xxxx年是全面建成小康社會和“ 十三五” 規(guī)劃的收官之年，也是基本建成法治政府的決勝之年。為進一步推進我局法治政府建設進程，加快建設法治政府和服務型政府，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據《xxxx年法治xx建設工作要點》 和《xxxx年度法治xx考核細則》等文件要求，落實各項工作任務，取得了預期成效�，F(xiàn)將我局xxxx年法治建設工作情況匯報如下：
 

　　一、主要完成的工作

　�。ㄒ唬�壓實主體責任，推進法治建設。推進法治建設工作，關鍵在領導、重點在落實。嚴格執(zhí)行中辦、國辦《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，壓緊壓實黨政主要負責人建設法治政府的第一責任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題。始終把法治建設作為商務工作開展的基本準則，及時調整完善依法行政工作領導小組，黨委書記、局長xx親自任組長，嚴格履行法治建設第一責任人職責，著力抓好依法行政隊伍建設。

　　（二）強化法治思維構建，落實學法制度。一是主題教育專題化。深入學習領會黨的十九大精神和十九屆五中全會精神，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和精神實質，進一步提高認識、統(tǒng)一思想、凝聚共識，真正將十九大精神落實到商務工作中去。將專題教育作為常態(tài)化教育內容之一擴展到系統(tǒng)機關事業(yè)和企業(yè)全體黨員干部。二是普法教育常態(tài)化。堅持集中學習和自主學習相結合，完善并落實黨委理論學習中心組集體學法和公務員學法（領導班子每年學法x次以上，公務員一年學法x次以上）、法制講座等制度，敦促領導干部及時完成“干部學習新干線”學法用法考試，推進領導干部學法常態(tài)化、制度化，將考試考核成績作為任職、晉升、獎懲的重要依據加以應用。每周固定以夜學和自學相結合的方式，組織局機關全體同志學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想。邀請我局法律顧問—x法君律師事務所合伙人單燕紅律師就《民法典》的編纂與實施進行深入解讀。集中組織全體機關同志學習《民法典》中物權編、合同編等法律法規(guī)，進一步提升局機關全體同志的法治意識和法律知識水平。按照“誰主管誰普法”的要求，為本單位每位人員購買民法典單行本，便于對民法典進行全面系統(tǒng)的學習和運用。

　　（三）立足自身職能，全面履行政府職能。一是深化“ 最多跑一次” 改革。積極推動“ 最多跑一次” 改革，持續(xù)深化“ 多證合一、證照聯(lián)辦、一網通辦” 商事登記制度改革，推行“ 標準地+承諾制” 投資審批制度改革，實現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦全流程“ 一日辦結” 和地方設置涉企事項“ 零許可”。深入推進簡政放權、減證便民，貫徹落實行政許可事項目錄。二是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。認真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，積極構建“ 親清” 政商關系。制定商貿服務業(yè)復工導則，參與制定“惠企xx條”，加大對商貿、外貿企業(yè)抗擊疫情和復工復產扶持力度。首創(chuàng)利用“親清在線”平臺發(fā)放購車補貼，有效拉動我區(qū)消費，得到區(qū)委區(qū)政府主要領導的充分肯定。三是貫徹落實“誰主管誰普法”。以安全生產月、世界糧食日、憲法宣傳日等活動為契機，以發(fā)放愛糧節(jié)糧宣傳冊、專題培訓、廣場紀念宣傳活動、大型會議、網上宣傳活動、宣傳櫥窗等為載體，深入開展法制宣傳教育工作。在局微信公眾號上及時發(fā)布政策解讀、法律法規(guī)宣傳，以答題抽獎的形式進行普法教育、憲法宣傳。針對企業(yè)管理者、電商技術人員等不同人群開展電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍；舉辦穩(wěn)外貿政策宣講及預警響應工作培訓會議，提升外貿企業(yè)抗風險能力。

