信訪工作情況匯報(bào)

認(rèn)真抓好信訪工作

維護(hù)社會穩(wěn)定為政府排憂解難

恩施州經(jīng)委信訪工作情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

認(rèn)真抓好信訪工作，是保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。妥善處理信訪問題是保一方平安，為政府排憂解難的重要工作，特別是大力發(fā)展州域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧小康社會，更需要有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。州經(jīng)委黨組高度重視信訪工作，按照《湖北省信訪條例》的程序和要求認(rèn)真抓了信訪工作。現(xiàn)將201*年州經(jīng)委開展信訪的主要工作匯報(bào)如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保信訪組織機(jī)構(gòu)到位為抓好信訪工作，州經(jīng)委黨組高度重視，成立了由黨組書記(主任)杜壽昌同志為組長，州經(jīng)委紀(jì)檢組長向孔源為副組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確保了信訪工作組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。州經(jīng)委黨組制定了信訪工作首問負(fù)責(zé)制，州經(jīng)委主任杜壽昌同志在委全體干部職工大會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)并要求各職能科室和全體工作人員要高度重視信訪工作，對信訪工作不重視，從而導(dǎo)致不良后果和影響的，要按首問負(fù)責(zé)制的

要求追查責(zé)任。

二、認(rèn)真抓好法定應(yīng)受理的信訪事項(xiàng)，化解矛盾，為政府排憂解難

認(rèn)真受理人民群眾信訪是黨密切聯(lián)系群眾的有效途徑之一，妥善處理信訪問題是保一方平安的重要工作，特別是大力發(fā)展州域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧小康社會，更需要有一個穩(wěn)定的環(huán)境。

州直國有企業(yè)改革基本結(jié)束，但遺留問題較多，少數(shù)企業(yè)無資金、無固定資產(chǎn)實(shí)物，無法給工人實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，問題多，困難多，被安人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，矛盾突出，搞不好有可能引起群體事件，所以在接待群眾來訪時，委黨組一班人既慎重，又熱情，盡量化解矛盾，防止矛盾激化。原州化工廠100多名職工拿著近200人簽名的信件氣勢洶洶地來到州政府，使政府機(jī)關(guān)不能正常工作，并放聲高唱《國際歌》等過激行為。州政府把這一問題交給經(jīng)委后，委黨組書記杜壽昌親自接待他們，用政策、法規(guī)給他們做過細(xì)的解釋工作，曉之以理，動之以情，以切實(shí)解決問題為本，使這起群體上訪基本息訪。

還有一勞釋人員來經(jīng)委上訪，要求把其母親的養(yǎng)老金一次性領(lǐng)取，并口口聲聲講我坐過牢，不怕二進(jìn)宮等以此來要挾，經(jīng)委調(diào)研員江華義正嚴(yán)詞，按勞動政策法規(guī)答復(fù)了他，沒有被上訪者的白刀子進(jìn)、紅刀子出所嚇倒，上訪者怏怏離去。

施恩堂公司因管理不善資金鏈斷裂，導(dǎo)致公司201*年元月停產(chǎn)，涉及300多員工和債權(quán)人無法生活，職工先后多次到州政府上訪，州經(jīng)委主動為政府解難為職工維權(quán)，成立專班歷經(jīng)三年多努力，爭取法院支持，為職工解決了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等問題，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

截至12月，我委共受理來信12件，其中屬企業(yè)改制4件，涉及對象100余人，已全部辦理完畢；接待來訪19起，來訪人數(shù)500人次以上，其中30人以上集體上訪3起。在接待來訪群眾的過程中，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)人人參與接待來訪群眾、閱處信訪件。對群眾的要求認(rèn)真研究，及時解決。對不能解決的，及時向州政府匯報(bào)并做好群眾工作，化解矛盾，保證了社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定局面。

