人力資源和社會(huì)保障局依法行政工作年度總結(jié)報(bào)告

　　今年以來(lái)，xx區(qū)人社局堅(jiān)持以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)憲法、以人為本、服務(wù)大局”的法治工作原則；以“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范，重宣傳、嚴(yán)整治，深調(diào)研、促提升”的法治工作思路，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府《依法治區(qū)xxxx年工作要點(diǎn)》、依法治區(qū)“十大行動(dòng)”、深度普法暨法治宣傳“一月一主題”、“法律七進(jìn)”和法治示范創(chuàng)建等工作部署，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)依法治理工作長(zhǎng)效深入。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，將區(qū)人社局依法行政xxxx年工作總結(jié)如下。

　　一、工作進(jìn)展及成效

　　一是組織保障充分。調(diào)整充實(shí)行業(yè)依法治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員，建立完善全系統(tǒng)推進(jìn)依法治理責(zé)任體系，初步形成了法治創(chuàng)建全域共創(chuàng)、全域共享的工作格局。二是宣傳發(fā)動(dòng)加強(qiáng)。根據(jù)全區(qū)法制宣傳“一月一主題”活動(dòng)安排，x月初，制定方案，聯(lián)合法院、公安、住建等xx多個(gè)部門(mén)的力量，采取搭臺(tái)宣傳、流動(dòng)宣傳、走訪調(diào)查、聯(lián)合整治等方式，歷時(shí)一個(gè)多月，深入各用工單位開(kāi)展“保障勞動(dòng)者權(quán)益”法制宣傳治理活動(dòng)，活動(dòng)覆蓋面廣、參與力量強(qiáng)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法氛圍濃厚，全社會(huì)反響熱烈。三是權(quán)力運(yùn)行規(guī)范。嚴(yán)格以省、市公布的行政許可事項(xiàng)通用目錄為標(biāo)準(zhǔn)，全面深入清理行政權(quán)力事項(xiàng)目錄，建立完善行政權(quán)力清單。通過(guò)清理，納入行政審批事項(xiàng)的有x項(xiàng)，納入行政權(quán)力清單的有xx項(xiàng)，并對(duì)xx項(xiàng)勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂和公布。嚴(yán)格落實(shí)“兩集中兩到位”規(guī)定，明確機(jī)構(gòu)、人員和工作制度，確保政務(wù)服務(wù)規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行中央各級(jí)機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真貫徹落實(shí)《x省內(nèi)部審計(jì)條例》，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和社保、再就業(yè)資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確�；�金運(yùn)行規(guī)范和保值增值。四是專(zhuān)項(xiàng)整治有力。xxxx年開(kāi)年以來(lái)，部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，相繼開(kāi)展了“農(nóng)民工欠薪治理“、“保障勞動(dòng)者權(quán)益法制宣傳治理”、“行政許可單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律情況”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治了用人單位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范了各用人單位特別是建筑施工單位勞動(dòng)用工關(guān)系，建立完善了農(nóng)民工工資支付工作制度。五是法治創(chuàng)建有序。加強(qiáng)全員學(xué)法、用法、守法，堅(jiān)持用法律依據(jù)辦事說(shuō)話，嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)和會(huì)前學(xué)法工作制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范參與。規(guī)范窗口管理和基層平臺(tái)建設(shè)，建立完善依法治理規(guī)范性、長(zhǎng)效性工作制度，突出依法治理軌跡管理和分類(lèi)建檔立卷，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)。六是“法律七進(jìn)”深入。結(jié)合管干職能，對(duì)公務(wù)員、事業(yè)單位人員落實(shí)年度法治工作能力和水平考核辦法。深入掛包村（社區(qū)），實(shí)施黨員志愿服務(wù)和結(jié)對(duì)幫扶“四大活動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象和基層群眾勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)樹(shù)立文明健康、科學(xué)依法的生活方式與辦事習(xí)慣。七是問(wèn)題整改落實(shí)。根據(jù)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)省委巡視組提出的本行業(yè)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍專(zhuān)注的醫(yī)保報(bào)費(fèi)、辦理社保業(yè)務(wù)、人事招考、特殊群體社會(huì)保障政策落實(shí)等突出問(wèn)題，采取專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)、制定方案、限時(shí)整改的辦法，將問(wèn)題整改進(jìn)度制定一覽表進(jìn)行公開(kāi)，限期銷(xiāo)號(hào)。開(kāi)展對(duì)巡視組提出的突出問(wèn)題整改以來(lái)，區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任科室主動(dòng)自覺(jué)，將工作崗位人員職能職責(zé)不清、政策法規(guī)不明、紀(jì)律作風(fēng)庸懶、服務(wù)態(tài)度不佳等問(wèn)題逐項(xiàng)逐條進(jìn)行了整治，社會(huì)反響較好，得到了區(qū)委群教辦的充分肯定和群眾好評(píng)。

