第一篇：街道辦事處在社區(qū)黨建現(xiàn)場會(huì)發(fā)言
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來源蓮山
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第二篇：街道辦事處在全區(qū)城管工作會(huì)議上的發(fā)言
完善體系知難而進(jìn)創(chuàng)模不懈積極作為
——xxx區(qū)ｘｘ街道辦事處發(fā)言材料
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！剛才副區(qū)長ｘｘｘ同志就201*年城管工作作了回顧，并就去年城管工作經(jīng)驗(yàn)及工作中存在的問題，結(jié)合今年沈陽“工業(yè)年”及城市管理“創(chuàng)模年”提出了新的部署和安排。顯而易見，當(dāng)前城市管理工作取得了一些令人矚目的成績，整個(gè)城區(qū)發(fā)生了一些實(shí)實(shí)在在的變化，但作為基層辦事處城管工作人員，我們知道我們的工作離上級(jí)的要求、群眾的愿望還有一定差距；在新形勢(shì)下城市管理工作隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，不斷面臨新的課題，工作阻力仍然很大，困難還很多。鑒于此，在街道黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和指導(dǎo)下，在我們?nèi)w機(jī)關(guān)干部、社區(qū)居民、轄區(qū)企事業(yè)單位人員的群策群力下，我們確立了201*年ｘｘ轄區(qū)城市管理工作新的思路和目標(biāo)：
我們決心要加大城管工作力度，借城管“創(chuàng)模”之機(jī)，明確城市建管并舉的工作思路。以集中治亂為重點(diǎn)，完善軟、硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，完善區(qū)域管理體系、責(zé)任體系、保潔體系這“三大體系”。
（一）加強(qiáng)區(qū)域管理體系的建設(shè)。今年我們要把工作重心向社區(qū)下移，初步設(shè)計(jì)是把每個(gè)社區(qū)劃定為一個(gè)管理區(qū)域，這樣就把區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定給我們街道辦事處的一個(gè)市容環(huán)境管理責(zé)任區(qū)，劃分為１４個(gè)小的管理區(qū)域，為千斤重?fù)?dān)千人挑、開展“精細(xì)化管理”打好了基礎(chǔ)。明確社區(qū)主任為區(qū)域環(huán)境管理主要責(zé)任人，規(guī)定駐街單位、臨街門點(diǎn)的一把手，以及社區(qū)居民在市容環(huán)境管理中承擔(dān)的“三包”責(zé)任區(qū)和相應(yīng)的責(zé)任。每個(gè)管理區(qū)域都在街道辦事處下設(shè)的城市管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，在行政執(zhí)法勤務(wù)區(qū)主管人員的指導(dǎo)幫助下開展城管工作。我們初步劃定了轄區(qū)內(nèi)１４個(gè)管理區(qū)域的大小范圍，制定并細(xì)化街路容貌、施工現(xiàn)場、環(huán)境衛(wèi)生、市場攤區(qū)、住宅小區(qū)、綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)引入獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督考核，以便形成全面覆蓋、各司其職，街道與社區(qū)上下銜接、社區(qū)管理與執(zhí)法管理有機(jī)聯(lián)動(dòng)的市容環(huán)境區(qū)域管理體系。今年要在這些區(qū)域管理單元里重點(diǎn)抓好三件事：一是開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，突出防病滅“四害”，重點(diǎn)解決“十二亂”的問題，使城市管理水平達(dá)到國家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)。二是集中解決小區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)責(zé)任不清、存在“三不管”地段的問題，消滅城管工作的“死角和盲區(qū)”。由社區(qū)主管責(zé)任人負(fù)責(zé)，逐個(gè)街區(qū)、逐棟房屋進(jìn)行登記造冊(cè)，建立城管工作檔案，做到所轄管理區(qū)域內(nèi)無一處失管失控，根治責(zé)任不清的問題。三是加強(qiáng)對(duì)不夠行政處罰的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的管理教育，建立區(qū)域預(yù)防監(jiān)控制度，加強(qiáng)警示和預(yù)防性宣傳教育，將違章活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)，以減小行政執(zhí)法的難度；要加強(qiáng)對(duì)施工單位的全員全程監(jiān)控管理，對(duì)重建輕管或者是只建不管的問題堅(jiān)決查處。
（二）加強(qiáng)責(zé)任制體系的建設(shè)。在去年的基礎(chǔ)上，今年我們繼續(xù)實(shí)行四級(jí)責(zé)任管理制，為依法管理城市提供機(jī)制上的保證。四級(jí)責(zé)任制的第一級(jí)是街道城管領(lǐng)導(dǎo)小組，常設(shè)一個(gè)辦公室，辦公室考慮設(shè)在勤務(wù)區(qū)樓內(nèi)，人員由街道領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長、執(zhí)法局勤務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)街道全面城管工作的指揮調(diào)度，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題集中協(xié)調(diào)解決，對(duì)全街和社區(qū)市容環(huán)境整治進(jìn)行檢查評(píng)比。第二級(jí)是執(zhí)法局的勤務(wù)區(qū)和街道機(jī)動(dòng)隊(duì)。他們要針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)地段和部位進(jìn)行集中整治，并隨時(shí)支援各街路長工作，同時(shí)對(duì)城管協(xié)勤人員進(jìn)行考勤、考核。