一、xxxx年工作總結(jié)
xxxx年以來(lái)，市國(guó)資辦、市國(guó)企黨委在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)、全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議、市十三次黨代會(huì)精神，以推進(jìn)國(guó)企整合重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、加快混合所有制改革、健全國(guó)資監(jiān)管制度和夯實(shí)國(guó)企黨建基礎(chǔ)為核心，銳意創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，有力推動(dòng)了全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)企改革的深化。
1. 國(guó)有企業(yè)影響力全面提升
一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。各集團(tuán)公司通過拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大對(duì)外投資，加快項(xiàng)目建設(shè)，注重提質(zhì)增效，進(jìn)一步壯大了企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。截至xxxx年底，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額為xxxx.xx億元，負(fù)債總額xxxx.xx億元，所有者權(quán)益總額xxx.xx億元，資產(chǎn)負(fù)債率xx.x%；營(yíng)業(yè)總收入xxx.xx億元，同比增加xx.xx億元；利潤(rùn)總額x.xx億元，實(shí)現(xiàn)稅后凈利潤(rùn)x.xx億元，剔除股票交易收益，年度凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)超xx%。
二是國(guó)有企業(yè)功能定位日益明晰。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)整合重組工作，調(diào)整資產(chǎn)重組方案，研究確定了按市場(chǎng)化方式通過股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓實(shí)施重組的工作路徑并組織實(shí)施，明晰各大集團(tuán)在全市發(fā)展大局中的功能定位，各集團(tuán)公司在做大做精主業(yè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力上取得明顯成效。年內(nèi)完成了液化氣公司、森林公園、聯(lián)合水質(zhì)、西部公司的整體移交，寶涵租賃、國(guó)信典當(dāng)、周莊旅游公司、xx商廈的股權(quán)劃轉(zhuǎn)，完成了經(jīng)信委下屬關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)、水利局下屬水利測(cè)繪隊(duì)、住建局下屬建設(shè)工程管理公司、衛(wèi)計(jì)委下屬醫(yī)藥總公司、市場(chǎng)監(jiān)管局下屬玉山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等資產(chǎn)的移交處置。
三是國(guó)有企業(yè)地位作用充分顯現(xiàn)。一年來(lái)，各集團(tuán)公司圍繞全市中心工作履責(zé)盡職，較好地完成了各項(xiàng)年度工作目標(biāo)。創(chuàng)控集團(tuán)充分發(fā)揮全市科技金融的龍頭支撐作用，著力保障“兩項(xiàng)基金”和工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金啟動(dòng)運(yùn)作，以及區(qū)鎮(zhèn)債務(wù)置換工作順利推進(jìn)；財(cái)富廣場(chǎng)主體竣工，招商工作有序開展。城投集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)快速擴(kuò)張的同時(shí)，積極打造重點(diǎn)項(xiàng)目精品工程，祝甸磚窯文化館和西浜昆曲學(xué)社在xxxx年中國(guó)田園建筑優(yōu)秀實(shí)例評(píng)選中榮獲一等獎(jiǎng)，xx中學(xué)新校區(qū)圖書館、行政樓等建筑獲國(guó)際三星級(jí)綠色建筑。文商旅集團(tuán)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)廣布x、x、x、x等地，全年完成xxM瓦的項(xiàng)目簽約；xx賓館主樓裝修完成投入營(yíng)運(yùn)，順利通過四星級(jí)評(píng)定復(fù)核，并完成市人代會(huì)會(huì)務(wù)等多項(xiàng)重要接待任務(wù)。交發(fā)集團(tuán)完成祖沖之路、蕭林路、城北路改造等道路建設(shè)工程，被市政府評(píng)為道路建設(shè)樣板工程；成功創(chuàng)建x省首批公交優(yōu)先示范市建設(shè)試點(diǎn)城市；集團(tuán)下屬檢測(cè)公司順利通過國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定公示。水務(wù)集團(tuán)全力保障全市供水安全，廟涇河水源廠西遷工程建成通水，打贏年初抗寒保供戰(zhàn)，并馳援蘇州，獲得了社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)；污水處理廠全面達(dá)標(biāo)排放，年度農(nóng)村生活污水治理建設(shè)任務(wù)圓滿完成。國(guó)創(chuàng)集團(tuán)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，主導(dǎo)啟動(dòng)國(guó)顯光電重組，完成向國(guó)開母基金二期、華創(chuàng)毅達(dá)基金、哈工大機(jī)器人、清陶能源、東吳人壽等項(xiàng)目的增資，參與設(shè)立方圓證券相關(guān)工作。昆高新集團(tuán)高新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司實(shí)質(zhì)性運(yùn)作；xx協(xié)鑫藍(lán)天分布式能源項(xiàng)目開工；鄰里中心二期竣工驗(yàn)收，陽(yáng)澄湖中小學(xué)和南星瀆商業(yè)中心交付使用；工研院榮獲“xx市轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展示范基地”稱號(hào)。銀橋集團(tuán)加快市場(chǎng)化主體轉(zhuǎn)型，服務(wù)發(fā)展能力得到提升，游戲產(chǎn)業(yè)園獲得“xx市創(chuàng)業(yè)孵化基地”和“x省眾創(chuàng)空間”稱號(hào)，跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)順利運(yùn)營(yíng)。
