保障性住房匯報(bào)材料201*.12.20

切實(shí)關(guān)注民生積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)

蘆溪縣住房保障中心（201*年12月20日）

尊敬的夏主席，各位副主席、常委：

近年來(lái)，我們按照國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府的部署，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，全力改善困難群眾的住房條件，取得了一定的成效。保障性住房，是與商品房相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房構(gòu)成，也包括在一些城市、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)改造工程。自201*年以來(lái)，我縣共投資7000余萬(wàn)元完成建設(shè)經(jīng)濟(jì)住房0.64萬(wàn)平方米72套，廉租住房4.18萬(wàn)平方米836套，棚戶區(qū)改造面積達(dá)0.86萬(wàn)平方米，完成廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放1486戶。截止目前，共解決了3758戶中低收入家庭住房問(wèn)題�，F(xiàn)就我縣201*年以來(lái)保障性住房建設(shè)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）保障性住房建設(shè)情況

1.201*年市政府下達(dá)給我縣的廉租住房建設(shè)任務(wù)為118套5900平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)為3300平方米。縣政府在豐泉村征地48畝用于新建保障性住房，取名惠民小區(qū)。當(dāng)年實(shí)際完

成廉租房建設(shè)118套5900平方米，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)48套4270平方米，完成投資額達(dá)657萬(wàn)元。

2.201*年市政府下達(dá)給我縣的廉租房建設(shè)任務(wù)為359套，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)任務(wù)為3000平方米。為滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)保障性住房的需求，我縣投資1436萬(wàn)元分別在蘆溪鎮(zhèn)獅子巖新建廉租房30套1500平方米，上埠鎮(zhèn)新建廉租房18套900平方米，宣風(fēng)鎮(zhèn)新建廉租房48套2400平方米，惠民小區(qū)新建263套13150平方米；投資170萬(wàn)元在惠民小區(qū)新建經(jīng)濟(jì)適用房24套2130平方米。目前，該批保障性住房均己竣工，其中三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單棟建設(shè)的廉租房已交付使用，24套經(jīng)濟(jì)適用房也已交付使用。

3.201*年市政府下達(dá)給我縣的廉租住房建設(shè)任務(wù)為359套17950平方米，實(shí)際建成408套20400平方米，分別選址于蘆溪鎮(zhèn)惠民小區(qū)、蘆溪鎮(zhèn)柳江花園、宣風(fēng)鎮(zhèn)紅橋名居3處，總投資2244萬(wàn)元。其中柳江花園6棟192套9600平方米；惠民小區(qū)2棟120套6000平方米；紅橋民居2棟96套4800平方米。目前，該三個(gè)項(xiàng)目均已完成主體施工，正在進(jìn)行內(nèi)外裝飾工程，紅橋名居于9月10日提前交付，用于安銀河地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)群眾。

4.201*年市政府下達(dá)給我縣廉租房建設(shè)任務(wù)為359套17950平方米，公租房建設(shè)任務(wù)為48套2880平方米，棚戶區(qū)改造19戶1300平方米。我縣根據(jù)規(guī)劃需要，確定分三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，即康馨花園3棟156套；新城小區(qū)1棟120套；紫珠花園5棟132套；48套公租房配建在康馨花園。其中：康馨花園（蘆溪鎮(zhèn)花生嶺）新建廉租房156套7800平方米，配建公租房48套2880平方米，已辦理項(xiàng)目報(bào)建所需各項(xiàng)手續(xù)，走完招投標(biāo)程序，8月份開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)

己完成三層主體施工；新城小區(qū)（上埠鎮(zhèn)新街）新建廉租房120套6000平方米，已辦理項(xiàng)目報(bào)建所需各項(xiàng)手續(xù)，走完招投標(biāo)程序，7月份開(kāi)工建設(shè)，已完成二層主體施工；紫珠花園（宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園）新建廉租房132套6600平方米，已辦理項(xiàng)目報(bào)建所需各項(xiàng)手續(xù)，走完招投標(biāo)程序，7月份開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已完成五層主體施工。開(kāi)工率達(dá)114%。

