農村危房改造工作實施方案

　　為切實做好全鄉(xiāng)農村危房改造工作，全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現貧困人口“兩不愁、三保障”，確保農村群眾住房安全有保障，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持科學規(guī)劃、整體推進、重點幫扶、精準危改，確保農村居民住有所居，居有所安，進一步改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿挚茖W規(guī)劃，統籌安排，因地制宜的原則。20__年完成大排查發(fā)現的51戶農村危房改造任務。

　　（二）堅持農民自主、自愿、自籌，政府引導、扶持、服務的原則。農戶自愿申請改造，各行政村組織實施。

　�。ㄈ�）堅持一戶一宅、拆舊建新的原則。建新房必須拆除危舊房，徹底改造危房，不留隱患，新建房屋質量安全可靠。

　�。ㄋ模﹫猿止�開、公平、公正的原則。做到村級評議、公示，鄉(xiāng)級復審、公示。

　　三、補助對象

　�。ㄒ唬┺r村危房改造對象應在建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭“四類重點人群”中根據住房危險程度確定。

　　（二）已脫貧住危房以及已享受危房改造政策又出現安全問題的農戶。

　　四、實施方式和建設標準

　　（一）改造方式

　　1.以原址翻建為主，原址翻建必須拆除舊房。建設新房還可采取集中建設幸福院、異地安置、房屋置換的方式進行。

　　2.異地新建房屋，原址舊房必須拆除。

　�。ǘ�）建設方式

　　改造戶以自建為主，自建有困難的且有統建意愿的，鄉(xiāng)村兩級要發(fā)揮組織協調作用，幫助農民選擇有資質的施工隊伍。

　　（三）建設標準

　　危房改造必須嚴格按照《農村牧區(qū)危房改造最低建設要求（試行）》執(zhí)行，改造后住房須建筑面積適當、房屋結構安全和基本功能齊全，設有地梁、圈梁和構造柱，基礎墻體砌筑必須是水泥漿，外墻37厘米，內墻24厘米，裝修內外抹灰，外墻涂料，內墻刮膩、吊頂，地面抹灰、鋪地磚、機磚，火炕、鍋臺、電照、自來水必須齊全。（具體按照《農村危房改造抗震安全基本要求》建設）。改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平方米以內，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不得低于13平方米。

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　　應選擇安全、平整、寬敞、交通方便的地段，對于可能發(fā)生滑坡、崩塌、地裂、地陷、泥石流、洪水、山洪等災害地段不能建房。

　　五、補助標準和經費來源

　　補助標準按照自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室《關于印發(fā)<農村牧區(qū)危房改造分類補助標準>的通知》（內建村〔20__〕471號）執(zhí)行。

　　（一）拆舊建新

　　低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭補貼24000元/戶，其中__補貼14000元/戶、自治區(qū)補貼6000元/戶、市級補貼2616元/戶、縣級補貼1384元/戶。建檔立卡貧困戶補貼36000元/戶，即在低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭補貼24000元/戶的基礎上，縣財政再補貼12000元/戶。

　�。ǘ�）維修加固

　　C級危房維修加固按照實際發(fā)生的工程量給予補助，上限不超過當年__、自治區(qū)兩級補助全額總和。

　�。ㄈ�）已脫貧住危房以及已享受危房改造政策又出現安全問題的農戶拆舊建新補助標準：執(zhí)行和黨辦通〔20__〕57號文件精神，縣財政補貼24000元/戶。

　　六、申請審批程序

　�。ㄒ唬┺r戶申請

　　農戶自愿向所在村委會提出申請并提供以下材料:

　　1.書面申請。內容包括對戶籍、原住房情況及改造意愿說明，并有戶主簽字。

　　2.戶籍證明。戶口簿、戶主身份證。

　　3.危房證明。由縣住建部門出具的住房危險性鑒定報告。

　�。ǘ�）村級初審

　　村委會收到農戶申請后，應先組織3-5名村民代表入戶走訪和現場踏勘，對住房狀況進一步核實，然后提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，將評議結果在村務公開欄或主要街道公示7天。公示情況要留存影像資料，公示無異議將農戶所有資料上報鄉(xiāng)政府，對經評議或公示存在異議、村委會復核不符合補助條件的不予上報，并向申請人說明原因。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)級復審

