今天我們?cè)谶@里召開(kāi)村干部廉潔工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)就是在總結(jié)前階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步動(dòng)員部署全市村干部廉潔工程建設(shè)，明確目標(biāo)和任務(wù)要求，推動(dòng)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。剛才，XX等鎮(zhèn)作了很好的交流發(fā)言，希望對(duì)大家有所啟發(fā)，有所借鑒。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、年初以來(lái)我市村干部廉潔工程建設(shè)的進(jìn)展情況
對(duì)村干部廉潔工程這項(xiàng)工作，市委非常重視，在年初召開(kāi)的全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上提出了明確要求，市紀(jì)委八次全會(huì)也作了具體的安排部署。目前，從工作檢查和我們掌握的情況看，全市各鎮(zhèn)(街道)和市級(jí)有關(guān)部門按照市里的部署要求，在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，以基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索了一些辦法，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了較好成效。主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
(一)思想重視，行動(dòng)積極。絕大多數(shù)鎮(zhèn)(街道)和市級(jí)有關(guān)部門把村干部廉潔工程建設(shè)切實(shí)擺上重要議事日程，召開(kāi)會(huì)議，專題研究，并把這項(xiàng)工作列入鎮(zhèn)(街道)和市級(jí)部門懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，做到思想認(rèn)識(shí)、精力投放、督促落實(shí)三到位;一些鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)研，研究分析村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)，制定工作計(jì)劃，提出扎實(shí)推進(jìn)村干部廉潔工程建設(shè)的措施和辦法。
(二)多管齊下，對(duì)村干部的教育力度不斷加大。各鎮(zhèn)(街道)按照上級(jí)要求，整合各種宣傳教育資源，結(jié)合月份全市黨風(fēng)廉政宣傳月等主題教育活動(dòng)，深入開(kāi)展形式多樣的村干部教育活動(dòng)，取得了積極成效。如XX鎮(zhèn)在全體村干部中組織開(kāi)展了“雙十”主題活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展十個(gè)一系列教育活動(dòng)，落實(shí)十項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)村干部的教育管理，收到較好效果。
(三)突出重點(diǎn)，民主管理制度得到較好落實(shí)。近年來(lái)，各鎮(zhèn)(街道)通過(guò)探索建立健全一系列民主管理制度，強(qiáng)化基層干部和廣大村民的民主意識(shí)，初步探索出一條用發(fā)展民主的方式來(lái)有效預(yù)防農(nóng)村腐敗的新路子。如XX鎮(zhèn)以村務(wù)公開(kāi)和民主管理為重點(diǎn)，通過(guò)深入開(kāi)展“民主管理年”活動(dòng)，既促進(jìn)了村級(jí)各項(xiàng)管理制度的有效落實(shí)，提升了村級(jí)民主管理水平，又切實(shí)規(guī)范村干部權(quán)力行使，改善了黨群干群關(guān)系。
(四)健全制度，對(duì)村干部的監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一些鎮(zhèn)(街道)在建立健全民主監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，立足關(guān)口前移，不斷加大監(jiān)督力度，監(jiān)督的效果也日益顯現(xiàn)。如XX鎮(zhèn)建立完善了“一章十制度”，著力從制度層面推進(jìn)村干部監(jiān)督工作，規(guī)范村干部行為，收到較好效果。XX鎮(zhèn)圍繞發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，積極探索，在鎮(zhèn)級(jí)部門和各行政村中推行實(shí)施了《XX鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作試行辦法(試行)》，明確了黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間和要求，使黨組織的工作和黨內(nèi)事務(wù)通過(guò)一定程序向黨員、群眾公開(kāi)，既保證黨員和群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)知情權(quán)的落實(shí)，又促進(jìn)了黨群干群關(guān)系和諧穩(wěn)定。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市村干部廉潔工程建設(shè)中還存在著一些問(wèn)題和不足，主要有三個(gè)方面：
一是認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高。一些鎮(zhèn)(街道)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為反腐敗的重點(diǎn)是上層、是領(lǐng)導(dǎo)干部，抓村干部廉潔工程是舍本逐末;一些村干部認(rèn)為村是一級(jí)自治組織，自己又不是機(jī)關(guān)干部，因此對(duì)自己履職的標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在被動(dòng)應(yīng)付，主體意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象。
二是措施落實(shí)還不夠到位。近幾年來(lái)，我市制定出臺(tái)了不少村級(jí)管理的規(guī)章制度，但許多制度規(guī)定仍處于“掛在墻上，擱在柜中，講在口頭“的狀態(tài)，沒(méi)有真正落實(shí)，一些地方還存著以文落實(shí)文，以制度貫徹制度的情況，制度執(zhí)行不力、監(jiān)督力度不夠的問(wèn)題仍然比較突出。
三是工作開(kāi)展不平衡性還比較大。一些鎮(zhèn)(街道)村干部廉潔工程建設(shè)起步早、抓得緊、創(chuàng)新多，已經(jīng)開(kāi)始向縱深方向推進(jìn)，今天參加會(huì)議交流的4個(gè)單位已為全市帶了個(gè)好頭。而少數(shù)鎮(zhèn)(街道)對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，起步較遲，進(jìn)展緩慢，有的僅僅把它作為一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)應(yīng)付，思路缺乏新意，工作缺乏抓手，成效不夠明顯。
二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感
