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第一篇：全面深化改革涉及11大重點領(lǐng)域

尊敬的黨組織：

(一)堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，激發(fā)市場主體發(fā)展活力

健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。重點建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，構(gòu)建信息共享、監(jiān)管聯(lián)動的登記信息管理基礎(chǔ)平臺和依法公開查詢系統(tǒng)。

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵各級國有企業(yè)和集體、民營、外資企業(yè)相互投資參股、聯(lián)合組建公司。鼓勵非國有資本參股國有資本投資項目。鼓勵非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵混合所有制企業(yè)實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。建立民間資本投資開放項目庫，形成向社會公開推介項目的長效機(jī)制。優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校，并與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校享有同等政策待遇。

確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，政府不再審批。

以管資本為牽引帶動國有企業(yè)改革。繼續(xù)細(xì)化優(yōu)化分類監(jiān)管措施，加大經(jīng)營投資責(zé)任追究力度。

推進(jìn)股份合作公司改革。剝離股份合作公司的社會管理職能，優(yōu)化股權(quán)管理，探索股權(quán)改革。加大對股份合作公司的扶持力度。

(二)完善現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率和公平性

建立負(fù)面清單管理模式。

完善主要由市場決定價格的機(jī)制。提高重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)政府定價的透明度，接受社會監(jiān)督。

構(gòu)建完善的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。全力推進(jìn)深港科技合作，努力建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)。探索創(chuàng)建新型金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行。適度探索資本項下項目開放，積極推動人民幣國際化進(jìn)程。

(三)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府

深化行政審批制度改革。全面清理規(guī)范行政審批事項，凡是未納入市級行政審批事項目錄的，各部門不得以任何形式進(jìn)行審批，法律法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)立行政審批事項。

加快政府職能轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移。積極推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買。

優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。適時推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化街道設(shè)置，合理劃分和明確市、區(qū)、街道管理權(quán)限。探索決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。

率先建立現(xiàn)代財政制度。大幅縮減對特定個別企業(yè)的直接補(bǔ)貼，嚴(yán)控財政資金用于一般競爭性領(lǐng)域的支出。建立政府資產(chǎn)負(fù)債表。規(guī)范政府性債務(wù)管理，爭取率先自主發(fā)行地方市政債券。

深化公務(wù)員管理制度改革。探索建立與社會平均工資、居民消費(fèi)價格指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長等指標(biāo)掛鉤的公務(wù)員工資形成與正常增長機(jī)制。改革和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度，探索社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，逐步實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老和社會養(yǎng)老并軌。

(四)努力打造前海開發(fā)開放國家級戰(zhàn)略平臺，率先構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

推進(jìn)前海體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推動前海合作區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型，

深化口岸通關(guān)便利化改革試點。加快實現(xiàn)“港人港資港服務(wù)”。積極推動深港兩地律師事務(wù)所合營試點。

構(gòu)建支持企業(yè)“走出去”的體制機(jī)制。

創(chuàng)新國際經(jīng)貿(mào)合作模式。

拓寬深港合作領(lǐng)域。穩(wěn)步推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快蓮塘—香園圍口岸、深圳河治理以及深港西部快速軌道前期建設(shè)等基礎(chǔ)工作。

創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制。加快深莞惠經(jīng)濟(jì)圈、深汕特別合作區(qū)建設(shè)。

(五)創(chuàng)新城市發(fā)展體制，加快建設(shè)國際化先進(jìn)城市

探索高度城市化地區(qū)土地利用管理體制。多途徑、多模式推動原農(nóng)村土地和建筑物產(chǎn)權(quán)明晰，逐步解決城市化土地歷史遺留問題。探索土地使用彈性年期、差別化土地供應(yīng)、土地資源資產(chǎn)資本一體化運(yùn)作等土地供應(yīng)方式。