　　（四）強化文件審查，規(guī)范決策行為。一是加強行政規(guī)范性文件管理。嚴格按照文件要求，及時開展xxxx年度行政規(guī)范性文件審查、清理工作，通過對現(xiàn)行行政規(guī)范性文件進行集中清理，切實解決行政規(guī)范性文件之間存在的矛盾和沖突，努力做到行政規(guī)范性文件的立、改、廢與經濟社會發(fā)展進程相適應，更好地服務于我區(qū)經濟社會的發(fā)展。嚴格按照《x省行政規(guī)范性文件管理辦法》制定規(guī)范性文件。xxxx年度，我局新制定規(guī)范性文件x件，并及時通過x省規(guī)范性文件管理平臺進行了備案。二是規(guī)范行政決策程序機制。貫徹落實國務院《重大行政決策暫行程序條例》和《x省重大行政決策程序規(guī)定》。嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序要求。認真做好涉及疫情防控政府法律事務，加強疫情防控法治保障，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌推進、依法開展疫情防控和復工復產復市工作，為政府依法決策當好參謀。三是充分發(fā)揮政府法律顧問作用。充分發(fā)揮法律顧問的咨詢、建議作用，為依法決策提供堅實基礎，有效防范了法律風險，降低決策風險和成本，提高了決策質量。進一步落實完善行政合同管理制度，發(fā)揮法律顧問合同審查作用，要求行政合同均需經局法律顧問審核、修改后才能簽字蓋章，基本做到了合同凡簽必審，切實有效地預防和減少了合同糾紛，今年以來，法律顧問參與合同審核百余件。

　�。ㄎ澹┞鋵崍�(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為。一是加強依法執(zhí)法。由局領導帶頭，積極主動以多種形式提升行政執(zhí)法證持證率。目前我局執(zhí)法人員持證率已達xx%。積極組織行政執(zhí)法人員學習《x省行政程序辦法》，提升依法行政意識和執(zhí)法能力。通過制定行政執(zhí)法平臺操作手冊與實際檢查相結合的形式，提升執(zhí)法人員掌上執(zhí)法實操能力。制定《xx區(qū)商務局行政執(zhí)法檢查全過程記錄制度》和《xx區(qū)商務局行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為。進一步落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，根據《x省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》文件精神，印發(fā)《xx區(qū)商務局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，并建立健全法制人員審核制度、法律顧問服務制度、重大事項集體審議制度，在法制審核過程中形成書面審核意見記錄在冊。xxxx年度，區(qū)商務局無行政執(zhí)法案例。二是有序開展“互聯(lián)網+監(jiān)管”。依據《糧食流通管理條例》、《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》、《x省實施<中華人民共和國消費者權益保護法>辦法》等法律法規(guī)，通過掌上執(zhí)法，開展單用途商業(yè)預付卡、報廢汽車、糧食等領域的執(zhí)法檢查xx次、出動執(zhí)法人員xx余人次。積極主動迎接國辦對x省“互聯(lián)網+監(jiān)管”能力第三方評估考核工作，依托掌上執(zhí)法為載體，力爭事項認領率、檢查實施清單編制率、監(jiān)管事項覆蓋率、及時率均達標。利用網站、媒體等多種渠道及時發(fā)布抽查數據，加大政府信息公開力度。推進商務執(zhí)法與行政綜合執(zhí)法等部門執(zhí)法有效銜接，探索部門間聯(lián)合抽查，實現(xiàn)對同一市場主體的多個檢查事項一次性完成，提高執(zhí)法效率。xxxx年以來，聯(lián)合市場監(jiān)督管理局、農業(yè)局等部門針對糧食收購開展執(zhí)法檢查x次。

　�。�六）強化權力監(jiān)督，推進政務公開。貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，將政務公開要求納入工作程序，突出公開實效，拓展公開內容，提升公開質量。持續(xù)深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”，深化政府信息主動公開基本目錄制度，落實政務輿情回應責任。以政務信息公開為抓手，開通“xx商務”公眾微信、微博，增加公眾參與渠道，及時公開和更新區(qū)政府信息公開網站，保障公民、法人和其他組織依法獲取本局政務信息的權利。按時辦理依申請公開，配合區(qū)政府做好依申請公開答復工作。

