全市安全生產(chǎn)大排查大整治實施方案

　　為深刻吸取縣“10·28”礦山事故教訓(xùn)，確保我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化措施落實進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和區(qū)安委會辦公室印發(fā)的《全區(qū)安全生產(chǎn)大排查大整治實施方案》部署安排，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，按照__區(qū)黨委、__區(qū)__關(guān)于做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的部署要求，深刻吸取__縣“10·28”礦山事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，集中開展全市安全生產(chǎn)大排查大整治，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人，嚴(yán)格落實各項安全防范責(zé)任和措施，堅決防范重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，確保我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

　　二、排查整治重點

　　這次大排查大整治范圍包括全市所有縣（區(qū)）、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所（以下簡稱“各單位”），實現(xiàn)“全覆蓋”。重點加強(qiáng)對非煤礦山、道路交通、建筑施工、油氣管道、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、消防、特種設(shè)備、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域的排查整治，同時結(jié)合行業(yè)和季節(jié)特點，加強(qiáng)對非職業(yè)性“一氧化碳”中毒、中小學(xué)生溺水、電動車起火、森林火災(zāi)等事關(guān)民生領(lǐng)域的排查整治，防范各類事故發(fā)生。排查整治重點：

　�。ㄒ唬┢笫聵I(yè)層面。重點排查安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實情況、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況、安全風(fēng)險管控情況、隱患排查治理情況、應(yīng)急管理情況等五個方面。

　�。ǘ�）政府層面。重點排查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況、安全防范制度措施落實情況、深入開展專項治理情況等四個方面。

　�。ㄈ�）各重點行業(yè)領(lǐng)域。

　　1.非煤礦山：重點排查吸取__縣“10·28”礦山事故教訓(xùn)，防冒頂片幫、坍塌、透水、火災(zāi)、跑車墜罐、中毒窒息、尾礦庫潰壩等事故措施落實情況；采石場“一面墻”違規(guī)開采行為整治情況；海南省工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心專家排查石場隱患整改情況。由市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。

　　2.危險化學(xué)品：重點排查深刻吸取陸川縣__蘭科新材料科技有限公司“10·15”事故教訓(xùn)，組織對可能涉及化工項目的企業(yè)進(jìn)行全面風(fēng)險摸排情況；推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)“排險除患”和安全綜合治理工作情況；深化危險化學(xué)品企業(yè)罐區(qū)、“兩重點一重大”自動控制安全專項整治，強(qiáng)化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管情況。由市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)（其中危險化學(xué)品運(yùn)輸由市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)），相關(guān)部門配合。

　　3.煙花爆竹：重點排查強(qiáng)化旺季安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸、燃放煙花爆竹，生產(chǎn)經(jīng)營超標(biāo)違禁產(chǎn)品、企業(yè)轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”等行為，堅決取締不符合安全要求的零售店（點）情況。由市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。

　　4.道路交通：重點排查強(qiáng)化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，依法查處交通違法違規(guī)行為情況；組織開展“兩客一危”、貨物運(yùn)輸企業(yè)及農(nóng)村摩托車非法載客等嚴(yán)重交通安全違法行為大排查、大教育、大整治情況。由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。

　　5.水上交通：重點排查開展重點水域和“四客一危”等重點船舶安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊水上交通非法違法行為情況；相關(guān)涉水部門嚴(yán)格落實《區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)水上安全管理工作的通知》和《區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<內(nèi)河船涉海運(yùn)輸整治專項行動實施方案>的通知》相關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)水上安全管理工作情況。由欽州海事局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。

　　6.鐵路交通：重點排查強(qiáng)化鐵路沿線安全隱患排查，開展高鐵安全環(huán)境治理工作，推動解決鐵路線下安全隱患專項活動，依法打擊整治高鐵橋下違規(guī)辦市場、開工廠、停放高危汽車，鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、違法棄土、堆放垃圾等安全環(huán)境隱患情況。由市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。

　　7.人員密集場所：重點排查大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下營業(yè)場所、文博單位等單位開展火災(zāi)隱患排查整治情況；各地進(jìn)一步加強(qiáng)電動自行車消防安全管理工作情況；深入開展小企業(yè)、小作坊和“三合一”、“多合一”等場所安全執(zhí)法檢查情況。由市消防救援支隊牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。

　　8.建筑施工：重點排查加強(qiáng)對起重機(jī)械、深基坑、高支模、隧道等危險性較大的分部分項工程檢查，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全隱患排查治理和高風(fēng)險點的安全管控，嚴(yán)厲打擊各類非法轉(zhuǎn)包分包，堅決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度施工行為情況。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。

　　9.特種設(shè)備：重點排查以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學(xué)品的高風(fēng)險特種設(shè)備為重點，深入開展電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道以及油氣輸送管道等特種設(shè)備隱患排查專項整治工作情況。由市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。