構(gòu)建新型城市規(guī)劃體系。

完善提升城市化質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)撤銷特區(qū)管理線，繼續(xù)推動財政資源向原特區(qū)外地區(qū)合理傾斜。

探索國際化城市建設(shè)新路徑。推進(jìn)國際友城網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引境外機(jī)構(gòu)來深合作建立高水平的國際學(xué)校、國際醫(yī)院，全方位加強(qiáng)深圳參與國際交流合作的能力和水平。

(六)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，加快建設(shè)一流法治城市

推進(jìn)人大工作理論與實踐創(chuàng)新。強(qiáng)化人大在立法中的主體地位。推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革配套立法。加強(qiáng)人大對全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督以及國有資產(chǎn)收益預(yù)決算和使用績效的監(jiān)督。明晰人大決定重大事項范圍，規(guī)范工作規(guī)則和程序，完善各級政府出臺重大決策前向本級人大報告制度。

推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善重要決策聽取政協(xié)意見的制度，提升黨委政府決策科學(xué)化、民主化水平。

建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法體制。清理規(guī)范政府工作部門的各項職權(quán)，制定和公開政府權(quán)力清單和運(yùn)行流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法人員管理。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

深化事業(yè)單位改革。繼續(xù)深化完善事業(yè)單位分類改革，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)和擴(kuò)大法定機(jī)構(gòu)改革試點。

深化司法體制改革。積極探索切實保障審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使的有效機(jī)制，實行案件辦理、決定責(zé)任終身制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法官職業(yè)化改革。完善人權(quán)司法保障制度，健全錯案責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序。探索建立開放的法官遴選機(jī)制。

完善涉法涉訴信訪工作機(jī)制。改革信訪制度，取消信訪數(shù)量排名，實現(xiàn)網(wǎng)上信訪受理制度。建立完善政法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任倒查制。

(七)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度，努力建設(shè)廉潔城市

深化干部人事制度改革。進(jìn)一步健全民主推薦和民主測評制度，切實解決唯票、唯分、唯年齡等問題。完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，規(guī)范被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部重新任職的條件、程序。

率先構(gòu)建科學(xué)有效的懲治和預(yù)防腐敗體系。開展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告及公開制度試點。大力推進(jìn)政務(wù)公開、部門預(yù)算公開等制度改革。充分發(fā)揮前海廉政監(jiān)督局的試點作用。充分利用特區(qū)立法權(quán)，制定更加完善、更具約束力的法規(guī)規(guī)章。深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革。

建立健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成常態(tài)化管理機(jī)制。改進(jìn)會議制度，大力精簡文件。建立完善“三公”管理配套制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部待遇，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，大力推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，從制度上防范和杜絕“舌尖上的腐敗”、“車輪上的鋪張”，解決好“形象工程”、“政績工程”等問題。著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。

(八)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)文化活力和競爭力

完善文化管理體制。繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，

第二篇：全面深化改革涉及11大重點領(lǐng)域

全面深化改革涉及11大重點領(lǐng)域（一）堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，激發(fā)市場主體發(fā)展活力

健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。重點建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，構(gòu)建信息共享、監(jiān)管聯(lián)動的登記信息管理基礎(chǔ)平臺和依法公開查詢系統(tǒng)。

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵各級國有企業(yè)和集體、民營、外資企業(yè)相互投資參股、聯(lián)合組建公司。鼓勵非國有資本參股國有資本投資項目。鼓勵非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵混合所有制企業(yè)實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。建立民間資本投資開放項目庫，形成向社會公開推介項目的長效機(jī)制。優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校，并與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校享有同等政策待遇。

確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，政府不再審批。

以管資本為牽引帶動國有企業(yè)改革。繼續(xù)細(xì)化優(yōu)化分類監(jiān)管措施，加大經(jīng)營投資責(zé)任追究力度。

推進(jìn)股份合作公司改革。剝離股份合作公司的社會管理職能，優(yōu)化股權(quán)管理，探索股權(quán)改革。加大對股份合作公司的扶持力度。

（二）完善現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率和公平性

建立負(fù)面清單管理模式。

完善主要由市場決定價格的機(jī)制。提高重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)政府定價的透明度，接受社會監(jiān)督。

