市水利局工程建設工作總結和下一年工作思路

　　一、去年工作總結

　　過去的一年，在市委市政府的正確領導下，我們以在全市上下深入開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機和動力，圍繞全年崗位目標任務，自加壓力，負重奮進，團結拼搏，真抓實干，系統(tǒng)各線工作扎實推進，四個文明建設統(tǒng)籌兼顧，取得了令人欣喜、有目共睹的成績，得到了上級領導的充分肯定和社會各界的一致好評。主要表現(xiàn)為：

　　一、狠抓項目，工程建設重點突破

　　xxxx年我市水利工程建設開展項目之多、投入規(guī)模之大、攤子戰(zhàn)線之長，均創(chuàng)歷史新高。全年共安排實施xx大項水利工程，其中省級項目x只，列入本市政府投資十大基礎類項目x只，十大民生類項目x只，屬于局直管項目x只，總投資達x.xx億元。且分布面廣，水利工地遍及虞南虞北，山頭海邊。面對任務重、難度大、時間緊、要求高而本部門人手有限等現(xiàn)狀，我們借市委市政府年初部署開展的“項目推進年”東風，抱著攻堅克難的決心、志在必得的信心，千方百計集聚建設要素，優(yōu)化整合技術、管理資源，集中領導精力和人力、物力、財力，通過外引資金人才，內強考核督查，建立健全每月一次的匯報分析例會制度等，橫下一條心，力促項目實施，狠抓進度質量，嚴格建設管理，使得xx項水利工程均如期動建，進展順利，項目建設取得重大突破，基本實現(xiàn)了各項控制節(jié)點目標，為全年計劃任務的圓滿完成打下了堅實的基礎。

　　——浙東引水xx段工程有序開展。該工程xx年建設計劃為完成河道開挖xx公里，完建跨河橋梁xx座、計量閘x座。由于政策處理難度重重，前期進展一度遲緩。市委市政府高度重視，確定x—x月為“引水工程攻堅月”，每月xx日為工程例會召開日，調動各方積極因素，破解政策、建設難題，使得工程實施加快進行。到xx月底止，共完建河道xx.xx公里，完建橋梁xx座，完成計量閘x座，如期實現(xiàn)年度目標。

　　——新東進閘工程建設積極實施。按照市委市政府的要求，我們想方設法縮短該項目前期工作周期，倒排日程，加快節(jié)奏，使工程于x月xx日得以按時開工，同時調集精干力量搶抓“三通一平”等各項施工準備，盡早進入實質性建設階段。到xx月底止，已全面完成水閘基礎處理施工，水閘部分和河道部分累計完成土方開挖xxx萬方，總進度在xx%左右。

　　——標準江堤工程建設全線告捷�？傞Lxx.xx公里xx上游及主要支流標準江堤建設自xx年xx月前陸續(xù)動工、全線展開以來，在涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極努力和本部門有力監(jiān)管下，進展迅速，戰(zhàn)績可喜。到xxxx年底止，全線標準江堤基本建成，全面完成市委市政府的預定計劃，提前完成省強塘工程干堤和小流域加固xx部分建設任務。我市標準江堤建設的做法和經(jīng)驗先后在省政府召開的全省水利工作會議和省水利廳召開的有關大會上作典型交流，省水利廳還以領導“參閱件”形式予以專文刊發(fā)。我局還幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計爭取到省補堤防加固專項資金xxxx萬元。

　　——城防六期加固工程進展順利。在全力完成紛繁復雜的政策處理工作之后，該工程于xx年x月xx日正式動工，經(jīng)x個多月艱苦奮戰(zhàn)，其水利加固部分主體工程至x月底如期完成，達到百年一遇防洪標準。綠化景觀部分于xx月中旬開工建設，目前進展順利。

　　——趙家電壩改造工程建設進程過半。xx年xx月動工的該工程，其防洪部分趕在去年x月xx日入汛前完建并通過階段驗收，具備擋洪條件并經(jīng)受住了“莫拉克”臺風洪水的嚴峻考驗。到xxxx年底止，第一階段上閘首建設全面完成，臨時調整增設的江東路橋重建工程也已如期完工，工程第二階段下閘首建設正在抓緊進行，全工程已完成合同工程量的xx%。