三、認(rèn)真完成州人民政府交辦的信訪復(fù)核工作，保障信訪人的合法權(quán)益，做到合法公正

州經(jīng)委高度重視州人民政府交辦的信訪復(fù)核工作，州經(jīng)委主任杜壽昌同志要求，必須按有關(guān)規(guī)定和要求，按時完成州人民政府交辦的信訪復(fù)核工作。

201*年9月12日，州信訪局按照州政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，以州信函[201*]復(fù)核字86號交辦由州經(jīng)委牽頭，州勞動局、州國資委參加對巴東縣梁忠元信訪問題復(fù)核的任務(wù)。接到任務(wù)后，州經(jīng)委立即與州勞動局、州國資委取得聯(lián)系，由州經(jīng)委紀(jì)檢組長向孔源同志帶隊(duì)于201*年9月25日

至26日與州勞動局、州國資委有關(guān)人員一道，實(shí)地對梁忠元信訪事項(xiàng)進(jìn)行了復(fù)核。復(fù)核組成員不辭勞苦，認(rèn)真查閱有關(guān)資料，調(diào)查取證，通過細(xì)致的復(fù)核調(diào)查工作，復(fù)核組認(rèn)為巴東縣人民政府《關(guān)于對梁忠元信訪事項(xiàng)的復(fù)查意見》(巴政信復(fù)函[201*]22號)是正確。復(fù)核組又認(rèn)真細(xì)致的做信訪人員的工作，通過對信訪人細(xì)致的國家政策解釋工作，曉之以理，動之以情，以切實(shí)解決問題為本，使信訪人當(dāng)即表示息訪息訴，從根本上化解了矛盾。州經(jīng)委在規(guī)定的時間內(nèi)向州政府法制辦提交了信訪復(fù)核報(bào)告和信訪復(fù)核意見代理函。圓滿地完成了州人民政府交辦的信訪復(fù)核工作。

四、信訪工作存在的不足

(一)政府機(jī)構(gòu)改革后，州經(jīng)委人員編制減少，但經(jīng)濟(jì)管理工作的任務(wù)仍然很繁重，且沒有專職的信訪人員編制，信訪工作完全由兼職人員來完成，因此，有抓經(jīng)濟(jì)管理工作和抓信訪工作不能很好的兼顧的現(xiàn)象也再所難免，在以后的信訪工作中要認(rèn)真統(tǒng)籌加以解決。

(二)信訪工作是一項(xiàng)涉及法律法規(guī)和國家政策性極強(qiáng)的工作，是保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保障信訪人合法權(quán)益，化解矛盾，構(gòu)建和諧社會的有效途徑。因此，對信訪工作法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、201*年信訪工作打算

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保信訪工作組織機(jī)構(gòu)到位為抓好信訪工作，州經(jīng)委黨組將繼續(xù)高度重視，成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確信訪兼職工作人員，確保信訪工作的有效開展。

(二)認(rèn)真抓好法定應(yīng)受理的信訪事項(xiàng)，化解矛盾，為政府排憂解難

201*年州經(jīng)委將認(rèn)真抓好原經(jīng)貿(mào)委經(jīng)手的國有企業(yè)改制所遺留的信訪問題和行業(yè)管理中出現(xiàn)的信訪事項(xiàng)。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國家有關(guān)政策，認(rèn)真處理有關(guān)信訪事項(xiàng)。在處理信訪工作中要做到公平公正，要按照首問負(fù)責(zé)制的要求認(rèn)真接待來訪人員，做到熱情、慎重，盡量化解矛盾，防止矛盾激化。要密切關(guān)注信訪事項(xiàng)的發(fā)展動態(tài)，積極做好矛盾化解工作，對于重大信訪事項(xiàng)要及時向政府報(bào)告，研究解決的辦法和途徑。做到為政府排憂解難。

(三)要加強(qiáng)對信訪有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，提高信訪工作人員素質(zhì)

信訪工作是一項(xiàng)涉及法律法規(guī)和國家政策性極強(qiáng)的工作，是保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保障信訪人合法權(quán)益，化解矛盾，構(gòu)建和諧社會的有效途徑。因此，要不斷加強(qiáng)對信訪有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，不斷提高信訪工作人員素質(zhì)，以利于信訪工作的正確、有效開展。