（二）租賃補(bǔ)貼發(fā)放情況

根據(jù)《蘆溪縣廉租住房保障租賃補(bǔ)貼實(shí)施方案》及市政府下達(dá)的廉租住房租賃補(bǔ)貼任務(wù)，我縣201*年共向989戶2801人發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼124萬(wàn)，201*年共向1447戶，3886人發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼164萬(wàn)元，201*年共向1448戶3886人發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼163萬(wàn)元，201*年一至三季度共向1278戶3324人發(fā)放租賃補(bǔ)貼118萬(wàn)元，四季度還將向1273戶3297人發(fā)放租賃補(bǔ)貼39萬(wàn)元。

（三）棚戶區(qū)改造情況

201*年，我縣棚戶區(qū)改造任務(wù)為38戶0.26萬(wàn)平方米，實(shí)際完成38戶0.44萬(wàn)平方米，全部采用貨幣化補(bǔ)償。今年市政府下達(dá)給我縣棚戶區(qū)改造任務(wù)為19戶0.13萬(wàn)平方米。目前，我縣已完成拆遷面積0.42萬(wàn)平方米，拆遷戶數(shù)達(dá)53戶，已辦理69套安房相關(guān)報(bào)建手續(xù)，走完招投標(biāo)程序，完成三通一平，進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段。

二、主要工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，全力以赴推進(jìn)保障性住房工作。保障性安居工程建設(shè)社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣、政策性強(qiáng)。為順利

推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作，縣委、縣政府高度重視，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要民生工程來(lái)抓好抓實(shí)，先后成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門為成員單位的保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確部門工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切配合，積極主動(dòng)做好服務(wù)，精簡(jiǎn)辦事程序，縮短辦事時(shí)間，對(duì)保障性安居工程建設(shè)涉及縣本級(jí)規(guī)費(fèi)全部免除，為保障性安居工程建設(shè)順利進(jìn)行提供了良好的工作平臺(tái)。

（二）科學(xué)選址，精心施工，努力把廉租住房建成優(yōu)質(zhì)工程。注重科學(xué)規(guī)劃，將保障性安居工程建設(shè)工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相結(jié)合，制定了我縣“十二五”保障性住房建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)采取分散建設(shè)為主、集中建設(shè)為輔、插花建設(shè)為主、成片建設(shè)為輔的原則。在建筑設(shè)計(jì)方面，遵從“占地不多環(huán)境好，戶型不大功能全，價(jià)格不高質(zhì)量好”的原則，縣住房保障中心通過(guò)設(shè)計(jì)公開(kāi)招標(biāo)的方式，對(duì)每一個(gè)單體建筑的戶型面積、使用功能、外觀造型、成本控制等進(jìn)行綜合考慮，既控制戶型面積，又優(yōu)化使用功能，同時(shí)還最大限度地降低工程建造成本。建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，布局上盡量靠近城區(qū)，兼顧了低收入住房困難家庭的就業(yè)、子女教育、就醫(yī)。

（三）陽(yáng)光操作，規(guī)范管理，努力把廉租住房建成廉潔工程、責(zé)任工程。保障性安居工程建設(shè)社會(huì)關(guān)注度高，建設(shè)任務(wù)重，時(shí)間要求緊，程序規(guī)定嚴(yán)，辦理手續(xù)多。為了確保按期完成建設(shè)任務(wù)，把廉租住房建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程、責(zé)任工程，我們建立了嚴(yán)格的工程建設(shè)管理制度和財(cái)務(wù)管理制度。一是加強(qiáng)工程建設(shè)管理。明確提出了“把廉租住房打造成陽(yáng)光工程、廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工

程、責(zé)任工程，讓上級(jí)放心、讓社會(huì)滿意”的工作目標(biāo)。嚴(yán)格工程建設(shè)管理，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)，一套管理制度、一套配套措施的“四個(gè)一”工作方法，并建立了項(xiàng)目工作組與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)分工對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任的責(zé)任追究制。二是嚴(yán)格資金使用監(jiān)管�？h政府將廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造配套資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保政府土地出讓凈收入不低于10%、住房公積金凈收益全部用于保障性住房建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格實(shí)行“四專”（�？�、專戶、專用、專帳）管理，并要求縣監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督，確保資金不截留、不擠占、不挪用。三是堅(jiān)持陽(yáng)光操作。嚴(yán)格按照保障性住房申領(lǐng)規(guī)定，對(duì)低收入家庭申請(qǐng)廉租住房的條件嚴(yán)格把關(guān)，并嚴(yán)格實(shí)行了“三級(jí)審核，三榜公示”制度。

