2020年全面提升機關黨的建設質量專題調研報告

　　為進一步加強對市直機關黨建工作領導，全面提升我市機關黨的建設質量，確保市委《關于進一步加強機關黨組織規(guī)范化建設的意見》落地見效，X月底至X月中旬，市委直屬機關工委組織X個調研組對全市X個單位黨組織進行了深入細致調研。調研采取查閱資料、實地觀摩、召開座談會方式，對各單位的組織設置、班子建設、工作機制、組織生活、黨員管理、基本保障六個方面進行了調研督導檢查，現(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、總體評價

　　通過調研總體感到，隨著全面從嚴治黨壓力層層傳遞和巡視巡察問題的整改提高，市直機關黨建工作質量有了明顯提升。各單位黨組（黨委）對黨建工作都非常重視，能夠將黨建工作列入重要議事日程，定期研究和聽取黨建工作匯報，有針對性研究解決存在的突出問題。各機關黨組織能認真履職盡責，主動擔當作為，注重措施創(chuàng)新，狠抓制度落實，較好地在“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”中發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　二、主要特點和成效

　�。ㄒ唬┱�治建設統(tǒng)領意識有新強化。各單位堅持把政治建設擺到黨的建設的首要位置，在學深悟透踐行習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，教育引導黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。市委辦公室成立了習近平新時代中國特色社會主義思想讀書小組，定期開展讀書交流，舉辦“學習講堂”，創(chuàng)編《學習參閱》；市農業(yè)農村局在局圖書室設立了習近平總書記圖書專柜，開展了“我最喜歡的習近平金句”分享，舉辦了黨章黨規(guī)知識測試；市人社局開展了“學黨章、學十九大、學習近平新時代中國特色社會主義思想”考學活動等。各級黨組織在加強黨員干部理論武裝上舍得花精力，強讀強記，常學常新，做到了學思用貫通，知信行統(tǒng)一，在大是大非面前始終保持政治定力、堅定政治立場。

　�。ǘ�）黨建工作組織領導力有新提高。市直各單位機關黨組織對黨建工作重視程度明顯提高，黨組織班子配備齊全，組織設置規(guī)范，黨建制度落實，黨的活動開展經常，黨建陣地建設水平提高，黨組織的領導力、凝聚力、影響力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力大幅提升。今年3月份，全市機關黨的工作會議召開后，各機關黨組織能夠及時向黨組（黨委）和所屬黨務工作人員傳達會議精神，并結合實際制定本單位黨的工作要點和黨建工作計劃。市直各單位機關黨支部書記均由單位主要負責人（分管領導）或內設機構負責人擔任，黨組織書記主職主責意識不斷增強，市委老干部局、市交通運輸局機關黨委書記由局黨組書記親自擔任；市水利局黨組加強了對黨建工作經費保障力度。

　�。ㄈ�）黨建工作規(guī)范化建設有新躍升。市直各單位進一步加強基本制度、基本活動建設，較好地落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等黨建制度。市委領導XX等嚴格落實雙重組織生活制度，按時參加所在支部組織生活；市公安局狠抓黨員主題活動日，確定每月20日為黨員主題活動日；市人社局出臺了《機關黨組織工作臺賬》，規(guī)定每周五下午為黨員主題活動日，確保了任務明確，細化到人，責任清晰；市人大、市商務局、市地震局、市煙草公司等機關黨組織，工作有計劃、有安排、有檢查，工作扎實有效。市直機關黨組織書記抓黨建工作臺賬、黨組織書記抓黨建述職評議、星級黨組織創(chuàng)建等激勵、考評機制發(fā)揮出巨大作用，有效調動了市直機關黨組織的工作積極性，促進了市直機關黨建工作良性發(fā)展。

　　（四）黨建工作創(chuàng)新突破有新進展。各單位注重方式創(chuàng)新，開展了主題鮮明、內容鮮活、形式多樣、參與廣泛的黨建主題活動。市稅務局被中央黨校報刊社確定為2018年度全國稅務系統(tǒng)首個“黨的建設觀察點”，創(chuàng)新實施了“123456”黨建工作部署；市人社局出臺了將黨建工作納入年度綜合考評辦法，將綜合考評結果計入實績檔案，以考促做、以評促行；市自然資源和規(guī)劃局開展了“以黨的建設高質量推動自然資源和規(guī)劃工作高質量集中學習”活動；市市場監(jiān)督管理局，根據(jù)機構改革當前人員思想狀況，有針對性進行了服從改革的專題教育；市生態(tài)環(huán)境局開展了“家風故事”征文活動；市衛(wèi)健委在全系統(tǒng)推行了“黨員量化積分管理”；市交通局公交集團制定了“黨員積分制管理手冊”；市檢察院建立了“網上+掌上”智慧黨建平臺，被省檢察院立項為全省檢察機關重大創(chuàng)新品牌項目。

　　（五）黨建工作陣地建設有新成效。各單位加大投入加強黨建陣地建設，積極營造良好的黨建環(huán)境。市公安局建設了集黨建、廉政、警史三合一的局黨員干部教育基地。市稅務局系統(tǒng)全部建有標準化黨員活動室。市人大、市委老干部局、市檢察院、市委黨校、市水利局、市氣象局、市地震局等單位都立足單位實際建設了較為規(guī)范的黨建活動陣地。

