2020年上半年,XX區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹中央、省、市紀(jì)委全會精神,全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,主動適應(yīng)新形勢,自覺履行新使命,堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,努力推動全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、工作完成情況
(一)堅持守土有責(zé),全力以赴做好疫情防控各項工作。及時成立區(qū)紀(jì)委監(jiān)委疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委機(jī)關(guān)疫情防控工作,落實(shí)防控措施。充分利用紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號、微信工作群等平臺,對全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展疫情防控監(jiān)督檢查工作及新型冠狀病毒科普知識進(jìn)行宣傳,進(jìn)一步提高政治站位,增強(qiáng)防控意識。及時掌握委機(jī)關(guān)干部出行及身體狀況,確保去向明、分類細(xì)、底數(shù)清。積極籌措口罩、醫(yī)用紅外體溫計、酒精消毒液等疫情防控物資,保障疫情防控工作有序開展。主動配合社區(qū)開展疫情防控工作,認(rèn)真做好社區(qū)居民密切接觸人群的追蹤排查、網(wǎng)格化社區(qū)疫情防控值班等工作,確保工作到點(diǎn)到位。制定《關(guān)于強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供紀(jì)律保障的意見》和《關(guān)于嚴(yán)明疫情防控工作紀(jì)律的通知》,組成X個監(jiān)督檢查組,重點(diǎn)對市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,各縣(區(qū))黨委政府落實(shí)主體責(zé)任,縣(區(qū))直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。截至目前,市、縣(區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共出動X個督查組,車輛X臺次、人員X人次,檢查部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、防疫檢查站、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲酒店等X個,發(fā)現(xiàn)問題X個,以嚴(yán)明的紀(jì)律推動責(zé)任落實(shí),為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)紀(jì)法監(jiān)督保障。
(二)堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),夯實(shí)管黨治黨責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,結(jié)合推動不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化,牢牢把握守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)的總體要求,堅持學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿始終,切實(shí)提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺擔(dān)負(fù)起“兩個維護(hù)”政治責(zé)任。組織召開了X屆區(qū)紀(jì)委X次全會,對紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排部署。組織力量對貫徹落實(shí)黨的十九大精神、黨的路線方針政策、落實(shí)重大決策部署和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作開展督導(dǎo)檢查,對存在的問題現(xiàn)場反饋,并限期整改。把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務(wù),堅決整治涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”問題,處置涉黑涉惡問題線索X件,查處“保護(hù)傘”X人、涉黑涉惡黨員X人。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,對相關(guān)問題線索進(jìn)行直查直辦,處置扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題X件,其中:給予黨紀(jì)政務(wù)處分X人、組織處理X人,問責(zé)X人。對關(guān)于整治漠視侵害群眾利益突出問題中涉及的X個具體問題和中梗阻、慵懶散、虛假空、燈下黑涉及的X個具體問題進(jìn)行專項治理,開展監(jiān)督檢查X次,對發(fā)現(xiàn)的X條問題進(jìn)行了督促整改落實(shí)。
