今天我們運(yùn)用半天時(shí)間對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)縣工作推進(jìn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)場看了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)試點(diǎn)村的農(nóng)村生活污水處理情況，剛才XXX安排部署了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，XXXX也提出了很好的意見建議。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村生活污水治理的重大意義
黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興“五大振興”中“生態(tài)振興”最重要的一環(huán)，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)。2018年，習(xí)總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，中辦國辦印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省農(nóng)村生活污水治理五年實(shí)施方案》。7月30日，市委召開四屆十一次全會(huì)，賦予丹棱打造“中國美麗鄉(xiāng)村典范”的定位，8月22日，縣委召開十四屆九次全會(huì)，審議通過了“兩個(gè)決定”，提出構(gòu)建“一核三區(qū)、全域振興”發(fā)展新格局，打造“五美五有、全國典范”的美麗鄉(xiāng)村。9月3日—4日，省委高規(guī)格召開鄉(xiāng)村振興大會(huì)，彭清華書記指出要突出抓好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，農(nóng)村污水治理是這些工作的重要內(nèi)容。我縣是全國首個(gè)農(nóng)村生態(tài)文明家園建設(shè)試點(diǎn)縣，去年被確定為全國農(nóng)村生活污水治理示范縣，今年又被確定為全國、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)縣，全省18個(gè)農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”試點(diǎn)縣之一，我們的農(nóng)村生活垃圾處理“龍鵠模式”已全省推廣、全國聞名，在農(nóng)村生活污水的治理上也先于其他地方有很好的探索，農(nóng)村也有很好的治理基礎(chǔ)，有條件形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)，所以農(nóng)村生活污水治理工作也理應(yīng)走在全市、全省、全國前列。
二、分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)的成績和不足
今年3—4月，縣人大常委會(huì)對(duì)我縣農(nóng)村生活污水處理進(jìn)行了為期一個(gè)半月的專題調(diào)研，摸清了2005年以來農(nóng)村生活污水處理工作推進(jìn)情況，找準(zhǔn)了該項(xiàng)工作存在的問題及問題產(chǎn)生的原因，提出了很好的建議。5月8日，我在專題研究農(nóng)村生活污水處理工作會(huì)上，要求在丹棱鎮(zhèn)興隆村、石橋鄉(xiāng)黃山村、順龍鄉(xiāng)幸福村、楊場鎮(zhèn)獅子村和石馬村因地制宜進(jìn)行不同模式的農(nóng)村生活污水處理示范探索。
從現(xiàn)場查看情況和書面材料可以看出，丹棱鎮(zhèn)、楊場鎮(zhèn)、順龍鄉(xiāng)、石橋鄉(xiāng)、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣住建局都行動(dòng)起來了，取得了一些成績。一是基本摸清了家底。對(duì)現(xiàn)有“三種模式”的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營情況進(jìn)行了初步分類統(tǒng)計(jì)，基本做到了心中有數(shù)。二是進(jìn)行了初步探索。比如，獅子村污水處理站將人畜糞污進(jìn)行集中處理，雖一次性投入大，但戶均和運(yùn)行成本都較低，且出水水質(zhì)能穩(wěn)定達(dá)標(biāo);黃山村30套玻璃鋼污水處理設(shè)備除1套未找到外，其余29套經(jīng)維修改造后已全部運(yùn)行;幸福村引進(jìn)日本技術(shù)，還存在水土不服，不僅戶均和運(yùn)行成本高，且沒有解決磷和油污問題;興隆村不僅將人工濕地池“變廢為寶”，還創(chuàng)新了單建—聯(lián)建方式，探索出農(nóng)民投入和監(jiān)管的長效機(jī)制，很值得大家學(xué)習(xí)。
雖然取得了一些成績，但問題也非常凸顯。一是上熱下冷。農(nóng)村生活污水處理是改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的重要環(huán)節(jié)，不管是國家層面，還是省、市、縣都高度重視這項(xiàng)工作。5月來，我也在常委會(huì)、專題會(huì)、陽光問責(zé)等等大大小小的會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)，但是這幾個(gè)月過去了，主動(dòng)作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村卻很少。二是重建設(shè)輕維護(hù)。人大專題調(diào)研報(bào)告指出，截止2017年底，全縣共建設(shè)戶用污水處理池(設(shè)備)6948套，能正常使用的占21%，經(jīng)修復(fù)能正常使用的占27%。從今天現(xiàn)場查看情況來看，黃山村和興隆村的生態(tài)濕地池，當(dāng)年建設(shè)后，一直用起來的非常少。究其原因，一方面業(yè)主單位一建了之、只建不管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任缺失，發(fā)揮群眾參與維護(hù)也不到位。另一方面沒做到科學(xué)建設(shè)，沒有使用專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。三是只探索不總結(jié)。獅子村污水處理站2013年5月就竣工投入使用，得到了一致好評(píng)和認(rèn)可，但至今沒有總結(jié)提煉出是怎么建設(shè)的?建成后是怎么運(yùn)營維護(hù)的?沒有看到你們的思考與總結(jié)，不思考不總結(jié)又怎么出經(jīng)驗(yàn)、又怎么復(fù)制推廣?
