綏芬河市文化廣電新聞出版體育局應(yīng)急管理工作目標(biāo)完成情況報告

綏芬河市文化廣電新聞出版體育局應(yīng)急管理工作目標(biāo)完成情況報告

近年來，我局應(yīng)急管理工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，以保障人民生命財產(chǎn)安全為核心，緊緊圍繞文化市場安全目標(biāo)的要求，扎實開展應(yīng)急管理工作，積極引導(dǎo)網(wǎng)吧行業(yè)管理協(xié)會實現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范，進(jìn)一步加大了對全市文化市場安全工作的監(jiān)管力度和對違法違規(guī)經(jīng)營行為的查處力度，為整頓和規(guī)范市場秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)建平安綏芬河，優(yōu)化青少年健康成長環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，管理組織體系健全，責(zé)任落實我局將應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，繼續(xù)落實應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，進(jìn)一步健全了各項工作制度，保證了文化市場、安全播出、安全生產(chǎn)無事故。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。局班子專門組織召開會議，安排部署文廣新體系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任組長及副組長，局各科室負(fù)責(zé)人和直屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，及時處置本局職能范圍內(nèi)預(yù)防和處置公共文化場所和文化活動突發(fā)事件，為各項應(yīng)急工作的深入開展提供組織保障。二是制度建設(shè)到位。年初，我局完善了《文化經(jīng)營場所突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步明確了工作原則、適應(yīng)范圍及各級管理部門的工作職責(zé)；突發(fā)事件等級劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動、預(yù)警支持系統(tǒng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報送制度等，在文化廣電新聞出版體育系統(tǒng)貫徹實施。三是責(zé)任落實到位。按照立足現(xiàn)實、細(xì)化職責(zé)、重在落實的方針，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成了各級聯(lián)動,層層負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，責(zé)任到人的良好局面。全面完成了與文化市場經(jīng)營單位簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，進(jìn)一步落實了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制。全年未發(fā)生各類突發(fā)事件。

二、完善各項體系，優(yōu)化相關(guān)措施

按照“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo)，強化應(yīng)急預(yù)案的制訂。一是對現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理。結(jié)合全市文化廣電新聞出版體育工作的實際，進(jìn)一步梳理現(xiàn)有的應(yīng)急安全預(yù)案，完善應(yīng)急措施，并要有專項經(jīng)費、專用設(shè)施、設(shè)備，有專人負(fù)責(zé)。二是嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和突發(fā)事件信息報送制度，使應(yīng)急值守檢查到崗率達(dá)100%，各類突發(fā)事件按規(guī)定時限1小時內(nèi)上報率達(dá)100%。三是注重預(yù)案的可操作性。在完善和修訂預(yù)案過程中，圍繞文化市場等突發(fā)事件的特點，認(rèn)真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)了應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)。

三、落實長效管理機制，確保市場穩(wěn)定健康有序發(fā)展（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，去年3月在市文體活動中心集中開展了一次機關(guān)和下屬單位職工參加的應(yīng)急管理知識宣傳活動，組織開展了以防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和各類應(yīng)急救援人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。

（二）為加強對文化市場的管理，落實長效管理機制。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，我局始終將建立和完善長效管理機制作為市場監(jiān)管中的一項長期性、經(jīng)常性的工作認(rèn)真開展，組織網(wǎng)吧、娛樂場所經(jīng)營單位與我局簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀》，明確經(jīng)營業(yè)主“一崗雙責(zé)”。在執(zhí)法人員堅持開展文化市場日常監(jiān)管巡查工作中，還著重點對場所消防安全進(jìn)行了檢查并認(rèn)真記錄，增強業(yè)主安全生產(chǎn)責(zé)任意識，杜絕重大安全責(zé)任事故。同時，為確保我市演出市場安全，在年初就向全市演出市場管理的通知，明確屬地管理職責(zé)，制定加強演出市場執(zhí)法檢查實施方案，落實相關(guān)責(zé)任，進(jìn)一步加大了對演出市場的執(zhí)法檢查頻度和密度，杜絕了流動演出團體在我市的非法演出活動。

（三）為進(jìn)一步規(guī)范我市文化市場文明守法經(jīng)營，開展無證無照整治工作。相關(guān)職能部門緊密配合，開展了主要針對全市娛樂場所的規(guī)無整治工作。為確保規(guī)無工作取得實效，

（四）嚴(yán)厲查處非法音像制品經(jīng)營活動。積極加強與其他管理部門之間的溝通對接，聯(lián)合公安、工商等相關(guān)職能部門開展“掃黃打非”專項整治行動12次，出動行政執(zhí)法人員30余人次，查處流動攤販、游商6人，非法音像制品600余張，取締非法音像制品攤販5家。