(三)嚴(yán)實(shí)深細(xì)履行監(jiān)督職責(zé),一體推進(jìn)“三不”體系建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量監(jiān)督為目標(biāo),不斷強(qiáng)化政治監(jiān)督,主動開展日常監(jiān)督,積極做好長期監(jiān)督,堅決補(bǔ)齊監(jiān)督短板。對中央脫貧攻堅專項巡視、中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)等反饋整改任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,切實(shí)推動脫貧攻堅重大決策部署貫徹落實(shí)。對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域中轄區(qū)內(nèi)機(jī)井安裝計量設(shè)施項目、電炕改裝問題開展專項調(diào)查,問責(zé)X人。對全區(qū)大棚房問題進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促責(zé)任部門認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和治理工作主體責(zé)任。堅持市區(qū)聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的原則,組織開展人防、教育等領(lǐng)域突出問題專項整治。圍繞集中整治形式主義官僚主義、深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作開展監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改落實(shí)。著力加強(qiáng)“四風(fēng)”問題專項整治,重點(diǎn)圍繞“廁所革命”、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造等重點(diǎn)工作以及窗口服務(wù)單位,針對存在的形式主義、官僚主義問題進(jìn)行全面排查,堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。扎實(shí)開展“一卡通”管理問題專項治理,限期主動說清問題X件,主動上繳資金X萬元。嚴(yán)格執(zhí)行婚喪嫁娶事宜報備制度,對X名領(lǐng)導(dǎo)干部報備情況進(jìn)行審核監(jiān)督。嚴(yán)把干部選拔任用、評先評優(yōu)廉潔關(guān),對擬提拔、轉(zhuǎn)任實(shí)職和平職轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的X余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話和廉政考試,回復(fù)黨風(fēng)廉潔意見X余人次。
(四)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,保持反腐高壓態(tài)勢。堅持把紀(jì)律挺在前面,認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,嚴(yán)格貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《中華人民共和國監(jiān)察法》,嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán)。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,今年以來,共受理各類信訪舉報X件次,其中本級受理X件、上級轉(zhuǎn)來X件,同比下降X%;處置問題線索X件,同比增長X%;談話函詢X件次,與去年同期持平;初核X件,同比增長X%;立案X件,增長X%;處分X人(其中黨紀(jì)處分X人,政務(wù)處分X人,黨紀(jì)政務(wù)雙處分X人),下降X%;處分科級干部X人,其他人員X人,制發(fā)紀(jì)律檢查建議書X份、監(jiān)察建議書X份。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理X人次。其中,第一種形態(tài)X人次,占X%;第二種形態(tài)X人次,占X%;第三種形態(tài)X人次,占X%;第四種形態(tài)X人次,占X%。
(五)充分發(fā)揮巡察利劍作用,持續(xù)形成強(qiáng)大震懾。認(rèn)真貫徹中央巡視巡察工作方針,進(jìn)一步把牢政治巡察定位,靠實(shí)政治責(zé)任,強(qiáng)化政治監(jiān)督,聚焦“六圍繞一加強(qiáng)”和“五個持續(xù)”要求,成立巡察組,完成了X屆區(qū)委第X輪巡察工作,對X家區(qū)級部門單位進(jìn)行了常規(guī)巡察,發(fā)現(xiàn)反饋問題X余條,并督促按期整改完成。扎實(shí)開展X屆區(qū)委第X輪巡察,對醫(yī)療、食品藥品、人防等重點(diǎn)領(lǐng)域啟動專項巡察;圍繞惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題對X家單位進(jìn)行專項巡察,發(fā)現(xiàn)問題X個,問題線索X個;啟動X屆區(qū)委教育系統(tǒng)常規(guī)和專項巡察工作,覆蓋區(qū)級學(xué)校X所。同時,積極配合市委做好第X輪巡察反饋問題和脫貧攻堅專項巡察問題整改,并取得階段性成效。
(六)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政警示教育,筑牢思想道德防線。在抓好“肌體治療”的同時,更加注重“治未病”,切實(shí)開展好廉政警示教育。依托區(qū)委黨校,建成并投入使用了全區(qū)廉政警示教育基地,累計接待全市各級干部職工參觀學(xué)習(xí)X批X余人次。組織全區(qū)黨員干部認(rèn)真觀看廉政警示教育片,對X違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行了深刻剖析,以案示紀(jì)、以案示法。堅決貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,緊盯“春節(jié)”“端午”“五一”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),累計發(fā)送廉政短信X余條,在“XX廉政”微信公眾號推送違反中央八項規(guī)定精神典型案例X期X件。
