民辦非企業(yè)單位章程(示范文本)
（適用于申辦慈善組織）
說 明
一、根據(jù)《中華人民共和國慈善法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法規(guī)、規(guī)章和政策，制定此章程示范文本。
二、此章程示范文本旨在為民辦非企業(yè)單位（慈善組織）制定章程提供范例。民辦非企業(yè)單位（慈善組織）制定章程，應包括此章程示范文本涉及的全部內(nèi)容，并可根據(jù)實際情況對內(nèi)容作適當?shù)难a充和細化。
三、【 】內(nèi)的文字為制定要求，( )內(nèi)的文字為可選擇項。
××××××××××（單位全稱）章程
第一章 總 則
第一條 本單位的名稱是
（全稱） 。
【名稱應當以已核準的名稱為準�！�
第二條 本單位是主要利用非國有資產(chǎn)自愿舉辦的，從事非營利性社會服務活動的慈善組織。
第三條 本單位的宗旨： 。
【宗旨應當符合《中華人民共和國慈善法》的相關規(guī)定�！�
第四條 本單位根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，為黨組織的活動提供必要條件。
第五條 本單位開展慈善活動，應當遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，踐行社會主義核心價值觀，不得違背社會公德，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權益。
第六條 本單位開展公開募捐，應當依法取得公開募捐資格并遵守《慈善法》、《慈善組織公開募捐管理辦法》等相關規(guī)定。
第七條 本單位開展慈善活動，應當尊重受益人、志愿者的人格尊嚴，不得侵害受益人、志愿者的隱私。同時，應當遵守《慈善法》等法律法規(guī)規(guī)定。
第八條 本單位的登記管理機關是
【全稱】 ，本單位接受登記管理機關、相關行業(yè)管理部門和職能部門的監(jiān)督管理。
（直接登記表述）
本單位的登記管理機關是
【全稱】 ；業(yè)務主管單位是
【全稱】 ，本單位接受登記管理機關、業(yè)務主管單位和其他職能部門的監(jiān)督管理。
（雙重管理表述）
第九條 本單位的住所： 。
【如：南寧市××區(qū)（縣）××路××號××室】
第二章 舉辦者、開辦資金和業(yè)務范圍
第十條 本單位的舉辦者：
（所有舉辦者的全稱） 。
第十一條 本單位的開辦資金： 萬元人民幣；
舉辦者： ，出資金額： 。
【開辦資金應符合有關法律法規(guī)的規(guī)定；如為多個舉辦者，應分別載明每位舉辦者的出資金額。以合法有效的驗資報告為準。】
第十二條 舉辦者的權利和義務：
（一）推選代表作為本單位第一屆理事候選人或監(jiān)事候選人；
（二）辦理登記注冊手續(xù)后，不抽回出資；
（三）對出資的財產(chǎn)不保留、不享有任何財產(chǎn)權利，不要求回報。
第十三條 本單位的業(yè)務范圍：
。
【業(yè)務范圍的表述：屬于許可項目的，應當在申請登記前依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院決定報經(jīng)有關部門批準，根據(jù)批準文件、證件的表述登記；不需要許可的，應依照有關法律、行政法規(guī)、國務院決定和《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》、《學科分類和代碼》等國家標準規(guī)定要求，明確業(yè)務范圍；業(yè)務范圍的表述最終以登記管理機關核準的內(nèi)容進行登記。】
具體為：
（一） ；
（二） ；
（三） ；
············。
【對業(yè)務范圍展開表述，內(nèi)容需具體、明確，且不能超越概括出來的內(nèi)容�！�
第十四條 本單位按國家有關規(guī)定和核準的業(yè)務范圍主要在廣西開展活動。
第十五條 本單位從事慈善活動的領域：
（一）扶貧、濟困；
（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；
（三）救助自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；
（四）促進教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；
（五）防治污染和其他公害、保護和改善生態(tài)環(huán)境；
（六）符合慈善法規(guī)定的其他公益活動，具體為：
。
（以上為可選項）
第十六條 本單位開展慈善信托業(yè)務，按照《慈善法》和《中華人民共和國信托法》的有關規(guī)定進行。
第三章 組織管理制度
第十七條 本單位按照公平、公正、民主的原則，制定議事程序和規(guī)則。
第十八條 本單位設理事會，其成員為 人。
理事每屆任期 年，任期屆滿，連選可以連任。