三、因地制宜，分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作
(一)堅(jiān)持基本原則。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的地區(qū)可按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進(jìn)，不搞一刀切。確定實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。
(二)明確行動(dòng)目標(biāo)。從中央來講，到2020年，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本“干凈、整潔、有序”，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。城市近郊等條件好的地區(qū)，要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護(hù)長效機(jī)制初步建立。中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。從我縣來講，12個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村在今年要全面鋪開、全面提升農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，確保鄉(xiāng)村振興工作和農(nóng)村人居環(huán)境治理都要走在全縣前列，縣上將給予項(xiàng)目、資金支持;明年，全縣也將全面鋪開此項(xiàng)工作，解決沿河、沿庫生活污水突出問題。全省鄉(xiāng)村振興大會(huì)上，明確要出臺(tái)鄉(xiāng)村振興工作先進(jìn)縣的激勵(lì)政策措施，從明年起每年評(píng)10個(gè)先進(jìn)縣，每個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)6000萬元資金，我們一定要有雄心壯志，全力爭取全省第一批鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。
(三)實(shí)施分類推進(jìn)。通過今天的現(xiàn)場參觀，有3種模式值得我們?nèi)嫱茝V。在集中聚集區(qū)，可采用獅子村模式，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，通過縣上補(bǔ)助建項(xiàng)目、村民自治保運(yùn)行;在分散居住區(qū)，可采用興隆村生態(tài)濕地池+沼氣池模式，要做好降成本、增自籌工作;在餐館、農(nóng)家樂和民宿區(qū)，可采用幸福村模式，但中車公司要負(fù)責(zé)解決餐廚垃圾和總磷問題，要降低成本。
(四)管護(hù)機(jī)制再探索。各個(gè)村要積極探索，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。中央的政策鼓勵(lì)專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。支持村級(jí)組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。要簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。頂層有設(shè)計(jì)，我們基層要實(shí)踐。
(五)發(fā)揮村民主體作用。要發(fā)揮好基層黨組織核心作用，強(qiáng)化黨員意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、帶頭意識(shí)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。要完善村規(guī)民約，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)等要求納入村規(guī)民約，通過群眾評(píng)議等方式褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)，鼓勵(lì)成立農(nóng)村環(huán)保合作社，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé);村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決，各村要思考好如何充分發(fā)動(dòng)村上有勞動(dòng)能力的低保戶積極參與環(huán)境衛(wèi)生公益勞動(dòng)。要提高農(nóng)村文明健康意識(shí)，把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等組織作用，鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，營造和諧、文明的社會(huì)新風(fēng)尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺要求。
同志們，打造“五美五有、全國典范”的美麗鄉(xiāng)村是全縣人民的目標(biāo)，大家要堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、加快推進(jìn)，全面打贏農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)這一場硬仗。
近年來，XX區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市農(nóng)村人居環(huán)境改善各項(xiàng)決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的硬任務(wù)，動(dòng)員各方力量積極參與，整合各類資源強(qiáng)化保障，以垃圾、廁所、風(fēng)貌“三大革命”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)清潔整潔、住房改善、污水治理、農(nóng)村改廁等專項(xiàng)行動(dòng)，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