三、存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我縣保障性住房建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些困難和問(wèn)題：

一是保障性住房建設(shè)涉及部門多，所需手續(xù)復(fù)雜，費(fèi)用減免不能按省、市文件精神落實(shí)到位，造成保障性住房建設(shè)進(jìn)展緩慢。

二是縣財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金配套壓力大，自201*年至今縣政府配套資金無(wú)法到位，導(dǎo)致保障性住房建設(shè)資金缺口巨大，配套設(shè)施建設(shè)不能完成。

三是現(xiàn)有住房保障中心工作人員為下屬單位借用人員，均無(wú)編制，無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)，崗位不穩(wěn)定，造成不能及時(shí)完成上級(jí)交辦的任務(wù)，省政府獎(jiǎng)勵(lì)資金不能獎(jiǎng)勵(lì)到位，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于保障性住房建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

四是廉租住房定額面積50m/套不能滿足我縣低收入家庭居住需要，不久的將來(lái)，可能造成廉租房空的狀況。

四、下階段工作打算

加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)在我縣已納入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，各項(xiàng)工作已有序進(jìn)行，下步我縣主要從以下幾個(gè)方面入手，繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)。

（一）繼續(xù)加大縣政府對(duì)保障性安居工程建設(shè)的調(diào)控與監(jiān)管力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的各類問(wèn)題，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，保證保障性住房各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。

（二）抓好對(duì)已制定的保障性安居工程建設(shè)土地、契稅、信貸、收費(fèi)等方面優(yōu)惠政策落實(shí)，努力減低承建工程單位的負(fù)擔(dān)，通暢保障性安居工程建設(shè)的綠色通道，形成合力推進(jìn)工程建設(shè)。

（三）抓好工程質(zhì)量、進(jìn)度與工程后期分配入住等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，繼續(xù)推行“公開(kāi)、公平、公正”的陽(yáng)光政策，保證入住居民住得起、住的穩(wěn)、住得好。

（四）抓好建設(shè)資金的籌集與使用。除用好管好中央、省里下發(fā)專項(xiàng)資金外，做好自籌資金的儲(chǔ)備與下?lián)�，以保證資金對(duì)保障性安居工程建設(shè)的資金支持。

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立足保障和改善民生著力提升城市居民居住水平全面推進(jìn)住房保障暨房地產(chǎn)市場(chǎng)健康快速發(fā)展

伊寧市城市天山杯競(jìng)賽“住房保障杯”競(jìng)賽活動(dòng)匯報(bào)材料

伊寧市人民政府伊寧市房地產(chǎn)管理局

二一一年十月

立足保障和改善民生著力提升城市居民居住水平全面推進(jìn)住房保障暨房地產(chǎn)市場(chǎng)健康快速發(fā)展

伊寧市城市天山杯競(jìng)賽“住房保障杯”競(jìng)賽活動(dòng)匯報(bào)材料尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

首先，我代表伊寧市委、市人民政府，對(duì)自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競(jìng)賽檢查考核團(tuán)一行的到來(lái)，表示熱烈的歡迎！接下來(lái)，我就伊寧市開(kāi)展“天山杯”競(jìng)賽“住房保障杯”單項(xiàng)杯競(jìng)賽活動(dòng)情況進(jìn)行匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)予批評(píng)指正。

一、基本情況介紹

伊寧市地處伊犁河谷中部，是伊犁哈薩克自治州的首府，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和金融中心。全市總面積675.5平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)（流動(dòng)人口7萬(wàn)人）。根據(jù)201*年8月對(duì)最低收入家庭住房情況普查，全市共有最低收入家庭住房困難戶8733戶，其中：低保家庭住房困難戶5431戶，低收入家庭住房困難戶3302戶。

