今天我們運(yùn)用半天時(shí)間對農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)縣工作推進(jìn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)場看了 x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) x 個試點(diǎn)村的農(nóng)村生活污水處理情況，剛才 XXX 安排部署了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作， XXXX 也提出了很好的意見建議。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識農(nóng)村生活污水治理的重大意義 黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興 “ 五大振興 ” 中 “ 生態(tài)振興 ” 最重要的一環(huán)，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)。2018 年， 習(xí)近平 總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上再次強(qiáng)調(diào)要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，中辦國辦印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省農(nóng)村生活污水治理五年實(shí)施方案》。
x 月 x 日，市委召開四屆十一次全會，賦予 XX 打造 “ 中國美麗鄉(xiāng)村典范 ” 的定位， x 月 x 日，縣委召開十四屆九次全會，審議通過了 “ 兩個決定 ” ，提出構(gòu)建 “ 一核三區(qū)、全域振興 ” 發(fā)展新格局，打造 “ 五美五有、全國典范 ” 的美麗鄉(xiāng)村。
x 月 3 日 — 4 日，省委高規(guī)格召開鄉(xiāng)村振興大會， XX 書記指出要突出抓好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，農(nóng)村污水治理是這些工作的重要內(nèi)容 。我縣是全國首個農(nóng)村生態(tài)文明家園建設(shè)試點(diǎn)縣，去年被確定為全國農(nóng)村生活污水治理示范縣，今年又被確定為全國、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)縣，全省 18 個農(nóng)村生活污水治理 “ 千村示范工程 ” 試點(diǎn)縣之一，我們的農(nóng)村生活垃圾處理“ 龍鵠模式 ” 已全省推廣、全國聞名，在農(nóng)村生活污水的治理上也先于其他地方有很好的探索，農(nóng)村也有很好的治理基礎(chǔ)，有條件形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)，所以農(nóng)村生活污水治理工作也理應(yīng)走在全市、全省、全國前列。
二、分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)的成績和不足 今年 3— 4 月，縣人大常委會對我 縣農(nóng)村生活污水處理進(jìn)行了為期一個半月的專題調(diào)研，摸清了 2005 年以來農(nóng)村生活污水處理工作推進(jìn)情況，找準(zhǔn)了該項(xiàng)工作存在的問題及問題產(chǎn)生的原因，提出了很好的建議。
5 月 8 日，我在專題研究農(nóng)村生活污水處理工作會上，要求在 xxxxxx村和 xx村因地制宜進(jìn)行不同模式的農(nóng)村生活污水處理示范探索。
從現(xiàn)場查看情況和書面材料可以看出， XX 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鄉(xiāng)、 xx鄉(xiāng)、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣住建局都行動起來了，取得了一些成績。一是基本摸清了家底。對現(xiàn)有 “ 三種模式 ” 的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營情況進(jìn)行了初步分類統(tǒng)計(jì)，基本做到了心 中有數(shù)。
二是進(jìn)行了初步探索。比如， xx 村污水處理站將人畜糞污進(jìn)行集中處理，雖一次性投入大，但戶均和運(yùn)行成本都較低，且出水水質(zhì)能穩(wěn)定達(dá)標(biāo) ;xx 村30 套玻璃鋼污水處理設(shè)備除 1 套未找到外，其余 xx 套經(jīng)維修改造后已全部運(yùn)行 ;xx 村引進(jìn)日本技術(shù)，還存在水土不服，不僅戶均和運(yùn)行成本高，且沒有解決磷和油污問題 ;興隆村不僅將人工濕地池 “ 變廢為寶 ” ，還創(chuàng)新了單建 — 聯(lián)建方式，探索出農(nóng)民投入和監(jiān)管的長效機(jī)制，很值得大家學(xué)習(xí)。
雖然取得了一些成績，但問題也非常凸顯。一是上熱下冷。農(nóng)村生活污水處理是改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的 重要環(huán)節(jié)，不管是國家層面，還是省、市、縣都高度重視這項(xiàng)工作。
5 月來，我也在常委會、專題會、陽光問責(zé)等等大大小小的會議上多次強(qiáng)調(diào)，但是這幾個月過去了，主動作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村卻很少。