　　——局本級重點項目建設強勢推進。

　　新建水文測報中心工程自xx年x月xx日開工以來，參建各方克服施工場地狹小、物料進出受干擾、臺風洪水不利影響等困難，搶趕工期，至xx月底止已完成總進度xx%左右。

　　上浦閘節(jié)水改造工程系列項目中，年初以來已先后完成千萬畝十億方工程續(xù)建項目、樞紐除險加固五標項目并通過驗收；樞紐除險加固六標項目到xx月底止已完成進度xx%；節(jié)水灌溉續(xù)建配套一期工程xx年開工項目到xx月底止已完成總進度xx%，尚未開工的百崧河華維——高速公路段沿河改造項目水利砌筑部分已完成施工圖設計，進入招投標階段；二期工程中海涂七一丘中心河疏浚項目到xx月底已完工受益，瀝海三匯片南環(huán)塘河疏浚項目至年底完成進度xx%，上浦閘總干渠古里巷段整治項目已完成施工招投標，即將動工。

　　虞北水系改造工程河道部分（I標）于xx年x月底完工，橋梁部分（II標）于xx月份如期完成。

　　路東工業(yè)安置區(qū)排澇河道整治工程由我局實施的河道疏浚x公里，橋梁改造x座，中標施工隊伍于xx年x月初進場開工，至年底完成總進度xx%。

　　城區(qū)西橫河整治工程于xx年x月初開工，至x月初提前完成xxxx米河道疏浚任務，交付使用。

　　——面上工程項目建設扎實有效。

　　水庫除險工程中為省立項的長塘謝岙、陳溪背向水庫已在xx年主汛前完工投運，下管汪家橋水庫副壩已完成，主壩開工在建；列入xx年度省、部計劃的章鎮(zhèn)冷灣等x座水庫保安工程已于去年出汛后陸續(xù)動建。河道整治工程xx年計劃完成xx.x公里，到xx月底止已如數(shù)完建。

　　農(nóng)民飲用水工程xx年計劃解決x.xx萬農(nóng)村人口的“吃水難”問題，到xx月底止已解決x.xxxx萬人，完成大小供水項目xx只。

　　危橋加固工程xx年計劃完成xx座，到xx月底止已完建xx座。此外，小流域治理、低產(chǎn)畈改造、渠系配套等為市列項的面上小型農(nóng)田水利建設項目xx年x—xx月完成xx只左右。上述工程措施，有效地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高了防災抗災減災能力。

　　二、強化管理，安全建設有力有序

　　打造安全水利是水利工作永恒的主題。年初以來我們始終把安全建設放在突出位置，擺上重要議事日程，通過強化責任、建章立制、嚴密防范、落實措施，狠抓各項安全管理工作，確保xx年全年無重大安全事故和嚴重災害事故發(fā)生。

　　1、重抓防汛安全

　　始終堅持以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，始終密切關注天氣變化和汛情動態(tài)，抓早抓細抓實汛前準備和汛期調度工作。通過組織防汛檢查督查、落實人員物資預案、督辦險工隱患除險加固、開展小流域山洪防御演練、完善防汛會商系統(tǒng)、防汛信息系統(tǒng)、水情遙測系統(tǒng)、加強預測預警預報工作、提高決策指揮能力和快速反應能力、科學合理控制大中型水利工程和河網(wǎng)、水庫運行等舉措，堅持防汛防旱兩手抓，確保了整個汛期我市基本平安渡過。在去年第x號“莫拉克”臺風影響期間，雖然虞南地區(qū)產(chǎn)生了短歷時強降雨，雖然xx及小流域發(fā)生了較大洪水，由于信息暢通、調度得力、組織有序、搶險及時、措施扎實，我市未出現(xiàn)嚴重災情和明顯損失，防汛防臺工作取得了決定性勝利。