近年來(lái)，伊寧市在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)住建部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持把開(kāi)展城市建設(shè)“天山杯”競(jìng)賽活動(dòng)作為推進(jìn)城市住房保障暨房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要載體，按照伊寧市“一帶三軸九組團(tuán)”的城市總體發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施住房保障工程建設(shè)，低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題得到有效解決；著力推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，城市居民居住水平得到顯著提升。目前，城市住房總量1306萬(wàn)平方米，人均住房面積25平方米，城市物業(yè)覆蓋率35%；已建成實(shí)現(xiàn)入住保障性住房7800套，有新開(kāi)工在建保障性住房7818套，并已在201*年底實(shí)現(xiàn)了對(duì)低保家庭住房困難戶的應(yīng)保盡保，將住房保障范圍擴(kuò)大到低收入家庭。

二、以改善民生為著力點(diǎn)，住房保障體系超常規(guī)發(fā)展（一）高位推動(dòng)不斷強(qiáng)化城市住房保障組織體系堅(jiān)持政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，住房保障部門直接抓的同時(shí)，適時(shí)根據(jù)實(shí)際需要對(duì)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整；201*年，將原房改辦更名為住房保障辦，并下設(shè)項(xiàng)目中心、建設(shè)中心、物業(yè)中心和糾紛調(diào)處中心四個(gè)部門，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、工程建設(shè)、物業(yè)服務(wù)和矛盾糾紛排解調(diào)處工作，為住房保障體系發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)不斷完善城市住房保障制度體系201*年，伊寧市根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于編制住房建設(shè)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，伊寧市已編制完成《201*201*年城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃》、《201*-201*年住房保障規(guī)劃》、《“十二五”住房保障規(guī)劃》等一系列住房保障發(fā)展規(guī)劃，為今后五年全市住房保障工作更好開(kāi)展提供了藍(lán)圖；同時(shí)，我市還對(duì)《城市低收入家庭廉租住房保障實(shí)施辦法》再次修訂，突出動(dòng)態(tài)管理和準(zhǔn)入退出機(jī)制。今年，伊寧市又制定了《商品房項(xiàng)目配建保障性住房實(shí)施辦法》、《公共租賃住房管理暫行辦法》及《限價(jià)商品房管理暫行辦法》等一系列住房保障制度，使保障性住房從項(xiàng)目申報(bào)到工程建設(shè)、質(zhì)量管理、審核、分配入住及后期服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了制度化和規(guī)范化。

（三）加快建設(shè)全力打造多層次全方位住房保障體系1、廉租住房建設(shè)工程持續(xù)推進(jìn)到201*年底，伊寧市已累計(jì)投入資金3.7億元，建設(shè)廉租住房6340套31萬(wàn)平方米，建成了民安、民生、星光等六大廉租住房小區(qū)，安解決低保家庭無(wú)房戶、住房困難戶近2萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)低保住房困難家庭的應(yīng)保盡保，將住房保障范圍擴(kuò)大到低收入家庭；201*年，伊寧市計(jì)劃投入資金7088萬(wàn)元，新建廉租住

房760套，改建回購(gòu)240套。目前，新建項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)，配建及改建回購(gòu)項(xiàng)目已簽訂回購(gòu)協(xié)議。

2、公租房工程加快建設(shè)201*年，伊寧市計(jì)劃投入資金2.9億元，在合作區(qū)42號(hào)地建設(shè)公共租賃住房3000套18萬(wàn)平方米，用于保障大中專畢業(yè)生、引進(jìn)人才、中等偏低收入住房困難家庭及相對(duì)穩(wěn)定外來(lái)務(wù)工人員的住房租賃需求。目前正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。

3、限價(jià)商品房工程開(kāi)始實(shí)施201*年，伊寧市計(jì)劃投入資金3.5億元，建設(shè)限價(jià)商品房1500套14萬(wàn)平方米，用于保障城市中等偏低收入家庭的購(gòu)房需求。目前項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成，已進(jìn)入招拍掛土地審批程序。

4、征收安房工程進(jìn)展迅速201*年，伊寧市投入資金7887萬(wàn)元，在伊犁街建設(shè)征收安住房600套5.5萬(wàn)平方米，作為城市建設(shè)及棚戶區(qū)改造的安用房，用于解決征遷戶的居住問(wèn)題。工程于201*年7月開(kāi)工建設(shè)，目前房屋已全部竣工，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)10月20日全部竣工。