(四)認(rèn)真完成州人民政府交辦的信訪復(fù)核工作，保障信訪

人的合法權(quán)益，做到合法公正

州經(jīng)委將繼續(xù)高度重視州人民政府交辦的信訪復(fù)核工作，積極接受州人民政府交辦的信訪復(fù)核工作任務(wù)，并嚴(yán)格按照信訪復(fù)核工作的有關(guān)程序和要求，認(rèn)真按時完成州人民政府交辦的信訪復(fù)核工作任務(wù)，做到程序合法，公平公正。

二八年十二月二十一日

擴(kuò)展閱讀：縣信訪工作情況匯報(bào)(省市考核)201*年

縣信訪工作情況匯報(bào)

（201*年1月22日）

今年，我縣信訪工作在縣委、縣政府高度重視，市信訪局的精心指導(dǎo)下，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，著力推動矛盾糾紛排查調(diào)處、“兩訪”問題治理化解、疑難信訪問題妥善解決、信訪信息網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)合接待大廳建設(shè)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，健全機(jī)制，提升能力，使信訪工作發(fā)生了根本性好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)將全年信訪工作情況匯報(bào)如下：

一、來信來訪處理情況

全年共受理群眾來信來訪752件1580人（次），其中來信225件，來訪527批1580人（次）。來訪中個體訪495件750人（次），集體訪32件830人（次）。立案交辦信訪案件208起，轉(zhuǎn)辦544起，辦結(jié)率為96%以上。其中：省、市轉(zhuǎn)交辦案件28起，辦結(jié)28起；提交縣信訪聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、交辦139起，縣信訪局立案交辦41起。

二、主要工作特點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視信訪工作，全年縣委常委會議專題研究安排信訪工作5次，特別是縣委常委專門安排一天時間，聽取重大、疑難信訪問題匯報(bào)，研究解決方案；縣政府常務(wù)會議專題研究安排信訪工作4次；年初召開全縣信訪工作會議，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，對篩選出的19件案件進(jìn)行會議交辦，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包案。領(lǐng)導(dǎo)在每次全縣大型會議上都能安排信訪穩(wěn)控工作，引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對信訪工作的重視。在主要領(lǐng)導(dǎo)地親自協(xié)調(diào)下，給縣信訪接待中心解決辦公室、接訪大廳120平方米，開通信訪網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與上級信訪部門信息共亨�？h委周書記、政府李縣長全年分別接待上訪群眾15起21人次，18起34人次，閱批群眾來信23、28件。能認(rèn)真聽取上訪人的陳述，面對面地給上訪者做思想工作，依據(jù)法律、政策給上訪群眾答復(fù)問題，解決實(shí)際困難，使上訪者息訴罷訪�？h委周書記在接訪城關(guān)鎮(zhèn)蓮池村村民席元鋒、縣城居民劉元鵬反映的文革時期征用其城區(qū)住宅時，因歷史問題當(dāng)時未領(lǐng)補(bǔ)償款，現(xiàn)要求按現(xiàn)行價格給予補(bǔ)償?shù)臍v史遺留信訪問題時，聽取有關(guān)部門意見后，明確答復(fù)按處理歷史遺留房產(chǎn)問題的有關(guān)政策給予解決，打消了他們訴求過高的期望，使這兩期多年纏訪案件得到順利化解；屯字鎮(zhèn)寨地村村民楊祖迪因其妻子鄭淑秀從1974年任社請教師，1985年被辭退，1996年又被聘為臨時代課教師至今未轉(zhuǎn)正，從八十年代后期開始上訪，至今30多年，長期向國家、省有關(guān)部門信訪，到縣市上訪，縣教育局已多次答復(fù)，縣政府也給予信訪復(fù)查，但是仍然纏訪，接訪后縣委周書記耐心說服、解釋開導(dǎo)，使其息訪；城關(guān)鎮(zhèn)祁川村殘疾人祁銀學(xué)因縣工商