構(gòu)建完善的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。全力推進(jìn)深港科技合作，努力建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)。探索創(chuàng)建新型金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行。適度探索資本項下項目開放，積極推動人民幣國際化進(jìn)程。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府

深化行政審批制度改革。全面清理規(guī)范行政審批事項，凡是未納入市級行政審批事項目錄的，各部門不得以任何形式進(jìn)行審批，法律法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)立行政審批事項。

加快政府職能轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移。積極推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都

要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買。

優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。適時推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化街道設(shè)置，合理劃分和明確市、區(qū)、街道管理權(quán)限。探索決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。

率先建立現(xiàn)代財政制度。大幅縮減對特定個別企業(yè)的直接補(bǔ)貼，嚴(yán)控財政資金用于一般競爭性領(lǐng)域的支出。建立政府資產(chǎn)負(fù)債表。規(guī)范政府性債務(wù)管理，爭取率先自主發(fā)行地方市政債券。

深化公務(wù)員管理制度改革。探索建立與社會平均工資、居民消費(fèi)價格指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長等指標(biāo)掛鉤的公務(wù)員工資形成與正常增長機(jī)制。改革和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度，探索社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，逐步實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老和社會養(yǎng)老并軌。

（四）努力打造前海開發(fā)開放國家級戰(zhàn)略平臺，率先構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

推進(jìn)前海體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推動前海合作區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型，深化口岸通關(guān)便利化改革試點。加快實現(xiàn)“港人港資港服務(wù)”。積極推動深港兩地律師事務(wù)所合營試點。構(gòu)建支持企業(yè)“走出去”的體制機(jī)制。

創(chuàng)新國際經(jīng)貿(mào)合作模式。

拓寬深港合作領(lǐng)域。穩(wěn)步推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快蓮塘—香園圍口岸、深圳河治理以及深港西部快速軌道前期建設(shè)等基礎(chǔ)工作。

創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制。加快深莞惠經(jīng)濟(jì)圈、深汕特別合作區(qū)建設(shè)。

（五）創(chuàng)新城市發(fā)展體制，加快建設(shè)國際化先進(jìn)城市

探索高度城市化地區(qū)土地利用管理體制。多途徑、多模式推動原農(nóng)村土地和建筑物產(chǎn)權(quán)明晰，逐步解決城市化土地歷史遺留問題。探索土地使用彈性年期、差別化土地供應(yīng)、土地資源資產(chǎn)資本一體化運(yùn)作等土地供應(yīng)方式。

構(gòu)建新型城市規(guī)劃體系。

完善提升城市化質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)撤銷特區(qū)管理線，繼續(xù)推動財政資源向原特區(qū)外地區(qū)合理傾斜。

探索國際化城市建設(shè)新路徑。推進(jìn)國際友城網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引境外機(jī)構(gòu)來深合作建立高水平的國際學(xué)校、國際醫(yī)院，全方位加強(qiáng)深圳參與國際交流合作的能力和水平。

（六）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，加快建設(shè)一流法治城市

推進(jìn)人大工作理論與實踐創(chuàng)新。強(qiáng)化人大在立法中的主體地位。推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革配套立法。加強(qiáng)人大對全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督以及國有資產(chǎn)收益預(yù)決算和使用績效

的監(jiān)督。明晰人大決定重大事項范圍，規(guī)范工作規(guī)則和程序，完善各級政府出臺重大決策前向本級人大報告制度。

推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善重要決策聽取政協(xié)意見的制度，提升黨委政府決策科學(xué)化、民主化水平。

建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法體制。清理規(guī)范政府工作部門的各項職權(quán)，制定和公開政府權(quán)力清單和運(yùn)行流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法人員管理。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