【理事會成員一般在5－25人之間，單數(shù)為宜；理事每屆任期不得超過4年�！�
第十九條 理事的資格：
（一）堅持黨的路線、方針、政策；
（二）有完全民事行為能力；
············。
（以下選項供參考，民辦非企業(yè)單位可根據(jù)實際情況細化補充、自行確定：
①在本單位業(yè)務領域內(nèi)有較大的影響和較高的聲譽；
②年齡一般不超過70周歲，身體健康，能堅持正常工作；
③有積極參與本單位工作的意愿，確保充足的工作時間；
④認同本單位的宗旨、發(fā)展方向、機構文化，有公益精神；
⑤非國家現(xiàn)職工作人員；
⑥誠實守信、樂于奉獻、盡心盡責；
·············。）
第二十條 理事的產(chǎn)生和罷免：
（一）第一屆理事會成員由舉辦者提名并協(xié)商確定；
（二）理事會換屆改選時，由本屆理事會推選產(chǎn)生新一屆理事；
（三）罷免、增補理事由理事會表決通過；
（四）理事的選舉和罷免結果報登記管理機關備案。
第二十一條 理事會是本單位的決策機構，行使下列職權：
（一）制訂、修改章程；
（二）選舉、罷免理事長、副理事長；
【主要舉辦者應當擔任首屆負責人】
（三）聘任或解聘本單位行政負責人及其提名的行政副職、財務負責人；
【行政負責人是理事會聘請的主持日常工作的負責人，可根據(jù)民辦非企業(yè)單位實際情況表述為：院長、校長、所長、主任、團長、館長、總干事等】
（四）審議聽取行政負責人的工作報告，并對其工作進行檢查；
（五）決定重大的業(yè)務活動計劃；
（六）審定年度財務預算、決算方案；
（七）決定增加開辦資金的方案；
（八）決定本單位的變更、分立、合并、終止及清算等事項；
（九）決定內(nèi)部機構的設置；
（十）制定內(nèi)部管理制度；
（十一）依法核定從業(yè)人員的工資報酬、福利待遇；
（十二）決定其他重大事項。
第二十二條 理事會每年召開 次會議【至少2次】。理事會會議由理事長負責召集和主持。
有三分之一以上理事聯(lián)名提議時，必須召開理事會會議。如理事長不能或不召集會議的，提議理事可推選召集人。
第二十三條 召開理事會會議，理事長或召集人需提前5日通知全體理事、監(jiān)事。
第二十四條 理事會會議應由三分之二以上的理事出席方可舉行。理事會會議實行1人1票制。理事會作出決議，必須經(jīng)全體理事過半數(shù)通過方為有效。
下列重要事項的決議，須經(jīng)全體理事三分之二以上通過方為有效：
（一） 章程的制訂和修改；
（二） 選舉和罷免理事長、副理事長；
（三） 變更開辦資金；
（四） 本單位的分立、合并；
············。
第二十五條 理事會會議應當制作會議記錄。形成決定的，應當當場制作會議決議，并由出席會議的理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規(guī)、規(guī)章或章程規(guī)定，致使本單位遭受損失的，參與決議的理事應當承擔責任。但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。
理事會會議記錄、決議由本單位的檔案管理工作人員存檔保管。
第二十六條 理事會設理事長1名，副理事長 名（根據(jù)本單位情況確定具體職數(shù)）。
第二十七條 理事長行使下列職權：
（一）召集和主持理事會會議；
（二）檢查理事會決議的實施情況；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和本單位章程規(guī)定的其他職權。
副理事長協(xié)助理事長工作，理事長不能行使上述職權時，由理事長指定的副理事長代其行使職權。
第二十八條 本單位行政負責人為專職。行政負責人對理事會負責，并行使下列職權：
（一）主持本單位的日常工作，組織實施理事會的決議；
（二）組織實施本單位年度業(yè)務活動計劃；
（三）擬訂本單位年度財務預算、決算方案；
（四）擬訂本單位內(nèi)部機構設置的方案，協(xié)調內(nèi)部機構開展活動；
（五）擬訂內(nèi)部管理制度；
（六）提請聘任或解聘行政副職、財務負責人，由理事會決定；
（七）決定各內(nèi)設機構主要負責人的聘免和專職工作人員的聘用或辭退；
（八）章程和理事會賦予的其他職權。
本單位行政負責人列席理事會會議。
（行政負責人是理事的，不用此款）
第二十九條 有下列情形之一的人員，不得擔任本單位的理事長、副理事長、行政負責人：
（一）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的；
（二）因犯罪被判處剝奪政治權利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權利的；
（三）曾在因違法被撤銷登記的社會組織中擔任負責人的，且對該社會組織的違法行為負有個人責任，自該社會組織被撤銷之日起未逾5年的；