在新形勢(shì)下，開(kāi)展村干部廉潔工程建設(shè)，對(duì)于保證黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，既具有特殊的重要性，又具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。
(一)村干部廉潔工程建設(shè)是懲防體系建設(shè)的深化延伸。構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉工作必須把握的一條工作主線，市委已經(jīng)確定了到XX年初步建成具有XX特色的懲防體系基本框架的目標(biāo)，這個(gè)框架不僅要覆蓋市、鎮(zhèn)兩級(jí)，還要覆蓋到農(nóng)村、社區(qū)。市里于去年底出臺(tái)的《XX市懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》，也只是骨架，血、肉等具體的東西都要靠各個(gè)部門、各個(gè)單位、各個(gè)層次去填補(bǔ)、去豐富、去充實(shí)。村干部廉潔工程建設(shè)就是懲防體系建設(shè)在農(nóng)村的延伸，是反腐倡廉工作和懲防體系建設(shè)的重要組成部分。因此，實(shí)施村干部廉潔工程，既是我們加強(qiáng)全市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，也是推進(jìn)基層懲防體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義。
按照市紀(jì)委關(guān)于建立健全國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制工作的要求，借鑒首鋼總公司在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我公司實(shí)際，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是部署我公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，拓展從源頭上防治腐敗領(lǐng)域，使預(yù)防腐敗工作求得更大實(shí)效。剛才，崔永康同志傳達(dá)了《關(guān)于開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《首鋼長(zhǎng)鋼廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作檢查考核評(píng)估辦法》，這是我們開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作重要的指導(dǎo)性文件，大家要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)。市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)江聲華作了重要講話，對(duì)我們的廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出了指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)我們搞好此項(xiàng)工作是一個(gè)很好的促進(jìn)。下面，就如何做好我公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作的必要性和緊迫性
廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理，是通過(guò)對(duì)管理人員在履行崗位職責(zé)、行使權(quán)力中面臨的以及潛在的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，采取針對(duì)性防控措施，做到潛在問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處，最終使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員不犯或少犯錯(cuò)誤。
當(dāng)前，長(zhǎng)鋼正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，隨著技改工程的不斷上馬，采購(gòu)、銷售量的不斷增大，資金流的不斷增加，抓緊抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作，對(duì)于全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，提高公司管理水平，穩(wěn)步推進(jìn)公司三步走戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，有著十分重大的意義。近一段時(shí)間，公司紀(jì)委及上級(jí)司法機(jī)關(guān)查處了部分領(lǐng)導(dǎo)干部及有處置權(quán)人員利用職權(quán)違法違紀(jì)案件，這給我們廣大干部職工，特別是中層以上和有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員極大的警示，同時(shí)，這些案件充分說(shuō)明，我們的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作亟待加強(qiáng)，一些單位和部門在機(jī)制制度建設(shè)、業(yè)務(wù)流程控制、重點(diǎn)崗位人員管理教育上還存在著諸多廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度負(fù)責(zé)的精神和只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，按照《關(guān)于開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《首鋼長(zhǎng)鋼廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作檢查考核評(píng)估辦法》扎實(shí)做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，隨著時(shí)代發(fā)展，必須引入現(xiàn)代化的管理理念和先進(jìn)的科技手段予以加強(qiáng)。廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防范，一靠教育，二靠制度，三靠科技，但最有效的方法還是要靠制度。通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查、評(píng)估，對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，要利用各種技術(shù)和管理手段進(jìn)行流程優(yōu)化，制度健全，從而有效防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到靠制度管人，靠科學(xué)管理的目的。
二、開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是對(duì)黨員干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)
