在公共文化服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話范文

　　同志們：

　　今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹縣委縣政府《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣做法。目前，我縣有文化館,圖書(shū)館xx個(gè)，博物館、紀(jì)念館x個(gè)，電影院、影劇院xx余家，專業(yè)劇團(tuán)x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站xx個(gè)，流動(dòng)舞臺(tái)車x臺(tái)、電影放映車x臺(tái)、汽車書(shū)店x個(gè)，業(yè)余及民辦演出團(tuán)體xx個(gè)，電影放映隊(duì)xx余支，農(nóng)村圖書(shū)室xx多個(gè)、廣播站室近xx個(gè)，村級(jí)文化廣場(chǎng)xx余個(gè);廣播覆蓋率達(dá)xx%、電視覆蓋率達(dá)xx%、有線電視覆蓋率達(dá)到xx%以上。下面,圍繞如何加強(qiáng)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、抓創(chuàng)新傳承，加快建設(shè)我縣公共文化服務(wù)體系

　　1.打好基礎(chǔ)，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。堅(jiān)持將文化事業(yè)發(fā)展作為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分，納入部門目標(biāo)考核體系，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極探索“以財(cái)政投入為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充”的文化建設(shè)投入機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)占地xx畝、總面積xx萬(wàn)平方米的xx文化藝術(shù)中心，每年新建提升xx處文化廣場(chǎng)，優(yōu)化提升xx個(gè)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋。圓滿完成全面推進(jìn)文化信息資源共享工程任務(wù)目標(biāo)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到xx%，織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)的文化陣地網(wǎng)。

　　2.做好供給，做大做強(qiáng)文化市場(chǎng)。探索實(shí)施政府購(gòu)買公共文化模式，縣財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金，公開(kāi)招標(biāo)優(yōu)秀演出團(tuán)體開(kāi)展惠民演出。結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)要求，進(jìn)一步將惠民演出招標(biāo)權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了從“送戲下鄉(xiāng)”到“自主點(diǎn)播”的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，建立先演出后付費(fèi)、演出團(tuán)體退出等保障機(jī)制，確�；菝裱莩鲑|(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，先后投入資金xx余萬(wàn)元，累計(jì)招標(biāo)惠民演出xx余場(chǎng)次，受益群眾超過(guò)xx萬(wàn)人次。

　　3.樹(shù)立品牌，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極開(kāi)展和扶持群眾文化活動(dòng),利用節(jié)假日組織舉辦各類主題文化活動(dòng)。舉辦廣場(chǎng)文化活動(dòng)近xx場(chǎng)，參與群眾xx萬(wàn)人次。積極支持組建各類群眾文藝團(tuán)體，共有群眾性文藝協(xié)會(huì)、文化活動(dòng)隊(duì)伍xx多家(支)。已形成集鎮(zhèn)文化中心xx個(gè)、各類民辦文藝團(tuán)體xx個(gè)、文化戶xx個(gè)，民辦文化從業(yè)人員xx余人。他們重視對(duì)文物、地方民族民間文化的挖掘、保護(hù)和利用，積極發(fā)掘整理地方戲、地方曲藝、民族歌舞等。

　　二、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要困難與問(wèn)題

　　1.政策落實(shí)難，投入嚴(yán)重不足。中央、省里出臺(tái)了一系列加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的文件，但約束力不強(qiáng)，缺少土地、資金等配套措施，在實(shí)際工作中落實(shí)困難。

　　2.文化陣地萎縮，文化設(shè)備落后。公共文化設(shè)施大多是上世紀(jì)90年代前建的，不少地方近10年沒(méi)有新建文化設(shè)施。x個(gè)專業(yè)劇團(tuán)無(wú)排練練功用房及演出業(yè)務(wù)用房。電影公司、專業(yè)劇團(tuán)生存困難，農(nóng)村電影隊(duì)名存實(shí)亡，農(nóng)村圖書(shū)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和圖書(shū)室舉步維艱。

　　3.文化體制改革進(jìn)展緩慢，文化發(fā)展觀念較為滯后。在文化體制改革上開(kāi)展了一些工作，但進(jìn)展緩慢，對(duì)改革的理解存在偏差，解放思想的任務(wù)仍很艱巨。隊(duì)伍素質(zhì)偏低，文化人才缺乏。全縣三館一站職工xx人，僅有高級(jí)職稱xx人、中級(jí)職稱xx人。文化專干人數(shù)不少，年齡偏大，素質(zhì)偏低。管文物的不懂文物，電影隊(duì)的不會(huì)放電影，搞文化活動(dòng)還得向外請(qǐng)人。

　　三、抓機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

　　1.探索建立科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。將構(gòu)建公共文化服務(wù)體系作為文化強(qiáng)省的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入目標(biāo)責(zé)任制考核，建立嚴(yán)格完備的政績(jī)考評(píng)制度體系，明確黨委、政府在公共文化服務(wù)投入、重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任，實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制和嚴(yán)格的責(zé)任追究制，參照經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核排名辦法，加大督查考核，一級(jí)抓一級(jí)，促使黨委、政府從單純注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面建設(shè)轉(zhuǎn)變;從只注重重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的投入向兼顧公共事業(yè)發(fā)展投入轉(zhuǎn)變;從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，解決各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門動(dòng)力不足的問(wèn)題。