（五）加大執(zhí)法檢查力度，確保市場穩(wěn)定。針對我市文化市場存在的問題，集中時間、集中力量、有重點、有目的地進(jìn)行了清理整頓。我局在積極開展文化市場災(zāi)后重建的同時，會同公安、消防等部門對全市的網(wǎng)吧、娛樂場所等公眾聚集場所的治安、消防整頓開展了3次集中整治行動，取締了3家不符合安全要求的無證娛樂場所，保證了我市文化廣電新聞出版體育市場全年無重大責(zé)任事故發(fā)生。

四、暢通信息，及時報告

我局根據(jù)市人民政府應(yīng)急管理辦公室突發(fā)公共事件信息處理流程圖，結(jié)合實際建立了全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)信息報送流程。流程規(guī)定：突發(fā)事件發(fā)生時，文化行政部門應(yīng)及時向市人民政府應(yīng)急指揮部辦公室和上級主管部門應(yīng)急指揮部辦公室報告，并及時反饋后續(xù)處置情況。定期進(jìn)行公共文化場所和文化活動突發(fā)事件模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力。突發(fā)事件發(fā)生文化行政部門應(yīng)協(xié)助開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理，今年，全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)沒有發(fā)生突發(fā)事件。

五、明年工作重點

一是組織實戰(zhàn)演練，提高實戰(zhàn)能力。雖然機構(gòu)已經(jīng)建立

起來，人員隊伍也已經(jīng)落實，但是組織演練還沒有真正形成機制，只是簡單的學(xué)習(xí)交流或者通過書本、電視等掌握方法，沒有現(xiàn)場經(jīng)驗。明年要組織幾次有針對性的實戰(zhàn)演練，以提高處置突發(fā)事件的能力。

二是加大安全隱患的排除力度。從多次安全檢查的情況看，全市的歌舞娛樂場所、電子游藝、網(wǎng)吧、書報刊、印刷廠等仍然存在安全隱患仍然是十分重要的工作，要加強巡查監(jiān)管力度，保證我市文化市場安全經(jīng)營環(huán)境有序健康發(fā)展。

綏芬河市文化廣電新聞出版體育局

二一二年三月二十九日

擴展閱讀：應(yīng)急管理工作總結(jié)

縣直應(yīng)急管理工作總結(jié)今年以來，我局應(yīng)急管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，按照“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實、求發(fā)展”的工作思路，緊緊圍繞全市文化廣電新聞出版工作的大局，加強組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹市應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省文化廳、省廣播電視局、省新聞出版局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，制定201*年全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)應(yīng)急管理工作計劃并積極開展實施，各項應(yīng)急管理工作取得了明顯成效。階段來的工作情況如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

將應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，確保文化市場、安全播出、安全生產(chǎn)無事故。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。我局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真領(lǐng)會落實應(yīng)急管理的有關(guān)文件精神，專門組織召開會議，安排部署文廣新系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任組長及副組長，局各科室負(fù)責(zé)人和直屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，及時處置本局職能范圍內(nèi)預(yù)防和處置公共文化場所和文化活動突發(fā)事件，為各項應(yīng)急工作的深入開展提供組織保障。二是制度建設(shè)到位。年初，我局修訂了《**市文化廣電新聞出版局關(guān)于公共文化場所和文化活動突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步明確了工作原則、適應(yīng)范圍及各級管理部門的工作職責(zé)；突發(fā)事件等級劃分、預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警行動、預(yù)警支持系統(tǒng)、指揮和處置突發(fā)事件、信息報送制度等，在全市各級文化廣電新聞出版系統(tǒng)貫徹實施。三是責(zé)任落實到位。按照立足現(xiàn)實、細(xì)化職責(zé)、重在落實的方針，建立起各縣（市、區(qū)）文廣新局、市局直屬各單位應(yīng)急管理目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，保證全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級聯(lián)動,層層負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，責(zé)任到人的良好局面。上半年，已全面完成與文化市場經(jīng)營單位簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制。

二、完善體系，優(yōu)化措施

按照“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo)，強化應(yīng)急預(yù)案的制訂。一是對現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理。結(jié)合全市文化廣電新聞出版工作的實際，進(jìn)一步梳理現(xiàn)有的應(yīng)急安全預(yù)案，深化“一案三制”建設(shè)，努力推進(jìn)“一網(wǎng)五庫”建設(shè)，并要求各縣（市、區(qū)）、市直屬事業(yè)單位和文化企業(yè)經(jīng)營單位建立相應(yīng)的組織，完善應(yīng)急措施，并要有專項經(jīng)費、專用設(shè)施、設(shè)備，有專人負(fù)責(zé)。二是注重預(yù)案的可操作性。在完善和修訂預(yù)案過程中，圍繞文化市場、廣播電視播出等突發(fā)事件的特點，認(rèn)真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)事件中的經(jīng)驗教訓(xùn)，加強調(diào)研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。三是明確工作措施。處理應(yīng)急事故關(guān)鍵要措施得力，快捷迅速,方法得當(dāng)。我們從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各科室的具體分工到配合專門人員具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了局機關(guān)、直屬單位及各文化企業(yè)經(jīng)營單位、廣播電視臺（站）的具體任務(wù)和責(zé)任。上半年，各縣（市、區(qū)）文廣新局、市局直屬單位全面完成突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，進(jìn)一步形成起以市局為中心“點”，延伸“線”至各縣（市、區(qū)）文廣新局，“面”推至直屬各單位的“點、線、面”結(jié)合的應(yīng)急預(yù)案管理體系。