　�。ㄆ撸┓e極應對投訴，防范化解社會矛盾。認真抓好x省統(tǒng)一投訴信用平臺、政情民意直通車、xxx聯(lián)動等平臺投訴、咨詢工作的同時，高度重視信訪維穩(wěn)工作。今年來通過各平臺受理投訴舉報、咨詢類共計xxxx余件。同時采取定點接訪、重點約訪、電話聽訪、主動回訪等多種形式，開展接待群眾來信來訪活動，化解社會矛盾。截至目前，我局無一起行政復議和行政訴訟案例。

　　二、存在的問題

　　xxxx年，我局法治建設取得了一定的成績，但回顧今年我局法治建設工作，還面臨著諸多困惑，存在著一些問題。

　�。ㄒ唬┓ㄖ喂ぷ髦贫扔写�進一步完善。雖然近年來我局按照法治工作的標準與要求，修訂了涵蓋依法決策、依法行政、學法普法等領域的一系列制度，有效夯實了法治工作開展的基礎，但在新的發(fā)展形勢與新的工作要求下，相關制度還有待進一步完善，制度的執(zhí)行還有待進一步加強，特別是在依法行政和兼顧效率方面仍需找到更好的平衡點。

　　（二）執(zhí)法職能薄弱。各級商務部門行業(yè)監(jiān)管職責較廣，但執(zhí)法依據較少且剛性不足，行政執(zhí)法職能較為薄弱。且xxxx年以來，根據中央機構改革精神，省市商務執(zhí)法職能已正式移交市場監(jiān)督管理局，我區(qū)商務執(zhí)法尚處于交接過程中，缺乏上級業(yè)務部門的指導，較難獨立開展執(zhí)法工作。且商務部門系主管轄區(qū)內外貿易，促進經濟發(fā)展為主線，缺乏專業(yè)行政執(zhí)法型人才，全省近年來均無一例行政執(zhí)法案例。故在執(zhí)行《執(zhí)法全過程記錄制度》工作中，多以制度制定為主，缺乏實際操作，未形成相應的執(zhí)法過程音像記錄和檔案。在建立健全基于互聯(lián)網、電子認證、電子簽章的行政執(zhí)法全過程數據化記錄工作中缺乏積極性，目前仍以實體簽章為主。

　�。ㄈ�）普法學法創(chuàng)新不足。干部隊伍法律知識學習有待進一步加強，普法學習的主動性有待進一步提高。需進一步探索、創(chuàng)新普法學法新方式方法，提升干部學法的能動性和積極性。

　　三、下一步工作打算

　　（一）注重規(guī)范，兼顧效率，著力完善法治工作制度機制。牢固樹立法治理念，切實加強對局法治工作的領導，進一步完善依法決策、依法行政、學法普法以及日常管理等相關制度，確保各項工作有法可依、有章可循、有跡可查。嚴格落實重大事項“專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”等法定程序，推動科學民主決策，依法履行行政管理職能，努力實現(xiàn)依法規(guī)范、公平高效的工作目標。

　�。ǘ�）內強自身，外聯(lián)部門，著力加強商務執(zhí)法能力建設。根據商務行政執(zhí)法的新變化與新要求，結合我區(qū)商務執(zhí)法實際，進一步優(yōu)化配置局行政執(zhí)法人員，配備配齊執(zhí)法裝備，組織開展業(yè)務培訓，著力提升行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力與執(zhí)法水平。深入開展“互聯(lián)網+監(jiān)管”執(zhí)法檢查，切實加強與市場監(jiān)管、城市管理等區(qū)級相關職能部門的聯(lián)系對接，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，努力形成執(zhí)法合力。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新方式，增強實效，著力提升商務法治宣傳力度。法治工作是一項長期性、綜合性的工作，貫穿于商務工作的全過程和各方面。我局將在今后的工作中繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，繼續(xù)抓好法制學習宣傳，進一步創(chuàng)新方式，調動全系統(tǒng)力量，加強資源整合，充分發(fā)揮線上線下普法平臺，營造尊法學法守法用法的法治意識和氛圍，扎實推進本單位法治建設，努力開創(chuàng)商務系統(tǒng)法治工作的新局面。

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