深化事業(yè)單位改革。繼續(xù)深化完善事業(yè)單位分類改革，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)和擴(kuò)大法定機(jī)構(gòu)改革試點。

深化司法體制改革。積極探索切實保障審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使的有效機(jī)制，實行案件辦理、決定責(zé)任終身制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法官職業(yè)化改革。完善人權(quán)司法保障制度，健全錯案責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序。探索建立開放的法官遴選機(jī)制。

完善涉法涉訴信訪工作機(jī)制。改革信訪制度，取消信訪數(shù)量排名，實現(xiàn)網(wǎng)上信訪受理制度。建立完善政法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任倒查制。

（七）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度，努力建設(shè)廉潔城市

深化干部人事制度改革。進(jìn)一步健全民主推薦和民主測評制度，切實解決唯票、唯分、唯年齡等問題。完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，規(guī)范被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部重新任職的條件、程序。率先構(gòu)建科學(xué)有效的懲治和預(yù)防腐敗體系。開展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告及公開制度試點。大力推進(jìn)政務(wù)公開、部門預(yù)算公開等制度改革。充分發(fā)揮前海廉政監(jiān)督局的試點作用。充分利用特區(qū)立法權(quán)，制定更加完善、更具約束力的法規(guī)規(guī)章。深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革。

建立健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成常態(tài)化管理機(jī)制。改進(jìn)會議制度，大力精簡文件。建立完善“三公”管理配套制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部待遇，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，大力推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，從制度上防范和杜絕“舌尖上的腐敗”、“車輪上的鋪張”，解決好“形象工程”、“政績工程”等問題。著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。

（八）推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)文化活力和競爭力

完善文化管理體制。繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造。

完善互聯(lián)網(wǎng)管理和輿論監(jiān)督機(jī)制。

完善文化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)文化資源自由流動和優(yōu)化配置。多種形式支持小微文化企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新文博會辦企辦會辦展模式，支持深圳文交所規(guī)范發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，健全文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（九）健全基本公共服務(wù)體系，保障和改善民生

推進(jìn)教育綜合配套改革。建立公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度和校長教師交流輪崗長效機(jī)制，統(tǒng)籌義務(wù)教育資源公平配置。推進(jìn)實施國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗。積極引進(jìn)國際知名大學(xué)到深圳辦分校，形成辦學(xué)體制機(jī)制靈活多樣。

健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。促進(jìn)就業(yè)機(jī)會公平。促進(jìn)充分就業(yè)，保障居民收入，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸零。逐步實現(xiàn)基本公共就業(yè)服務(wù)均等化，逐步實現(xiàn)符合條件的外來務(wù)工人員享受無差異化的公共就業(yè)服務(wù)。實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的全覆蓋。

構(gòu)建公正合理的收入分配格局。深化收入分配制度改革，促進(jìn)居民收入持續(xù)增長。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)市屬國有企業(yè)薪酬管理，推進(jìn)薪酬體系市場化運(yùn)作。改革事業(yè)單位工作和津貼補(bǔ)貼制度，深化事業(yè)單位績效工資改革。加大對低收入家庭、困難群體的救助幫扶。建立健全國有資本收益分享機(jī)制(本站 推薦Wm.hmlawpc.com)，劃撥一定比例專項用于社會保障等民生支出。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院“醫(yī)藥分開”。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的監(jiān)管，推動社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，推動人事制度改革和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，推進(jìn)社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成多元化辦醫(yī)格局。

創(chuàng)新多層次住房保障制度。完善保障性住房的建設(shè)、準(zhǔn)入、分配、退出和協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍。建立和完善“租售補(bǔ)”相結(jié)合的住房保障方式，逐步將住房保障對象從戶籍低收入家庭向符合條件的非戶籍無房家庭，從戶籍住房困難家庭向非戶籍人才家庭延伸。