三、配強隊伍，提高能力

把隊伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓。一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。我局在完善應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，落實應(yīng)急管理辦公室人員專職負(fù)責(zé)，全市各級文化廣電新聞出版單位和文化市場經(jīng)營企業(yè)也不斷充實應(yīng)急救援隊伍，落實專職人員負(fù)責(zé)。通過整合全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)各類專業(yè)救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。目前，全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)有應(yīng)急人員有500多人，覆蓋面涉及全市文化廣電新聞出版機關(guān)企事業(yè)單位、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、音像經(jīng)營單位、書報刊經(jīng)營場所等。二是加強應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局將應(yīng)急管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項經(jīng)常性的工作來抓，常年不懈。上半年，組織局機關(guān)公務(wù)員和局直屬事業(yè)單位管理人員和相關(guān)技術(shù)人員參加文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專業(yè)必修課培訓(xùn)。按照全省文化系統(tǒng)應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體內(nèi)容組織集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件應(yīng)急處理基礎(chǔ)；文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理概述；大型文化活動突發(fā)公共事件、文化場館日�；顒油话l(fā)公共事件、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生和社會安全事件引發(fā)的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件等四種類型的文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防與處理；突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力的培養(yǎng)；案例分析。其中主要知識包括文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件的種類、特點、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理措施、善后與恢復(fù)等。使參加培訓(xùn)的人員進(jìn)一步樹立責(zé)任感，增強憂患意識、正確掌握文化系統(tǒng)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本常識、原則和方法。此外，我局上半年還購置了一批應(yīng)急管理書籍免費發(fā)放給文化企業(yè)經(jīng)營單位從業(yè)人員學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急管理水平。

四、暢通信息，及時報告

我局根據(jù)**市人民政府應(yīng)急管理辦公室突發(fā)公共事件信息處理流程圖，結(jié)合實際建立了全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)信息報送流程。流程規(guī)定：突發(fā)事件發(fā)生時，縣（市、區(qū)）及以上文化行政部門應(yīng)及時向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急指揮部辦公室和市局應(yīng)急指揮部辦公室報告，并及時反饋后續(xù)處置情況。市局應(yīng)急指揮部辦公室接到信息并核準(zhǔn)后，應(yīng)立即向市政府應(yīng)急指揮中心報告，并及時上報省文化廳。市局及各縣（市、區(qū)）文廣新局應(yīng)建立公共場所和文化活動突發(fā)事件專項救援物資儲備制度，儲備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資，定期進(jìn)行公共文化場所和文化活動突發(fā)事件模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力。突發(fā)事件發(fā)生的文化行政部門應(yīng)協(xié)助開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理，協(xié)助處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟補償、協(xié)助組織對突發(fā)事件的社會救助和災(zāi)后重建工作。事件處理結(jié)束后，市文廣新局及時起草報告報省文化廳和市政府。今年上半年，全市文化廣電新聞出版系統(tǒng)沒有發(fā)生突發(fā)事件。

存在問題：一是實戰(zhàn)經(jīng)驗不足。雖然機構(gòu)已經(jīng)建立起來，人員隊伍也已經(jīng)落實，但是組織演練還沒有真正形成機制，只是簡單的學(xué)習(xí)交流或者通過書本、電視等掌握方法，沒有現(xiàn)場經(jīng)驗。

二是經(jīng)費嚴(yán)重不足。目前用于辦公開支的經(jīng)費都舉步維艱，用于公共安全的投入就更為不足，造成安全設(shè)施簡陋，應(yīng)急技術(shù)裝備水平低，應(yīng)急物資儲備不夠。

三是安全隱患較多。從多次安全檢查的情況看，全市的歌舞娛樂場所、電子游藝、網(wǎng)吧、書報刊、印刷廠、光盤企業(yè)等仍然存在安全隱患，廣播電視的安全播出也仍然存在少量違規(guī)現(xiàn)象，個別圖書館、博物館、文化館（站）等文化單位安全防范措施還沒有建立好完善好，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化站，安全隱患較大。

下階段的工作主要按照年初制定的工作計劃，按照市應(yīng)急管理辦公室的要求抓好薄弱環(huán)節(jié)的重點突破，加強管理和巡查，實現(xiàn)我局應(yīng)急管理工作“無急可應(yīng)，有急能應(yīng)”的目標(biāo)。

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