住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法

(征求意見稿)

　　第一條 為建立健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家和省相關(guān)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 住宅小區(qū)配套幼兒園是指各地實(shí)施老城區(qū)(棚戶區(qū))改造、易地扶貧搬遷、新城開發(fā)和城鎮(zhèn)小區(qū)等建設(shè)的住宅小區(qū)所需配套建設(shè)的普惠性幼兒園，包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設(shè)保障性住房(含安置房)建設(shè)中按規(guī)劃要求配套建設(shè)的幼兒園(以下簡稱配套幼兒園)。

　　第三條 各地發(fā)展改革、自然資源、建設(shè)、教育等行政部門按照職責(zé)分工，做好配套幼兒園建設(shè)管理相關(guān)工作，保障配套幼兒園與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用。

　　第四條 各縣、市、區(qū)教育行政部門牽頭會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、建設(shè)等行政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展、人口增長和學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，編制當(dāng)?shù)赜變簣@布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，也可結(jié)合教育布局規(guī)劃一并編制。

　　自然資源部門應(yīng)在組織編制或者修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)落實(shí)幼兒園布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃合理布局。

　　第五條 居住人口規(guī)模達(dá)5000人或住宅達(dá)1500套及以上的住宅小區(qū)應(yīng)按照9個(gè)班規(guī)模配套建設(shè)幼兒園，每增加600人，增設(shè)1個(gè)班的建設(shè)規(guī)模。辦園規(guī)模不宜超過12個(gè)班、360人。

　　第六條 對(duì)規(guī)模不足5000人或1500套的住宅小區(qū)，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決幼兒園規(guī)劃、用地和建設(shè)問題。

　　第七條 配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目基本程序，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門審批或者備案。

　　第八條 國土空間詳細(xì)規(guī)劃在編制過程中應(yīng)充分與幼兒園布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接，自然資源部門在出具規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)充分考慮幼兒園布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并征求教育行政部門意見。對(duì)需配套建設(shè)幼兒園的地塊，自然資源部門在土地供應(yīng)時(shí)明確配套幼兒園的用地面積、建設(shè)要求、建設(shè)期限、建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理使用單位、交付方式等內(nèi)容，按非營利性教育設(shè)施用地原則采用劃撥方式供地。

　　第九條 自然資源部門審查住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，審查配套幼兒園的用地規(guī)模、規(guī)劃位置、建設(shè)指標(biāo)等，并征求教育行政部門意見，不符合要求的不予審查通過。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把教育行政部門列為規(guī)劃委員會(huì)成員單位。 教育行政部門應(yīng)參與幼兒園園舍的驗(yàn)收工作。

　　配套幼兒園應(yīng)做到功能獨(dú)立，與住宅小區(qū)其他用地界限明確，具備安全暢通的出入口。

　　第十條 開發(fā)建設(shè)單位分期建設(shè)有配套幼兒園項(xiàng)目的住宅小區(qū)時(shí)，配套的幼兒園應(yīng)與住宅小區(qū)第一期同步規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)和竣工移交。凡未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證配建幼兒園或未隨所在居住區(qū)當(dāng)期住宅項(xiàng)目同步建成的，建設(shè)部門不予綜合驗(yàn)收備案，責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位補(bǔ)建，將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第十一條 配套幼兒園建成并驗(yàn)收合格后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理首次登記并無條件移交教育行政部門。開發(fā)建設(shè)單位須在3個(gè)月內(nèi)，與教育行政部門按照土地出讓合同及有關(guān)規(guī)定辦理幼兒園和幼兒園建設(shè)相關(guān)的檔案資料移交手續(xù)，簽訂接收協(xié)議書。教育行政部門和開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)依法共同向?qū)俚夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理小區(qū)配套幼兒園的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

　　第十二條 配套幼兒園為公辦的，財(cái)政部門要將其經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn);委托辦成普惠性民辦幼兒園的，縣級(jí)人民政府可通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持其提供普惠性服務(wù)。根據(jù)配套幼兒園的辦園性質(zhì)，相關(guān)部門要辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。配套幼兒園應(yīng)優(yōu)先滿足本小區(qū)居民適齡兒童就近入園。

　　第十三條 配套的公辦幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行《云南省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，按照政府定價(jià)收費(fèi)。配套的普惠性民辦幼兒園，按照所在縣、市、區(qū)普惠性民辦幼兒園界定標(biāo)準(zhǔn)，建立以普惠性民辦幼兒園合理運(yùn)營成本為基礎(chǔ)的收費(fèi)機(jī)制，在成本測(cè)算時(shí)應(yīng)相應(yīng)核減政府投入部分，充分體現(xiàn)公益性。

　　第十四條 配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個(gè)人不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途。對(duì)因城市建設(shè)改造確需征收或者占用幼兒園的，應(yīng)當(dāng)按照先建后拆的原則，依據(jù)幼兒園布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃就近或者易地重建，不得影響或者中斷正常教學(xué)工作。

　　第十五條 規(guī)劃配套幼兒園用地一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)按法定程序調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，調(diào)整后的規(guī)劃用地面積不得少于原有面積，并經(jīng)教育、自然資源等行政部門審查同意后報(bào)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)。

　　第十六條 各州、市、縣、區(qū)人民政府要建立對(duì)配套幼兒園政策落實(shí)情況的督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制。要組織自然資源、發(fā)展改革、建設(shè)、教育等行政部門對(duì)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況進(jìn)行專項(xiàng)治理。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要對(duì)配套幼兒園建設(shè)管理情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

　　第十七條 各州市可根據(jù)本辦法，制定住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理的具體實(shí)施意見，對(duì)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等做出具體規(guī)定。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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