5、棚戶區(qū)改造工程齊頭并進(jìn)201*年，伊寧市投入資金5200萬(wàn)元，在潘津鄉(xiāng)皮里青煤礦實(shí)施對(duì)615戶棚戶區(qū)居民的改造工程。工程于201*年7月開(kāi)工建設(shè)，目前住房工程已全面竣工并實(shí)現(xiàn)入住，10月底將完成改造區(qū)內(nèi)所有配套工程；201*年，伊寧市城市棚戶區(qū)改造任務(wù)為2318戶，目前已按照《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定落實(shí)了征收決定，已全部簽訂征收議，評(píng)估等相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

6、游牧民定居示范工程實(shí)現(xiàn)入住英也爾鄉(xiāng)游牧民定居工程占地總面積191.5畝,總投資3260萬(wàn)元，總建筑面積1.89萬(wàn)平方米，按照家庭不同情況分別建造60100平方米的房屋。工程于201*年8月16日正式開(kāi)工建設(shè)，201*年10月30日，定居房及道路、供排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施全部竣工，安

游牧民252戶2980人。

在保障性住房建設(shè)中，我市始終注重解決好以下問(wèn)題：一是以劃撥方式優(yōu)先保證土地供應(yīng)。結(jié)合城市發(fā)展的總體空間布局，按照“分散布局、相對(duì)集中”和“大融合、小分散”的原則確定整體用地計(jì)劃，確保保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地的合法、規(guī)范、合理與優(yōu)先。二是努力探索住房保障工程建設(shè)的資金保障長(zhǎng)效機(jī)制。在積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金、自治區(qū)債券資金，加大地方配套資金投入力度的同時(shí)，201*年，伊寧市開(kāi)始通過(guò)吸納拆遷安資金和信貸資金等方式籌集建設(shè)資金，積極同國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、烏市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資；201*年，面對(duì)保障性住房建設(shè)任務(wù)重、資金缺、融資難和財(cái)政壓力大的境況，伊寧市按照自治區(qū)《關(guān)于組建城市保障性住房投資建設(shè)管理公司指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，成立了國(guó)有控股的“伊寧市城市保障性住房投資建設(shè)管理公司”，從事城市保障性住房的融資、投資、建設(shè)與管理，從根本上破解了制約保障性住房發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題，不僅減輕了地方財(cái)政壓力，同時(shí)也為保障性住房建設(shè)滾動(dòng)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是規(guī)范租賃補(bǔ)貼資金使用，延伸項(xiàng)目建設(shè)。按照租賃補(bǔ)貼資金使用管理規(guī)定，將中央下達(dá)租賃補(bǔ)貼資金全部用于改建和回購(gòu)廉租住房，并根據(jù)實(shí)際情況向困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金。201*年，我市將申請(qǐng)到的611萬(wàn)元國(guó)家補(bǔ)助資金，以租金核減的形式向752戶低保家庭發(fā)放補(bǔ)貼59萬(wàn)元，剩余552萬(wàn)元用于改建回購(gòu)廉租住房。四是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。保障性住房在地質(zhì)勘探、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格按照國(guó)家建筑工程規(guī)范要求進(jìn)行操作；在審批、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地使用、規(guī)劃、建設(shè)等方面，嚴(yán)格按照《建筑法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇實(shí)力強(qiáng)的施