(七)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。堅持把政治建設(shè)擺在首位,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。按照全員培訓(xùn)要求,采取觀看中紀(jì)委系列培訓(xùn)光盤、參加上級紀(jì)委培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等多種方式,對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn),累計培訓(xùn)X多人次。部署開展了“強(qiáng)思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、促落實(shí)”活動,著力解決紀(jì)檢監(jiān)察組織干部存在思想認(rèn)識不高、工作作風(fēng)不實(shí)、素質(zhì)能力不足、責(zé)任落實(shí)不力等具體問題。堅持把調(diào)查研究貫穿到日常監(jiān)督、談話函詢、審查調(diào)查、追責(zé)問責(zé)等紀(jì)檢監(jiān)察工作各環(huán)節(jié),班子成員帶頭開展調(diào)查研究,完成調(diào)研課題X個。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,狠抓機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“三會一課”等制度,注重發(fā)揮黨支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制,制定了復(fù)雜疑難案件會商、典型案件通報等制度,實(shí)行信訪、問題線索、函詢結(jié)果研判、信訪問題反饋和案件質(zhì)量評查機(jī)制,出臺相應(yīng)制度并匯編成冊,形成長效機(jī)制。
二、存在問題
一年來,在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力下,雖然紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了一些成效,但離上級的要求和群眾的期望還有不小差距,還存在一些不足和問題。一是監(jiān)督方面還存在弱項和短板,紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督等聯(lián)動監(jiān)督體系還未完全形成,監(jiān)督合力的作用發(fā)揮還不到位;二是涉農(nóng)問題反映占比高,村級財務(wù)公開問題仍是群眾反映的重點(diǎn);三是紀(jì)檢監(jiān)察干部的人員隊伍、專業(yè)化能力與履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和調(diào)查處置職責(zé)的需要不相適應(yīng)。四是“四風(fēng)”問題更趨隱蔽,復(fù)燃反彈隱患依然存在。五是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任還不同程度存在“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象。
三、下半年打算
針對這些問題,下一步,我們將做以下幾方面的工作:
一是樹牢理想信念,全面踐行“兩個維護(hù)”。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想下功夫,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。立足職能職責(zé),切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用,緊扣黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。在掃黑除惡專項斗爭上再發(fā)力,嚴(yán)格落實(shí)“兩個一律”“一案三查”要求,堅決嚴(yán)懲涉黑涉惡腐敗及保護(hù)傘、關(guān)系網(wǎng)。聚焦扶貧領(lǐng)域,嚴(yán)肅查處侵害群眾切身利益的腐敗和作風(fēng)問題,強(qiáng)化脫貧攻堅政策落實(shí)情況監(jiān)督,推動建立長效機(jī)制。
二是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),強(qiáng)化思想教育效果。把思想警示教育貫穿學(xué)習(xí)教育全過程,進(jìn)一步加強(qiáng)XX區(qū)廉政廉政警示教育基地建設(shè),不斷創(chuàng)新教育方式、充實(shí)教育內(nèi)容,教育引導(dǎo)黨員干部真正在心理上受警醒、明底線、知敬畏。進(jìn)一步健全完善落實(shí)中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”長效機(jī)制,專項整治上再細(xì)化再發(fā)力,督促全區(qū)各級黨組織圍繞“五察五治”深入開展形式主義、官僚主義專項治理,認(rèn)真做好查問題、建清單、建機(jī)制、抓整改工作。注重案件查辦“后半篇”文章,健全完善典型案件通報警示、查擺剖析、整改建制、回訪督辦體系,查找病灶、梳理風(fēng)險點(diǎn)、堵塞漏洞。
三是健全聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察質(zhì)效。切實(shí)履行監(jiān)督第一職責(zé),督促各部門單位健全完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系,重點(diǎn)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,細(xì)化完善紀(jì)檢監(jiān)察室和派駐紀(jì)檢組分工協(xié)調(diào)、有效配合的監(jiān)督機(jī)制,做實(shí)做細(xì)監(jiān)督工作。拓展日常監(jiān)督有效途徑,綜合運(yùn)用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、專項治理等方式,不斷強(qiáng)化常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督。健全完善長期監(jiān)督,建立定期報告、交叉監(jiān)督、問題反饋、責(zé)任追究等監(jiān)督機(jī)制,一體推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督,與黨內(nèi)其他監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,與司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來。聚焦扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域以及村級財務(wù)管理,督促行業(yè)部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,靠實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
