2020年在檢察院重點工作推進會上的講話

　　同志們：

　　剛才，X對年初以來重點工作進行了總結。下一步，X檢察院機關要將緊緊圍繞中央的新要求、新部署，著力推動新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供堅強法治保障；深入推進檢察工作現(xiàn)代化建設，強化理論武裝，推進檢察隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，打造高素質(zhì)過硬檢察隊伍，為實現(xiàn)“十四五”藍圖提供有力法治保障。具體來講，要做好5個方面的工作：

　　一、強化“黨”的意識，加強黨的絕對領導

　　自覺從維護黨的領導的高度，始終以政治建設為首要任務，增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，主動提高政治能力，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是進一步加強政治理論學習。思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。堅持不懈抓好理論武器，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和政治理論水平。“改造思想、改變習慣、改進作風”，加強政治理論學習是首要政治任務。把政治理論學習牢牢抓在手中。一方面以理論中心組學習、黨支部學習等制度為主要抓手，推動政治理論學習常態(tài)化。另一方面跟進學習習近平總書記重要講話和黨中央決策部署，在政治上思想上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；按照省院、市委要求，積極主動將黨的領導主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為具體工作措施，轉(zhuǎn)化為服務發(fā)展、護航奧運、維護穩(wěn)定的實際成效。二是切實保障《民法典》實施。加強對民事司法活動的監(jiān)督，暢通司法救濟渠道，健全對不服生效民事裁判申訴的受理、審查機制，加大監(jiān)督力度。針對民間借貸、以物抵債、企業(yè)破產(chǎn)等領域，為獲取非法利益，而虛構事實打“假官司”的問題，深入開展民事虛假訴訟專項監(jiān)督，著力維護訴訟秩序和司法權威。針對人民群眾反映強烈的執(zhí)行難等問題，要切實加強民事執(zhí)行活動監(jiān)督，對明顯超標的執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、隨意處置被執(zhí)行財產(chǎn)等，及時提出檢察建議。加強對民事非訴法律文書執(zhí)行中違法情況的監(jiān)督，從源頭上促進仲裁和公證嚴格依法規(guī)范進行。對農(nóng)民工、貧困群眾等民生領域提起訴訟維護自己合法權益的，加大支持起訴力度，體現(xiàn)司法溫度。要認真貫徹落實高檢院、省院要求，將《民法典》的精神內(nèi)涵、基本理念融入檢察機關司法辦案中，貫穿法律監(jiān)督全過程，聚焦實施《民法典》“四大檢察”綜合發(fā)力，加強精準監(jiān)督，努力提高運用《民法典》維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。三是進一步加強全市檢察機關黨建工作。以“黨支部規(guī)范化建設年”活動為抓手，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。摸清全市檢察機關黨建工作底數(shù)，加強指導督導，壓實黨建主體責任。參照省院做法，市院成立基層黨的建設領導小組。抓黨建說到底是做人的工作，結合每一項具體工作，結合每一名同志的思想動態(tài)、實際問題、切身利益去做，把黨建工作實化深化具體化，用真心、熱心提高黨建工作的吸引力，把廣大檢察干警凝聚在黨旗下，引領各項業(yè)務工作深入開展。