很多事實(shí)說(shuō)明，許多腐敗問(wèn)題的發(fā)生，是因?yàn)橐恍h員干部的理想信念出現(xiàn)偏差、不能正確行使手中的權(quán)力、監(jiān)督制約不力和制度落實(shí)不到位導(dǎo)致的。實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理，就是要通過(guò)人人查找風(fēng)險(xiǎn)、人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)、人人制定防控措施，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，確保大家不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。我們對(duì)此要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是對(duì)事不對(duì)人�？陀^地講，各個(gè)管理崗位都存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，崗位越重要，風(fēng)險(xiǎn)就越大。推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，就是防止我們的干部少犯錯(cuò)誤，就是對(duì)大家最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，就是擋在懸崖邊的一道防護(hù)欄，對(duì)我們的黨員干部起到保護(hù)作用。所以，開(kāi)展此項(xiàng)要堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則：
一是堅(jiān)持以人為本的原則。開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理是為了減少和避免發(fā)生違法違紀(jì)案件，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是保護(hù)干部，體現(xiàn)以人為本的理念，針對(duì)容易發(fā)生不廉潔行為、存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以防范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，最大限度降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)，確保對(duì)苗頭性問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正。
二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理要與自身工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，與本單位、本部門、本崗位的職能職責(zé)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)人員是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員，重點(diǎn)部門是涉及人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷、化驗(yàn)、計(jì)量等職能管理部門。
三是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)、重要部位和重要崗位，本著實(shí)事求是的原則認(rèn)真查找問(wèn)題，細(xì)化管理，制定具有針對(duì)性的防范措施和制度，增強(qiáng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性和有效性。
四是堅(jiān)持自覺(jué)接受監(jiān)督的原則。進(jìn)一步推行企務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)價(jià)機(jī)制、公開(kāi)招標(biāo)機(jī)制，堅(jiān)持職工參與管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的透明度，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、新聞媒體和職工群眾監(jiān)督。
三、必須下大力氣抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作
抓好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要重視，特別是一把手要重視。
(一)思想認(rèn)識(shí)上做到“三個(gè)明白”。首先，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要明白，帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)是一種責(zé)任。這項(xiàng)活動(dòng)不是對(duì)下不對(duì)上，而是上上下下都要查找。要把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)到每個(gè)崗位每個(gè)人，細(xì)化到權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，做到崗位職責(zé)明確、崗位風(fēng)險(xiǎn)清楚、化解風(fēng)險(xiǎn)措施得力，確保不流于形式，不做表面文章。制定方案，分解落實(shí)。二是紀(jì)檢監(jiān)察干部要明白，開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范是今年工作的重頭戲，是開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作中的漏洞，要給公司黨委、行政當(dāng)好參謀。三是每個(gè)干部要明白，查找風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)是一種覺(jué)悟、智慧、能力，要將思想認(rèn)識(shí)提高到這個(gè)高度上來(lái)，解決于己無(wú)關(guān)、不愿查、不敢查的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)查找防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和緊迫感，積極主動(dòng)去查找風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。
(二)工作落實(shí)要做到“三個(gè)結(jié)合”。一是要與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。要通過(guò)認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出預(yù)防措施，加強(qiáng)監(jiān)控管理，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和措施真正延伸，落實(shí)到最前沿的一線崗位，嚴(yán)格執(zhí)行一崗雙責(zé)。二是要和本單位工作相結(jié)合。各部門、單位要緊緊圍繞我公司“對(duì)標(biāo)挖潛、降本增效”這一中心工作，認(rèn)清形勢(shì)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，緊扣自身工作重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。三是要與制度建設(shè)相結(jié)合。推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要把查找風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)、處置風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，建立一批規(guī)范的制度，逐步形成覆蓋全公司各部門、單位及各崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理網(wǎng)絡(luò)。