第三級(jí)是街路長和臨街單位門市點(diǎn)的一把手，實(shí)行一把手全權(quán)負(fù)責(zé)制，由他們對(duì)所管街路和門前“三包”的區(qū)域?qū)嵤┤轿坏谋O(jiān)督管理，建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)社區(qū)書記、衛(wèi)生主任實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，做到一榮俱榮、一損俱損。要求他們對(duì)流動(dòng)商販、小招帖、噴涂廣告、落地牌匾等隨時(shí)進(jìn)行管理和整治，最起碼要保證“各掃門前雪”，他們遇到難點(diǎn)、棘手問題要在２小時(shí)內(nèi)上報(bào)街道執(zhí)法機(jī)動(dòng)隊(duì)，并由其予以解決，如力量不夠，上報(bào)區(qū)執(zhí)法局，由區(qū)執(zhí)法局調(diào)度其他勤務(wù)區(qū)協(xié)作共同解決。如有隱情不報(bào)，追究機(jī)關(guān)一把手的責(zé)任。第四級(jí)是社區(qū)環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，每個(gè)社區(qū)要有１５至２０名社區(qū)環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，這些監(jiān)督員由老黨員、老干部擔(dān)任，給他們開通城管熱線電話，有問題能夠隨時(shí)反映，依靠群眾自治和自我管理，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施、綠地樹木等進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)進(jìn)入社區(qū)的流動(dòng)商販進(jìn)行勸阻，對(duì)棘手問題及時(shí)上報(bào)社區(qū)和勤務(wù)區(qū)辦公室共同解決。義務(wù)監(jiān)督員將情況反饋給勤務(wù)區(qū)辦公室，有關(guān)部門要用制式表格，一式二份，一份送達(dá)物業(yè)小區(qū)，一份送達(dá)勤務(wù)區(qū)相關(guān)人員。
（三）保潔養(yǎng)護(hù)體系的建設(shè)。加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)，提高保潔員隊(duì)伍素質(zhì)，用好收上來的保潔衛(wèi)生費(fèi)，目前仍然是經(jīng)常性保持城市管理水平的主渠道。今年我們要重點(diǎn)加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍管理，把他們納入城管隊(duì)伍的監(jiān)督管理之下，在目前的編制體制下，大體上保持１名城管人員管１０名保潔員的比例，使每名保潔員干多干少、干好干差都有人監(jiān)督考評(píng)，都與工資效益和上崗下崗掛鉤。我們今年要開展“精細(xì)化保養(yǎng)”活動(dòng)，具體要把每一塊方磚、每一塊條石、每一段欄桿、每一棵樹、每一寸草坪、每一袋垃圾的清潔保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)工作崗位，落實(shí)到每一名城管人員的頭上，落實(shí)到每一名保潔員的頭上。通過對(duì)城管隊(duì)伍、保潔員隊(duì)伍的量化考評(píng)，促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量的根本性提高。今年的“精細(xì)化保養(yǎng)”活動(dòng)，我們準(zhǔn)備突出以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是抓好“樓道革命”，消除消防安全隱患，徹底清除樓道內(nèi)雜物，灰吊、小招帖、噴涂廣告等，全面粉刷樓道，保持樓道日日整潔干凈。二是清除白色垃圾，全面按照垃圾定點(diǎn)袋裝運(yùn)輸和無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，消滅城市垃圾和死角。三是加強(qiáng)衛(wèi)生費(fèi)收繳與使用的管理，努力做到應(yīng)收盡收，科學(xué)合理使用，不得挪用，并定期報(bào)告和公開收繳使用情況，接受居民監(jiān)督和建議。四是設(shè)立城管公告，每個(gè)社區(qū)都要設(shè)立“文明視窗”展示板，在街道辦事處設(shè)立每個(gè)社區(qū)城管工作的評(píng)比專欄，公布愛護(hù)美好家園的好人好事，同時(shí)對(duì)破壞公共設(shè)施、花草樹要、亂擺亂放等現(xiàn)象公開曝光。五是延伸保潔范圍，把保潔養(yǎng)護(hù)工作向新建住宅樓延伸和覆蓋，邊建、邊管、邊護(hù)，建好一個(gè)小區(qū)、形成一個(gè)“窗口”、亮起一道風(fēng)景。
總之，街道的全體城管工作人員都決心集中精力，一鼓作氣把城管工作、創(chuàng)模活動(dòng)搞好，腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事。要積極作為，進(jìn)一步樹立良好的城管形象，為全區(qū)的城管工作取得實(shí)效性進(jìn)展作出貢獻(xiàn)。
第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)街道社區(qū)黨建工作現(xiàn)場會(huì)精神及我市貫徹意見
內(nèi)蒙古自治區(qū)
全區(qū)街道社區(qū)黨建工作現(xiàn)場會(huì)精神
一、胡春華同志講話精神
第一、我區(qū)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)凸顯了城市基層基礎(chǔ)工作的重要。要準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，站在鞏固黨在城市基層執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的大局出發(fā)，傾注更多精力、付諸更大努力，切實(shí)把城市基層基礎(chǔ)工作抓緊抓好。