　　2、力抓涉水安全

　　水事審批、水政執(zhí)法是保障水利工程安全、完整和運行的有力手段，是維護涉水安全的中心環(huán)節(jié)。年初以來我們進一步深化水行政審批制度改革，嚴把涉水審批關，改進和提高服務質量，切實履行水行政主管部門職責。x—xx月共辦理水行政許可事項xxx件，水利窗口多次被評為便民服務中心“紅旗窗口”。針對水事違法案件時有發(fā)生、水政執(zhí)法環(huán)境復雜險惡的嚴峻形勢，我們通過充實整頓水利執(zhí)法隊伍、加大日夜巡查執(zhí)法力度、建立健全長效管理機制等舉措，嚴厲打擊非法采砂行為，嚴肅查處違章違法案件，使xx采砂秩序和內河水事秩序明顯好轉，發(fā)案率下降，信訪舉報量減少，沿江干部群眾滿意度上升。

　　3、嚴抓生產(chǎn)安全

　　本部門的安全生產(chǎn)涉及到管理安全、施工安全和內部安全等多方面。xxxx年，我們進一步加大了安全管理力度，舉辦了由系統(tǒng)各單位負責人、各工程項目經(jīng)理、安管員參加的安全生產(chǎn)業(yè)務培訓，邀請xx市水利局、安監(jiān)局專家前來授課，多次組織全系統(tǒng)范圍的安全生產(chǎn)檢查督查活動，重點加強水利水電設施、在建工程現(xiàn)場及工地周邊區(qū)域的安全監(jiān)管，嚴格落實責任制，健全完善各項規(guī)章制度，不間斷開展隱患排查治理行動，發(fā)現(xiàn)問題督促有關單位限期整改，并與資金撥付等經(jīng)濟利益掛鉤，大力推進“安全生產(chǎn)年”等活動，使得全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢日趨平穩(wěn)，x—xx月無一起重特大安全事故發(fā)生。

　　三、集聚合力，隊伍建設亮點頻呈

　　本著“一手抓業(yè)務工作、一手抓隊伍建設”的方針，年初以來，我們以市委部署的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和局黨委部署的“提素質、強責任、樹形象”教育活動為主線和抓手，堅持不懈加強水利隊伍教育、管理工作，注重效能建設、作風建設、文化建設、廉政建設和制度建設齊頭并進，統(tǒng)籌兼顧，使水利團隊的總體素質、精神面貌有較大程度的改觀和提升。

　　首先，在水利建設管理任務繁重、千頭萬緒情況下，嚴格按上級要求扎實開展學習實踐活動，做到規(guī)定動作一步不落，自選載體不斷創(chuàng)新，以虛促實，學用結合，得到市聯(lián)系領導和市委檢查指導組的一致肯定。

　　其次，組、紀、宣等黨的建設各項工作不斷拓展深化，專門召開系統(tǒng)黨建會議全面部署，進一步規(guī)范組織人事制度，在上浦閘開辟培訓基地，開展多層次多形式的干部職工培訓，通過案件剖析、專題講座、結貧思廉、述廉評廉等載體營造反腐倡廉氛圍，組織明查暗訪、督察通報等加強效能行風建設，全方位多角度開展水利宣傳工作，為水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鳴鑼開道、保駕護航。

　　再次，以黨組織為核心、以工、青、婦、學會等群團組織為紐帶的群眾性文體活動和精神文明建設廣泛深入開展，先后組織演講比賽、知識競賽、趣味運動、登山活動、紅色之旅、水文化沙龍、論文評選、愛心捐款等，組隊參加機關才藝節(jié)、市全運會及xx市水利運動會并取得不錯的名次，進一步陶冶了干部職工的思想情操，調動和激發(fā)了大家工作積極性，唱響了“奮進、團結、和諧”的主旋律，為全年各項工作目標任務的如期完成創(chuàng)造了良好條件，提供了精神動力。

　　二、今年工作思路

　　xxxx年是“十一五”發(fā)展的最后一年，是“十二五”規(guī)劃的制定之年，也是宏觀經(jīng)濟全面復蘇的關鍵之年，做好今年的水利工作，對于今后幾年的水利可持續(xù)發(fā)展至關重要。新的一年xx水利事業(yè)建設總的指導思想是：以黨的十七屆三中、四中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持民生為先，堅持建管并重，堅持人水和諧，進一步加大水利投入，進一步深化水利改革，進一步夯實工程基礎，著力構建和完善水安全保障體系、水資源保障體系和水生態(tài)保障體系，為擴大內需拉動我市經(jīng)濟增長、為全面加快新農(nóng)村建設、為推動城市能級加速提升提供強有力的水利支撐和引擎。