2. 現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全
一是國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。研究制定《xx市國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)工作規(guī)則（試行）》，對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)及其成員的構(gòu)成及職權(quán)、董事會(huì)議事規(guī)則和程序、董事會(huì)及其成員的決策責(zé)任等作出了規(guī)定，明確董事會(huì)的重大事項(xiàng)決策權(quán)、基本治理制度和管理制度制定權(quán)、以及對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)管權(quán)。明確了黨委在公司治理中的地位，規(guī)定董事會(huì)在決定重大決策前應(yīng)當(dāng)事先聽取黨委會(huì)意見，交發(fā)集團(tuán)等部分公司已據(jù)此形成了對(duì)重要人事安排、重大投資項(xiàng)目黨委會(huì)研究前置的決策程序。出臺(tái)《xxxx年度xx市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作要點(diǎn)》，在對(duì)全年監(jiān)事會(huì)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署的同時(shí)，落實(shí)并完善了監(jiān)事會(huì)工作專項(xiàng)報(bào)告、年度監(jiān)督檢查報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)備等制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查成果的運(yùn)用。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)，調(diào)整健全國(guó)有企業(yè)黨委委員、董事會(huì)成員，完成x家國(guó)企集團(tuán)紀(jì)委書記的配備。
二是國(guó)有企業(yè)投資決策機(jī)制進(jìn)一步健全。制定出臺(tái)《xx市國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資管理辦法（試行）》，落實(shí)國(guó)有企業(yè)投資管理權(quán)限，規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。制定《xx市國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)第三方?jīng)Q策咨詢實(shí)施辦法》，建立由xx家單位xx名專家組成的決策咨詢專家?guī)欤瑢?duì)各國(guó)有企業(yè)擬實(shí)施的重大投資、兼并重組、上市架構(gòu)設(shè)計(jì)、資產(chǎn)證券化等重大事項(xiàng)實(shí)施第三方?jīng)Q策咨詢。
三是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》，對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體制機(jī)制、企業(yè)財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、貨幣資金、對(duì)外投資管理、物資采購(gòu)和工程招投標(biāo)管理、責(zé)任追究等企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)方面提出了規(guī)范要求，在企業(yè)監(jiān)事會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督下，各企業(yè)進(jìn)行了全面的對(duì)照自查和整改，提高了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平。對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行了規(guī)范，統(tǒng)一了全市國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置及核算內(nèi)容，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的反映更加真實(shí)客觀。出臺(tái)《xx市國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》，對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作范圍和程序、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等作出了規(guī)定。制定《xx市國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理辦法（試行）》，在用工計(jì)劃、招工程序、后期管理等方面明確了要求，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工科學(xué)合理、公開透明。
3.混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)
一是改革路徑設(shè)計(jì)基本完成。研究擬定了《推進(jìn)xx市國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，明確xx發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，提出“試點(diǎn)先行、分類推進(jìn)”的工作路徑，以及“制定改革操作流程、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、健全國(guó)有資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制、合理選擇戰(zhàn)略投資者、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)黨建工作”等保障措施。