　　10.冶金有色等工貿(mào)八大行業(yè)：重點排查抓好鋼鐵企業(yè)煤氣專項治理和前期對金屬冶煉企業(yè)排查出的隱患和問題整改，持續(xù)深化工貿(mào)行業(yè)企業(yè)粉塵防爆治理和有限空間作業(yè)條件確認(rèn)，整改涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理遺留問題和隱患情況。由市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。

　　11.民爆物品:重點排查民爆物品生產(chǎn)工藝、流程、設(shè)備等方面隱患排查治理情況；大排查大整治“四超、三違”情況；打擊非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存、使用炸藥、雷管等民爆物品情況。由市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。

　　12.石油天然氣管道和城鎮(zhèn)燃?xì)?重點排查開展石油天然氣、城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀鞣N易燃易爆品輸送管道安全排查，整治隱蔽致災(zāi)隱患情況；管道定期檢測，保證處于正常適用狀態(tài)情況；執(zhí)行管道檢維修作業(yè)許可制度情況；建立完善事故應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練情況以及建立完善城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)和重大危險源數(shù)據(jù)臺賬，排查整治存在的各類安全隱患情況；地方政府及基層組織完善轄區(qū)住戶、燃?xì)庥脩舻然�礎(chǔ)信息管理，燃?xì)馄髽I(yè)建立健全用戶信息管理系統(tǒng)以及鋼瓶溯源系統(tǒng)，排查及整改燃?xì)庥脩舭踩�用氣隱患，切實減少非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生情況。市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局分別牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。

　　13.食品藥品加工:重點排查涉及危險化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全大排查大整治情況，重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)及運(yùn)行情況。由市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。

　　其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際，明確各自排查整治重點，加強(qiáng)安全管理，落實風(fēng)險管控措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　三、排查整治安排

　　這次大排查大整治從今年11月初開始、明年1月底基本結(jié)束，歷時3個月，不劃階段、不分環(huán)節(jié)，要把企事業(yè)全面自查、部門專項執(zhí)法檢查、地方政府綜合督查貫穿大排查大整治全過程。

　�。ㄒ唬┢笫聵I(yè)單位全面自查。各單位必須對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大排查大整治。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真大排查大整治事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對排查出的隱患、問題要列出清單、建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并報當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和行業(yè)管理部門。大排查大整治期間，各企事業(yè)單位自查自糾要不間斷進(jìn)行。

　�。ǘ�）部門專項執(zhí)法檢查。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)具體組織實施所屬行業(yè)領(lǐng)域和直屬企事業(yè)的安全生產(chǎn)大排查大整治工作，并組織開展專項檢查督查。各重點行業(yè)領(lǐng)域牽頭部門要按照任務(wù)分工，牽頭部署開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大整治，并認(rèn)真組織開展專項執(zhí)法檢查，其他有關(guān)部門積極參與、密切配合、共同推進(jìn)。重點行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治實施方案以部門聯(lián)合發(fā)文形式或市安委會辦公室名義印發(fā)。專項檢查督查、執(zhí)法檢查采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”暗訪暗查方式開展，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，要加大執(zhí)法力度，該罰款的堅決罰款，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，該暫扣或吊銷證照的堅決暫扣或吊銷證照，該關(guān)閉取締的要堅決提請當(dāng)?shù)卣�府依法關(guān)閉取締。檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題隱患要及時通報有關(guān)地方政府，抄送市安委會辦公室，并做好整改情況跟蹤督導(dǎo)。大排查大整治期間，各相關(guān)部門每月至少開展一次專項檢查督查或執(zhí)法檢查。

　　（三）地方政府綜合督查。地方各級__對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)大排查大整治工作負(fù)總責(zé)，具體組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)大排查大整治工作。要組織負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)、行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的相關(guān)部門組成綜合督查組，督導(dǎo)轄區(qū)地方各級__和重點企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)大排查大整治。大排查大整治期間，各縣（區(qū)）政府至少開展二次綜合督查，并每月至少集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

　　在各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門工作基礎(chǔ)上，市安委會將于12月上旬組織考核巡查組在對各縣（區(qū)）黨委政府開展20__年度安全生產(chǎn)和消防工作考核同時，重點對各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門部署開展大排查大整治情況進(jìn)行綜合巡查，并將大排查大整治開展情況作為20__年度安全生產(chǎn)和消防工作考核的重要內(nèi)容。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級地方政府要高度重視這次安全生產(chǎn)大排查大整治工作，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，集中力量，落實責(zé)任，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織，全面開展自查自改。

　　（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級安委會辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)大排查大整治的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、服務(wù)保障、情況交流等工作，抓好各項工作落實。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)制定工作措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動、通力協(xié)作，確保大排查大整治各項工作扎實有效開展。

　　（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對安全生產(chǎn)大排查大整治進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報獎勵機(jī)制，動員企業(yè)職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為。

　�。ㄋ模﹪�(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，排查整治責(zé)任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，嚴(yán)肅追究企業(yè)和有關(guān)地方政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)懲。

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