第二、加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作必須重點(diǎn)抓社區(qū)。新形勢(shì)下社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)越來越重，社區(qū)在提供公共服務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛等方面將扮演更加重要的角色，發(fā)揮更加重要的作用。抓住了社區(qū)，就抓住了城市基層基礎(chǔ)工作的主動(dòng)權(quán)。 第三、社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)是黨在城市的執(zhí)政根基，這塊陣地我們必須牢牢占領(lǐng)；社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用必須充分發(fā)揮。各級(jí)要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)，更加重視抓好社區(qū)黨組織建設(shè)，以開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，著力擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，著力增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把社區(qū)黨組織搞堅(jiān)強(qiáng)，把社區(qū)這塊陣地緊緊抓在手上。
第四、要切實(shí)把社區(qū)建設(shè)成黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶。要深入了解和反映社情民意，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作，加強(qiáng) - 1 -
法制宣傳和安全教育，促進(jìn)城市基層和諧穩(wěn)定。發(fā)揮好社區(qū)作用必須強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。各地要認(rèn)真抓好自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于全面推進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》的貫徹落實(shí)，按照“三有一化”要求，切實(shí)解決好社區(qū)建設(shè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問題。
二、李佳同志講話精神
鄂爾多斯街道社區(qū)黨建工作有四個(gè)鮮明特點(diǎn):
一是在思路上突出“兩手抓兩手硬”，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合性。二是在投入上做到充分保障，體現(xiàn)了街道社區(qū)黨建的重要性。三是在機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)同步”，體現(xiàn)了制度體系的協(xié)調(diào)性。四是在服務(wù)上發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，體現(xiàn)了黨建工作的時(shí)效性。
李佳對(duì)我區(qū)街道社區(qū)黨建工作“重點(diǎn)抓什么”和“怎么抓”兩個(gè)問題作出具體安排部署。要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、解決好能夠發(fā)揮作用的問題；強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，解決好發(fā)揮什么作用的問題；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心，解決好如何發(fā)揮作用的問題；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，解決好靠誰發(fā)揮作用的問題。要注重研究和形成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、目標(biāo)管理、制度機(jī)制、工作運(yùn)行四個(gè)體系，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索規(guī)律，不斷提升街道社區(qū)黨建工作水平。
三、李鵬新同志講話精神
今年上半年以來，主要抓了三個(gè)方面的工作：一是深入開展組工干部下基層調(diào)研。二是集中進(jìn)行基層黨組織調(diào)查摸底、分類定級(jí)。三是全面推動(dòng)嘎查村“兩委”換屆工作。
為扎實(shí)抓好基層組織建設(shè)年工作、進(jìn)一步推進(jìn)北疆基層黨組織固本工程，提出三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)真研究分析，進(jìn)一步增強(qiáng)做好北疆基層黨組織固本工程責(zé)任感。一要深入研究分析基礎(chǔ)黨組織建設(shè)情況。二要深入研究分析分類定級(jí)結(jié)果。三要深入研究分析黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀。
二、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，確保整改提高、晉位升級(jí)取得實(shí)效。一要抓引領(lǐng)，在發(fā)揮先進(jìn)黨組織示范帶動(dòng)作用上下功夫。二要抓提高，在解決中間狀態(tài)黨組織突出問題上下工夫。一方面，要切實(shí)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，要切實(shí)抓住突出問題。三要抓轉(zhuǎn)化，在整頓幫扶后進(jìn)黨組織上下功夫。一是明確幫扶責(zé)任，二是強(qiáng)化幫扶措施，三是健全幫扶機(jī)制。
三、切實(shí)形成合力，全面推動(dòng)街道社區(qū)黨建工作再上新臺(tái)階。一要通過提高認(rèn)識(shí)來推動(dòng)落實(shí)。二要通過加強(qiáng)保障來推動(dòng)落實(shí)。三要通過改革創(chuàng)新來推動(dòng)落實(shí)。在思路和方法上創(chuàng)新。四要通過強(qiáng)化責(zé)任來推動(dòng)落實(shí)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”和工作聯(lián)系點(diǎn)制度切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)街道社區(qū)黨建工作的重要職責(zé)。
第四篇：黨建工作現(xiàn)場會(huì)發(fā)言材料
加強(qiáng)國稅文化建設(shè)促進(jìn)國稅和諧發(fā)展
近年來，xx國稅局緊緊圍繞稅收中心工作，堅(jiān)持以人為本、以文化人的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚、輻射功能，把開展國稅文化建設(shè)作為構(gòu)建和諧國稅的有效載體，為國稅事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造了和諧的發(fā)展環(huán)境，取得明顯成效。我局被省委、省政府命名為省級(jí)“文明單位”；所屬分局全部獲得省級(jí)“青年文明號(hào)”稱號(hào)；其中，xx分局被授予全國“三八紅旗集體”榮譽(yù)稱號(hào)；xx局被命名為國家級(jí)“青年文明號(hào)”；在連續(xù)多年開展的行風(fēng)評(píng)議中多次獲得第一或免評(píng)。