二是各項(xiàng)改革舉措穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)雙向進(jìn)入發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在主動(dòng)引入民營(yíng)資本的同時(shí)，以做強(qiáng)主業(yè)為目標(biāo)加快控股參股民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)企與民企之間互換資源、取長(zhǎng)補(bǔ)短。國(guó)創(chuàng)集團(tuán)與知合資本開展戰(zhàn)略合作，通過上市定增、合資合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等操作程序，推動(dòng)國(guó)顯光電資產(chǎn)整合上市。創(chuàng)控集團(tuán)入股xx農(nóng)村商業(yè)銀行，文商旅集團(tuán)入股xx市場(chǎng)和網(wǎng)進(jìn)科技，交發(fā)集團(tuán)混合所有制xx有限公司正式開業(yè)。開展國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)層和技術(shù)團(tuán)隊(duì)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，制定了《維信諾科技資本運(yùn)作規(guī)劃方案》，通過公開掛牌，實(shí)現(xiàn)維信諾公司團(tuán)隊(duì)持股xx%。
三是國(guó)有資產(chǎn)證券化步伐加快。積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)上市，聘請(qǐng)東吳證券、太平洋證券等專業(yè)機(jī)構(gòu)謀劃國(guó)有控股上市平臺(tái)的股權(quán)架構(gòu)及分步實(shí)施路徑。國(guó)有基金投資參股的方舟制藥、漢柏科技實(shí)現(xiàn)上市，中x泰、攀特電陶等企業(yè)完成新三板掛牌，百潤(rùn)科技完成股改，交發(fā)集團(tuán)啟動(dòng) x家上市xx公司股份制改造，x禾信新三板掛牌工作有序推進(jìn)。提升國(guó)有企業(yè)在資本市場(chǎng)的直接債務(wù)融資能力，支持企業(yè)提高信用評(píng)級(jí)，xx交發(fā)集團(tuán)、xx高新集團(tuán)、xx銀橋集團(tuán)順利升級(jí)為AA+，我市國(guó)有企業(yè)信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA+的企業(yè)數(shù)已超過一半。
4.國(guó)資監(jiān)管效能不斷提高
一是監(jiān)管制度進(jìn)一步健全。制定國(guó)資監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行清單，共梳理出國(guó)資辦在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局戰(zhàn)略調(diào)整、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)等方面的主要職責(zé)x大項(xiàng)、具體工作事項(xiàng)xx小項(xiàng)，確定國(guó)資辦和審計(jì)、財(cái)政等單位的職責(zé)邊界x項(xiàng)。出臺(tái)《xx市國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實(shí)施意見》《xx市國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》《xx市國(guó)有企業(yè)建立團(tuán)體年金制度暫行辦法》《xx市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理實(shí)施辦法》等制度文件，初步建立起國(guó)有企業(yè)激勵(lì)與約束并重的監(jiān)管新機(jī)制。
二是履職能力進(jìn)一步提升。啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)出資人信息化管理平臺(tái)建設(shè)，目前已完成第一期項(xiàng)目的試點(diǎn)工作，即將全面推廣，最終將建立起覆蓋全市各國(guó)企集團(tuán)的統(tǒng)一的信息化監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)反映國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金使用情況，實(shí)現(xiàn)管理部門對(duì)國(guó)有企業(yè)資金資產(chǎn)調(diào)度使用及時(shí)提出建議、提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行效率的目標(biāo)。按公開招標(biāo)方式建立協(xié)審會(huì)計(jì)師事務(wù)所備選庫(kù)，借助第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)力量提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、資產(chǎn)整合重組等監(jiān)管活動(dòng)的透明度和時(shí)效性。加強(qiáng)工作交流和信息溝通，創(chuàng)刊《xx國(guó)資》，開通《xx國(guó)資》微信公眾號(hào)，搭建豐富多樣的交流展示平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)相互學(xué)習(xí)、共同提高。組織開展優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告征集評(píng)選，共收到各類調(diào)研報(bào)告xx篇，為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作提供決策參考。開展國(guó)資系統(tǒng)財(cái)會(huì)工作和信息工作考核，推動(dòng)相關(guān)工作再上新臺(tái)階。