二是重建設(shè)輕維護(hù)。人大專題調(diào)研報(bào)告指出，截止 20x 年底，全縣共建設(shè)戶用污水處理池(設(shè)備 )xx 套，能正常使用的占 x%，經(jīng)修復(fù)能正常使用的占 xx%。從今天現(xiàn)場查看情況來看， xx 村和 xx 村的生態(tài)濕地池，當(dāng)年建設(shè)后，一直用起來的非常少。究其原因，一方面業(yè)主單位一建了之、只建不管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任缺失，發(fā)揮群眾參與維護(hù)也不到位。另一方面沒做到科學(xué) 建設(shè)，沒有使用專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。三是只探索不總結(jié)。
xx 村污水處理站 20xx 年 5 月就竣工投入使用，得到了一致好評和認(rèn)可，但至今沒有總結(jié)提煉出是怎么建設(shè)的 ?建成后是怎么運(yùn)營維護(hù)的 ?沒有看到你們的思考與總結(jié)，不思考不總結(jié)又怎么出經(jīng)驗(yàn)、又怎么復(fù)制推廣 ? 三、因地制宜，分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作 (一 )堅(jiān)持基本原則。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的地區(qū)可按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進(jìn)，不搞一刀切。確定實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。
(二 )明確行動目標(biāo)。從中央來講，到 2020 年，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本 “ 干凈、整潔、有序 ” ，村民環(huán)境與健康意識普遍增強(qiáng)。城市近郊等條件好的地區(qū)，要基本實(shí) 現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護(hù)長效機(jī)制初步建立。中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實(shí)現(xiàn) 90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。從我縣來講， 12 個鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村在今年要全面鋪開、全面提升農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，確保鄉(xiāng)村振興工作和農(nóng)村人居環(huán)境治理都要走在全縣前列，縣上將給予項(xiàng)目、資金支持 ;明年，全縣也將全面鋪開此項(xiàng)工作，解 決沿河、沿庫生活污水突出問題。全省鄉(xiāng)村振興大會上，明確要出臺鄉(xiāng)村振興工作先進(jìn)縣的激勵政策措施，從明年起每年評 10 個先進(jìn)縣，每個縣獎勵 xxxx 萬元資金，我們一定要有雄心壯志，全力爭取全省第一批鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。
(三 )實(shí)施分類推進(jìn)。通過今天的現(xiàn)場參觀，有 3 種模式值得我們?nèi)嫱茝V。在集中聚集區(qū)，可采用獅子村模式，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，通過縣上補(bǔ)助建項(xiàng)目、村民自治保運(yùn)行 ;在分散居住區(qū)，可采用興隆村生態(tài)濕地池 +沼氣池模式，要做好降成本、增自籌工作 ;在餐館、農(nóng)家樂和民宿區(qū)，可采用幸福村模式，但中車公司要負(fù)責(zé)解決餐廚 垃圾和總磷問題，要降低成本。
(四 )管護(hù)機(jī)制再探索。各個村要積極探索，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。中央的政策鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績效評價(jià)考核機(jī)制。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。支持村級組織和農(nóng)村 “ 工匠 ” 帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。要簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建 設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。頂層有設(shè)計(jì)，我們基層要實(shí)踐。