高點(diǎn)定位抓謀劃。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，對(duì)接污染防治和精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以建設(shè)美麗宜居村莊、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游為目標(biāo)定位。
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。堅(jiān)持把規(guī)劃作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的第一道工序，實(shí)行“先規(guī)劃、后建設(shè)”。制定出臺(tái)了《XX區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)》，以項(xiàng)目化、事項(xiàng)化、清單化確定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年目標(biāo)和年度任務(wù)。緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“多規(guī)合一”要求統(tǒng)籌推進(jìn)村規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)基層精心編制實(shí)施村規(guī)劃。呆鷹嶺鎮(zhèn)、雨母山鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃設(shè)計(jì)全面鋪開，臨江村、新民村、土橋村等15個(gè)村的村莊規(guī)劃進(jìn)入實(shí)質(zhì)性進(jìn)展階段。
二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。綜合考慮地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼等要素，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。堅(jiān)持全域旅游，以人為本、留住鄉(xiāng)愁的思路，突出雨母山核心景區(qū)環(huán)山一線優(yōu)美生態(tài)環(huán)境建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，深挖歷史古韻，傳承鄉(xiāng)土文脈。綜合提升田水路林村風(fēng)貌，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、先點(diǎn)后面、點(diǎn)線結(jié)合，全面推進(jìn)、整體提升。
三是堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村生活垃圾污水治理技術(shù)、施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)排水方式、排放去向等，分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)。明確農(nóng)村人居環(huán)境改善基本要求、政府責(zé)任和村民義務(wù)。鼓勵(lì)村組結(jié)合實(shí)際，研究制定農(nóng)村垃圾治理、鄉(xiāng)村清潔等鄉(xiāng)規(guī)民約。制定實(shí)施《農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村生活垃圾處置技術(shù)指南》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或指南，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作基本實(shí)現(xiàn)了有章可循、有標(biāo)可依。
全面推進(jìn)抓整治。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以農(nóng)村人居環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)為突破口，加快補(bǔ)齊短板，全面推進(jìn)整治工作。
一是強(qiáng)力推進(jìn)“垃圾革命”。2019年XX區(qū)以創(chuàng)建清潔村莊全域覆蓋為目標(biāo)，集中精力對(duì)全區(qū)所有鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、管理處)全域開展清潔整治行動(dòng)。先后組織開展了村莊清潔行動(dòng)“春季戰(zhàn)役”“夏季戰(zhàn)役”，集中攻堅(jiān)了一批農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生中的老大難問題。全區(qū)累計(jì)清理村莊垃圾亂放3000余處，清理衛(wèi)生死角8000余處，清理農(nóng)村生活垃圾7500余噸。同時(shí)，持續(xù)推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，全區(qū)所有行政村全部進(jìn)行生活垃圾集中堆放、清運(yùn)、填埋的無害化處理。組建立了207人的農(nóng)村垃圾清掃保潔隊(duì)伍 ，并將村莊保潔、公廁維護(hù)、設(shè)施維修等納入管護(hù)范圍，切實(shí)提高保潔能力。今年，我區(qū)長湖村、同溪村被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國農(nóng)村環(huán)境整治樣板創(chuàng)建村。