三是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。多層次多批次開展國(guó)資國(guó)企干部職工培訓(xùn)，先后組織了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能力提升培訓(xùn)班、國(guó)企改革發(fā)展講堂、財(cái)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)班、法律知識(shí)專題培訓(xùn)班、國(guó)有產(chǎn)權(quán)與股權(quán)管理工作專題培訓(xùn)班、信息調(diào)研工作專題培訓(xùn)班等x項(xiàng)培訓(xùn)，參與人員超過xxx人次。開展“國(guó)資衛(wèi)士”機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)，研究制定《xx市國(guó)資辦機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，提出“寓服務(wù)于監(jiān)管”特色服務(wù)理念，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作互融互促。舉辦首屆全市國(guó)資系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)和“魅力xx·活力國(guó)企”攝影比賽，豐富國(guó)資系統(tǒng)干部職工精神文化生活，凝聚推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
5.全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深化
一是黨建工作基礎(chǔ)愈加堅(jiān)實(shí)。完善黨建規(guī)章制度，促進(jìn)黨建工作制度化規(guī)范化。研究制定《國(guó)有企業(yè)黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任清單（xxxx年度）》《xx市國(guó)企黨委日常黨務(wù)工作清單》《xx市國(guó)企黨委xxxx年度黨建工作要點(diǎn)》《xx市國(guó)企黨委xxxx年度工作任務(wù)表》《xxxx年度xx市國(guó)企黨委黨員輪訓(xùn)工作方案》《xx市國(guó)企黨委開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》等一系列文件。全面落實(shí)各項(xiàng)黨建制度，“建立國(guó)有企業(yè)黨組織黨建工作清單”項(xiàng)目代表xx市入選蘇州市法治型黨組織建設(shè)xxxx年度重點(diǎn)項(xiàng)目。注重黨員和黨組織發(fā)展，從源頭上提升黨建工作水平。在黨員發(fā)展上，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核，將企業(yè)優(yōu)秀人才發(fā)展為黨員；在黨組織建設(shè)上，堅(jiān)持資產(chǎn)整合與黨組織建設(shè)同步謀劃、同步實(shí)施，確保國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)板塊延伸到哪里，黨的基層組織同步跟進(jìn)到哪里。
二是服務(wù)發(fā)展能力穩(wěn)步提升。創(chuàng)新開展“國(guó)企一周課堂”教育品牌建設(shè)，指導(dǎo)各集團(tuán)公司黨委因企制宜創(chuàng)設(shè)子品牌，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身特色，開辟網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、QQ群等線上平臺(tái)，以靈活多樣的方式提升學(xué)習(xí)教育效果，相關(guān)工作信息被中組部《組工信息》錄用刊發(fā)。通過功能性黨建品牌建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升黨建服務(wù)發(fā)展的實(shí)效性，目前全系統(tǒng)共有xx個(gè)服務(wù)品牌，其中x個(gè)為xx市星級(jí)服務(wù)品牌。注重放大先進(jìn)黨組織的示范效應(yīng)和標(biāo)桿效應(yīng)，通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育示范點(diǎn)、法治型黨組織建設(shè)示范點(diǎn)、基層黨建示范點(diǎn)等多類型、寬領(lǐng)域的示范點(diǎn)建設(shè)，典型引路，示范帶動(dòng)，全面提升基層黨組織建設(shè)水平。注重發(fā)掘先進(jìn)典型，通過表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，設(shè)置“黨員先鋒崗”、“黨員模范班組”等，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)上的尖兵、服務(wù)上的標(biāo)兵、改革上的排頭兵，為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。
三是黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)《xx市國(guó)有企業(yè)黨委議事規(guī)則（試行）》《xx市國(guó)企黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告規(guī)程》《xx市國(guó)資辦（國(guó)企黨委）紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作制度》《關(guān)于建立xx市屬國(guó)有企業(yè)廉情預(yù)警機(jī)制的實(shí)施意見》等文件，以制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，與企業(yè)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的權(quán)重。注重日常監(jiān)督，市國(guó)企紀(jì)委通過旁聽督導(dǎo)、實(shí)地督查、查后通報(bào)等方式開展“清風(fēng)行動(dòng)”的創(chuàng)新做法得到了國(guó)務(wù)院國(guó)資委和省紀(jì)委等上級(jí)部門的轉(zhuǎn)載報(bào)道。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，施行《xx市屬國(guó)有企業(yè)黨建紀(jì)檢工作例會(huì)制度》，為企業(yè)紀(jì)檢工作者搭建交流平臺(tái)。