(五 )發(fā)揮村民主體作用。要發(fā)揮好基層黨組織核心作用，強(qiáng)化黨員意識、標(biāo)桿意識、帶頭意識，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。要完善村規(guī)民約，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)等要求納入村規(guī)民約，通過群眾評議等方式褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)，鼓勵成立農(nóng)村環(huán)保合作社，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé) ;村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決，各村 要思考好如何充分發(fā)動村上有勞動能力的低保戶積極參與環(huán)境衛(wèi)生公益勞動。要提高農(nóng)村文明健康意識，把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會等組織作用，鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造和諧、文明的社會新風(fēng)尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺要求。
同志們，打造 “ 五美五有、全國典范 ” 的美麗鄉(xiāng)村是全縣人民的目標(biāo)，大家要堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、加快推進(jìn)，全面打贏農(nóng)村人居環(huán)境治理 攻堅(jiān)戰(zhàn)這一場硬仗。
今天我們在XX街道召開全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作秋冬季戰(zhàn)役現(xiàn)場會暨新中國成立70周年開展村莊大清潔大整治行動動員會，主要目的是通過觀摩學(xué)習(xí)、相互交流這種模式，讓大家相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，讓大家再加把勁、努把力，緊緊抓住新中國成立70周年這一關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，用實(shí)際行動迎接新中國成立70周年，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，區(qū)人居辦對全區(qū)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作秋冬季戰(zhàn)役暨新中國成立70周年村莊大清潔大整治行動進(jìn)行了全面安排部署，迷村、XX街道進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和工作發(fā)言,介紹了他們在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法,講得很好,請各單位相互借鑒，共同促進(jìn)。
下面,就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，全面開展秋冬季戰(zhàn)役喜迎新中國成立70周年，確保按時(shí)完成今年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真貫徹好落實(shí)好全國村莊清潔行動秋冬季戰(zhàn)役視頻會議精神
9月5日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開了全國開展好村莊清潔行動秋冬季戰(zhàn)役視頻會。會上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長XXX同志就全國村莊清潔行動開展以來取得的成效做了總結(jié)講話，并指出工作中存在的主要問題，要求大家要再接再厲，廣泛發(fā)動群眾，推動村莊清潔行動再上一個新臺階。全國視頻會結(jié)束后，市上就相關(guān)工作進(jìn)行了安排，要求壓實(shí)區(qū)縣、鎮(zhèn)街責(zé)任主體，強(qiáng)化部門之間協(xié)作，力戒形式主義、官僚主義，高質(zhì)高效推動工作進(jìn)展。
二、查找不足，認(rèn)真回顧我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作
(一)成績值得肯定。自年初以來，區(qū)級有關(guān)職能部門、各街道高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,及時(shí)制定工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)，有力地推動了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作持續(xù)開展。全區(qū)上下全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作氛圍已經(jīng)形成,基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步發(fā)揮,群眾的內(nèi)生動力得到了充分激發(fā),改善農(nóng)村人居環(huán)境的成效初步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一些好的措施和做法，如XX街道結(jié)合工作實(shí)際制作了村莊清潔村情民情圖，XX街道各行政村積極落實(shí)“戶長制”，紅旗街道開展“互比互賽”活動;十里鋪街道張家坡村通過編寫本村村史，增強(qiáng)村民歸屬感和集體榮譽(yù)感，提高村民主人翁意識，自覺投身村莊清潔行動中來，洪慶、XX、紡織城街道結(jié)合國衛(wèi)復(fù)審持續(xù)開展村莊清潔行動，取得顯著成效。