（四）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（五）在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔任負責人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾一年的；
（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不得擔任的其他情形。
第三十條 本單位的法定代表人為 。法定代表人由中國內(nèi)地居民擔任。
本單位理事長或法定代表人不得擔任行政負責人。
【應該載明具體職務。如：本單位的法定代表人為理事長、副理事長、行政負責人等，且應是理事會成員。當副理事長的職數(shù)大于2名的，應確定常務副理事長�！�
第三十一條 本單位設立監(jiān)事會（或監(jiān)事），其成員為 人。（監(jiān)事會設監(jiān)事長1名。）
監(jiān)事任期為 年，任期屆滿，連選可以連任。
【監(jiān)事會成員不得少于3人，并推選1名監(jiān)事長。人數(shù)較少的民辦非企業(yè)單位可不設監(jiān)事會，但必須設1-2名監(jiān)事�！�
第三十二條 監(jiān)事在舉辦者、本單位從業(yè)人員或有關單位推薦的人選中產(chǎn)生或更換。
【監(jiān)事中的從業(yè)人員代表由本單位從業(yè)人員民主選舉產(chǎn)生。有關單位主要是指行業(yè)主管部門和其他職能部門。監(jiān)事中應當至少有1名舉辦者以外的人員。】
本單位理事及其近親屬、行政負責人及財會人員不得擔任監(jiān)事。
第三十三條 監(jiān)事會（或監(jiān)事）的權利和義務：
（一）列席理事會會議；
（二）檢查本單位財務和會計資料；
（三）監(jiān)督理事會、行政負責人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的情況；
（四）發(fā)現(xiàn)問題時，有權對理事會、行政負責人提出質詢和建議，并向登記管理機關和相關職能部門反映情況；
············。
第三十四條 監(jiān)事會會議實行1人1票制。監(jiān)事會決議須經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)表決通過，方為有效。
【設監(jiān)事而不設監(jiān)事會的不用此條。】
第三十五條 本單位理事、行政負責人遇有個人利益與本單位關聯(lián)時，不得參與相關事宜的決策；
本單位理事、監(jiān)事、行政負責人及其近親屬不得與本單位有任何交易行為。
第四章 資產(chǎn)管理、使用原則
第三十六條 本單位經(jīng)費來源：
（一）開辦資金；
（二）政府資助；
（三）在業(yè)務范圍內(nèi)開展服務活動的收入；
（四）利息；
（五）社會各界的捐贈；
（六）其他合法收入。
第三十七條 本單位的開辦資金由舉辦者出資。根據(jù)運作和發(fā)展需要，舉辦者可以繼續(xù)投入。
第三十八條 本單位的資產(chǎn)受法律保護，任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。
本單位的資產(chǎn)必須用于章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)的發(fā)展，除符合規(guī)定的支出外，財產(chǎn)及其孳息不得用于分配，增值部分不得分紅，注銷時剩余財產(chǎn)用于公益性或者非營利性慈善目的。
第三十九條 本單位從事社會服務取得的收入除用于合理的工資薪金、福利支出和與本單位有關的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營利性慈善事業(yè)。
第四十條 本單位開展社會服務活動的收費按物價部門核定的標準執(zhí)行。對取得的應納稅收入及其有關的成本、費用、損失應與免稅收入及其有關的成本、費用、損失分別核算。
第四十一條 本單位開展定向募捐，應當在發(fā)起人、理事會成員等特定對象的范圍內(nèi)進行，并向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途等事項。
第四十二條 本單位接受捐贈，應當向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（�。┲频木栀浧睋�(jù)。捐贈票據(jù)應當載明捐贈人、捐贈財產(chǎn)的種類及數(shù)量、本單位名稱和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據(jù)的，本單位應當做好相關紀錄。
捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，本單位應當與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。書面捐贈協(xié)議包括捐贈人和本單位名稱，捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質量、用途、交付時間等內(nèi)容。