　　今年工作的宏觀目標是：遇防御標準以內洪水不出險，遇超標準洪水時災害損失降到最低；確保小（二）型以上水庫不垮壩，保護面積萬畝以上堤塘不決口；虞北骨干水閘受益區(qū)排澇能力達到二十年一遇；上浦閘灌區(qū)連續(xù)xx天干旱不成災。全年實現(xiàn)水利總投入x億元左右。水事管理無行政敗訴案件發(fā)生。全系統(tǒng)無重特大安全事故發(fā)生。水利隊伍無嚴重違紀違法行為發(fā)生。

　　今年工作的具體載體是：在工程建設上圍繞“質量、進度、責任”三個關鍵詞做深做透文章；在隊伍建設上把積極開展市委統(tǒng)一部署的“爭做五型干部、爭創(chuàng)崗位業(yè)績”主題教育活動與繼續(xù)深入開展局黨委部署的“提素質、強責任、樹形象”教育活動有機結合起來。

　　xxxx年我市水利發(fā)展的總體思路用“一、二、三、四”概括，即突出一個主題，構筑二大工程，重抓三個環(huán)節(jié)，推進四項工作。具體分述如下：

　　突出一個主題：立足水利、服務全局，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　構筑二大工程：

　　一是水利惠民工程。通過積極實施事關xx經(jīng)濟社會科學發(fā)展大局的重點水利項目和事關人民群眾切身利益的民生水利工程，切實解決老百姓呼聲強烈、社會各界高度關注的水利問題，在關注民生、改善民生上下功夫，為惠民利民、造福一方辦成幾件實實在在的水利好事、實事，旨在提高人們生活質量，優(yōu)化xx發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定。

　　二是素質提升工程。針對近年來水利建設和管理任務繁重而本系統(tǒng)人手有限、特別是可用人才缺乏、水利隊伍綜合素質不高、知識結構單一、老化等現(xiàn)狀，通過開辟水利干部職工培訓基地、舉辦水利專業(yè)知識培訓長班和中層干部能力提升短期培訓班、采取激勵措施加速人才培養(yǎng)和引進等手段，全面提高水利從業(yè)人員思想政治素質和業(yè)務技術素質，為水利可持續(xù)發(fā)展提供精神動力、文化后勁和智力支持。

　　重抓三個環(huán)節(jié)：

　　1、重抓規(guī)劃。水利要上去，規(guī)劃須先行。xxxx年要重點抓好以“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃為龍頭的一系列治水規(guī)劃的編制工作。本著“長短結合、統(tǒng)籌兼顧”原則，分別輕重緩急，按照前瞻性、科學性、可操作性要求，著手制訂以中長期水利發(fā)展為內容的綜合規(guī)劃和以近期項目實施為主體的專項規(guī)劃，今年底前率先完成“十二五”水利總體規(guī)劃、平原河網(wǎng)疏浚規(guī)劃，完善山塘水庫除險加固規(guī)劃等，使水利建設有據(jù)可依、有章可循，有計劃有步驟地開展，避免被動應付、消極滯后局面的形成和“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　2、重抓機制。有一整套良性運行的機制體制是水利科學發(fā)展的根本保證。今年要著力建立、健全和完善五大機制：

　　一是水利投入運行機制。依托xx有限公司加大融資力度，規(guī)范資本運作；拓寬籌資渠道，積極爭取上級專項資金；用足用好用活財政資金；加強水利資金使用檢查、監(jiān)督和審計，健全財務管理和投資管理，嚴把資金撥付關；努力增收節(jié)支，量入為出，控制非生產(chǎn)性開支，集中財力辦大事。逐步形成多元化的、良性循環(huán)的水利投融資格局和體制。