同志們，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是一項(xiàng)要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、專業(yè)性強(qiáng)的工作任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各部門、各單位要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的有關(guān)精神傳達(dá)到黨員干部中，緊密結(jié)合實(shí)際，盯住年度目標(biāo)，圍繞推進(jìn)中心工作，以扎實(shí)的作風(fēng)，有力的措施，進(jìn)一步理清反腐倡廉工作思路，共同把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作抓出實(shí)效，抓出特色，抓出亮點(diǎn)，以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的成效，以“學(xué)在前面、思在前面、干在前面、嚴(yán)在前面”的理念，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面發(fā)展，為公司八大填補(bǔ)齊項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)?熏為早日實(shí)現(xiàn)”三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)年學(xué)校干部廉政教育大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十七屆次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)會(huì)議、教育部年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神和《廉潔從政準(zhǔn)則》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為確保我校各項(xiàng)事業(yè)又好又快地發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。剛才，魏躍春同志對(duì)《廉潔從政準(zhǔn)則》進(jìn)行了解讀，并就我校學(xué)習(xí)貫徹《廉潔從政準(zhǔn)則》工作進(jìn)行了部署，下面，我就學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委和教育部紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神和《廉潔從政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步做好我校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、正確認(rèn)識(shí)高校反腐倡廉形勢(shì)，增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的使命感和責(zé)任感
高等學(xué)校是傳播先進(jìn)文化、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要陣地，高校反腐倡廉建設(shè)，事關(guān)青年學(xué)子的健康成長(zhǎng)和高校改革發(fā)展，事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家長(zhǎng)治久安，因此，黨和國(guó)家高度重視高校反腐倡廉建設(shè)。黨的十七大以來(lái)，胡錦濤總書記、溫家寶總理、賀國(guó)強(qiáng)同志在每年的中紀(jì)委全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上都對(duì)高校反腐倡廉建設(shè)提出明確要求，劉延?xùn)|同志在去年月的加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議上和年底教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教育，完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)。
近年來(lái)，我校黨委以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作全局，認(rèn)真貫徹中央和省委的部署和要求，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把反腐倡廉工作放在突出位置、始終不懈地抓緊抓實(shí)，有力的保證了學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，出現(xiàn)了風(fēng)氣正、人心齊、事業(yè)興的可喜局面，取得了一定的成績(jī)：本科教學(xué)評(píng)估優(yōu)秀，學(xué)校成功升格為“二本一”本科高校，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目突破，并先后被省委省政府命名為“湖北省文明單位”，被教育部評(píng)為全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)集體等。
但我們也要清醒地看到，隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)形式日益多樣化，高校學(xué)生和教職員工數(shù)量、資產(chǎn)購(gòu)置和基建投資規(guī)模、經(jīng)費(fèi)總量都有了大幅度增長(zhǎng)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部處置人、財(cái)、物的權(quán)力越來(lái)越大，高校職務(wù)犯罪案件仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，反腐倡廉面臨許多新情況新問(wèn)題。一是高校資金來(lái)源渠道多元化，在整合社會(huì)資源的過(guò)程中，學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系日益廣泛，社會(huì)上拜金主義等不良風(fēng)氣滲透高校，加之對(duì)多元投資監(jiān)督不力、監(jiān)管不嚴(yán)，為腐敗創(chuàng)造了可乘之機(jī)。二是教育發(fā)展不均衡，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，為權(quán)錢交易提供了土壤。三是高�？焖俅笠�(guī)模的基本建設(shè)大幅上升，多校區(qū)建設(shè)不斷增加，資金大額調(diào)度不僅造成資金不足，干部準(zhǔn)備也不充分。管理水平有限、制度監(jiān)管不力、操作不規(guī)范、長(zhǎng)官意志等為問(wèn)題出現(xiàn)埋下了隱患。四是高校干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景多元，從政經(jīng)驗(yàn)較少，法制意識(shí)不強(qiáng)，黨性鍛煉、嚴(yán)格黨內(nèi)生活考驗(yàn)缺乏，經(jīng)不起誘惑。五是學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，表現(xiàn)在急功近利、違背科學(xué)精神、心態(tài)浮躁、弄虛作假等多方面，學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題呈上升勢(shì)頭且逐漸傳染學(xué)生。