四是深化監(jiān)察體制改革,推進(jìn)反腐敗工作制度化、規(guī)范化。一體推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三項改革”,探索設(shè)立街道紀(jì)工委(監(jiān)委),在兩鎮(zhèn)派駐監(jiān)察室,真正讓監(jiān)督做到全覆蓋。積極爭取設(shè)立區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信息中心,加快建設(shè)并全面啟動運(yùn)行紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報平臺,實(shí)現(xiàn)對紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)、服務(wù)渠道、工作流程和舉報數(shù)據(jù)的全面覆蓋,不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)水平。
五是加強(qiáng)巡察機(jī)制建設(shè),推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步健全工作規(guī)則,全面梳理修訂巡察工作流程、實(shí)務(wù)操作、自身建設(shè)、協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制等方面的制度。積極創(chuàng)新完善巡察聯(lián)動方式,及時總結(jié)提級巡察、交叉巡察、混合編制等經(jīng)驗,探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”發(fā)現(xiàn)和了解問題,破解巡不深、察不透的難題。做好紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)接入工作,實(shí)現(xiàn)巡察工作數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)上線應(yīng)用。進(jìn)一步制定完善區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和區(qū)直有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、巡察結(jié)果運(yùn)用、巡察情況通報等機(jī)制,切實(shí)做好巡察整改落實(shí)。著力加強(qiáng)巡察干部隊伍建設(shè),建立健全巡察干部選配與管理機(jī)制,通過“以干代訓(xùn)”、以老帶新,提升巡察工作能力。研究制定延伸巡察村(社區(qū))意見,采取常規(guī)和專項相結(jié)合的方式,開展兩輪常規(guī)巡察,一輪專項巡察,實(shí)現(xiàn)對X屆區(qū)委對X家區(qū)直單位、X個村、X個社區(qū)巡察任務(wù)目標(biāo)有形和有效覆蓋。
六是嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法,牢牢守住安全底線。聚焦重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力提升審查調(diào)查工作實(shí)效,加快線索處置節(jié)奏,不斷提升辦案質(zhì)量和效率。嚴(yán)格措施使用管理,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部制度意識和規(guī)矩意識,嚴(yán)格報批程序、嚴(yán)格流程管控,杜絕各類措施使用上的失控漏管風(fēng)險。下大力氣提高案件質(zhì)量,切實(shí)把好案件審理“入口關(guān)”,提高案件移送審理門檻,認(rèn)真履行內(nèi)部審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé),推動構(gòu)建“鐵案工程”。同時,牢牢守住安全底線,堅決執(zhí)行安全制度規(guī)范,補(bǔ)齊硬件軟件短板,夯實(shí)安全基礎(chǔ)保障,杜絕安全事故發(fā)生。七是強(qiáng)化綜合素質(zhì),打造過硬紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。緊緊抓住教育培訓(xùn)“全覆蓋”這個關(guān)鍵和“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)”這個重點(diǎn),加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化能力建設(shè),全力以赴抓好紀(jì)法培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、信息培訓(xùn),達(dá)到練內(nèi)功、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)的目標(biāo)。著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部做思想政治工作的本領(lǐng),將思想政治工作貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的全過程,強(qiáng)化制度意識,帶頭維護(hù)制度的權(quán)威,健全完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)有效的問責(zé)機(jī)制,建立健全工作臺賬管理制度,加強(qiáng)日常監(jiān)督的管理。強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部職工思想政治教育、管理、監(jiān)督,增強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部主動凈化生活圈、朋友圈。堅持刀刃向內(nèi),強(qiáng)化自我監(jiān)督,自覺接受各方面的監(jiān)督,勇于正視問題、經(jīng)常打掃庭院,堅決防止“燈下黑”,努力打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
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