加強(qiáng)廉政宣傳教育，創(chuàng)新舉辦“國(guó)企啄木鳥”情景演講比賽，開設(shè)“國(guó)企啄木鳥”紀(jì)委書記講堂，開展“好家風(fēng)好家訓(xùn)”征集活動(dòng)，承辦xx市“鹿城清風(fēng)”勤廉家風(fēng)家訓(xùn)主題活動(dòng)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，國(guó)資工作仍存在不足和短板，主要表現(xiàn)在：一是國(guó)有資產(chǎn)證券化水平還不高，能實(shí)現(xiàn)證券化的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)不多，國(guó)有上市公司實(shí)現(xiàn)“零”的突破難度較大；二是國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)依然任重道遠(yuǎn)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比例偏低，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目?jī)?chǔ)備偏少，還沒有形成明顯的核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是國(guó)資國(guó)企干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)與改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求存在差距，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)素質(zhì)和能力水平亟需提高；四是全面從嚴(yán)治黨要求在國(guó)有企業(yè)落實(shí)還不夠深入、不夠平衡，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、xxxx年工作計(jì)劃
根據(jù)國(guó)資國(guó)企工作面臨的新形勢(shì)新要求，xxxx年全市國(guó)資工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照省、市第十三次黨代會(huì)的總體部署，圍繞市委十三屆二次全會(huì)和市十七屆人大一次會(huì)議確定的年度工作目標(biāo)，緊扣“五個(gè)牢牢把握”總基調(diào)，牢固樹立和全面落實(shí)新發(fā)展理念，突出“做大做強(qiáng)，風(fēng)清氣正”要求，聚力創(chuàng)新，聚焦富民，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生、推改革、強(qiáng)監(jiān)管、抓黨建等各項(xiàng)工作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更加健康可持續(xù)發(fā)展，奮力開創(chuàng)全市國(guó)資國(guó)企工作新局面。
xxxx年全市國(guó)資工作的總體目標(biāo)是：國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模突破xxxx億元，營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)新的提高，以資產(chǎn)證券化、員工持股試點(diǎn)為重點(diǎn)的混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，激勵(lì)和約束并重的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，國(guó)有企業(yè)從嚴(yán)治黨進(jìn)一步加強(qiáng)，全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
具體來(lái)講，要突出做好以下七個(gè)方面工作：
1.以穩(wěn)增長(zhǎng)為基調(diào)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”總目標(biāo)。牢牢把握質(zhì)量和效益這條發(fā)展的生命線，以推動(dòng)實(shí)實(shí)在在、沒有水分的增長(zhǎng)為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、瞄準(zhǔn)管理提升，把發(fā)展的基礎(chǔ)夯得更實(shí)一些、把競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力煉得更強(qiáng)一些、把風(fēng)險(xiǎn)的屏障筑得更牢一些，堅(jiān)決打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加強(qiáng)投資后續(xù)管理，加快投資項(xiàng)目產(chǎn)出。對(duì)近年來(lái)投資的各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展回頭梳理，破解制約瓶頸，加快實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)目標(biāo)，對(duì)掌控的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，分析使用效率，用好盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)產(chǎn)出水平。要加大有效投資力度，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。搶抓當(dāng)前投資成本較低的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)企業(yè)主業(yè)定位和自身戰(zhàn)略定位，按落實(shí)供給側(cè)改革的要求，增加對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的有效投入，提升增長(zhǎng)的支撐力和發(fā)展后勁。同時(shí)要根據(jù)各項(xiàng)國(guó)資監(jiān)管要求，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決遏制亂投資、盲目投資，無(wú)論項(xiàng)目大小，都要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性論證和盡職調(diào)查，并履行規(guī)范的決策程序和“三重一大”決策制度，提升投資決策的規(guī)范性和成功率。