本單位接受捐贈時如簽訂捐贈協(xié)議的，應在本單位的業(yè)務范圍內(nèi)，根據(jù)捐贈協(xié)議約定的用途和方式使用。接受捐贈的物資無法用于符合本單位宗旨的用途時，可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的。
捐贈人與本單位約定捐贈財產(chǎn)的用途和受益人時，不得指定捐贈人的利害關系人作為受益人。
第四十三條 捐贈人有權向本單位查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，本單位將及時如實答復。
捐贈人有權查詢、復制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關資料，本單位應當及時主動向捐贈人反饋有關情況。
本單位違反捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權要求改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。
第四十四條 本單位開展慈善資助項目，應當向社會公開所開展的慈善資助項目種類以及申請、評審程序。
第四十五條 本單位應當合理設計慈善項目，符合本單位宗旨和章程的有關規(guī)定，優(yōu)化實施流程，降低運行成本，提高慈善財產(chǎn)使用效益。
（一）本單位建立健全慈善項目的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，對慈善項目的立項、審查、執(zhí)行、控制、評估、反饋等環(huán)節(jié)建立科學、規(guī)范、有效的要求，設立項目管理機構，配備人員，行使項目管理職責。
（二）本單位按照公開、公平、公正的原則，確定慈善受益人。
（三）本單位管理人員的利害關系人不得作為受益人。
第四十六條 本單位開展重大慈善項目，應當由理事會表決通過，且人數(shù)不得低于到會理事人數(shù)的三分之二。
本單位的重大慈善項目包括：
（一）年度慈善項目計劃；
（二）超過 萬元的慈善項目；
············。
本單位開展重大慈善項目之前，應當及時向行業(yè)主管部門報備。
（直接登記表述）
本單位開展重大慈善項目之前，應當及時向業(yè)務主管單位報備。
（雙重管理表述）
項目資金的使用要嚴格國家財務會計制度的規(guī)定，按照捐贈協(xié)議�？顚Ｓ谩�
慈善項目資金的管理使用要自覺接受財政部門、審計機關、行業(yè)主管部門、登記管理機關和社會公眾的監(jiān)督，認真履行信息公開義務，接受社會監(jiān)督。
第四十七條 本單位要加強項目檔案管理，保存慈善項目的完整信息，做好慈善項目的建檔歸檔工作。
第四十八條 捐贈人有權查詢、復制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關資料，本單位應當及時主動向捐贈人反饋有關情況。
本單位違反捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權要求改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。
第四十九條 本單位可以與受助人簽訂協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。
本單位有權對資助的使用情況進行監(jiān)督。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的，本單位有權解除資助協(xié)議。
第五十條 本單位執(zhí)行國家規(guī)定的《民間非營利組織會計制度》，依法進行獨立的會計核算，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。
本單位配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。
本單位接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監(jiān)督和會計監(jiān)督。
第五十一條 本單位每年用于從事章程規(guī)定的慈善事業(yè)支出和年度管理費用的比例，按照相關規(guī)定標準執(zhí)行。
本單位工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 本單位換屆、更換法定代表人以及清算，應當進行財務審計。
第五章 勞動用工制度
第五十三條 未與本單位建立勞動關系的理事和監(jiān)事不得從本單位獲取報酬。
第五十四條 本單位勞動用工、社會保險制度按國家法律、法規(guī)及人力資源和社會勞動保障行政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 重大事項報告及信息公開