　　二、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法

　�。ㄒ唬�“借東風(fēng)，推航船”。xx區(qū)人社局借力全區(qū)法治宣傳“一月一主題”活動(dòng)安排，歷時(shí)兩個(gè)月時(shí)間，圍繞“保障勞動(dòng)者權(quán)益”法治主題，協(xié)調(diào)x個(gè)部門(mén)的綜合執(zhí)法力量，在點(diǎn)上，各盡其責(zé)，各司其職，搭臺(tái)開(kāi)展宣傳；在面上，通力配合，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。著力從法治宣傳的深度與廣度，執(zhí)法力量的整合與聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)與難點(diǎn)，做到“三個(gè)結(jié)合”，確�；顒�(dòng)有重點(diǎn)，宣傳有聲勢(shì)，整治有效果，為保障勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)固長(zhǎng)效勞動(dòng)關(guān)系新機(jī)制，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）嚴(yán)審批，強(qiáng)監(jiān)管。狠抓源頭管理，依法嚴(yán)格審批，加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)完善行業(yè)準(zhǔn)入制度，確保醫(yī)院、診所、藥店、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、xx公司和職業(yè)中介等單位，依法規(guī)范申報(bào)行政許可和嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障政策法規(guī)。x月底以來(lái)，以“一月一主題”法制宣傳治理活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)xxx家定點(diǎn)醫(yī)院、xx家定點(diǎn)診所和藥店、xx家民辦職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)中介、xx派遣公司開(kāi)展遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況的專(zhuān)項(xiàng)整治，查審批環(huán)節(jié)的違紀(jì)違規(guī)、查違規(guī)申報(bào)補(bǔ)貼、查違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)、查執(zhí)行勞動(dòng)規(guī)章制度缺失等，堵住審批環(huán)節(jié)的漏洞，斬?cái)噙`規(guī)報(bào)費(fèi)、違規(guī)申報(bào)補(bǔ)貼的“黑手”，此項(xiàng)工作目前正在實(shí)施。

　　三、存在的突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法力量薄弱。xx區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院、勞動(dòng)關(guān)系與仲裁科、勞動(dòng)保障監(jiān)察科、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、法治辦、行政審批與政策法規(guī)科、群眾工作與信訪科x個(gè)科室僅有x個(gè)專(zhuān)職人員開(kāi)展工作，法治工作整體力量十分薄弱，缺編缺人現(xiàn)象十分嚴(yán)重。局機(jī)關(guān)法治辦兼顧行政審批、黨建、安全、五創(chuàng)、宣傳、應(yīng)急維穩(wěn)等日常工作任務(wù)，專(zhuān)注于搞業(yè)務(wù)、保穩(wěn)定、應(yīng)付檢查的多，研究、督促、協(xié)調(diào)推進(jìn)法治工作的精力不足。

　　（二）執(zhí)法手段缺乏。開(kāi)展勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察備受政府招商引資、工程資金配套、招標(biāo)資質(zhì)審查、項(xiàng)目監(jiān)督管理等環(huán)境制約，農(nóng)民工工資監(jiān)督執(zhí)法手段缺乏，導(dǎo)致監(jiān)察執(zhí)法面臨艱難困境。

　�。ㄈ�）執(zhí)法條件制約。在處理突發(fā)事件、特殊案件和應(yīng)急維穩(wěn)工作中，無(wú)專(zhuān)用交通工具、無(wú)專(zhuān)用辦案和現(xiàn)場(chǎng)記錄設(shè)備、無(wú)強(qiáng)制管控措施，執(zhí)法人員靠走路擠公交、用紙筆、磨嘴皮等傳統(tǒng)落后的工作方式，難以適應(yīng)復(fù)雜案件和群體性事件辦案需要。

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