工企業(yè)和監(jiān)理單位，并派遣專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的甲方代表對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理；在各項(xiàng)目部中開(kāi)展了以施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和文明施工為內(nèi)容的月評(píng)比獎(jiǎng)懲活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。自實(shí)施住房保障工程建設(shè)以來(lái)，我市未發(fā)生一起安全事故和工程質(zhì)量事故，工程質(zhì)量合格率100%。五是抓好建材供應(yīng)，保障工程正常施工。201*年以來(lái)，伊寧市地產(chǎn)建材開(kāi)始出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，且價(jià)格一路暴漲。伊寧市一方面出臺(tái)政策，要求地產(chǎn)建材企業(yè)優(yōu)先供應(yīng)住房保障工程和政府重點(diǎn)工程建設(shè)，對(duì)紅磚、水泥等進(jìn)行限價(jià)，并由保障性住房建設(shè)組派出專人在磚廠、水泥廠進(jìn)行嚴(yán)盯死守、根據(jù)不同項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度。另一方面，在冬季和春季施工淡季，提前進(jìn)行建材儲(chǔ)備，從而有效保障了工程建材供應(yīng)，控制了保障性住房的建設(shè)成本。六是堅(jiān)持以人為本，人性化建設(shè)�？紤]入住家庭經(jīng)濟(jì)狀況，設(shè)計(jì)制作燃煤煙道鑄件，將原設(shè)計(jì)的燃?xì)鉄煹雷兏鼮槿济簾煹�，滿足了居民燃煤需求；充分考慮居民的生活習(xí)性和文化娛樂(lè)需求，在小區(qū)同步建設(shè)社區(qū)用房、物業(yè)用房、監(jiān)控室、停車場(chǎng)等配套設(shè)施的同時(shí)，建設(shè)了澡堂、洗禮房、活動(dòng)室、閱覽室、自行車棚、晾衣架等設(shè)施。七是多方籌集房源。加大商品房小區(qū)的配建比例，從201*年底開(kāi)始，規(guī)定所有取得土地的商品房小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，配建保障性住房（廉租房、公租房）的比例由5%調(diào)整為10%。

（四）積累沉淀，探索建立保障性住房后期管理模式建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。隨著適應(yīng)不同收入階層的各類保障性住房相繼落成，伊寧市在保障性住房后期服務(wù)管理實(shí)踐中不斷探索，形成了一整套保障性住房管理模式：

1、確保管理服務(wù)“有依據(jù)”一是通過(guò)摸底調(diào)查，對(duì)全市低保和低收入住房困難家庭建立了信息檔案，實(shí)現(xiàn)“一戶一檔”。二是對(duì)住戶實(shí)施住房保障后，為每戶受保障家庭建

立詳細(xì)的電子檔案，并定期進(jìn)行回訪更新，做到審核、輪候有依據(jù)。

2、確保符合條件家庭“進(jìn)得去”在廉租住房在分配中堅(jiān)持“三審兩公示”制度，申請(qǐng)人首先向所在社區(qū)提交申請(qǐng)資料，由社區(qū)進(jìn)行初審、街辦復(fù)審，進(jìn)行公示；公示期滿，再由住房保障部門三審，并對(duì)三審合格人員進(jìn)行入戶調(diào)查，同時(shí)進(jìn)行15天公示。合格人員方可列入廉租住房分配輪候順序，并根據(jù)申請(qǐng)家庭住房困難程度予以分配廉租住房。

3、確保進(jìn)得去家庭“住得起”對(duì)入住廉租住房的低保家庭，一是租金按1元/平米收取，物業(yè)服務(wù)費(fèi)從租金中支付，不再另行收��；二是采暖費(fèi)減半征收，其中50%由低保家庭繳納，另50%由政府財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼；三是協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，對(duì)安裝有線電視家庭免初裝費(fèi)，只收取10元/月的收視費(fèi)。目前，廉租房小區(qū)租金收繳率達(dá)96%，采暖費(fèi)收繳率達(dá)95%。

4、確保住得起家庭“住得好”全市廉租住房小區(qū)按照商品房小區(qū)三級(jí)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施保潔、保安、配套設(shè)施管理等物業(yè)服務(wù)。201*年以來(lái)，累計(jì)投入300余萬(wàn)元，在各廉租房小區(qū)修建葡萄長(zhǎng)廊、花池，開(kāi)展植樹(shù)種花等綠化工作，目前已有三個(gè)小區(qū)杯評(píng)為綠化達(dá)標(biāo)小區(qū)。