一、以文化引領(lǐng)思想行為，增強(qiáng)干部對(duì)國稅文化的認(rèn)同感，用理念塑造人。
抓好國稅文化理念的整理、提煉、升華，以先進(jìn)的文化理念提升價(jià)值觀念，以共同的價(jià)值觀念引領(lǐng)思想行為，以科學(xué)的文化管理提升稅收管理水平，在全面總結(jié)薛城國稅工作的基礎(chǔ)上，尋求促進(jìn)國稅事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和精神源泉，形成了一系列共同理念：一是依法治稅、和諧發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)、與稅同行的薛城國稅精神；二是依法治稅、科技興稅、管理強(qiáng)稅、文化聚稅、服務(wù)塑稅的國稅宣言；三是公正執(zhí)法是生命，真誠服務(wù)是天職，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是己任，群眾滿意是標(biāo)準(zhǔn)的治稅理念；四是言行事關(guān)國稅形象點(diǎn)滴情系征納和諧的服務(wù)理念；五是團(tuán)結(jié)協(xié)作、支持配合、相互關(guān)愛、和合向上的團(tuán)隊(duì)理念；六是國家至上、事業(yè)至上、納稅人
至上的價(jià)值理念，充分體現(xiàn)了具有鮮明時(shí)代精神的國稅部門特色，并化為每個(gè)干部的工作和行為準(zhǔn)則，使廣大干部在“團(tuán)結(jié)、互助、共勉”的環(huán)境中不斷進(jìn)取、大膽創(chuàng)新。
二、構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，營造學(xué)習(xí)氛圍，用知識(shí)武裝人。
在全體干部中樹立學(xué)習(xí)為本，終身學(xué)習(xí)，學(xué)以致用、學(xué)無止境、超越自我，提高學(xué)習(xí)力的新理念。通過建立完善《國稅文化集中學(xué)習(xí)日活動(dòng)制度》、“網(wǎng)上校園、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)”等為干部職工創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)條件，為國稅文化建設(shè)提供有力保證。
一是堅(jiān)持理論灌輸，提高干部運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)稅收實(shí)踐和改造主觀世界的能力。開展了以稅收文化為主題的家庭讀書活動(dòng)，推薦《首席執(zhí)行官》、《細(xì)節(jié)決定成敗》、《誰動(dòng)了我的奶酪》等優(yōu)秀書籍，組織干部閱讀學(xué)習(xí)并寫出讀書心得，同時(shí)，在讀書活動(dòng)的基礎(chǔ)上廣泛開展了專題討論。如 “再攀新高的切入點(diǎn)在哪里”、“細(xì)節(jié)決定成敗”、“工作沒有任何借口”、“我們還缺少什么”的討論。通過多種形式的理論教育，提高了干部職工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)。
二是抓干部培訓(xùn)教育，以過硬的素質(zhì)造就人。進(jìn)一步拓寬干部學(xué)歷教育渠道，截至目前已有80多人通過了各類形式的�？埔陨蠈W(xué)歷教育，�？埔陨蠈W(xué)歷占全局人員的90%。建立全方位崗位培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)干部自學(xué)成才,提倡終生學(xué)習(xí)永無止境。對(duì)通過各種學(xué)歷教育獲得學(xué)歷的，按規(guī)定比例給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)和往返路費(fèi)。對(duì)取得注冊(cè)稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、律師等資格的人員給予重獎(jiǎng)。堅(jiān)持開展多層次的“崗位練兵”和“練內(nèi)功”活動(dòng)，以考促學(xué)，
強(qiáng)化干部的業(yè)務(wù)技能，在全局形成一個(gè)鉆業(yè)務(wù)、比技能的學(xué)習(xí)氛圍。
近年在省、市局組織的各類業(yè)務(wù)考試中我局有5名同志獲得省級(jí)“業(yè)務(wù)能手”稱號(hào)，9人獲得市級(jí)能手稱號(hào)，3名同志進(jìn)入省局稽查“人才庫”。同時(shí)為加強(qiáng)培訓(xùn)效果，我們建立培訓(xùn)獎(jiǎng)懲制度，為每個(gè)干部建立培訓(xùn)檔案，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和考試情況進(jìn)行記載，對(duì)考試成績優(yōu)異的予以獎(jiǎng)勵(lì)，考試不及格的按崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，扣發(fā)獎(jiǎng)金。
三、建立和完善有效激勵(lì)機(jī)制，大力激發(fā)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力，用機(jī)制培育人。
在國稅文化建設(shè)的過程中，我們本著“以人為本，尊重個(gè)體，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)，提供環(huán)境，自我超越”的原則，把組織管理與發(fā)揮干部們的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性結(jié)合起來，形成了“制度+文化”的管理理念。不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)，給干部提供展示自己平臺(tái)，對(duì)工作努力，成績顯著，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓干部感受到個(gè)人價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)的喜悅，使其在思想上產(chǎn)生成就感，并轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步干好工作的動(dòng)力。為深化我局干部人事制度改革，進(jìn)一步形成崗位競爭憑實(shí)力、考核看實(shí)績、提職靠競爭、分配比貢獻(xiàn)的良好氛圍，我們極力倡導(dǎo)“用好幫助團(tuán)隊(duì)做事的人，重用幫助團(tuán)隊(duì)成功的人”的用人原則和“崗位競爭憑實(shí)力，職務(wù)升降看業(yè)績”的競爭原則，實(shí)行了競爭上崗和崗位輪換，強(qiáng)化了干部們“今天工作不努力，明天努力找工作”的危機(jī)感和責(zé)任感，極大地激發(fā)了干部職工奮發(fā)進(jìn)取的干勁，在建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督