(二)問題不容忽視。從日常督導(dǎo)和明查暗訪情況來看,雖然農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作形成了共識,凝聚了合力,取得了明顯成效。但與上級的要求、群眾的期盼還有一定差距。一是進(jìn)展不平衡。街道與街道之間、村與村之間工作進(jìn)展不平衡,少數(shù)村推進(jìn)力度不大,有的村推一推就動一動,有的甚至是推而不動,思想上沒有真正重視起來。部分村干部存在疲勞厭戰(zhàn)的畏難情緒、臨時(shí)突擊的短期行為,全面抓整治的力度還不夠大。二是整治標(biāo)準(zhǔn)不高。村莊清潔行動“八清一改”的標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格執(zhí)行好，部分村民還沒有養(yǎng)成“八不八保”的行動自覺。有的村白色垃圾、亂堆亂放現(xiàn)象仍然存在,破舊危房和殘?jiān)珨啾谇宄坏轿?公路沿線綠化帶修剪管護(hù)不到位,破損和不規(guī)范的標(biāo)識、標(biāo)牌更新不到位,無序戶外廣告、標(biāo)牌和“牛皮癬”小廣告根治不徹底。三是整治覆蓋面不寬，整片推進(jìn)還沒形成。有些街道只重視重點(diǎn)村組、重點(diǎn)巷道,注重抓點(diǎn)，抓面上的工作還不夠,有的村臟亂差現(xiàn)象還比較突出。四是長效機(jī)制不完善。有些街道、村環(huán)衛(wèi)保潔人員配備不到位,作用發(fā)揮不充分,存在邊整治邊反彈,前面整治后面反彈的現(xiàn)象。五是群眾參與意識不強(qiáng)。群眾主體作用發(fā)揮還不夠,文明衛(wèi)生習(xí)慣未養(yǎng)成,主動參與意識不高。
三、緊盯重點(diǎn)，全力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作
按照我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)就是以農(nóng)村生活垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，全力打造29個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。我們要對照方案要求,緊抓重點(diǎn)任務(wù),緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保各項(xiàng)目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)完成。
(一)推進(jìn)示范村建設(shè)。這項(xiàng)工作進(jìn)展比較緩慢，全區(qū)確定的29個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，到目前為止，已全面建設(shè)完成的僅4個村，差距還是很大的;相關(guān)責(zé)任部門、街道要切實(shí)行動起來，對標(biāo)《方案》確定的工作任務(wù)，按照由點(diǎn)到面、先易后難的原則，整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。部門與部門、部門與街道之間要注重勤溝通、常碰頭、多協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排每個村的施工順序，確保示范村建設(shè)如期完成，起到應(yīng)該的示范效應(yīng)。
(二)推進(jìn)人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動。從前期各單位工作進(jìn)展以及督導(dǎo)檢查情況來看，這9項(xiàng)行動除部分目標(biāo)任務(wù)，如新建農(nóng)村旅游景區(qū)公廁任務(wù)、公共場所安裝路燈任務(wù)、“美麗庭院”創(chuàng)建任務(wù)、“油返砂”整治任務(wù)等已完成指標(biāo)外，大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)明顯滯后。例如：今年市上下達(dá)給我區(qū)無害化戶廁提升改造的任務(wù)是10000戶，加上去年未完成的3000多戶，今年的任務(wù)共13000多戶，截止目前，僅完成1300余戶;農(nóng)村垃圾處理行動計(jì)劃新增分類垃圾箱11000個，目前僅完成950個;農(nóng)村污水治理，今年我區(qū)污水得到有效治理的行政村任務(wù)為20個，目前完成了5個;村莊規(guī)劃編制任務(wù)是17個，目前1個都沒有完成，等等;現(xiàn)在已經(jīng)9月底，可以說時(shí)間很緊、任務(wù)很重。今年時(shí)間已經(jīng)過去大半，留個我們的時(shí)間不多了，區(qū)級各部門、各街道要按照《任務(wù)清單》要求，切實(shí)抓好工作推進(jìn)，要集中力量打好“殲滅戰(zhàn)”，一個村一個村的過，不求面的廣度，要保證質(zhì)量和效果;街村要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要撲下身子，進(jìn)村入戶，耐心說服教育，動員廣大群眾積極參與，爭取群眾支持，確保全年任務(wù)如期完成。
(三)扎實(shí)開展村莊清潔行動秋冬季戰(zhàn)役。這項(xiàng)工作，區(qū)上已經(jīng)制定了具體的實(shí)施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位。各街道、各行政村要迅速行動起來，在鞏固春季、夏季戰(zhàn)役成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)力，采取針對性措施和方法開展工作，按照重點(diǎn)任務(wù)分階段分類實(shí)施，不留死角;要以村組為單位建立問題臺賬，實(shí)行整治銷號和跟蹤督辦制度，將問題逐個解決;按照“干凈、整潔、祥和、有序”的要求，迅速掀起大整治、大清掃的熱潮，用實(shí)際行動迎接新中國成立70華誕。從今天開始，在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治秋冬季戰(zhàn)役，街道之間、村與村之間要形成你追我趕、互學(xué)互比、相互促進(jìn)的工作氛圍，街道要組織“大比武”活動，建立長效機(jī)制，確保工作成效。