局供熱鍋爐居其住宅間距過近，存在安全隱患，長期上訪，要求拆除鍋爐、并賠償?shù)男旁L問題，政府李縣長接訪后，經(jīng)實(shí)地查看，認(rèn)為祁銀學(xué)住宅所處位確實(shí)存在不安全隱患，又影響城鎮(zhèn)規(guī)劃，決定政府將祁銀學(xué)住宅收購拆除，給祁銀學(xué)安排一套廉租房，徹底解決了這一信訪問題；平泉鎮(zhèn)上流村村民劉勇上大學(xué)的兒子劉樹寧被鄰村人無辜打傷致殘，法院判決賠償費(fèi)用因當(dāng)事人家庭困難無法執(zhí)行，使其無錢治療、生活困難，到縣市上訪，要求救濟(jì)的信訪問題，李縣長接訪后安排法院給予法律救助，平泉鎮(zhèn)給其全家解決農(nóng)村低保、給劉勇兒子解決農(nóng)村散居五保。分管信訪工作的縣委副書記薛淵，縣委常委、常務(wù)副縣長王曉斌能夠經(jīng)常過問、安排信訪工作，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門調(diào)研指導(dǎo)信訪工作，協(xié)調(diào)處特殊疑難信訪問題，接待來訪群眾，閱批群眾來信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)能夠隨時接訪，帶案下方。通過各級領(lǐng)導(dǎo)依法、依策、人性化的接訪處理，使全縣信訪工作有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)揮縣信訪聯(lián)席會議的作用。為了有效地化解信訪突出問題及群眾性事件，縣委以鎮(zhèn)辦發(fā)（201*）56號文件，調(diào)整了縣信訪聯(lián)席會議召集人、充實(shí)了成員單位，明確了職責(zé)，成立了集中處理信訪突出問題及群體性事件的五個工作領(lǐng)導(dǎo)小組。止目前，共召開縣信訪聯(lián)席會議57次，協(xié)調(diào)處信訪案件141起。特別使對處理疑難信訪問題方面發(fā)揮了極大的作用。孟壩鎮(zhèn)孟壩村村民劉瑞赦兒子劉鑫于201*年9月經(jīng)團(tuán)省委組織委托，團(tuán)縣委介紹到廣東省一技校上學(xué)期間溺水身亡，在要求處理賠償期

間，該技校注銷，由于無賠償主體，劉瑞赦及家人因病、尋找兒子造成生活困難，到縣上訪，要求團(tuán)縣委負(fù)責(zé)賠償，對這一上訪問題，分管領(lǐng)導(dǎo)召集縣信訪聯(lián)席會議，討論決定：由團(tuán)縣委負(fù)責(zé)籌集4萬元，孟壩鎮(zhèn)籌集3萬元，民政部門籌集2萬元，將其全家納入農(nóng)村低保，基本解決了其困難，達(dá)到了息訴罷訪；平泉鎮(zhèn)村民趙月媚因?qū)ζ湔煞蛟诰┮蜍嚨溗劳鍪鹿侍幚聿环�，在京非訪，分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集縣信訪聯(lián)席會議分析研究，親自代隊(duì)，組織司法人員三次赴京協(xié)調(diào)，是這一時跨3年的人事分離信訪問題順利進(jìn)入司法程序，得到圓滿解決；今年發(fā)生的因土地、道路建設(shè)、校園安全、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)改制等問題而引發(fā)的信訪問題，經(jīng)縣信訪聯(lián)席會議協(xié)調(diào)均得到了及時化解和處。