　　二、提升“干”的狀態(tài)，精準服務全市大局

　　服務大局是檢察機關的職責所在、使命所在。今年以來，市院聚焦全市大事要事，部署了“服務中心大局大調(diào)研”活動和七個專項行動，必須堅持問題導向，真抓實干，進一步增強服務全市中心大局實效。一是堅定不移服務“六穩(wěn)”“六保”。“六穩(wěn)”“六保”是當前全黨全國最重要的中心工作。全市檢察機關要主動找準切入點，充分發(fā)揮檢察職能服務“六穩(wěn)”“六保”，靶向施策、精準發(fā)力。要堅決維護國家安全和社會大局穩(wěn)定，警醒、妥善辦理利用網(wǎng)絡造謠傳謠、抹黑攻擊、煽動顛覆等各類危害國家安全案件。要深化掃黑除惡專項斗爭，要以專項斗爭為牽引，突出打擊個人極端暴力犯罪以及強奸、拐賣婦女兒童等犯罪，維護良好社會秩序，決不讓嚴重暴力犯罪在疫后報復性反彈。堅守“一個不放過、一個不湊數(shù)”的底線，高標準辦理上級督辦的重大案件，加快起訴進度，積極推動建立長效長治機制，確保專項斗爭完美收官。要認真辦理涉疫情案件，準確把握疫情發(fā)展，嚴格把握案件尺度，依法維護疫情防控秩序。進一步加大服務民營經(jīng)濟健康發(fā)展力度，“六穩(wěn)”“六保”關鍵是保市場主體。只有企業(yè)“留得住”“活得好”，就業(yè)才能穩(wěn)，社會才能穩(wěn)。認真落實市委、市政府“營商環(huán)境建設落實年”部署要求，以“三覆蓋四清零”“服務民營經(jīng)濟健康發(fā)展專項行動”為抓手，審慎辦理涉企案件，為企業(yè)送法送服務，解決實際問題，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造最佳營商環(huán)境。二是以更大力度打好“三大攻堅戰(zhàn)”。貼近服務脫貧攻堅。一方面，深入開展貧困人口贍養(yǎng)和社會救助兜底保障依法監(jiān)督專項行動，堅決懲治扶貧領域職務犯罪，確保剩余人口全部按時脫貧。用足用好司法救助政策，對因案致貧、因案返貧的“應救盡救”。另一方面，充分發(fā)揮兩級院駐村工作組的作用，千方百計、因地制宜、因人施策幫助群眾解決實際困難，鞏固脫貧成果。深化服務污染防治。以保障“首都兩區(qū)”建設專項行動為主線，加強檢察機關與行政執(zhí)法機關聯(lián)動，完善案件信息共享機制，統(tǒng)一鑒定評估標準，建立案件辦理無縫對接體系。扎實開展“藍天、碧水、綠地、凈土”四大專項行動，協(xié)力打擊污染環(huán)境、非法采砂采礦、偷排廢水廢液或有毒有害氣體、盜伐濫伐林木、非法狩獵、非法破壞林地草原、非法占用農(nóng)用地等違法犯罪行為。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟機制，常態(tài)化對生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟案件開展“回頭看”，做細做深做實“河長+檢察長”治理工作，下大力辦理一批在本地有影響有震動的生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟案件。精準服務防范化解重大風險。以持續(xù)推進“三號檢察建議”落實為重點，加強與公安、法院溝通聯(lián)系，統(tǒng)一司法辦案尺度，突出懲治金融犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪，加大追贓挽損力度，及時發(fā)現(xiàn)并防范化解可能引發(fā)經(jīng)濟、社會風險的苗頭問題。三是扎實推進七個專項行動。七個專項行動是市院黨組緊扣全市大局作出的部署，是全市檢察機關保障全市大事要事的重要抓手。圍繞鞏固、深化、提升，持續(xù)推動七個專項行動見質(zhì)見效。鞏固，就是強化問題導向，對照市院部署認真回頭看，查漏補缺，采取通報、調(diào)度、督辦要賬等措施，加速推進各項工作。深化，就是強化目標導向，研究謀劃深入推動有效舉措，層層壓實責任，辦理一批大局案、民生案、精品案，制發(fā)一批優(yōu)秀檢察建議，總結上報一批典型案例。提升，就是強化結果導向，認真總結工作經(jīng)驗做法，積極固根本、補短板、強弱項，形成常態(tài)化機制，形成檢察機關服務中心大局的有效模式。