　　2.切實(shí)加大對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入。建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的公共文化投入機(jī)制，確保公共財(cái)政對(duì)公共文化建設(shè)的投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，成為公共文化的投入主體。擴(kuò)大覆蓋范圍，規(guī)范資金使用，通過(guò)民辦公助、政策扶持的方式，形成良性競(jìng)爭(zhēng)、多元互補(bǔ)的公共文化生產(chǎn)供給體系。同時(shí)，拓寬公共文化建設(shè)資金渠道，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)，綜合運(yùn)用多種投融資工具和財(cái)稅優(yōu)惠政策，使各類社會(huì)資本和生產(chǎn)要素向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動(dòng)，保障公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3.大力推進(jìn)公共文化服務(wù)的體系化建設(shè)。積極推進(jìn)宣傳文化系統(tǒng)各工作部門之間的工作協(xié)調(diào)、資源整合，把文化站、廣電服務(wù)站、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)結(jié)合起來(lái)，提高效益，形成合力，更好地為農(nóng)民服務(wù)。加強(qiáng)基層宣傳文化部門、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、工程與黨建、教育、科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、群團(tuán)、老年活動(dòng)室等相關(guān)部門、項(xiàng)目的銜接，建設(shè)集文化服務(wù)、黨員教育、科技推廣等多種功能于一體的鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場(chǎng)所，提高設(shè)施設(shè)備利用率，防止重復(fù)建設(shè)、設(shè)施閑置和資源浪費(fèi)，發(fā)揮綜合效益。加強(qiáng)宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃公共文化服務(wù)機(jī)制、設(shè)施、機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、隊(duì)伍及設(shè)施的功能、布局等，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)政府資源、社會(huì)資源、市場(chǎng)資源、藝術(shù)資源等各類文化資源要素的整合互補(bǔ)與有效利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，健全和完善各類社會(huì)文化組織和中介組織，形成黨委、政府主導(dǎo)、多種文化主體參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的公共文化服務(wù)新格局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。

　　4.進(jìn)一步深化公共文化服務(wù)的體制機(jī)制改革。通過(guò)進(jìn)一步深化文化體制改革，解放思想，更新觀念，推進(jìn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)人事制度、收入分配制度和社會(huì)保障制度改革，改革管理方式，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，建立健全職能科學(xué)、分工合理、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、隊(duì)伍精干的文化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，管好用好公共文化陣地設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，增進(jìn)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)、系統(tǒng)、具有操作性的公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各地各部門的文化發(fā)展水平和公共文化服務(wù)狀況。

　　5.積極發(fā)揮民辦文化的服務(wù)作用。在充分發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的主渠道作用的同時(shí)，積極發(fā)揮群眾自辦文化、民營(yíng)文化團(tuán)體的文化服務(wù)作用，加大對(duì)群眾自辦文化、民營(yíng)文化團(tuán)體公益性文化活動(dòng)的政策、資金扶持，加強(qiáng)對(duì)電視、網(wǎng)吧、演出、歌舞、電游、棋牌、體育運(yùn)動(dòng)等多種群眾喜愛(ài)的文化娛樂(lè)形式的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、扶持，補(bǔ)充公共文化服務(wù)的不足，形成多渠道服務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，滿足基層群眾多樣化的精神文化需求。探索公共文化服務(wù)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目化管理的新方式，利用政策扶持、政府采購(gòu)、市場(chǎng)調(diào)控等手段，形成國(guó)家公共文化服務(wù)體系與社會(huì)民辦文化之間的良性互動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造多種文化服務(wù)主體共同繁榮發(fā)展的良好文化氛圍，使人民群眾在自主選擇公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)中，真正得到實(shí)惠。

　　6.建設(shè)一支專兼職結(jié)合的宏大公共文化服務(wù)隊(duì)伍。嚴(yán)格公共文化服務(wù)人員的選拔和管理，建立資質(zhì)考評(píng)制度，由文化行政部門進(jìn)行統(tǒng)一考聘;大力發(fā)展老年人協(xié)會(huì)、文化中心戶、文化大院和業(yè)余演出團(tuán)隊(duì)等各類群眾性文化社團(tuán)，規(guī)范社會(huì)文化組織和業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)管理;構(gòu)建公共文化服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)體系。通過(guò)組織各類文藝活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、聚集一批優(yōu)秀群眾文藝人才，吸引更多的優(yōu)秀人才投入公共文化事業(yè)。建立健全文化志愿者制度，促使更多的人加入文化志愿者隊(duì)伍，形成一支專兼職結(jié)合的文化服務(wù)隊(duì)伍，最大限度地發(fā)揮社會(huì)文化人才的作用。

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