加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》，將個人就業(yè)、社保、信用等信息納入居住證管理，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。積極推進(jìn)完善積分入戶政策，增辟“居住證+社保”新型入戶渠道，適度放寬技術(shù)技能遷戶、政策性遷戶條件，放寬投資納稅遷戶政策條件。提高外來務(wù)工人員的子女教育服務(wù)水平，切實保障符合在深就讀條件的適齡兒童平等接受9年免費(fèi)義務(wù)教育。完善非戶籍人員失業(yè)保險制度。保障非戶籍職工的住房公積金權(quán)益。

（十）創(chuàng)新和完善社會治理體系，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧

健全公共安全保障體系。探索成立公共應(yīng)急服務(wù)管理中心，統(tǒng)一受理城市管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的市民咨詢與投訴。建立食品藥品安全企業(yè)信用檔案。

構(gòu)建現(xiàn)代城市社區(qū)治理體系。有序吸納非戶籍常住居民參與居委會選舉和社區(qū)自治。試點推進(jìn)基層治理模式改革，探索建立專業(yè)社工獨(dú)立的職業(yè)體系。

積極推進(jìn)社會組織管理體制改革。擴(kuò)大社會組織直接登記范圍，推動出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》。

（十一）健全生態(tài)文明制度體系，加快建設(shè)美麗深圳

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。在全市范圍內(nèi)建立權(quán)責(zé)明確的流域環(huán)境綜合整治機(jī)制。實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制。

建立市場化的節(jié)能減排機(jī)制。建立完善排污權(quán)交易市場、碳排放權(quán)交易市場。在部分領(lǐng)域試點開征環(huán)境稅。

第三篇：深化教育領(lǐng)域綜合改革目標(biāo)重點和主要任務(wù)

深化教育領(lǐng)域綜合改革目標(biāo)重點和主要任務(wù)（今年改革重點任務(wù)解讀⑤）

教育部教育發(fā)展研究中心 張力

《 人民日報 》（ 201*年06月04日10 版）

201*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點任務(wù)的意見緊緊圍繞推進(jìn)關(guān)系民生改善的各項體制改革，進(jìn)一步明確了本年度教育改革工作的重點。做好201*年教育綜合改革工作，關(guān)鍵是要按照十八大、十八屆三中全會的部署，落實政府工作報告的要求，服務(wù)“保基本、兜底線、促公平”這一大局，以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、增強(qiáng)活力為目標(biāo)，以資源配置方式、人才培養(yǎng)模式和管理體制改革為重點，扎扎實實推進(jìn)各項教育改革，著力完善有利于教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

第一，以立德樹人為核心，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要加強(qiáng)社會主義核心價值體系教育，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，解決價值引領(lǐng)問題。要高度重視和大力加強(qiáng)學(xué)校體育，健全學(xué)校體育工作機(jī)制，確保學(xué)生體育課程和課外鍛煉活動時間，開展學(xué)生健康體質(zhì)狀況監(jiān)測，完善學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)青少年良好體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。要強(qiáng)化藝術(shù)教育，加強(qiáng)藝術(shù)教師隊伍建設(shè)，改善美育教學(xué)條件，重點加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育，提高學(xué)生審美能力和人文素養(yǎng)。要以小學(xué)生減負(fù)為重點，標(biāo)本兼治，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)科學(xué)保教，著力克服幼兒園“小學(xué)化”傾向。

第二，以優(yōu)化資源配置為抓手，大力促進(jìn)教育公平。建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快使農(nóng)村學(xué)校校舍、師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地等基本達(dá)標(biāo)；出臺校長教師交流指導(dǎo)意見，優(yōu)化教師資源配置；通過完善義務(wù)教育免試入學(xué)制度，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生，提高優(yōu)質(zhì)高中名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例等舉措，著力破解擇校難題；大力推進(jìn)教育信息化，盡快使優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋農(nóng)村學(xué)校；努力營造公平就業(yè)環(huán)境，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作等。