（三）扎實(shí)開展“兩訪”治理活動，處疑難信訪問題。一是政府為“兩訪”問題治理化解、疑難信訪問題妥善解決提供一定的資金保障。縣委、政府把關(guān)注民生，解決群眾實(shí)際困難和“兩訪”問題治理化解、疑難信訪問題妥善解決做為重點(diǎn)，全年整合資金2914多萬元，用于化解積案，解決群眾困難。其中：企業(yè)改制及遺留問題支出2658萬元；化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)26萬元；化解積案資金112萬元；解決水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)局下屬39戶企業(yè)87名職工欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)問題118萬元。由于縣政府資金的保障，切實(shí)化解了大一批信訪案件,實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京群體性上訪零突破的目標(biāo)。二是把企業(yè)改問題處作為“兩訪”治理和積案化解的突

破口。201*年企業(yè)改制前，全縣共有縣屬國有集體企業(yè)103戶，職工、退休人員、遺屬供養(yǎng)人員5300多人，根據(jù)地委發(fā)（201*）35號文件精神，先后對83戶企業(yè)進(jìn)行了改制，至201*年底已基本改制結(jié)束，但大部分都有遺留問題，未改制的20戶企業(yè)，正常經(jīng)營的有4戶企業(yè)，其余全部屬于“三無”企業(yè)。企業(yè)失業(yè)人員因再就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(fèi)、生活等問題長期上訪，結(jié)合“兩訪”治理和積案化解年活動，縣委、縣政府成立了改企業(yè)職工管理與服務(wù)辦公室，先后抽調(diào)120多人，組成12個工作組，深入企業(yè)、失業(yè)職工家中，了解實(shí)際情況和他們的要求，對他們的合理需求，在政策許可的情況下給予解決，對不合理要求進(jìn)行說服解釋，從源頭上解決了上訪問題。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，提升信訪工作水平。一是實(shí)行信訪代理員制度。為維護(hù)上訪者合法權(quán)益，規(guī)范信訪秩序，降低群眾的信訪成本，做到讓群眾動嘴，代理員(干部)跑腿，我們結(jié)合縣情實(shí)際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信訪代理工作制度。共設(shè)立信訪代理站19個，聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中公道正派，群眾威望高，法律政策水平強(qiáng)，熱心為群眾辦事的43名人員擔(dān)任信訪代理員，負(fù)責(zé)代理群眾上訪問題。先后有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，18名群眾委托信訪代理員代理上訪，使其反映的問題得到了有效解決。城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)村村民張正明等3戶群眾，因門前城市排污管道和供水管道滲漏，造成他們莊基地出現(xiàn)裂縫、墻體傾斜，長期在縣鎮(zhèn)上訪，信訪代理制度實(shí)施后，他們委托信訪代理員代理上訪。經(jīng)代理員與有關(guān)部門協(xié)同調(diào)查事

實(shí)、查找政策依據(jù)，相關(guān)部門對他們的損失進(jìn)行了賠償。殷家城鄉(xiāng)農(nóng)民虎世蓮因村上組織造林，乘座車發(fā)生車肇事故，致其右腕骨骨折，長期在鄉(xiāng)政府纏訴纏訪，代理員為其代理，縣信訪聯(lián)席會議作出了處理，該人非常滿意。二是聘請律師參與信訪工作，提供法律援助。今年，縣上聘任縣律師事務(wù)所律師一名參與信訪接待、涉法信訪案件處理，為上訪人員免費(fèi)書寫訴狀、申請等涉法文書，對困難上訪人員提供法律援助，把涉法信訪引入司法渠道，依法解決信訪問題。城關(guān)鎮(zhèn)蓮池村民申明玉與縣交通局因未兌現(xiàn)修建鄉(xiāng)村道路時簽訂的補(bǔ)償協(xié)議而發(fā)生糾紛，到縣委、縣政府上訪，信訪部門及時指派律師代理，申請法律援助，通過司法渠道化解了此信訪問題。南川鄉(xiāng)亢有貴和鄰居李佳福因莊基地界糾紛發(fā)生毆打，造成該人夫婦雙方胳膊骨折，因治療費(fèi)用問題引發(fā)上訪，由律師免費(fèi)代理，經(jīng)法院調(diào)解妥善處理。屯字鎮(zhèn)雙合村朱有文孩子在鎮(zhèn)北公路玩耍時發(fā)生車禍，致孩子當(dāng)場死亡，因賠償費(fèi)用問題由律師免費(fèi)代理協(xié)調(diào)問題，今年以來，全縣通過律師進(jìn)入司法渠道解決的信訪案件8起，已依法解決5起。為上訪人員提供法律咨詢25人（次），代寫法律訴狀15份。三是實(shí)行經(jīng)濟(jì)連座制度。為進(jìn)一步提升基層干部的責(zé)任感和使命感，縣上明確規(guī)定凡是信訪問題發(fā)生地有權(quán)解決而且應(yīng)該解決的信訪問題，因工作不力導(dǎo)致該信訪問題未解決，致使信訪人越級上訪，所發(fā)生的接領(lǐng)勸返費(fèi)用全部由責(zé)任單位承擔(dān)，或年終從該單位的公務(wù)經(jīng)費(fèi)中扣除。今年發(fā)生的越級訪20批34人(次)，勸返接領(lǐng)費(fèi)用