　　三、存在的主要問題

　�。ㄒ唬�黨建工作規(guī)范化程度不夠高。個別單位沒有把“三會一課”等制度規(guī)定和要求落實到具體行動中，有的黨組織活動和工作疲于應付、流于形式，照本宣科多，自主創(chuàng)新少，按部就班多，精品打造少。部分單位缺少黨建活動陣地。

　　（二）黨建活動、組織生活不夠嚴。部分單位黨建活動內容、活動形式和黨員需求、工作需要有脫節(jié)現(xiàn)象，僅滿足于政治說教、催交黨費，教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務群眾的職能沒有得到充分發(fā)揮，部分黨員黨性觀念不強，模范作用不明顯，宗旨意識淡化，發(fā)展不平衡。有的單位組織生活落實不夠好，缺乏莊重氛圍和儀式感。

　�。ㄈ�）黨務干部能力素質不過硬。有的支部書記對黨建工作熱情不高，認為業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，沒有把黨建工作擺上應有的位置。有的黨支部書記抓黨建工作擺位不正，認為機關黨建就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，工作簡單，不用要求很高，對黨建工作缺乏原動力，進取意識不強，黨務知識缺乏，工作方法單一。有的支部書記對黨建工作認識有偏差，認為支部書記與自己進步沒關系，還加重了工作量，政治覺悟有待得升。

　�。ㄋ模�黨員表率作用發(fā)揮不夠好。黨員發(fā)揮作用載體設計不夠豐富，黨員參與黨務活動渠道狹窄，缺乏參與熱情。部分黨員黨性觀念、宗旨意識淡化，工作質量和工作效率不高，為基層服務意識不強，走在前、做表率的意識淡化。個別黨員紀律性不強，自我約束能力較差，沒有發(fā)揮出黨員的表率作用。

　　（五）機關紀檢監(jiān)察體制不夠暢。紀檢監(jiān)察派駐改革后，有的機關黨組織沒有按要求成立機關紀委，有的機關黨組織紀檢委員職責沒有充分發(fā)揮。紀檢工作者對紀檢監(jiān)察工作缺乏履職必備的業(yè)務知識和技能，不能準確把握宣傳教育、監(jiān)督檢查、調查處理等職能，機關的日常監(jiān)督執(zhí)紀工作沒有落實到位，黨內監(jiān)督作用沒有得到較好發(fā)揮。

　　四、加強黨建工作的建議

　　堅持以基層黨組織規(guī)范化提升為抓手，以解決調研中存在的問題為重點，以機關黨建“走在前，作表率”為目標，持續(xù)加強機關黨建規(guī)范化建設，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，以機關黨的建設高質量引領全市經濟發(fā)展高質量。

　�。ㄒ唬┮�“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”為核心，促進機關黨建與業(yè)務工作深度融合。緊扣“三個服務”（服務好中央、省委重大決策部署，服務好市委重點工作，服務好本單位中心工作），進一步明確機關黨建工作目標、工作內容、工作措施，促使機關黨建工作與業(yè)務工作目標同向、部署同步、工作同力，力促機關黨建與業(yè)務工作深度融合。

　　（二）以推動黨建工作標準化、程序化、規(guī)范化為目標，全面提升機關黨建工作水平。持續(xù)抓好《關于進一步加強機關黨組織規(guī)范化建設的意見》貫徹落實，督導市直機關黨組織進一步細化量化黨支部建設標準，形成目標明確、內容清楚、職責分明、便于組織、易于管理、方便驗收的黨建制度體系，切實提升黨支部組織力。加強機關黨建陣地建設，規(guī)范設置標準，推動有獨立辦公場所的黨組織設立黨員活動室等黨建陣地。

　　（三）以健全完善黨建聯(lián)系、激勵、考評辦法為舉措，全面提升機關黨建的地位和作用。持續(xù)推進黨建工作聯(lián)系制度，推行“片區(qū)工作法”，由工委領導牽頭，分片聯(lián)系調研，分塊解決問題，整體提升地位作用。開展“逐支部觀摩，整單位提升”活動，對“三會一課”、主題黨日、雙重組織生活等黨建基本動作逐一檢查考評推動，一件一件工作做起，一件一件工作抓實，把黨建基礎打牢做實。創(chuàng)新黨建活動載體，建設“智慧黨建”，采取信息化手段推進黨建質量開展。探索黨支部經費保障機制改革，調動黨支部工作積極性，發(fā)揮黨支部在教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務群眾中的主體作用。

　　（四）以開展“大學習、大培訓、大提升”活動為抓手，全面提升黨務干部的能力素質。繼續(xù)實施黨支部書記素質提升工程，強化黨的知識培訓，用三年時間把市直機關黨支部書記輪訓一遍，切實提高黨支部書記的黨建業(yè)務素質。舉辦機關專職干部培訓班、黨員發(fā)展對象培訓班和新任黨支部書記培訓班，對全市機關專職黨務干部進行能力提升培訓，建設一支有信念、有本領、有擔當、有正氣的黨務干部隊伍，以黨務干部能力提升激發(fā)全市基層黨組織的生機和活力。

　�。ㄎ澹┮砸�(guī)范機關黨委、機關紀委設置改革為重點，建立科學合理的基層黨組織機構。指導各單位落實好《關于機構改革后市直黨政部門機關黨組織設置的通知》，健全機關黨委、機關紀委，優(yōu)化機構設置，配齊配強人員，尤其是要把優(yōu)秀年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x配到黨的機構中來，以機構合理配置、人選的科學搭配促進黨建質量提升。

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