　　各鄉(xiāng)政府收到村委會申報材料后，危房改造工作組及時赴現場對農戶的真實情況逐一進行核查。若有明顯遺漏的危房改造戶，要責成村委會重新申報。審核結果在鄉(xiāng)政府政務公開欄公示7天，公示情況要留存影像資料。公示無異議符合條件的，報縣相關職能部門審批。不符合條件的，申報材料退回村委會并說明原因。

　　（四）簽訂協議

　　危改戶審批后，縣住建局、鄉(xiāng)政府與已批準的危改戶簽訂建新房拆舊房協議，協議要明確建設方式、地址、期限、標準、面積、資金補貼、拆除舊房時間等內容。

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　　房屋竣工后，按照協議要求，由縣住建局牽頭，會同農牧局（扶貧辦）、民政局、財政局、自然資源局、審計局、殘聯等部門與鄉(xiāng)政府和所屬村委會，按要求逐戶逐項進行聯合驗收。確認檢查項目全部符合要求的，視為驗收合格；否則，視為不合格；對于驗收不合格的，經整改合格后方能全額拔付補助款。

　　（六）發(fā)放補貼

　　驗收合格后，縣住建局制訂國家農村危房改造補貼花名表，財政局依據花名表將補助資金通過“一卡通”發(fā)放到農戶。

　　七、有關要求

　　農村危房改造既是我鄉(xiāng)今年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重中之重，也是黨和政府提高農村公共服務能力的重要民生、民心工程。各行政村主要負責人要高度重視，積極組織人力、物力，密切配合，共同做好危房改造工作。

　�。ㄒ唬┏闪⑽７扛脑旃ぷ黝I導小組

　　為確保我鄉(xiāng)農村危房改造工作扎實推進，經研究，成立__鄉(xiāng)農村危房改造工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責農村危房改造日常工作，辦公室設在鄉(xiāng)人大辦，辦公室主任王文斌（兼），工作人員賀美何。

　�。ǘ�）明確責任

　　1、危房改造工作領導小組辦公室負責制定全鄉(xiāng)危房改造年度實施方案；負責協調處理危房改造工作中存在的問題，及時掌握危房改造工作動態(tài)，按時上報項目進展情況；負責組織人員全程監(jiān)督檢查工程進度，確保按時保質保量完成危房改造任務；辦公室與各行政村簽訂20__年農村危房改造目標責任狀。

　　2、各行政村是農村危房改造責任主體，要按照國家危房改造工作要求，統籌安排，成立農村危房改造工作推進小組，明確專人負責組織項目實施。國家農村危房改造都要進行審批對象復審，會同縣住建局與危改對象簽訂協議，會同相關部門進行房屋峻工驗收、資金發(fā)放。及時掌握工作動態(tài)，按時上報項目進展情況和存在問題并建立項目檔案。

　　3、鄉(xiāng)扶貧辦負責完成建檔立卡貧困戶審核確認。

　　4、鄉(xiāng)民政辦負責完成五保戶、低保戶的審核確認。

　　5、鄉(xiāng)殘聯負責完成殘疾人家庭的審核確認。

　　6、鄉(xiāng)財政所負責危房改造資金管理和使用。

　　7、鄉(xiāng)土地所負責危改戶宅基地審批工作。

　　8、新建房屋竣工后，由鄉(xiāng)危房改造辦公室協調住建部門，根據工作需要抽組鄉(xiāng)扶貧、財政、民政、殘聯、土地等部門參與竣工驗收。

　　（三）加強資金管理

　　農村危房改造資金實行專帳管理、�？顚Ｓ茫瑖澜�截留、擠占和挪用。財政所要對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題，及時糾正。

　�。ㄋ模�強化安全質量

　　農村危房改造必須由合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或者單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。農房設計要符合抗震要求，符合農民生產生活習慣，體現民族和地方建筑風格。建立健全農村危房改造質量安全管理制度，嚴格執(zhí)行《農村危房改造抗震安全基本要求（實行）》（建村[20__]115號）。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，提高服務和管理農村危房改造的能力。

　�。ㄎ澹┩七M建筑節(jié)能示范

　　國家危房改造的項目，按照建筑節(jié)能示范監(jiān)督檢查要求，逐戶實行施工過程檢查和竣工驗收，檢查錄入信息系統中的“改造中照片”必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現場，每戶建筑節(jié)能示范戶要采用2項以上的房屋圍護結構建筑節(jié)能技術措施。

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