均已由責(zé)任單位承擔(dān)。四是實(shí)行政治連帶制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門無正當(dāng)理由不按規(guī)定期限和規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)、或在接待上訪群眾和處理信訪事項(xiàng)時推萎、敷衍、拖延，造成嚴(yán)重后果的，對責(zé)任單位通報(bào)批評或?qū)嵭幸黄狈駴Q，并對相關(guān)人員實(shí)行責(zé)任追究。全年共對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進(jìn)行了通報(bào)批評。

（五）實(shí)行信訪三級終結(jié)，依法規(guī)范信訪秩序。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門處理意見不服，提出信訪復(fù)查的個體訪、集體訪，政府組織有關(guān)職能部門及時進(jìn)行復(fù)查�？h果品廠下崗職工祁相相，近兩年以企業(yè)改制工作組對其傷殘待遇兌現(xiàn)不到位為理由，不服主管部門處理意見，提出過高要求，縣政府組織法制、人勞、工業(yè)、信訪等部門進(jìn)行重新調(diào)查，以縣政府文件給予復(fù)查答復(fù)�？h造紙廠職工反映企業(yè)改制不公平、不透明，沒有召開職工大會，多次到省市縣上訪，政府組織相關(guān)職能部門通過調(diào)查取證，依據(jù)政策、法律，縣政府以公文形式明確給予答復(fù)。答復(fù)之后，大多數(shù)上訪職工息訴罷訪，1月之內(nèi)400多名職工簽訂了身份換協(xié)議，企業(yè)改制進(jìn)展順利。對一些長期纏訴纏訪甚至違法上訪人員，在說服教育無效的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決按照《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對赴京非正常上訪的三岔鎮(zhèn)廣播站職工陳向陽、農(nóng)民李志升；郭原鄉(xiāng)曹巧蘭；新集鄉(xiāng)李志恒；開邊財(cái)政所干部李小軍；屯字鎮(zhèn)農(nóng)民張賢智等6人由公安機(jī)關(guān)取證進(jìn)行了行政拘留。對監(jiān)護(hù)不力其子溺水死亡而到縣委、政府鬧訪、尋釁滋事的城關(guān)鎮(zhèn)常山村常新平依法判處6個月有期徒刑。長期纏訪、鬧訪市縣

黨政部門的屯字鎮(zhèn)張春孝、五金廠換身份人員羅健、磚瓦廠職工張中興、孟壩鎮(zhèn)劉永兵等16人，公安機(jī)關(guān)采取訓(xùn)誡進(jìn)行了處，規(guī)范了信訪秩序。