面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們必須進(jìn)一步提高對(duì)我校反腐倡廉建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好我校黨風(fēng)廉政建設(shè)的使命感和責(zé)任感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以更大的決心、更堅(jiān)定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的易發(fā)勢(shì)頭，樹(shù)立學(xué)校的良好形象。
二、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，不斷提高反腐倡廉意識(shí)
廉政宣傳教育工作要堅(jiān)持預(yù)防為主，教育為先的原則，針對(duì)不同對(duì)象、不同情況，在形式和內(nèi)容上創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，組織實(shí)施各種形式的宣傳教育活動(dòng)。
1、不斷完善“大宣教”格局。要進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立宣傳、組織、人事、學(xué)工、團(tuán)委、紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同參與的反腐倡廉“大宣教”格局，把黨風(fēng)廉政教育的任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門，明確職責(zé)，整合力量，拓展領(lǐng)域。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校反腐倡廉宣傳教育的陣地建設(shè)，充分發(fā)揮校報(bào)�？�、櫥窗、校廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用，有效利用黨校、團(tuán)校、警示教育基地等陣地，不斷擴(kuò)大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面和影響力。
2、進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政教育體系。滋生腐敗的最主要原因，就主觀而言，是黨員干部理想信念的喪失，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)、追求低級(jí)趣味。因此必須時(shí)刻高度重視反腐倡廉教育，一刻不能放松。要以樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，堅(jiān)持秉公用權(quán)、廉潔從政、不斷提高拒腐防變能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育。以懂法守紀(jì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)廣大教職員工的法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度、職業(yè)道德教育。要堅(jiān)持在黨員干部中開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持在領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持對(duì)黨員干部廉政談話制度，通過(guò)逐步健全廉政教育的體系和模式，不斷提高教育的針對(duì)性和有效性。
3、深入推進(jìn)“廉潔文化進(jìn)校園”活動(dòng)。從去年開(kāi)始，學(xué)校以多種形式開(kāi)展了“廉潔文化建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)，使廣大黨員干部職工進(jìn)一步筑牢了拒腐防變的思想防線，從源頭上預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。今后，要在堅(jiān)持的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮典型案例作用，加大反腐倡廉政策和成果的宣傳力度，營(yíng)造敬廉尚潔、貪腐可恥的校園氛圍。要堅(jiān)持把反腐倡廉教育與師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)教師特別是青年教師樹(shù)立正確的教育價(jià)值觀、質(zhì)量觀和人才觀，弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、實(shí)事求是、民主求實(shí)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。要加強(qiáng)警示教育，提高自律能力;加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)抵抗能力，從而引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)理想、明是非、知榮辱、立品格，做到在追求有價(jià)值的工作中得到滿足和快樂(lè)，在有品位的生活中得到安寧和幸福。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)
反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。黨的十七大提出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。這是我們黨從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是適應(yīng)反腐倡廉形勢(shì)發(fā)展變化的提出的重大任務(wù)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、從源頭上防止腐敗的根本途徑。我們要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度實(shí)效。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)。