　　三、踐行“新”的理念，自覺擔當憲法法律賦予職責

　　全面梳理各項重點工作進度，查漏補缺，拿出過硬措施，打通堵點，消除空白，把新司法理念落實到每一項工作中，推動各項重點工作實現(xiàn)突破。一是狠抓刑事檢察三大監(jiān)督。充分發(fā)揮工作主動性，強化內(nèi)外協(xié)調(diào)，深挖細查漏罪漏犯，狠抓立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督和審判活動監(jiān)督這三項與審查逮捕、審查起訴業(yè)務并駕齊驅(qū)的“主業(yè)”和“基本功”。二是努力辦好民事檢察精品案件。選擇關乎大局、民生，具有引領價值和導向作用的典型案件，力爭抗訴一件促進解決一個領域、一個地方、一個時期的司法理念、政策導向等問題，實現(xiàn)辦理一案治理一片的良好政治效果、法律效果、社會效果。三是深入推進行政爭議實質(zhì)性化解。將推進行政爭議實質(zhì)性化解作為強化府院聯(lián)動，破解行政檢察難題的重要抓手，進一步鞏固、深化專項監(jiān)督，不僅僅要滿足于程序上的合法，也要維護合法行政決定的權威性；對違法的行政決定，有些要通過督促糾正，有些要經(jīng)過和解，最終實現(xiàn)案結事了政和。四是推動公益訴訟檢察提質(zhì)擴容。采取圓桌會議、公開送達等方式，進一步做實做細。積極穩(wěn)妥辦理安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、生物安全、婦女兒童及殘疾人權益保護、網(wǎng)絡侵害、扶貧、文物和文化遺產(chǎn)保護等領域公益訴訟案件，按照要求積極先行先試、穩(wěn)妥扎實辦理相關案件。五是“沒完沒了”抓好“一號檢察建議”落實。繼續(xù)跟進、持續(xù)督導，把對孩子的保護做得更實更細。加強與團委、婦聯(lián)、公安、教育等部門溝通聯(lián)系，推進未成年被害人“一站式”詢問，努力構建未成年人社會支持體系。嚴厲打擊侵害未成年人合法權益犯罪，針對拉攏、誘迫未成年人參與有組織犯罪的檢察政策要在辦案中嚴肅用起來。六是推動建立入額院領導帶頭辦案機制。堅持帶頭辦理重大疑難復雜案件，親自閱卷，親自辦理，為全院干警樹立榜樣。認真做好接訪工作，按照檢察長提出的標準，每年辦兩三件、三四件。對上級批辦的信訪積案，檢察長要親自接訪、親自化解，全力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。七是盡快實現(xiàn)查辦司法人員職務犯罪零突破�？朔�畏難情緒，加大線索摸排核查力度，堅決避免應立不立、應查不查問題，切實提升成案率。我聽到了不少政法系統(tǒng)涉嫌職務犯罪的傳聞，包括檢察系統(tǒng)拿檢察權進行交易的問題。積極提供案件線索，配合市院做好司法人員職務犯罪查辦工作。八是加大推進力度，實現(xiàn)年內(nèi)公開聽證各院、各業(yè)務條線全覆蓋。主動邀請代表、委員、人民監(jiān)督員多方參與，在審查逮捕、審查起訴案件中廣泛運用。盡快研究謀劃，加強工作指導。有條件、基礎較好的院，努力實現(xiàn)零的突破。九是加大研判力度，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)分析常態(tài)化。嚴格按照省、市院要求建立業(yè)務數(shù)據(jù)月分析研判機制，及時將分析研判會會議紀要、檢察長講話稿報市院案管部備案；堅持每月對本部門業(yè)務工作進行全面分析，查找問題、完善措施，指導本條線具體工作。

　　四、營造“爭”的氛圍，吹響創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)的號角

　　拿出有力措施打破四平八穩(wěn)的狀態(tài)，咬定“爭”的目標、強化“爭”的意識、煥發(fā)“爭”的斗志，進一步營造人爭優(yōu)秀、事爭一流的濃厚氛圍，打造張家口檢察工作的品牌集群。一是健全業(yè)績考評體系。深入推進領導班子工作實績考核、檢察官業(yè)績考核，班子的整體評價、干部的調(diào)整任用都要依據(jù)考核情況開展，真正把考核指揮棒作用充分發(fā)揮起來。二是完善獎優(yōu)罰劣機制。各項工作建立臺賬，鎖定目標，倒排工期，堅持以周保月、以月保季、以季保年，持續(xù)推動落實。建立健全員額動態(tài)調(diào)整、負面清單等工作機制，真正實現(xiàn)精準問責。用實用好立功受獎舉措，強化正向激勵，使創(chuàng)先爭優(yōu)、增比進位成為全市兩級院和全體檢察干警的自覺追求。三是樹立鮮明的用人導向。嚴格按照“三優(yōu)先三不用”的標準，做到用擔當作為說話、用工作實績說話，真正讓想干事、能干事、干成事的人有舞臺，讓“以作為求地位、無作為無地位”的選人用人導向更加鮮明。

　　五、堅持“嚴”的常態(tài)，打造過硬檢察隊伍

　　一是層層壓實責任。從市縣兩級院黨組做起，堅持以上率下，一級帶著一級干，一級做給一級看，形成上行下效、整體聯(lián)動的良好氛圍；認真履行專門責任，加大督導檢查力度，堅持抓問題多發(fā)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，深入推進內(nèi)部巡察和政治性警示教育，推動政治生態(tài)持續(xù)向好。二是嚴明紀律作風。認真學習貫徹《公職人員政務處分法》，持續(xù)深化作風紀律專項整治。抓關鍵，嚴肅政治紀律，嚴格落實“三個規(guī)定”，狠抓問題多發(fā)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)；抓細節(jié)，從嚴肅會風會紀、上下班、請銷假、值班備勤等細節(jié)抓起，進一步嚴肅各項紀律，充分運用執(zhí)紀問責四種形態(tài)，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，真正把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。三是堅持嚴管厚愛。認真實施“愛警暖心”工程，完善關心關愛機制、正向激勵機制、依法履職保障機制，定期開展談心談話，及時為廣大干警解決工作生活中的實際困難，不斷增強隊伍的凝聚力。

　　同志們，時不我待，唯保持奮進的姿態(tài)，方能取得驕人的業(yè)績。X檢察院要對照年初工作任務，結合學習貫徹xxx精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨對檢察工作的絕對領導落到實處，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

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