四、上下同心，努力營造人居環(huán)境整治工作的強(qiáng)大合力
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要廣大村民參與、齊抓共管、形成合力。一要全面夯實(shí)責(zé)任。在這里我強(qiáng)調(diào)一下，責(zé)任部門就是工作牽頭部門，是第一責(zé)任人，配合部門必須全力支持。責(zé)任部門的領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、深入一線、及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，把活干到位，有解決不了的困難要及時(shí)同主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，共同研究解決。二要從嚴(yán)督導(dǎo)考核。對于此次全區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治行動，區(qū)人居辦要安排專門的督導(dǎo)檢查人員，人居辦牽頭行業(yè)牽頭部門參與，分組進(jìn)入各村，檢查各村任務(wù)落實(shí)情況、工作開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)推廣，對工作落實(shí)不到位的，全區(qū)通報(bào)，抄報(bào)有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)。三要營造良好氛圍。各責(zé)任單位要加大宣傳力度，通過張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳資料等老百姓喜聞樂見、通俗易懂的形式，營造人人知曉、人人支持、人人參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的濃厚氛圍，避免“干部在干、群眾在看”。
同志們，農(nóng)村人居環(huán)境整治是是中央安排部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的重要風(fēng)向標(biāo)，也是踐行以人民為中心的發(fā)展思想必須完成的一項(xiàng)政治任務(wù)。國慶即將來臨，今年是新中國成立70周年，讓我們以優(yōu)異的工作成績喜迎新中國成立70周年。希望大家通過今天的觀摩動員會，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，突出工作重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵部位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，努力攻堅(jiān)克難，圓滿完成今年農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作任務(wù)。
今天，區(qū)委、區(qū)政府在**街辦召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)場會，用半天的時(shí)間，現(xiàn)場觀摩了***三個村的環(huán)境衛(wèi)生管理情況，并聽取了****五個村環(huán)衛(wèi)管理的經(jīng)驗(yàn)介紹。這次現(xiàn)場會是認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，把學(xué)習(xí)活動與解決農(nóng)村實(shí)際問題相結(jié)合的具體體現(xiàn)，必將對我區(qū)今后的環(huán)境衛(wèi)生管理工作起到積極的推動作用。
一、全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況
區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)成為城鄉(xiāng)交錯的新型城區(qū)，建區(qū)以來，環(huán)境衛(wèi)生管理從總體上變化比較大，但從根本上的變化還是比較緩慢，為什么這么說呢，我們在城市建設(shè)和管理、市容環(huán)衛(wèi)上有兩大難題。無法與一些老城區(qū)能相比。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，欠帳過多。二是農(nóng)民占人口的大部分，城市觀念差，采取有效的管理措施，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理，仍然是擺在我們面前的重要課題。
農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)管理是我們的一個很大的薄弱點(diǎn)，全區(qū)**個行政村，從總體上講，搞得不好，有的還特別差，少數(shù)比較好的如****等。所以形勢嚴(yán)峻，需要我們?nèi)フJ(rèn)真思索、認(rèn)真研究。
二、造成全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況整體不好的原因
文明意識差。認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生無所謂，不僅是村民、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也有這種思想。講衛(wèi)生不在窮與富、富裕不一定都講衛(wèi)生、窮村不一定不講衛(wèi)生，全在于意識，現(xiàn)在我們有一種現(xiàn)象，各人都不掃門前雪，就更不管他人瓦上霜了。