的用人機(jī)制方面進(jìn)行了有益地探索。
四、著眼人本管理，豐富載體建設(shè)，用環(huán)境凝聚人。
一方面，加強(qiáng)情感溝通和關(guān)心愛護(hù)，進(jìn)行情感激勵(lì)，注重人文關(guān)懷。區(qū)局黨組建立了基層聯(lián)系點(diǎn)制度，定期深入干部職工中了解他們的需求，定期組織職工體檢，認(rèn)真落實(shí)年休假制度。干部職工生病住院，局領(lǐng)導(dǎo)親自前去看望，特困家庭及時(shí)救助。關(guān)心離退休干部職工，逢年過節(jié)走訪慰問，生日及時(shí)送上蛋糕鮮花，并舉辦茶話會(huì)，虛心聽取他們的意見。對(duì)在各類競賽中獲獎(jiǎng)為局爭光的同志給予獎(jiǎng)勵(lì)。我們從尊重人、理解人、愛護(hù)人、培育人的角度出發(fā)，堅(jiān)持開展形式多樣的談心、交心活動(dòng)，根據(jù)每個(gè)同志的思想境界、認(rèn)識(shí)水平和心理癥結(jié)等，采取逐個(gè)幫助的方式進(jìn)一步溝通思想，增進(jìn)了解，消除隔閡，化解矛盾，營造出和諧融洽的工作和生活氛圍，為構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
另一方面，注重引導(dǎo)實(shí)踐，促使文化理念行為化。全局經(jīng)常開展多種文化活動(dòng)，豐富文化建設(shè)載體，組織干部職工積極參加各種社會(huì)公益救助活動(dòng)，不斷拓展國稅文化建設(shè)的手段和內(nèi)涵。一是建立文化陣地。設(shè)立了國稅職工之家；設(shè)臵了樓道文化和文化長廊，以圖文并茂的形式，將文化理念、價(jià)值觀念和行為規(guī)范反映出來；二是建設(shè)稅務(wù)書架。各基層分局都因地制宜地建起了學(xué)習(xí)園地，采取單位買一部分、干部捐一部分的辦法，為干部提供了一個(gè)交流心得、切磋技能的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是成立了乒乓球、羽毛球、籃球、攝影、稅收宣傳等各類文化小組，定期開展各類文體活動(dòng)；豐富多彩的文體活動(dòng)，增強(qiáng)了文化建設(shè)的吸引力。四
是編輯出版《國稅文化報(bào)》，使之成為國稅干部學(xué)習(xí)、溝通、交流的平臺(tái)，成為國稅干部心靈的沃土，精神的家園，成為展現(xiàn)薛城國稅文化建設(shè)成果的窗口。
通過加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，我們?cè)谌到y(tǒng)營造了良好的文化氛圍，把思想灌輸與行為養(yǎng)成結(jié)合起來，使文化理念內(nèi)化于心、外顯于形，促進(jìn)了理念向行為的轉(zhuǎn)化，激發(fā)了干部職工的爭創(chuàng)一流、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)和集體主義精神。對(duì)提升稅收管理水平、強(qiáng)化稅收隊(duì)伍素質(zhì)、完善稅收法制建設(shè)起到了積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。但是我們也認(rèn)識(shí)到，國稅文化建設(shè)工作還剛剛起步，在許多方面還不盡完善，有待進(jìn)一步深化。今后，我們將進(jìn)一步加大工作力度，虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒，大膽創(chuàng)新，深入挖掘和充分發(fā)揮文化的潛力，通過文化管理來提高國稅干部的自律能力，養(yǎng)成一種奮發(fā)向上、友好協(xié)作的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，用理念來約束人，激勵(lì)人，凝聚人，使文化管理成為一種無聲無形的管理，并變成國稅干部自覺的行為準(zhǔn)則，以文化促管理，以文化促發(fā)展，推動(dòng)國稅事業(yè)更好更快地發(fā)展！
第五篇：強(qiáng)化街道辦事處在城市管理中基礎(chǔ)地位的調(diào)查與思考
強(qiáng)化街道辦事處在城市管理中基礎(chǔ)地位的調(diào)查與思考
城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復(fù)雜、矛盾多，是城市工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。加強(qiáng)城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個(gè)文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。搞好城市管理，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)也在基層。為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展的需要，1999年，市委、市政府作出了《關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》就城市管理中的“責(zé)任與權(quán)利、事權(quán)與財(cái)權(quán)、管人與管事相統(tǒng)一”，以及實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)政府分工負(fù)責(zé)和市、區(qū)、街道三級(jí)管理的城市管理體制等作出了明確規(guī)定。一年多來，《決定》貫徹落實(shí)情況如何對(duì)此，我們進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、 街道辦事處在城市管理工作中的現(xiàn)狀
（一） 管理體制情況