　　二是防汛抗旱應急機制。要從預案、物資、裝備、人員、制度、措施等多個環(huán)節(jié)多種要素入手，解決防汛抗旱應急準備、應急響應、應急動員、應急 投入問題，立足主動，加強預警、預測、預報工作，提高快速反應能力和指揮協(xié)調水平，確保在災害性天氣到來時能井然有序應對，避免“手忙腳亂、掛一漏萬”弊端的發(fā)生。

　　三是水政執(zhí)法常態(tài)機制。鞏固、擴大水政執(zhí)法集中整頓、專項整治成果，探索建立常態(tài)管理機制。針對xx非法采砂、內河侵占水域、水工程等水事違法案件仍時有發(fā)生的現(xiàn)狀，加強日夜巡查，保持高壓態(tài)勢，嘗試聯(lián)合執(zhí)法，提高處警能力，把問題苗頭抑制在萌芽狀態(tài)，維護良好的水事秩序和水工程的安全、完整和運行。

　　四是工程管理長效機制。近年來新建成的水工程逐漸增多，城防景觀帶維護、平原河道保潔、標準江堤建后管理、水庫閘涵運行巡查、一線海塘養(yǎng)護等任務日益繁重，要研究出臺相應的管理辦法和細化、量化的考核制度，引入市場化運作、社會化管理模式，確保責任、體制、人員、經(jīng)費四到位，積極構建長效管理機制，防止和糾正“重建輕管”的不良傾向。

　　五是效能行風督查機制。水利隊伍效能行風建設必須常抓不懈。要健全完善定期督查、不定期暗訪制度，組織內外評議，暢通意見反饋渠道，采用教育、行政、經(jīng)濟等手段和獎罰措施整頓干部職工作風、紀律、形象，加大責任追究力度，打造一支一流團隊。

　　3、重抓規(guī)范。規(guī)范化是現(xiàn)代管理的大趨勢，也是過程管理的核心。xxxx年我們要在提高工作規(guī)范度上做文章：

　　首先是注重規(guī)范化建設。嚴格履行水利基本建設程序，規(guī)范落實項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質量監(jiān)督制等，在項目實施中不隨意降低標準，不擅自變更內容，努力提高工程建設規(guī)范化水平。

　　其次是注重規(guī)范化管理。在水事管理、工程管理、隊伍管理上致力探索建立一系列的規(guī)范規(guī)定、制度細則。今年要對系統(tǒng)各單位和局機關內部現(xiàn)行各項規(guī)章制度進行一次集中梳理，該新建的新建，該完善的完善，該廢止的廢止，使各線各項工作有章可循，規(guī)范運作，同時加大制度執(zhí)行落實力度，確保日常管理事務有條不紊開展。

　　再次是注重規(guī)范化考評。要調研建立科學合理的干部政績和職工業(yè)績評價體系，在項目設置、量化打分、績效評估、成果運用上力求縝密嚴格，平時考核和年終考評有機結合�？荚u結果與評先創(chuàng)優(yōu)、任免獎懲等緊密掛鉤，充分調動全局人員工作積極性。

　　推進四項工作：

　　4、以人為本，打造平安水利

　　打造平安水利是水利工作的出發(fā)點和落腳點。xxxx年我們要牢固樹立人本理念，圍繞保障人的安全，結合水利部門實際，進一步做好防汛安全、工程安全、施工安全、生產(chǎn)安全工作。認真貫徹“以防為主、常備不懈”的防汛工作方針，全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，及早著手汛前準備工作。以加強防汛能力建設和健全基層防汛組織為重點，進一步提升防汛防臺抗旱工作信息化、現(xiàn)代化、規(guī)范化水平。抓住去年防御“莫拉克”臺風中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺，整改隱患，完善措施，確保安全度汛目標的實現(xiàn)。同時，毫不放松安全生產(chǎn)工作，強化安全管理和監(jiān)督檢查，加大裝備投入和教育投入，全方位構筑安全保障體系，杜絕安全事故的發(fā)生。