2.以優(yōu)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)布局更高效。推動(dòng)企業(yè)回歸主業(yè)、突出主業(yè)，集中精力和資源發(fā)展壯大主業(yè)，不斷提升比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)分散型、非主業(yè)的低效、無(wú)效子企業(yè)，采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、撤銷、清理等形式，逐步退出。繼續(xù)按照“業(yè)務(wù)相近，產(chǎn)業(yè)相關(guān)”原則推進(jìn)行政事業(yè)單位下屬企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整合重組，特別是要著力推進(jìn)Sx線軌道交通沿線資產(chǎn)資源整合盤活工作，提高國(guó)有資產(chǎn)的保值增值水平。根據(jù)市委市政府決策部署，支持組建招商集團(tuán)公司。加快落實(shí)水務(wù)一體化改革的各項(xiàng)工作要求。加快推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部整合，減少管理層級(jí)，縮短產(chǎn)權(quán)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)“扁平化”管理，提高管理效率。對(duì)管理鏈較長(zhǎng)的國(guó)有企業(yè)，撤銷中間企業(yè)，完成股權(quán)合并及重要投資項(xiàng)目管理層級(jí)的提升。
3.以促創(chuàng)新為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“聚力創(chuàng)新”有作為。一是完善考核體系，對(duì)國(guó)有企業(yè)的研發(fā)投入視同利潤(rùn)，提高企業(yè)科技投入積極性，并對(duì)國(guó)有企業(yè)取得的創(chuàng)新性成果或?qū)嵤┑膭?chuàng)新性項(xiàng)目予以專項(xiàng)加分。二是鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大對(duì)市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的投資力度，提供決策咨詢，加快股權(quán)投資備案速度。三是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，支持國(guó)有企業(yè)整合現(xiàn)有資源，構(gòu)筑完整的創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展加速、創(chuàng)業(yè)交流展示功能平臺(tái)鏈條。四是發(fā)揮國(guó)有資本的引導(dǎo)作用，整合已設(shè)立的各類基金，通過國(guó)有資本的參股引導(dǎo)，形成從種子（天使）基金到創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金，再到并購(gòu)基金的基金鏈，加快推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)深化與高等院校、科研院所、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)等的合作，構(gòu)建“借才引智”的創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高層次科技人才、高水平管理人才、高技能實(shí)用人才，引進(jìn)更多領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
4.以惠民生為責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“聚焦富民”出亮點(diǎn)。探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理，加快國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度體系建設(shè)，將社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和日常運(yùn)營(yíng)之中，全面完成全市重點(diǎn)工作和實(shí)事工程建設(shè)任務(wù)，努力在保障和改善民生、加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面作出突出貢獻(xiàn)。在文教衛(wèi)體方面，落實(shí)市委市政府“建設(shè)施”與“建機(jī)制”同步推進(jìn)要求，加快推進(jìn)東部醫(yī)療中心、西部醫(yī)療中心、公共衛(wèi)生中心、xx杜克大學(xué)二期和博物館建設(shè)，完成版畫藝術(shù)館布館工程，改造市民活動(dòng)中心。在生態(tài)保護(hù)方面，落實(shí)深化污水處理體制改革要求，在改擴(kuò)建生活污水處理廠、工業(yè)廢水處理廠，及批量改造污水管網(wǎng)、雨污水混接點(diǎn)等方面發(fā)揮牽頭抓總作用。在城市建設(shè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)杜克小鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)x路等重點(diǎn)區(qū)域的更新改造，高起點(diǎn)啟動(dòng)綜合管廊建設(shè)，按計(jì)劃完成亭林園、森林公園的提升改造。
5.以推改革為突破，實(shí)現(xiàn)國(guó)企發(fā)展新動(dòng)能。一是進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，修訂完善各集團(tuán)公司章程，確立黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，同時(shí)在現(xiàn)任國(guó)有企業(yè)中選擇有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精、口碑好非主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行交叉外派董事試點(diǎn)，改善企業(yè)董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)，提高董事會(huì)的決策水平。二是認(rèn)真落實(shí)去年制定出臺(tái)的各項(xiàng)改革制度，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處，制定出臺(tái)“違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法”和“工資預(yù)算管理辦法”，健全國(guó)企改革制度設(shè)計(jì)，充分釋放改革紅利，著力推動(dòng)國(guó)企發(fā)展。三是有序推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，按照不同國(guó)有企業(yè)所從事的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位和發(fā)展目標(biāo)，分類確定國(guó)有股權(quán)控制比例，排出一批適宜實(shí)施混合所有制改革的企業(yè)和項(xiàng)目，按“能快則快、能混則混”的原則逐步推進(jìn)。四是加快推進(jìn)投資企業(yè)股份制改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。要把國(guó)企上市作為本輪改革的主要目標(biāo)，積極儲(chǔ)備上市資源，明確儲(chǔ)備上市的重點(diǎn)企業(yè)，加大前期工作指導(dǎo)。搶抓國(guó)家加快企業(yè)上市速度的機(jī)遇，做好國(guó)有控股參股企業(yè)報(bào)送新三板上市工作，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)證券化水平。