街道城管工作是城區(qū)各街道辦事處的重要職責(zé)。在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)成員的分工上，一般由一名副主任分管此項(xiàng)工作。街道辦事處內(nèi)設(shè)城管科和城建監(jiān)察總隊(duì)，一般定編為5-6人。部分街道辦事處根據(jù)需要聘請(qǐng)了一些義務(wù)城管人員，他們主要協(xié)助街道城管人員在一些重要地段進(jìn)行監(jiān)督管理。城管科的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實(shí)施行政處罰，并對(duì)口市、區(qū)級(jí)12個(gè)部門。而市、區(qū)級(jí)12個(gè)部門則分別對(duì)街道城管工作相對(duì)應(yīng)的方面進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理、檢查、驗(yàn)收。由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)多，職能交叉，造成街道辦事處很多時(shí)候工作上“撞車”的現(xiàn)象。在市、區(qū)級(jí)部門實(shí)行機(jī)構(gòu)改革之后，這種狀況有所好轉(zhuǎn)，但多頭指揮的管理體制基本未變，致使街道城管工作存在工作任務(wù)變化無常、工作安排無序、工作主動(dòng)性不強(qiáng)的狀況，基本上是在圍繞上級(jí)部門的各類“檢查”開展工作。
（二） 財(cái)政體制情況
我市城區(qū)各街道辦事處的財(cái)政收入基本上由包干經(jīng)費(fèi)（區(qū)財(cái)政承擔(dān)）、稅收分成和其他收入三方面構(gòu)成。由于區(qū)情不同，各區(qū)街道辦事處之間也存在一些具體差異。如有的街道辦事處包干經(jīng)費(fèi)為零，有的街道辦事處稅收超收部分全返（因國稅的75%要上繳中央財(cái)政，所以國稅的全返指上繳后余下的25%）。例如，某區(qū)街道辦事處包干經(jīng)費(fèi)為在職人員每人每年5800元，含人頭經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、公醫(yī)經(jīng)費(fèi)、增資及其他經(jīng)費(fèi)，人均每月不足500元，僅占工資支出的50%左右。稅收返還分別確定地稅、國稅的任務(wù)數(shù)、奮斗數(shù)。完成任務(wù)數(shù)按3%分成，奮斗數(shù)按10%分成，超奮斗數(shù)部分全返。其他收入除財(cái)政劃撥的包干經(jīng)費(fèi)和稅收分成外，街道辦事處自己還有市場管理、“出攤占道”、罰沒返還等收入，共同構(gòu)成街道辦事處財(cái)政收入的總和。而街道辦事處的財(cái)政支出包括不斷增長的工資、福利、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等基本支出，公益事業(yè)支出以及招商引資和稅收引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等其他支出�？偟那闆r是，由于財(cái)政體制將街道辦事處稅收任務(wù)與財(cái)政收入掛鉤，我市行使社會(huì)管理職能的街道辦事處肩負(fù)著與企業(yè)一樣的創(chuàng)收任務(wù)，必須為維持生計(jì)和發(fā)展做出種種努力，盡可能多地獲得稅收分成、引稅返還和其他收入，滿足支出需求。所以，城區(qū)各街道辦事處的主要精力都用在創(chuàng)收上。
（三）城管工作的成效
近幾年，我市堅(jiān)持依法治市，依法治街，依法施治，提出了“建管并重，建管同步”的思路，制定了一系列城管工作的法規(guī)和配套政策，如市委、市政府的《決定》，使城管工作逐步規(guī)范，管理水平不斷提高，在全國省會(huì)城市中率先獲得并保持了“國家衛(wèi)生城市”稱號(hào)，并先后進(jìn)入了“全國城市投資環(huán)境40優(yōu)”、“全國環(huán)境整治優(yōu)秀城市”、“中
國優(yōu)秀旅游城市”行列。
街道辦事處作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是直接面對(duì)廣大群眾的最基層部門，具有管界劃分清晰，管理人員對(duì)轄區(qū)情況熟悉，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，群眾基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢(shì)，所以在治理城市臟亂差，強(qiáng)化日常管理等方面，協(xié)助政府解決好“渣子、攤子、車子”幾大頑癥起了較大作用。特別是在《決定》下發(fā)不久，市、區(qū)政府就打響了拆除一環(huán)路以內(nèi)以及東西南北四條主要入城通道占道亭棚攤點(diǎn)即整頓市容秩序戰(zhàn)役，各城區(qū)街道辦事處都及時(shí)建立健全了組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確職責(zé)、任務(wù)，加大投入；并進(jìn)行廣泛深入的動(dòng)員，作了周密的安排部署；同時(shí)，積極行動(dòng)，從全局利益出發(fā)，局部利益服從整體利益，清理各類出攤占道違章行為，做到座商歸店、車輛歸點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)歸市，取得了階段性的成果。
二、當(dāng)前街道城管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
市委、市政府《決定》頒發(fā)后，城區(qū)各街道辦事處增強(qiáng)了信心，加強(qiáng)了對(duì)城市管理的領(lǐng)導(dǎo)，城市管理中的一些突出問題也得到了初步治理。但是，從依法治市、依法治街的高度看，我市貫徹落實(shí)《決定》以及街道辦事處的城管工作還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）缺乏配套的實(shí)施辦法，貫徹落實(shí)《決定》仍只停在文件上。
市委、市政府《決定》已經(jīng)下發(fā)一年多了，但至今沒有一個(gè)具體的《實(shí)施意見》或《實(shí)施辦法》。市政府曾經(jīng)擬了一個(gè)60條的實(shí)施意見，由于在征求意見時(shí)，市級(jí)有關(guān)部門意見分歧較大，認(rèn)為要等機(jī)構(gòu)改革以后才能出臺(tái)，從而造成《決定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道辦事處在城管工作中仍如以前一樣處于“看得見的管不著，管得著的看不見”的狀態(tài)中。