社會公德差。為了一己私利，自己修房蓋屋、土堆、石堆占掉整條馬路，把城里的垃圾倒在自己村邊，沒有社會公德意識，其他的人看見了習(xí)以為常視而不見，認(rèn)為門外的地方不占白不占，自己不自覺，別人也不過問，久而久之形成了一種習(xí)慣。
衛(wèi)生意識差。生活習(xí)慣要講究，農(nóng)民也要講究衛(wèi)生，心安理得地生活在臟亂差的環(huán)境中，過去的郊區(qū)變成了現(xiàn)在的城區(qū)，不僅牌子要變，更重要的是改善單一的農(nóng)村意識，樹立城市意識環(huán)境意識。
領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)差。我們有些領(lǐng)導(dǎo)，不做榜樣，也不抓管理，一個家庭、一個村、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個縣區(qū)道理都是一樣，主要是說領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)無衛(wèi)生意識，整體上就難有改進(jìn)，有干凈的也是個體。農(nóng)村衛(wèi)生也是一級領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的綜合反映之一。
宣傳程度差。宣傳力度不到位，有重城區(qū)輕農(nóng)村的傾向，對群眾宣傳教育不夠，在城市有“五比五看雙達(dá)標(biāo)”，在農(nóng)村有什么?在群眾的衛(wèi)生行為沒有達(dá)到自覺行為之前，還要靠宣傳來推動。我們宣傳不夠、推動不夠、不能全怪群眾。
三、**的啟示
1、領(lǐng)導(dǎo)的文明意識決定本地區(qū)文明程度，領(lǐng)導(dǎo)的文明意識提高了，必將使地區(qū)文明程度得到加強(qiáng)。誰也喜歡生活在好的環(huán)境中，農(nóng)村城市化首先得解決觀念問題。
2、有效的管理制度，能夠保持村容村貌的整潔，如**統(tǒng)一建池、規(guī)范“四堆”、垃圾裝袋、上門收集，成立村容環(huán)衛(wèi)管理站、集中停車等，一舉兩得，都取得了很好的效果。
3、抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生力度能促進(jìn)村民良好習(xí)慣的形成，建區(qū)以來**在硬件建設(shè)上成效顯著。都是由街道組織，群眾自愿，集資修建。搞好了共同享受，它也是共同富裕的表現(xiàn)，人改造環(huán)境、環(huán)境改造人，逐步使群眾在好的環(huán)境中，形成文明的行為，像***里，什么時(shí)候都很干凈。
四、全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生怎么搞
1、向**學(xué)習(xí)。是學(xué)習(xí)**的經(jīng)驗(yàn)，不是照搬**的作法，也不要模擬。工作上各有所長，不要不服氣，更不要嘆氣，結(jié)合各自實(shí)際，采用行之有效的辦法，硬件上要力所能及地辦一些實(shí)事，軟件上借鑒好的管理經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)很多村都很有特色，要注重發(fā)掘、推廣。
2、關(guān)鍵是要抓。參加了今天的現(xiàn)場會，要有觸動，回去以后，首先建立健全一些必要的制度，用制度管理、規(guī)范群眾行為不能全部達(dá)標(biāo)，可以因地制宜，樹立一兩個樣板，逐步來，關(guān)鍵是動起來，農(nóng)民有自己的生活習(xí)慣不能強(qiáng)搬硬套，但要進(jìn)行引導(dǎo)。
3、領(lǐng)導(dǎo)要樹立文明意識。有些人認(rèn)為，環(huán)境衛(wèi)生整治是小事，不愿干。給人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美的生存環(huán)境，也是關(guān)心人民群眾的根本體現(xiàn)，這是我們當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任，每個領(lǐng)導(dǎo)都要帶頭。都要從“三個代表”的高度，認(rèn)識這個問題。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要做為今年精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容之一，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織檢查，今天會后，各位領(lǐng)導(dǎo)要對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，常抓不懈，使之成為一個長期性的制度。
同志們，城市管理、市容環(huán)境是城市兩個文明建設(shè)最直觀的體現(xiàn)，也是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)工作之一。我希望以今天的現(xiàn)場觀摩會為起點(diǎn)，站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，顧全大局，同心協(xié)力，真抓實(shí)干，以飽滿的熱情，充足的干勁，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。
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