第三，以人才培養(yǎng)模式改革為突破口，全面提升教育質(zhì)量�；�礎(chǔ)教育方面，重點是從課標(biāo)、教材、教法、教師等方面入手，完善課程標(biāo)準(zhǔn)，保證教材質(zhì)量，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教師素養(yǎng)，不斷深化中小學(xué)課程改革。職業(yè)教育方面，重點是加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，校企合作，加強(qiáng)理論教學(xué)與實踐教學(xué)融通，實行專業(yè)學(xué)習(xí)與工作實踐對接，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。高等教育方面，重點是完善質(zhì)量保障體系，深化教學(xué)改革，改進(jìn)評估方式，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)高校辦出特色，爭創(chuàng)一流。同時，深化考試招生和評價制度改革，更好地發(fā)揮考試評價的指揮棒作用，拓寬學(xué)生發(fā)展通道。今年將出臺考試招生制度改革方案，啟動改革試點。

第四，以管理體制改革為重點，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系。要以政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)為重點，推進(jìn)教育管理體制改革。要擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。要加強(qiáng)高等學(xué)校章程建設(shè)，完善治理結(jié)構(gòu)，形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。要強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，健全各級各類教育督導(dǎo)評估制度，推行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。要發(fā)揮社會組織在教育評估監(jiān)測中的作用，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。要健全和落實政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量多種形式興辦教育，鞏固以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

深化教育領(lǐng)域綜合改革，核心目的是解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。我們要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會部署和習(xí)近平總書記重要講話精神，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，提升人才資源開發(fā)水平，為全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。

第四篇：在市深化重點領(lǐng)域改革第三調(diào)研組座談會上的發(fā)言提綱

在市深化重點領(lǐng)域改革第三調(diào)研組座談會上的

發(fā)言提綱

“凡是阻礙科學(xué)發(fā)展的問題，就應(yīng)當(dāng)是改革重點”。改則進(jìn)，不改則滯、不改則退，這是經(jīng)過實踐證明、顛撲不破的真理。近年來，雖然改革在不斷地向前推進(jìn)，但相對來講都是一些“小步子”和“零碎化”的改革，系統(tǒng)性、綜合性改革以及重點領(lǐng)域改革推進(jìn)得不夠。在“加快科學(xué)發(fā)展建設(shè)美麗泉城”觀摩交流總結(jié)大會上王敏書記強(qiáng)調(diào)，要積極推動重點領(lǐng)域改革，為加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城增添動力。推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，最根本的還是要靠深化改革。深化重點領(lǐng)域改革，是我們完成黨代會和“十二五”規(guī)劃確定目標(biāo)任務(wù)的動力所在，也是解決目前發(fā)展中一些突出問題和制約因素的關(guān)鍵所在。

結(jié)合前段時間縣委理論中心組讀書會安排赴浙江大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)受到的教育和啟發(fā)，對我縣改革發(fā)展的大局做了認(rèn)真思考，向調(diào)研組匯報幾點不成熟的看法。

一、解放思想，提升境界是改革發(fā)展的前提。思想解放的程 —1—

度決定著工作力度，境界尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的境界決定發(fā)展的速度和質(zhì)量。改革開放30年，浙江由貧窮落后的經(jīng)濟(jì)小省一躍成為經(jīng)濟(jì)大省，主要得益于浙江人思想的不斷解放，境界的不斷提升。近年來我縣取得的發(fā)展變化也源于不斷地思想解放和境界提升。面對新形勢、新任務(wù)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾實施思想大解放，進(jìn)一步破除制約商河發(fā)展的思想障礙，突出圍繞科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的內(nèi)在要求解放思想，圍繞發(fā)展政策的完善落實解放思想，圍繞工作的推進(jìn)落實解放思想，做到思想領(lǐng)先、觀念超前、作風(fēng)務(wù)實、標(biāo)準(zhǔn)效率一流，努力把商河發(fā)展推向一個新階段。