6.以強(qiáng)監(jiān)管為抓手，實(shí)現(xiàn)管理水平新提升。一是發(fā)揮監(jiān)管部門抓總作用，啟動(dòng)《xx市國(guó)有企業(yè)管理制度指南》編制工作，指導(dǎo)企業(yè)按要求建立完善各項(xiàng)管理制度，提升管理水平。推進(jìn)法治化國(guó)企建設(shè)，完善企業(yè)法治工作組織體系，規(guī)范設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)聘任常年法律顧問，選優(yōu)配強(qiáng)專職法務(wù)人員，有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)。督促國(guó)有企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范和強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，減少國(guó)有資產(chǎn)損失。二是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)出資人信息化管理平臺(tái)二期項(xiàng)目建設(shè)，在完成財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等核心模塊推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)人事、黨建、紀(jì)檢、信息等模塊的開發(fā)，全面提高國(guó)資系統(tǒng)的信息化管理水平。三是加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管部門內(nèi)部管理工作，健全信息公開、公文檔案、信訪接待、后勤保障等管理制度。開展“國(guó)資衛(wèi)士”機(jī)關(guān)服務(wù)品牌星級(jí)創(chuàng)建，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以“突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、注重協(xié)作、簡(jiǎn)化程序、加強(qiáng)監(jiān)管”為目標(biāo)，健全內(nèi)部績(jī)效管理考核制度，理順科室職能，強(qiáng)化崗位管理，優(yōu)化工作流程，提升工作效率。四是加大教育培訓(xùn)力度，開展國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人綜合素質(zhì)、監(jiān)事會(huì)工作、財(cái)務(wù)工作培訓(xùn)等各類專題培訓(xùn)，切實(shí)提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，通過培訓(xùn)提高國(guó)有企業(yè)各層次干部職工的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。五是借力專門監(jiān)督部門力量，推動(dòng)管理規(guī)范化。支持配合市人大國(guó)資國(guó)企專項(xiàng)督查，抓好督查的整改落實(shí)和后期長(zhǎng)效管理，補(bǔ)齊管理上的短板。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)事會(huì)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)、國(guó)有企業(yè)紀(jì)委及外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。
7.以抓黨建為根本，實(shí)現(xiàn)國(guó)資隊(duì)伍新面貌。一是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)企黨建工作“四同步、四對(duì)接”要求，層層細(xì)化制定各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人的黨建責(zé)任清單，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，層層壓實(shí)黨建責(zé)任，著力解決黨建工作虛化、弱化、淡化、邊緣化問題。建立健全自上而下、全面覆蓋的黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，調(diào)整細(xì)化國(guó)有企業(yè)基層黨建考核細(xì)則，指導(dǎo)直屬集團(tuán)公司黨委建立黨建工作內(nèi)部考核制度。加大示范引領(lǐng)和品牌創(chuàng)建力度，總結(jié)提煉各企業(yè)黨建工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，結(jié)合企業(yè)特色打造一批黨建品牌，實(shí)現(xiàn)“一企多品”。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推進(jìn)反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，加大權(quán)力制約監(jiān)督，形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的濃厚氛圍。通過在國(guó)有企業(yè)造就一支“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的黨員干部隊(duì)伍，在國(guó)資領(lǐng)域培養(yǎng)“風(fēng)清氣正”的系統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)國(guó)企干部和國(guó)有資產(chǎn)“兩個(gè)安全”。三是加大精神文明建設(shè)投入，組織開展多樣化的群眾性文化體育活動(dòng)，豐富干部職工業(yè)余生活，努力培育積極向上的企業(yè)文化，凝聚起國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
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