1、抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)。學(xué)校紀(jì)委已制定下發(fā)《襄樊學(xué)院開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的實(shí)施方案》，向正在七個(gè)單位試點(diǎn)，總的原則是通過(guò)明晰崗位職責(zé)、梳理工作流程、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)、完善內(nèi)控機(jī)制、搭建預(yù)警平臺(tái)、突出監(jiān)督重點(diǎn)、加大懲治力度，將源頭上防治腐敗的要求貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早糾正，預(yù)防和監(jiān)控學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯(cuò)誤、減少失誤，保護(hù)干部，為學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的政治保障。在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度過(guò)程中，既要加強(qiáng)整體規(guī)劃，更應(yīng)抓緊重點(diǎn)突破。首先即是對(duì)于招生收費(fèi)、基建、設(shè)備采購(gòu)、后勤服務(wù)、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金等腐敗易發(fā)環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度�，F(xiàn)在，我校新校區(qū)三期工程即將全面展開(kāi)，在工程建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)、質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)和資金結(jié)算關(guān)，杜絕資金浪費(fèi)和腐敗，防止“樓建起來(lái)了，人倒下去了”現(xiàn)象的發(fā)生。在規(guī)范招生行為方面，繼續(xù)實(shí)行“陽(yáng)光招生”，建立更加公開(kāi)透明、公平、公正的招生工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支使用的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“小金庫(kù)”等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。加強(qiáng)科研評(píng)審、職稱評(píng)定的過(guò)程監(jiān)督，面對(duì)社會(huì)不良浮躁之風(fēng)和投機(jī)心理對(duì)學(xué)術(shù)界的侵蝕，要嚴(yán)防學(xué)術(shù)失范行為的出現(xiàn)，維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)者形象。
2、以制度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)。把加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建懲防體系納入學(xué)校發(fā)展全局。要堅(jiān)持以制度管人、管事、管物的工作方法，在推進(jìn)改革發(fā)展的過(guò)程中特別注重完善各項(xiàng)制度，建立有效的約束機(jī)制，達(dá)到從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的目的。堅(jiān)持“實(shí)用”的原則，制度要管用，無(wú)法使用的制度寧可不用，可有可無(wú)的制度寧可不要，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束性;要圍繞權(quán)力行使定制度，權(quán)力行使到哪，制度就要訂到哪，保證權(quán)力行使的規(guī)范化，程序化;要使制度系統(tǒng)配套，實(shí)體性制度、操作細(xì)則、監(jiān)督辦法缺一不可，確保制度有效執(zhí)行。形成用制度規(guī)范管理行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉建設(shè)取得新成效
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，反腐倡廉建設(shè)要經(jīng)常講、反復(fù)講，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，與職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作一起布置、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，把反腐倡廉的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)制度的權(quán)威性，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。今年1月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，這是中央出臺(tái)的關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。剛才躍春書記對(duì)《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行了解讀，各部門、各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，切實(shí)把促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作為一項(xiàng)緊迫現(xiàn)實(shí)任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好班子，帶好隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是落實(shí)工作的重要抓手。各部門、各單位要組織召開(kāi)專題會(huì)議，貫徹落實(shí)學(xué)校黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，明確目標(biāo)，認(rèn)真完成年度黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)分工;要堅(jiān)持誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效。
3、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)考核和責(zé)任追究，把考核結(jié)果作為選拔、任用干部的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告個(gè)人重大事項(xiàng)的規(guī)定》和《襄樊學(xué)院管理工作人員問(wèn)責(zé)暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)于律己，謙虛謹(jǐn)慎，不斷提高政治素質(zhì)，做到講政治、講黨性、講原則、保廉政、懂業(yè)務(wù)、不怕事、擅息事，確保學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展。
同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)久的任務(wù)，并隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，我們還會(huì)面臨許多新情況新問(wèn)題，因此，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》擺上重要日程，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證我�？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，以反腐倡廉的工作成效為建設(shè)高水平的大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)保證!
最后，希望大家“要嚴(yán)于律己，樂(lè)于他律，勇于律他，作一名廉潔從政的領(lǐng)導(dǎo)干部。”特此與大家共勉。
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