二是穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，按照“戶廁抓提升，公廁抓覆蓋”的思路，組織人員逐村逐戶摸排情況，在此基礎(chǔ)上，制定了《XX區(qū)農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案》，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。按照“一戶一策”原則，采取差異化補(bǔ)助的方式，穩(wěn)步推進(jìn)戶廁改造提升。推動(dòng)行政村村部、規(guī)模較大規(guī)劃發(fā)展村莊、有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等實(shí)際需求的村莊配建公共廁所。近年來已完成衛(wèi)生廁所修建4582個(gè)，其中先后投入934萬元，建成旅游公廁43個(gè)。2019年全區(qū)完成 1694 戶農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改(新)建任務(wù)，超過省定1254戶任務(wù)的35%。
"美麗**·清潔鄉(xiāng)村"活動(dòng)啟動(dòng)以來，我鄉(xiāng)通過開展"三督兩評(píng)"活動(dòng)，堅(jiān)持鄉(xiāng)督查組每日督查、各工作組每月交叉督查、縣鄉(xiāng)代表每季督查，每季度評(píng)選清潔鄉(xiāng)村美麗村屯和文明衛(wèi)生示范戶;以督查為手段，以評(píng)比為動(dòng)力，以清潔鄉(xiāng)村整鄉(xiāng)推進(jìn)為目的，創(chuàng)新督查內(nèi)容和督查方法，干部職工在壓力中迸發(fā)活力，廣大群眾在激勵(lì)中催生動(dòng)力，有力地推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村工作的開展。截止目前，全鄉(xiāng)共投入資金140多萬元;落實(shí)集鎮(zhèn)及沿路保潔員21名，村屯保潔員79人;開展各類清潔整治活動(dòng)200多場次，先后組織市、縣、鄉(xiāng)村干部參與義務(wù)清潔勞動(dòng)5000多人次，發(fā)動(dòng)群眾自覺參與清潔勞動(dòng)萬人次，清理陳年垃圾和衛(wèi)生死角1025處，清運(yùn)各種垃圾1500多噸，清潔水源27處，清潔河流3500多米，清潔水塘70畝，清理水葫蘆面積55畝，清潔田園5320多畝，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求
一是成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)政府成立了由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各村和鄉(xiāng)直各部門負(fù)責(zé)人為成員的"美麗**、清潔鄉(xiāng)村"工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是明確了工作責(zé)任制。把美麗鄉(xiāng)村清潔工程納入各級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任考核和新農(nóng)村建設(shè)考核范疇，建立了鄉(xiāng)村清潔主要交通沿線分片包干、干部包屯、工作問責(zé)、集鎮(zhèn)分片包干環(huán)衛(wèi)監(jiān)督巡察責(zé)任制、績效考評(píng)、工作隊(duì)管理等多項(xiàng)制度，以制度規(guī)范和推進(jìn)活動(dòng)開展。三是簽訂了責(zé)任狀。與各村委部門簽訂了落實(shí)環(huán)境保護(hù)、"美麗**·清潔鄉(xiāng)村"目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)，細(xì)化各部門的目標(biāo)任務(wù)，將工作任務(wù)逐級(jí)分解到部門和村委，落實(shí)到單位和個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
二、加大督查力度，重壓"逼"出活力
一是整合資源，配強(qiáng)督查隊(duì)伍。針對(duì)督查權(quán)威弱化、協(xié)調(diào)配合不夠、總體效果欠佳等實(shí)際，我鄉(xiāng)從整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)入手，由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，整合鄉(xiāng)美麗辦、黨政辦、監(jiān)察室等部門的督查力量，組成鄉(xiāng)督查工作組，鄉(xiāng)黨委書記親自任督查組長，做到真督實(shí)查，實(shí)現(xiàn)"督"有權(quán)威。
二是嚴(yán)格督查內(nèi)容，"挑刺找茬"攻難題。嚴(yán)格按縣、鄉(xiāng)美麗辦制訂下發(fā)的"三清潔"細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)要求，開展"清潔鄉(xiāng)村"檢查工作，重點(diǎn)檢查陳年垃圾、衛(wèi)生死角、干部作風(fēng)等方面內(nèi)容，對(duì)一些重點(diǎn)檢查領(lǐng)域，比如交通沿線及縣、鄉(xiāng)示范屯，甚至達(dá)到了"挑刺找茬"的督查程度。對(duì)發(fā)現(xiàn)各村屯存在陳年垃圾現(xiàn)象的，督查組實(shí)行"零容忍"督查，不分原因，要求包村責(zé)任人無條件整改，不留衛(wèi)生死角。
三是創(chuàng)新督查方式，"三管齊下"固成效。一管為明查暗訪，采取先暗訪后明查，明查和暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。二管為村屯互查。先后組織了六個(gè)包村組進(jìn)行交叉互查，22名示范屯隊(duì)長、35名縣、鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行現(xiàn)場觀摩互查，通過互查，看到別人的長處，發(fā)現(xiàn)了自己的短處，及時(shí)糾正了自己的不足。三管為主要領(lǐng)導(dǎo)親自抽查，3名鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少抽出一天時(shí)間下村抽查，及時(shí)掌握第一手資料。