第五十五條 本單位按照《慈善法》和登記管理機關重大事項報告的相關要求和指引，履行報告義務。
第五十六條 本單位按照《慈善法》和登記管理機關信息公開的相關要求，履行信息公開義務。
第七章 終止和終止后資產(chǎn)處理
第五十七條 本單位有下列情形之一的，應當終止:
（一）出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的；
（二）因分立、合并需要終止的；
（三）連續(xù)二年未從事慈善活動的；
（四）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形；
……………………。
第五十八條 本單位終止，應當在理事會表決通過后15日內(nèi)，報相關行業(yè)主管部門審查同意，并在相關行業(yè)主管部門和有關部門的指導下成立清算組織，清理債權債務，處理剩余財產(chǎn)，完成清算工作。清算期間，不進行清算以外的活動。
（直接登記的表述）
本單位終止，應當在理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務主管單位審查同意，并在業(yè)務主管單位和有關部門的指導下成立清算組織，清理債權債務，處理剩余財產(chǎn)，完成清算工作。清算期間，不進行清算以外的活動。
（雙重管理的表述）
第五十九條 清算組織人員一般應由本單位的法定代表人或者理事會確定的相關負責人、債權人代表以及業(yè)務主管單位的代表組成。根據(jù)需要可聘請國內(nèi)注冊會計師、律師等參加。清算費用和清算組成員的酬勞應從本單位的剩余財產(chǎn)中優(yōu)先支付。
清算期間，清算組織代表本單位參與民事訴訟活動。清算工作完成后，清算組織應提交清算報告提請原理事會審核通過，并報相關行業(yè)主管部門審查同意。
（直接登記的表述）
清算期間，清算組織代表本單位參與民事訴訟活動。清算工作完成后，清算組織應提交清算報告提請原理事會審核通過，并報業(yè)務主管單位審查同意。
（雙重管理的表述）
第六十條 理事會應當在終止情形出現(xiàn)之日起三十日內(nèi)成立清算組進行清算，并向社會公告。不成立清算組或者清算組不履行職責的，登記管理機關可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。
第六十一條 清算工作的順序：
（一） 退還應退的服務性收費；
【主要指已經(jīng)收取但因注銷而無法繼續(xù)提供服務的服務性收費，但不包括舉辦者的投入和接受的社會捐贈�！�
（二） 支付本單位職工工資和繳納社會保險等費用；
（三） 償還本單位債務；
（四） 開展終結審計；
（五） 處理剩余財產(chǎn)；
（六） 撰寫清算報告。
第六十二條 本單位清算期間不開展清算以外的活動。如遇民事訴訟的，由清算組代表本單位參與民事訴訟。
第六十三條 剩余財產(chǎn)的處理：
（一）優(yōu)先支付清算費用和清算組成員的酬勞；
（二）辦理稅務注銷、銀行銷戶等手續(xù)，結清稅款、利息；
（三）本單位清算后的剩余財產(chǎn)，在登記管理機關的監(jiān)督下，應當按照章程的規(guī)定轉給宗旨相同或者相似的慈善組織，用于慈善事業(yè)。
章程未規(guī)定的，由登記管理機關組織捐贈給與本單位宗旨相同或者相似的慈善組織，并向社會公告。
第六十四條 本單位法定代表人或者負責人應當自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機關辦理注銷登記手續(xù)。
第六十五條 本單位自登記管理機關發(fā)出注銷登記證明文件之日起，即為終止。
第八章 附 則
第六十六條 本章程經(jīng) 年 月 日第 屆第 次理事會會議表決通過。
第六十七條 本章程的解釋權屬理事會。
第六十八條 本章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后30日內(nèi)，報登記管理機關核準。
（直接登記的表述）
本章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務主管單位審查同意，自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報登記管理機關核準。
（雙重管理的表述）
第六十九條 本章程經(jīng)登記管理機關核準后，自理事會表決通過之日起生效。
第七十條 本章程中的各項條款如與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策不符的，以法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定為準。
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