（二）街道城管工作責(zé)、權(quán)、利分離，缺少動(dòng)力。街道辦事處在城市工作中承擔(dān)著大量的管理職能和治理任務(wù)。但是，其執(zhí)法權(quán)限極為有限，這樣就形成了責(zé)任與權(quán)限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具體繁雜的工作，如治理環(huán)境臟亂差、禁止和拆除違章搭建、制止破墻開店、取締占道經(jīng)營、糾正車輛亂停亂放等，沒有相應(yīng)的權(quán)和利作保障，缺少行政手段，使街道辦事處對(duì)城管工作顯得力不從心。目前，不少具有執(zhí)法主體資格的部門，由于注重辦證、審證的收費(fèi)，因而多采用罰款方式來處理違規(guī)現(xiàn)象，結(jié)果使一些違規(guī)人員以罰款單充當(dāng)“合法手續(xù)”繼續(xù)違規(guī)，形成違規(guī)—罰款—再違規(guī)—再罰款的惡性循環(huán)，不但增加了街道辦事處的工作量，而且使問題日積月累，成為頑癥。雖然市委、市政府《決定》中明確在城市管理中實(shí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，以強(qiáng)化街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)地位，但在具體落實(shí)中，由于沒有具體的實(shí)施辦法，以致條塊責(zé)權(quán)分離、脫節(jié)的問題仍然比較普遍。
（三）街道城管人員素質(zhì)參差不齊，形象欠佳。街道辦事處城管工作人員素質(zhì)高低，是直接關(guān)系《決定》能否在基層得到貫徹落實(shí)的關(guān)鍵之一。就目前街道辦事處城管人員的組成來看，不適應(yīng)任務(wù)需要的問題還比較突出：一是部分城管監(jiān)察隊(duì)員文化層次較低，分析、處理問題的能力受到局限；二是一些城管監(jiān)察隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)工作需要，其中有一部分人越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法，甚至出現(xiàn)為一些違法違規(guī)人員充當(dāng)“保護(hù)傘”、“守門神”的現(xiàn)象，這在群眾中微辭不少；三是城管監(jiān)察隊(duì)員多數(shù)為事業(yè)編制，沒有納入行政編制系列，在《行政處罰法》頒布實(shí)施后，潛伏著較大的危機(jī)和不穩(wěn)定因素。
（四）街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是經(jīng)費(fèi)無保障。街道城管工作所需經(jīng)費(fèi)由街道辦事處自身財(cái)力解決，每年要為此付出數(shù)萬元甚至更多的資金。比如聘請(qǐng)的城管協(xié)管員，他們的月工資待遇由區(qū)城管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)每人50元，其余由街道辦事處補(bǔ)貼至最低界限以上（200元以上）。城管工作的某些政策性收費(fèi)，如破墻開店、占道經(jīng)營等收費(fèi)以及罰沒收入，均由市、區(qū)級(jí)有關(guān)部門收取。因此，街道城管工作在經(jīng)濟(jì)
收支上入不敷出，從而把城管視為包袱，缺乏搞好城管工作的主動(dòng)和熱情。二是辦公條件差，人員待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，無正規(guī)著裝，無佩帶標(biāo)志，管理、執(zhí)法有失嚴(yán)肅性，在公眾面前形象差，難于得到社會(huì)認(rèn)同。部分街道辦事處由于給城管工作人員下達(dá)有創(chuàng)收任務(wù)，而城管工作人員由于在城管中花費(fèi)時(shí)間多，相對(duì)完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)差，從而待遇普遍較低，造成街道城管工作無人愿干，城管隊(duì)伍不穩(wěn)定。部分街道辦事處為追求自身利益，靠罰款“以收代支”，因此對(duì)城管工作是“重利輕管，以罰代管”。
三、關(guān)于強(qiáng)化街道辦事處在城市管理工作中基礎(chǔ)地位的建議
街道辦事處是城市管理的穩(wěn)固基石和中堅(jiān)力量，城市管理能否上臺(tái)階、見成效，在一定程度上取決于街道辦事處能否正常發(fā)揮作用。要使街道辦事處真正在城市管理中起到基石作用，只有加強(qiáng)街道辦事處的建設(shè)，界定其位臵，完善其功能，調(diào)動(dòng)其潛能，徹底解決街道辦事處存在的問題和困難，才能保證城市管理運(yùn)轉(zhuǎn)通暢、見效顯著。建議從以下幾方面提高認(rèn)識(shí)，解決問題，加強(qiáng)工作：
（一）加快立法，建章立制，解決“位”的問題
街道辦事處作為城市管理的基礎(chǔ)，其主要職責(zé)是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府的授權(quán)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的行政管理職能，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性的工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)和城市管理參與或行使分級(jí)管理、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法等職權(quán)，指導(dǎo)居委會(huì)搞好社區(qū)管理和服務(wù)。隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，街道辦事處在城管方面的法律地位只能加強(qiáng)不能削弱。
首先，通過對(duì)我市已實(shí)施的有關(guān)城管法規(guī)的修訂或制定新的地方性法規(guī)，明確城市管理的內(nèi)容、范圍、執(zhí)法主體，執(zhí)法體系中的職責(zé)分工、執(zhí)法程序、處罰條款等，明確賦予街道城管一定的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)。同時(shí)，將街道城管隊(duì)伍納入公務(wù)員系列，使其具有真正的執(zhí)法權(quán)。比如北京市已出臺(tái)了《北京市街道辦事處工作規(guī)定》，其中明確規(guī)定，街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是轄區(qū)城市管理的行政主體，搞好城市管理是街道辦事處的重要職責(zé)。因此，街道辦事處有權(quán)有責(zé)，依法參與和主持轄區(qū)的城市管理各項(xiàng)工作；也有權(quán)有責(zé)，依法協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有單位在本轄區(qū)內(nèi)的相互關(guān)系，督促轄區(qū)內(nèi)各單位服從并完成城市管理各項(xiàng)任務(wù)。