（六）開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查化解，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。教育局針對信訪量大的被動形勢，掛牌成立信訪辦公室，并確定3個信訪干部負(fù)責(zé)信訪工作；林業(yè)局對退耕還林補(bǔ)助金進(jìn)行再清理、再督促，確保發(fā)放到戶；民政局嚴(yán)格做好農(nóng)村低保戶和城鎮(zhèn)低保戶的評定工作，對干部家屬納入低保范圍的問題要進(jìn)行嚴(yán)格清理，對參加過原碧口水電站建設(shè)的人員要根據(jù)省市有關(guān)部門的通知精神，經(jīng)過嚴(yán)格審查之后，符合政策規(guī)定的已全部納入農(nóng)村低保戶范疇；水務(wù)局妥善處理了基層水廠12名退伍軍人群眾上訪問題；農(nóng)牧局對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題積極查證、查處，通過扎實(shí)有效的工作，全力維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定。全年共排查出各類矛盾糾紛324件，調(diào)處31件，調(diào)處率98.5%，為我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

三、存在問題及原因

（一）由于惠農(nóng)政策落實(shí)宣傳不到位、不徹底，個別群眾將此類問題反映到省長信箱、省12316三農(nóng)熱線或因特網(wǎng)上，給我縣造成不良輿論影響。

（二）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，因城鎮(zhèn)拆遷、道路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、石油開發(fā)、辦企建廠、工業(yè)企業(yè)征用城郊土地，造成失地農(nóng)民生活、就業(yè)、養(yǎng)老信訪問題逐年增多。這

部分人文化程度低，年齡偏大，就業(yè)困難，成為長期困繞我縣和諧發(fā)展的難題。

（三）機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制遺留問題多，造成失業(yè)人員生活、就業(yè)、養(yǎng)老信訪問題處理難度大�，F(xiàn)仍有部分企業(yè)職工未換身份、資產(chǎn)未處。這些問題的存在，導(dǎo)致了大量的纏訪鬧訪。全縣共有103戶企業(yè)，已改83戶，在改的83戶企業(yè)都遺留了好多遺留問題，處難度較大，通過201*年、201*年兩年對糧食25戶、供銷30戶企業(yè)進(jìn)行全面處，問題全部已處理�，F(xiàn)還剩20戶企業(yè)未改制，有300多人未換身份。這些企業(yè)多數(shù)為三無企業(yè)，政府還得1300多萬元資金。

（四）對因不服法院判決和法院判決未執(zhí)行，又到信訪部門纏訪的涉法涉訴信訪案件，上訪人多數(shù)年齡偏大，文化素養(yǎng)低，精神偏激，且家庭生活困難，訴求又過高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門每年都在幫扶和救助，但上訪人始終在纏訪、鬧訪，只憑說服教育無濟(jì)于事，依法處理難度大。

（五）隨著進(jìn)一步開放搞活，我縣大量的富余勞動力外出打工，也產(chǎn)生了較多的人事分離信訪問題。這部分信訪問題協(xié)調(diào)處理難度大。

四、下一步工作打算

一是深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，最大限度預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。通過千名干部赴基層開展惠農(nóng)資金排查及矛盾糾紛排查活動，在全縣范圍內(nèi)集中開展矛盾糾紛大排查、大化解

活動，切實(shí)把矛頭性、傾向性問題搞清弄透，做到應(yīng)對有方、化解到位。

二是繼續(xù)扎實(shí)開展“兩訪”治理和積案化解年活動，全力推動“事要解決”。通過信訪信息，及時排摸化解集體訪，堅(jiān)決杜絕赴省進(jìn)京集體訪。切實(shí)防止赴省進(jìn)京非正常上訪的發(fā)生。

三是加大督查督辦力度，促進(jìn)信訪問題“案結(jié)事了”。對交辦給責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的信訪案件，信訪部門要通過跟蹤督辦，促使信訪問題案結(jié)事了。

四是攻堅(jiān)破難，努力化解疑難信訪問題，集中化解一批久拖未決的信訪積案。

五是切實(shí)加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè)，全面提升信訪工作能力和水平。緊密結(jié)合在全縣基層黨組織和黨員中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪部門軟硬件建設(shè)，完善制度，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提升信訪干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，特別加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)知識及操作技能培訓(xùn)，全面推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

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