四是創(chuàng)新督查通報(bào)形式，落實(shí)督查結(jié)果運(yùn)用。在鄉(xiāng)政府辦公一樓顯眼位置專門設(shè)置一塊"美麗**·清潔鄉(xiāng)村"督查通報(bào)欄，督查組把每天進(jìn)片區(qū)、村屯檢查結(jié)果予以反饋責(zé)任人并在通報(bào)欄上公開通報(bào)，小問題要求當(dāng)天整改完畢，工作量大、任務(wù)重的要求限期整改。兩次督辦不合格的，則啟動(dòng)相應(yīng)的問責(zé)程序。督查組不定期開展督查通報(bào)會(huì)，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)工作先進(jìn)村屯和個(gè)人給于表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)后進(jìn)的村屯和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。目前，我鄉(xiāng)已下文對(duì)11個(gè)清潔工作先進(jìn)的村屯進(jìn)行了表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)2名班子成員作了通報(bào)批評(píng)。
一份份問責(zé)制度的出臺(tái)，猶如一道道"緊箍咒",讓各級(jí)人員神經(jīng)繃緊，加上近乎苛刻的"挑刺"督查，使鄉(xiāng)村干部職工有了一定的壓力和緊迫感，由壓力"逼"出了活力，干部工作作風(fēng)更加扎實(shí)，在推進(jìn)"清潔鄉(xiāng)村"中，干部們不再呆在辦公室空談?wù)�，從鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)到普通干部，全部深入村屯一線，帶頭參與鄉(xiāng)村清潔工作，在全鄉(xiāng)大小村莊，隨處可見手拿鋤頭、鐵鉗、掃把等保潔工具的鄉(xiāng)村干部身影，與群眾一起打掃村道、疏通水渠、清理河道、清除雜草、清運(yùn)垃圾。通過干部主動(dòng)帶頭，群眾積極參與，"清潔鄉(xiāng)村"活動(dòng)在**掀起了陣陣熱潮，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生一天一個(gè)變化。
三、建立評(píng)比制度，激發(fā)群眾動(dòng)力
由鄉(xiāng)黨委政府圍繞清潔家園、清潔水源、清潔田園三大內(nèi)容制定考核評(píng)分細(xì)則，在全鄉(xiāng)范圍開展環(huán)境衛(wèi)生大評(píng)比活動(dòng)。
一是在農(nóng)村區(qū)域開展"美麗自然屯""文明衛(wèi)生家庭戶"評(píng)比活動(dòng)。"美麗自然屯"分鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)兩個(gè)檔次，獲得"清潔美麗屯"榮譽(yù)的村屯優(yōu)先安排村莊道路硬化、水渠建設(shè)等民生項(xiàng)目;獲得鄉(xiāng)級(jí)一等獎(jiǎng)優(yōu)先安排不低于20萬元的建設(shè)項(xiàng)目;二等獎(jiǎng)優(yōu)先安排不低于15萬元的建設(shè)項(xiàng)目;三等獎(jiǎng)優(yōu)先安排不低于10萬元的建設(shè)項(xiàng)目;獲得村級(jí)一等獎(jiǎng)優(yōu)先安排不低于5萬元的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)列為下一年鄉(xiāng)級(jí)示范點(diǎn)，二等獎(jiǎng)優(yōu)先安排不低于3萬元的建設(shè)項(xiàng)目。"文明衛(wèi)生家庭"評(píng)比由各村每季度推薦出8戶"文明衛(wèi)生家庭"入圍，鄉(xiāng)評(píng)比小組對(duì)入圍家庭再進(jìn)行考核篩選，分?jǐn)?shù)排前五名的為本季度"文明衛(wèi)生家庭"戶。下一季度除評(píng)選新的"文明衛(wèi)生家庭"戶外，還將對(duì)上一季度的"文明衛(wèi)生家庭"戶進(jìn)行回訪，如回訪兩次成績均不達(dá)90分的，將被摘牌。
二是在集鎮(zhèn)區(qū)域開展"美麗單位"和"文明衛(wèi)生家庭"評(píng)比活動(dòng)。每季度對(duì)駐集鎮(zhèn)各單位進(jìn)行一次評(píng)比打分，年底將評(píng)比分?jǐn)?shù)累計(jì)，獎(jiǎng)勵(lì)排名前2名單位，授予"美麗單位"稱號(hào)并給予相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獲得"文明衛(wèi)生家庭戶"給于一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
目前，我鄉(xiāng)已經(jīng)按評(píng)比方案要求開展了兩次環(huán)境衛(wèi)生大評(píng)比工作，在農(nóng)村先后評(píng)出季度"美麗村屯"5個(gè)，"文明衛(wèi)生家庭戶"53戶，在集鎮(zhèn)先后評(píng)出了"美麗單位"3個(gè)、"文明衛(wèi)生家庭"8戶。通過開展環(huán)境衛(wèi)生大評(píng)比活動(dòng)，村民自覺參與清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的積極性大大提高，工作動(dòng)力明顯增強(qiáng)，由剛開始的"要我做",變?yōu)楝F(xiàn)在的"我要做"，有過半數(shù)村屯農(nóng)民群眾已經(jīng)主動(dòng)出工出勞進(jìn)行保潔，其中部分村屯群眾保潔已經(jīng)形成常態(tài)化，在全鄉(xiāng)營造了村村比美麗，戶戶賽清潔、清潔鄉(xiāng)村爭優(yōu)趕先的濃厚氛圍。
總之，雖然我鄉(xiāng)在"清潔鄉(xiāng)村、美化家園"工作中取得了一定的成績，但也存在著諸多不足之處。在今后的工作中，我們將繼續(xù)按照縣委、縣政府的指示精神以及"美麗**、清潔鄉(xiāng)村"活動(dòng)的具體要求，再宣傳、再部署、再動(dòng)員，從發(fā)動(dòng)群眾、轉(zhuǎn)變觀念入手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，因地制宜，全方位推進(jìn)"美麗**、清潔鄉(xiāng)村"工作，不斷加快我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
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