　　5、聚焦發(fā)展，打造民生水利

　　推進項目建設、打造民生水利是水利工作的重中之重。xxxx年我們要重點抓好十八項工程的具體實施：

　　一是xx至慈溪引水xx段工程，今年需完成引水河道開挖xx公里左右，跨（沿）河橋梁xx座，力爭年底前主體工程基本完工。

　　二是新東進閘排澇工程，今年要加快主體項目續(xù)建進度，力爭至xxxx年x月底具備運行條件，確保至xx月底水閘通水受益。

　　三是城防六期綠化景觀工程，計劃于今年xx月前完工投用。

　　四是趙家電壩改造工程，計劃在今年年底前主體工程基本建成。

　　五是標準江堤續(xù)建工程，實施xx主要支流章鎮(zhèn)段共xx.x公里標準堤建設，至年底完成總進度 xx%。

　　六是水文測報中心建設工程，至今年x月底前全面完工。

　　七是上浦閘節(jié)水改造工程，計劃至年底基本完成灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套一期工程和二期xx年度項目，動工建設xxxx年度項目。

　　八是路東工業(yè)安置區(qū)外圍河道整治工程，爭取至今年年底前完成河道、橋梁部分。

　　九是瀝海三匯南環(huán)塘河水系疏浚改造工程，計劃至今年x月完工。

　　十是百崧河、崧瀝河河道整治工程，計劃至年底完成總進度的xx%。

　　十一是百官河、西橫河景觀綠化工程，計劃至年底完成總進度的xx%。

　　十二是九四丘臨江一線海塘加固工程，計劃在今年xx月至xxxx年x月間實施。

　　十三是南橋公園管理房建設工程，爭取在今年上半年基本建成。

　　十四是水庫除險加固工程，今年主汛前基本完成xx年度省、部列項的x座水庫保安建設，動工實施xx、xx、xx座水庫保安工程。

　　十五是機電排灌站改造工程，全年計劃完成xx座電排站改造。

　　十六是清水河道和小流域治理工程，全年計劃完成xx公里。

　　十七是危橋除險加固工程，全年計劃完成xx座。

　　十八是農(nóng)民飲用水工程，全年計劃完成xx只供水項目。

　　6、依法行政，打造法治水利

　　依法治水是水利工作長遠和艱巨的課題。今年我們將進一步深入貫徹落實水法律法規(guī)，切實履行水行政主管部門職責，有效維護水法制體系的嚴肅性和權威性。以“x·xx世界水日”、“中國水周”為契機，加強水法規(guī)普及宣傳；深化水行政審批制度改革，嚴把水事審批關，把依法辦事與優(yōu)質服務有機結合起來；推進依法管水進程，落實水工程分級管理責任制，加強水利設施日常管理與維護，充分發(fā)揮其效益；加大水政執(zhí)法力度，嚴肅查處水事違章違法案件，積極征收水資源費，健全水資源統(tǒng)一管理；強化水土保持監(jiān)督管理工作，以水土流失防治和開發(fā)建設項目水保“三同時”制度落實為重點，大力推進“青山碧水”工程，優(yōu)化我市生態(tài)環(huán)境。

　　7、凝心聚力，打造和諧水利

　　打造和諧水利是水利工作的目標和途徑。在水利物質文明建設追求人水和諧的同時，水利隊伍精神文明建設也需要把崇尚和諧放在突出位置。今年我們將通過深入開展“爭做五型干部、爭創(chuàng)崗位業(yè)績”主題教育活動，深化完善“提素質、強責任、樹形象”教育活動，鞏固擴大已取得的隊伍建設成果，進一步凝聚人心，增進合力，大力加強思想政治建設；通過充分發(fā)揮黨群組織作用，積極舉辦有益活動，弘揚“奮發(fā)進取”主旋律，大力加強機關文化建設；通過結貧思廉、民情熱線、述廉評廉、警示教育、案例剖析、投訴辦理等載體，大力加強黨風廉政和效能行風建設；通過培訓辦班、技術指導、密切溝通、條塊管理等途徑，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利隊伍建設。同時探索基層水利組織建設新模式，為全年水利工作目標任務的圓滿完成、為水利事業(yè)的又好又快發(fā)展夯實基層基礎，提供組織保障。

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