二、招商引資，推進(jìn)項目建設(shè)是改革發(fā)展的目的。浙江的發(fā)展告訴我們，必須堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，形成產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的工業(yè)化道路。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是我縣最大的實際，必須加大投入力度。而項目作為投資載體，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。要繼續(xù)把招商引資、項目建設(shè)作為重中之重，研究新時期招商引資的政策、方向和方法，著力引進(jìn)大項目好項目，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)抓好重點項目建設(shè)，落實項目建設(shè)責(zé)任制，以項目為載體促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、協(xié)調(diào)發(fā)展。必須堅定不移地做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動新能源產(chǎn)業(yè)、溫泉服務(wù)業(yè)、紡織業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為商河的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、優(yōu)化環(huán)境，搭建平臺是改革發(fā)展的必要條件。環(huán)境就是生產(chǎn)力。浙江的經(jīng)驗告訴我們：群眾是創(chuàng)造財富的主體，企業(yè)是市場競爭的主體，政府是營造環(huán)境的主體。我們要把發(fā)展環(huán)境做優(yōu)，就要更加注重在思想、政策、服務(wù)和管理四個層面上下工夫，—2 —

不斷突破制約商河發(fā)展的障礙。突出解決工作效率不高的問題，力求使各項工作走在全市全省的前列；努力解決工作創(chuàng)造性不夠的問題，積極推廣有利于推動事業(yè)發(fā)展的措施辦法；著力推進(jìn)政策制度創(chuàng)新，切實在營造“政策洼地”上實現(xiàn)新作為；著力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，用高效的服務(wù)提升政府公信力；著力推進(jìn)依法行政，大力開展基層平安建設(shè)和嚴(yán)打整治行動，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力打造全省最好的政務(wù)環(huán)境和社會治安環(huán)境；著力加快園區(qū)硬軟件和配套設(shè)施建設(shè)步伐，搭建產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)發(fā)展平臺。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展是改革發(fā)展的內(nèi)在需要。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。這一點浙江在推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上有著非�？茖W(xué)、值得借鑒的典型做法。我們要按照“溫泉生態(tài)之城、休閑健身之都、鼓子秧歌之鄉(xiāng)”的城市定位，圍繞打造省會“慢城”和泉城“鄉(xiāng)野公園”，緊扣“溫泉生態(tài)”品牌，加大開發(fā)、改造和建設(shè)力度，進(jìn)一步提升城市功能、增強(qiáng)發(fā)展活力。積極有序地推進(jìn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域發(fā)展“隆起帶”。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水、電、路、醫(yī)、學(xué)等一體化進(jìn)程，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高廣大群眾的幸福指數(shù)。

五、引進(jìn)人才，提高素質(zhì)是改革發(fā)展的必要保障。人才是第一資源。對比浙江，反觀商河。要不斷加強(qiáng)黨政人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全縣干部隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，多派人去學(xué)，多請人來講，提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政能力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)真抓實干、重在落實，拼搏奮進(jìn)、敢于擔(dān)當(dāng)，以人為本、親民為民的工作作風(fēng)，以良好的作風(fēng)和形象推動事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。要進(jìn)一步在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，并在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的基礎(chǔ)上，有針對性地引 —3—

進(jìn)各類人才，尤其是高端科技人才、精細(xì)化管理人才、產(chǎn)業(yè)尖端人才，壯大實用人才隊伍，搶占人才高地，努力為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。

以上匯報，不當(dāng)之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

—4 —

第五篇：十八屆三中全會改革方案中重點提及深化教育領(lǐng)域綜合改革

十八屆三中全會改革方案中重點提及深化教育領(lǐng)域綜合改革，招生考試制度的改革等各項改革措施，使得教育改革再次成為社會的焦點，以下是十八屆三中全會教育改革內(nèi)容：

實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。

深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強(qiáng)社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。

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