握動態(tài),及時報告，全力以赴搞好重點排查、重點區(qū)域排查、

專項排查。例如“兩會”期間，我鄉(xiāng)開展了信訪隱患專項排查，實行了“一天一排查”制度。目前，我鄉(xiāng)共排查各類矛盾糾紛隱患54起，成功調處54起，調處成功率100%，排查傾向性上訪苗頭4起，全部化解，今年還沒有發(fā)生一例越級上訪。2、堅持交辦和限期辦結制度。鄉(xiāng)黨委對各村摸排出來的不穩(wěn)定因素嚴格按照“五個一”（一名領導、一

個責任人、一套班子、一套方案、一抓到底的要求），及時進

行交辦，定人定責定時消除隱患，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”、“小事不過夜，大事不過周”。例如永豐村群眾上訪一案，鄉(xiāng)黨委進行交辦以后，工作組就爭分奪秒、馬不停蹄的開展工作，經半個月周折便使他停訪息訴，化解了一起久拖多年之久的重信重訪案。3、堅持領導接訪日制度。每周星期三為領導接待日，由黨委書記和鄉(xiāng)長輪流值班；其他時間安排1名黨委成員帶隊，2名業(yè)務部門人員參與接訪。接訪領導做到熱情周到、依法依規(guī)依程序接待群眾來信來訪，杜絕因初信初訪誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。4、堅持信訪事項包案制度。對全鄉(xiāng)最近摸排出的3期新的矛盾糾紛，逐一落實了包案領導，集中時間，正在著手解決處理。5、堅持定期匯報制度。每

月15日，由書記或鄉(xiāng)長作為召集人，定期召開由書記參加的信訪維穩(wěn)匯報會，聽取各辦矛盾糾紛隱患排查化解情況、信訪老戶穩(wěn)控情況，查找問題癥結，研究解決辦法。6、堅持“一日一調度”制度。每天安排專人于早上8點前，對全鄉(xiāng)10個行政村穩(wěn)定狀態(tài)進行一次全面的調度，有事報事，無事報平安。調度結果直接向黨委書記報告。7、堅持突擊整頓制度。鄉(xiāng)黨委根據(jù)工作中心和工作需要，適時調整工作重心，有針對性的安排部署突擊整頓。前一個時期，我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)的整治重點是兩節(jié)期間的安全保衛(wèi)和上訪老戶違法進京纏訪鬧訪問題。整頓的主要部位是高危施工現(xiàn)場、煙花爆竹行業(yè)的安全生產工作和重點區(qū)域，重點人口留控，我們已經組織相關村的支部書記召開了專項整治協(xié)調會”，統(tǒng)一了思想，明確了任務，下發(fā)了限期整改通知書12份，整治工作正在有序進行。（三）強化宣傳教育，提高法律素質，把法制建設作為第一工程

一是加強法制宣傳活動。按照區(qū)綜治委的統(tǒng)一安排，精心組織，周密部署，大力開展法制宣傳活動，取得了一定成效。目前，全鄉(xiāng)正在開展綜治宣傳月活動，共懸

掛橫幅15條，發(fā)放宣傳資料3種共800余份，辦板報11塊，張貼標語90余條。一是加強治安防范宣傳。在派出所的協(xié)助下，我們深入農村，向群眾散發(fā)涉及維護治安、開展“平安什社”創(chuàng)建工作的宣傳資料6200余份，讓村民知道創(chuàng)建“平安什社”工作的意義和重要性，關心社會治安，加強自身防范。結合新學年，多次深入學校、村民家中，了解農村治安狀況及成因，幫助村民提高安全防范能力。加強了治安巡邏，組織好路邊村民加強安全防范，要求村民以戶為主，相互聯(lián)系、相互照應，做好防范工作。二是加大了反邪教警示教育的宣傳力度。發(fā)放、懸掛反邪教警示掛圖6套，反邪教警示教育讀本200余冊，張貼標語60多張。三是開展《信訪條例》宣傳活動。認真宣傳貫徹《信訪條例》的宣傳力度，發(fā)放新《信訪條例》讀本2200份。四是創(chuàng)建規(guī)范化法制夜校，構建法制化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為進一步加大“法律七進”工作成效，鞏固綜合治理年工作成果，我們在文安村、永豐村建立了2處規(guī)范化法制夜校，聘用了輔導員，并按夜校的“八有”標準，創(chuàng)建了陣地，購置了辦公設施，健全了各類資料。每周三晚上，以組為單位，由每戶的法律明白人參加培

訓，使群眾法律知識有了明顯提高，也為創(chuàng)建法制化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了基礎。

