市市場監(jiān)管局深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作總結

　　一、工作開展情況

　　（一）以提升辦事效率為立足點，做好企業(yè)開辦工作。

　　一是壓縮開辦時間。全面實行企業(yè)開辦“x小時、不過夜”。“企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領、銀行預約開戶、社保登記、公積金登記”等企業(yè)開辦環(huán)節(jié)全面推行“一窗受理、一日辦結”及“全程網(wǎng)上辦”，上午提交中午辦結、下午提交當日辦結，進一步壓縮企業(yè)登記辦理時間。二是簡化開辦環(huán)節(jié)，線上線下實現(xiàn)“分段”辦理。全面實現(xiàn)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)分段辦理，將原企業(yè)開辦六個環(huán)節(jié)由“一次提交”、“合并聯(lián)辦”優(yōu)化為即可“合并聯(lián)辦”也可“分段、分次辦理”。三是壓減開辦材料，全面實現(xiàn)登記材料一套x份。嚴格按照總局企業(yè)登記材料規(guī)范提交申請材料，全面落實住所（經(jīng)營場所）申報承諾制，整合其他相關部門的信息填報內容，“一窗受理、一表填報”，無需重復提交材料。通過電子營業(yè)執(zhí)照在企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)的應用，實現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照“多環(huán)節(jié)、免提交”，進一步壓減企業(yè)開辦材料。四是降低開辦成本，公章、稅控設備“政府買單”。全面實現(xiàn)為新開辦企業(yè)免費提供一套四枚公章刻制服務，截至今年x月底，共為xxxx家企業(yè)免費提供了xxxxx枚公章，價值xxx.x萬元。全面實現(xiàn)為新開辦企業(yè)免費發(fā)行稅務Ukey，截至今年x月底共發(fā)行Ukeyxxxx個。

　　（二）以提升群眾體驗為切入點，拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用。

　　一是持續(xù)優(yōu)化場景應用。在去年全省率先實現(xiàn)通過電子營業(yè)執(zhí)照辦理不動產(chǎn)登記、招投標認證應用等多項便利化應用基礎上，持續(xù)優(yōu)化場景應用便利度。銀行開戶應用，我市電子營業(yè)執(zhí)照在銀行網(wǎng)點覆蓋率全國領先，在全省率先實現(xiàn)中國銀行、農業(yè)銀行、建設銀行的銀行網(wǎng)點應用后，今年與交通銀行深度對接，爭取x月份全省交通銀行系統(tǒng)率先實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照應用。企業(yè)登記全程電子化應用，今年截至x月底，我市有xxxx戶企業(yè)利用電子營業(yè)執(zhí)照的電子簽名功能，在線辦理企業(yè)設立、變更等“企業(yè)全生命周期”網(wǎng)上登記。企業(yè)檔案自助查詢應用。建成企業(yè)檔案“馬上查”系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)檔案“xxxx小時”網(wǎng)上自助查詢，以及下載、保存、并且打印加蓋市場監(jiān)管部門檔案查詢電子印章的企業(yè)檔案電子文檔。截至目前，通過電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)企業(yè)檔案自主查詢xxxx戶次，調閱檔案xxxxx卷、xxxxxx頁，導出檔案xxxxxx余頁，節(jié)約了企業(yè)辦事成本。二是加快拓展場景應用。今年元月份創(chuàng)新實現(xiàn)住房公積金繳存應用，實現(xiàn)公積金業(yè)務辦理“全程無介質網(wǎng)上辦”，通過電子營業(yè)執(zhí)照“掃碼”認證辦理單位住房公積金賬戶設立、繳存、人員變更等業(yè)務。今年三月份建設完成“電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章”同步發(fā)放系統(tǒng)。通過移動端微信“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序領取電子營業(yè)執(zhí)照，并同步免費領取與實體印章“同章同模”的一套四枚電子印章，有效推進市場主體從登記審批到生產(chǎn)經(jīng)營“全生命周期”便利化，全國僅x、x、x、x和x、xx、x、xx省x市實現(xiàn)應用。三是做好經(jīng)驗復制推廣。三月底我局承接由省局主辦的全省電子營業(yè)執(zhí)照應用工作會議，通過播放視頻和會議交流的方式，向來自全省各地相關單位詳細介紹電子營業(yè)執(zhí)照在我市的x項場景應用，以及我局推進電子營業(yè)執(zhí)照應用工作的相關做法，得到了省局張志宏副局長的高度評價和相關地市的一致認可。

　�。ㄈ�）以提升網(wǎng)辦便利為著力點，實行經(jīng)營范圍規(guī)范登記。

　　受總局和省局委托，我市先行開展“經(jīng)營范圍登記規(guī)范化”試點。xxxx年x月xx日我市企業(yè)登記系統(tǒng)升級，市縣區(qū)全面應用總局經(jīng)營范圍“規(guī)范條目”，經(jīng)營范圍登記方式由“差異表述”提升為“統(tǒng)一表述”、“自行填錄”優(yōu)化為“自主選擇”、“細類表述”改進為“概括表述”，同時將經(jīng)營范圍查詢系統(tǒng)作為小程序加載到手機“皖事通”APP上，將企業(yè)登記由“網(wǎng)上辦理”拓展至“掌上查詢”，全市全面實現(xiàn)市場主體“標準化登記、智能化辦照”，切實提升企業(yè)登記“全程電子化”覆蓋率，今年x—x月份，全市企業(yè)設立登記“全電率”xx.xx%，企業(yè)變更登記“全電率”xx.xx%，同時申請人與系統(tǒng)平臺的交互頻次大幅降低，申請人的線上辦理時長和窗口滯留時間同比大幅減少，群眾滿意度顯著上升。