其次，市政府應(yīng)盡快出臺(tái)《決定》的《實(shí)施意見》或《實(shí)施辦法》，保證“三級(jí)管理”盡早落到實(shí)處，確保政令暢通，使城市管理工作的重心真正下移。
（二）理順體制，下放權(quán)力，解決“權(quán)”的問題
加強(qiáng)城市管理，關(guān)鍵是體制。城市管理體制是否科學(xué)，關(guān)系到城市管理的效能，關(guān)系到城市功能的發(fā)揮。目前我市城市管理體制上的問題主要是條塊分割，統(tǒng)一管理與分級(jí)管理未能有機(jī)結(jié)合，存在著管理職責(zé)不清，有利的都去管，無利的無人管的狀況�！皦K”過多地承攬了本就由“條”、社會(huì)組織和企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，而“條”則過多地集中了城市綜合管理和資源配臵的權(quán)力，形成了有權(quán)的因?yàn)榱α坑邢薜仍蚨鵁o法管到底，有力量管得過來的又無權(quán)去管的狀況。街道辦事處能否享有相應(yīng)的事權(quán)，是發(fā)揮其作用，強(qiáng)化其城市管理基礎(chǔ)地位必須解決的重要問題。
一是健全街道*作層，使街道職能“五臟俱全”。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順條塊關(guān)系，相應(yīng)明確各“條”在“塊”里的機(jī)構(gòu)歸屬，按照屬地、高效的原則，原則上能歸街道管的盡可能歸街道管，將各“條”的職能遷移到街道之中。
二是條塊聯(lián)動(dòng)，共同加強(qiáng)對(duì)第三級(jí)的管理，使街道的責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一起來。要賦予街道辦事處必要的城市管理事權(quán)，如城市規(guī)劃監(jiān)督管理權(quán)、住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收權(quán)、衛(wèi)生管理權(quán)、城市管理執(zhí)法權(quán)、文明單位一票否決權(quán)等，以發(fā)揮和調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性。對(duì)暫時(shí)不能下放、授權(quán)或委托執(zhí)行的權(quán)力，應(yīng)設(shè)立條、塊責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)配合制度，
以減少管理漏洞和死角。
只有通過健全體制，事權(quán)下放，增強(qiáng)街道辦事處自身的區(qū)域管理、社區(qū)服務(wù)、文明建設(shè)、綜合治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的綜合協(xié)調(diào)能力，才能從根本上解決街道辦事處“無權(quán)辦事”的狀況。
（三）費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，財(cái)力下沉，解決“錢”的問題
城市管理是一項(xiàng)需要財(cái)力支撐的工作。而街道辦事處缺乏管理經(jīng)費(fèi)是一個(gè)普遍存在，帶有共性的問題。
要解決這個(gè)問題，就必須切實(shí)做到“條隨塊轉(zhuǎn)”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。建議取消現(xiàn)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)包干的管理辦法，街道辦事處的收入納入政府財(cái)政預(yù)算管理，還街道經(jīng)濟(jì)管理職能給政府經(jīng)濟(jì)及稅務(wù)等部門，密切街道辦事處與稅務(wù)部門在稅務(wù)征收方面的配合，擴(kuò)大稅收征管面，調(diào)整條塊的收費(fèi)分配比例，以塊為主。街道辦事處要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開，把城市管理作為首要任務(wù)來抓。同時(shí)可采取政府財(cái)政拔一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)街道辦事處服務(wù)性行業(yè)給予政策上的免稅，街道辦事處堅(jiān)持實(shí)行有償服務(wù)收取費(fèi)用等渠道，確保街道辦事處進(jìn)行城市管理“有錢辦事”。另外，居委會(huì)在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，通過搞好社區(qū)有償服務(wù)、低償服務(wù)、無償服務(wù)抓好社區(qū)管理和服務(wù)工作。
（四）強(qiáng)化管理，建好隊(duì)伍，解決“人”的問題
目前，街道辦事處存在機(jī)構(gòu)設(shè)臵不盡合理，年齡結(jié)構(gòu)老化，招聘的城管協(xié)管人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、執(zhí)法能力不強(qiáng)、執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范、不文明執(zhí)法，甚至野蠻執(zhí)法現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上造成了不良影響。居委會(huì)的干部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分發(fā)揮居委會(huì)的作用，更不可能協(xié)助街道辦事處完成大量的、繁雜的城市管理工作。
要解決這些問題，街道辦事處必須引入競爭機(jī)制，以事定崗，優(yōu)化人員配臵，實(shí)行“一人多崗，一崗多能”的用人制度，建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，提高工作效率。加強(qiáng)對(duì)城建監(jiān)察隊(duì)伍和招聘人員的培訓(xùn)、監(jiān)督和管理，不斷提高他們的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并完善管理制度，狠抓城市管理隊(duì)伍的建設(shè)。街道辦事處還要加大對(duì)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，直接委派工作能力強(qiáng)有責(zé)任心的優(yōu)秀干部到居委會(huì)任職，充分發(fā)揮居委會(huì)的作用。唯有這樣，才能從根本上鞏固城市管理的基礎(chǔ)。
調(diào)查者：彭新愛、涂麗麗、郭建波、余大常
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