（四）做好安全防范，確保農村穩(wěn)定，把平安建設作為第一要務

建立健全社會治安防控網絡，加強農村治安防范工作，不斷提高全鄉(xiāng)社會治安防控能力。狠抓了“十一個加強”。一是加強嚴打整治斗爭。春節(jié)和兩會期間，共發(fā)刑事案件起，破獲起，刑事拘留人；治安案件起，查結起，治安拘留人，批評教育人。二是加強刑釋解教人員幫教轉化工作。刑釋解教人員作為重點管理對象，由各單位治保會擔負幫教責任，派出所包片民警不定期對其進行談話、溝通，幫助其解決生活中的困難�，F(xiàn)在我鄉(xiāng)共有刑釋解教人員50名（其中當年回歸人員12名），大部分自謀職業(yè)，安分守己，沒有發(fā)現(xiàn)重新違法犯罪行為。三是加強邪教人員管理力度。今年以來，我鄉(xiāng)對10個行政村參與邪教組織情況再次進行了認真徹底的摸排，共排查出門徒會人員108名,并對重點村進行了嚴密布控和突擊整頓,對10名法輪功習練者進行季度回訪,使他們思想得到徹底轉化。四是涉毒人員幫教管理。

至目前，全鄉(xiāng)17名吸毒人員檔案健全，并對6名進行了社區(qū)矯正，均做到了“五位一體”監(jiān)護小組，完成家訪5次，落實了監(jiān)護工作責任。五是加強流動人口管理。全鄉(xiāng)共排摸出流入人口42名，流出人口1072人，對全鄉(xiāng)流動人口的動態(tài)數(shù)字做到了底子清，情況明，對22處出租房屋做了詳細的登記。五是加強機關單位保安配備，鄉(xiāng)屬機關單位共配備保安6名，并統(tǒng)一由鄉(xiāng)派出所進行管理。六是加強創(chuàng)建“平安校園”活動。為加強創(chuàng)建“平安校園”活動，鄉(xiāng)學區(qū)堅持每月“三個一”（每月檢查巡視一次安全工作，

聽一次安全工作匯報，研究一次安全工作）確保了各校校園和

學生安全。加強學校周邊環(huán)境治理，嚴厲打擊擾亂學校周邊環(huán)境的不法行為和個人，為老師和學生創(chuàng)造一個安靜、穩(wěn)定、安全、舒心的教學環(huán)境。同時，由派出所、工商所對街區(qū)2處網吧聯(lián)合進行整頓，做到了上網實名登記。七是加強治安中心戶長隊伍建設。全鄉(xiāng)共選配素質高，熱心社會公益事的群眾720名擔任農村中心戶長，街區(qū)選配工商聯(lián)防組長18名，對轄區(qū)的突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)，早處置。八是加強防范網絡建設。結合年初工作要求，為10個行政村選配了1名專職綜治專干,每村確定一

名村干部專抓此項工作。鄉(xiāng)上每季度對所有綜治信訪專干及村干部工作開展情況進行調查，認真聽取群眾意見，對履行職責不到位的，要求村黨支部及時予以調整。九是加強民情通達協(xié)調新機制建設。建成了鄉(xiāng)、村、組三級網絡，聘請民情信息員108名，共收集民情信息12起，均做了及時處理。十是加強技防設施建設。鄉(xiāng)政府率先投資2萬元安裝了先進的閉路監(jiān)控系統(tǒng)，信用社、衛(wèi)生院及部分超市、企業(yè)都安裝了閉路監(jiān)控系統(tǒng)，對單位做到了動態(tài)監(jiān)控。十一是加強森林防火和消防安全管理。根據(jù)防火工作安排，為確保全鄉(xiāng)農村防火安全，年初與各村簽定了防火目標責任制，確定了護林員，靠實了管護責任，沒有一起火災事故發(fā)生。十二是加強油區(qū)管護。全鄉(xiāng)調處各類涉油糾紛3起，保證了油田開發(fā)工作順利進行。十三是加強平安創(chuàng)建工作。完成了什社衛(wèi)生院、工商所平安示范單位創(chuàng)建，完成了什豐村、文安村平安村創(chuàng)建，完成580戶平安家庭創(chuàng)建。

今年，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視社會治安綜合治理工作，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的思想，自覺服從服務新農村建設，積極落實綜合治理各項

措施，強化綜治維穩(wěn)中心建設，建立健全基層綜治機構，整合群防群治隊伍，不斷完善維穩(wěn)機制，取得了一定的成績，但是與上級和群眾的要求相比，我們還存在一些問題和不足。一是部分村干部對綜治工作不重視，認識不到位，工作責任心不強。二是基層群眾民主法治意識不強，不能正確行使自己的民主權力。三是普法宣傳力度不深，留有死角。四是基層建設經費短缺，不能滿足工作需求。這些問題的存在，嚴重制約著整體工作的推進。我們將以今天的檢查指導為契機，認真聽取意見，加強調查研究，強化組織措施，靠實工作責任，力求全鄉(xiāng)政法、綜治及維穩(wěn)工作有一個質的飛躍。

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