　�。ㄋ模┮蚤L三角一體化為突破點，實現(xiàn)企業(yè)開辦“跨省通辦”。

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面推進寧馬一體化“提檔升級”，提供外地客商在馬經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)更多便利，在市數(shù)據(jù)資源管理局和x市對口部門的大力支持下，我局積極建設“跨省通辦”專窗，于x月初在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦雙向互通“跨省通辦”，包括企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領、銀行開戶、員工參保、公積金繳存登記等x個環(huán)節(jié)均實現(xiàn)“內聯(lián)外通”、異地可辦。“內聯(lián)”是指通過電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)企業(yè)開辦相關環(huán)節(jié)異地數(shù)據(jù)共享、遠程身份核驗和異地幫辦授權；“外通”是指通過互聯(lián)互信互認機制，實現(xiàn)“跨省住所集群注冊”，以及企業(yè)開辦“大禮包”“跨省免費郵寄”。

　　二、下一步工作安排

　�。ㄒ唬┩粕钭鰧嵠髽I(yè)開辦“一日辦結”。

　　一是鞏固全流程辦理環(huán)節(jié)緊密對接；二是針對“員工社保登記”環(huán)節(jié)做好數(shù)據(jù)項整合；三是優(yōu)化企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)分段辦理功能；四是強化宣傳引導，通過短視頻、微信公眾號等多種媒體方式進一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程。

　　（二）對標借鑒營商環(huán)境優(yōu)化舉措

　　一是探索商事主體登記確認制改革。登記機關對商事主體登記申請人提交的登記材料實行形式審查，審查通過后即時予以登記確認，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。二是探索企業(yè)“休眠”制度。允許商事主體（非上市xx）根據(jù)自身經(jīng)營實際需要申請“休眠”，“休眠”期滿前可自主申請恢復正常經(jīng)營狀態(tài)。三是建設移動端企業(yè)開辦登記系統(tǒng)。目前建設方案已報市“四最”辦，近期將由市數(shù)據(jù)資源局、財政局綜合研判。

　�。ㄈ�）積極推進深化“證照分離”改革工作。

　　一是狠抓落實、細化責任，全面加快改革進程。發(fā)揮牽頭部門作用，強化執(zhí)行、狠抓落實，按照各部門的改革實施方案，不定期地開展“四不兩直”督查，壓緊壓實部門責任，加大加強考核力度，同時要求各單位積極對接上級主管部門，爭取更大支持，全面加快“證照分離”全覆蓋改革進程。二是優(yōu)化平臺、完善措施，大力發(fā)揮系統(tǒng)功能。不斷完善“證照分離”市場主體數(shù)據(jù)共享平臺的各項功能，優(yōu)化統(tǒng)計功能，將該平臺認領情況納入市委市政府深化“放管服”改革考核任務，定期研判通報，推動各相關許可監(jiān)管部門主動認領企業(yè)信息，反饋許可信息，最大限度的發(fā)揮該系統(tǒng)的功能，積極做到監(jiān)管端口前移。三是強化宣傳、動態(tài)管理，切實優(yōu)化營商環(huán)境。加大宣傳力度，通過傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡新媒體等多方面展開宣傳，廣泛引導社會公眾深入了解“證照分離”全覆蓋改革事項的操作流程和辦理方式，全力提高社會知曉度，營造良好工作氛圍，加快“證照分離”改革落地實施。

　�。ㄋ模┩卣闺娮訝I業(yè)執(zhí)照應用范圍。

　　持續(xù)拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用覆蓋面，一是加快電子營業(yè)執(zhí)照政務領域推廣應用。加強內部統(tǒng)籌調度、拓展部門系統(tǒng)應用，推動電子營業(yè)執(zhí)照在企業(yè)全生命周期的高效應用和更加廣泛的社會認同。二是推動“電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章”應用。方便企業(yè)線上辦事、便利企業(yè)網(wǎng)上經(jīng)營，同時積極探索在長三角一體化方面的融合應用，盡快實現(xiàn)應用跨省際、跨行業(yè)、跨部門、跨領域應用。

　�。ㄎ澹┨剿髟S可證書“電子化”改革。

　　參考x市先進做法，探索“食品經(jīng)營許可證電子證書”，積極爭取盡快實現(xiàn)食品經(jīng)營許可“一次不用跑”。

　�。�六）積極爭取向縣區(qū)下放審批事權。

　　進一步加強與市轄區(qū)政府的溝通力度，爭取市委編辦在人員、編制等方面的支持，通過分步實施、先易后難等多種方式，積極尋求解決途徑。同時，先行開展人員培訓、強化業(yè)務指導，共同努力、盡快落實行政審批事權向縣區(qū)下放工作。

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