5、確保住得好家庭“有事做”為了方便入住家庭就業(yè)，增加收入，伊寧市廉租住房小區(qū)多數(shù)規(guī)劃建設(shè)在毗鄰大型市場(chǎng)或旅游景區(qū)附近，400余戶家庭實(shí)現(xiàn)了就業(yè)；同時(shí)將小區(qū)臨街一樓設(shè)計(jì)為商鋪，向小區(qū)低保家庭優(yōu)先優(yōu)惠低價(jià)出租，安就業(yè)86戶；并在小區(qū)保潔、綠化，安保等工作中優(yōu)先聘用小區(qū)居民，使46戶家庭增加了經(jīng)濟(jì)收入。

6、確保有事做家庭“有組織”小區(qū)入住家庭來(lái)自全市各個(gè)片區(qū)。為了妥善解決其社區(qū)事務(wù)服務(wù)問(wèn)題，將入住小區(qū)家庭的戶口全部由原居住區(qū)遷入現(xiàn)居住地，并在各小區(qū)成立了社區(qū)組織或社區(qū)服務(wù)站，通過(guò)社區(qū)組織居民開(kāi)展一系列精

神文明活動(dòng)，營(yíng)造小區(qū)居民團(tuán)結(jié)和諧氛圍。

7、確保經(jīng)濟(jì)向好家庭“出得來(lái)”落實(shí)動(dòng)態(tài)管理和準(zhǔn)入退出機(jī)制，每年定期對(duì)所有已入住廉租房住戶進(jìn)行入戶復(fù)查，對(duì)因家庭住房、經(jīng)濟(jì)收入等方面條件發(fā)生變化，不再符合租住條件的家庭及時(shí)清退。截至目前，在紀(jì)檢、監(jiān)察、各街辦及住房保障部門的共同監(jiān)管和落實(shí)下，已累計(jì)清退90余戶，清退后的房屋向其他輪候家庭進(jìn)行再分配。

三、以提升居住水平為核心房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展（一）房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序，群眾居住水平顯著提升1、房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，群眾住房水平顯著提升一是行業(yè)發(fā)展迅速，群眾住房條件明顯改善。截止201*年底，伊寧市城鎮(zhèn)房屋總面積達(dá)到1306萬(wàn)平方米，住宅面積1148萬(wàn)平方米（成套住宅面積928萬(wàn)平方米，成套率81%），人均住房建筑面積25平方米。二是房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)強(qiáng)勁，201*年，伊寧市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資18.84億元，同比增長(zhǎng)59.4%，新開(kāi)工面積127.66萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)21.5%。商品房銷售149.3萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)58.4%。201*年，伊寧市計(jì)劃完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資22億元，實(shí)現(xiàn)商品房開(kāi)發(fā)140萬(wàn)平方米。18月，已完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資21.8億元，較去年同期（14.44億元）增長(zhǎng)51%，完成商品房開(kāi)發(fā)130.5萬(wàn)平方米，較去年同期（104.8萬(wàn)平方米）增長(zhǎng)24.5%，實(shí)現(xiàn)商品房銷售總額38.15億元，較去年同期（19.86億元）增長(zhǎng)92%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已達(dá)到90家，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，深入開(kāi)展市場(chǎng)秩序集中整治一是規(guī)范開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序和行為。要求所有已取得《商品房預(yù)售許可證》的開(kāi)發(fā)企業(yè)須在10日內(nèi)向消費(fèi)者一次性公布全部房源，對(duì)每套房屋銷售情況進(jìn)行明確標(biāo)注；不定期對(duì)各開(kāi)發(fā)企業(yè)市場(chǎng)行為進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)

等違法違規(guī)行為。201*年至今，共查處各類嚴(yán)重違規(guī)案件11起，向8家企業(yè)下發(fā)了整改通知書(shū)，對(duì)3家存在嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行了處罰，12家無(wú)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)被清出市場(chǎng)。二是規(guī)范中介市場(chǎng)秩序和行為。對(duì)各房地產(chǎn)中介、經(jīng)紀(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行審核備案，對(duì)中介、經(jīng)紀(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行限制。201*年以來(lái)，先后將29家不符合執(zhí)業(yè)要求的中介、經(jīng)紀(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)清退。從201*年開(kāi)始，伊寧市將中介公司的資格審查前于工商登記之前，作為辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的必收要件之一。

3、加大市場(chǎng)調(diào)控力度，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格成效明顯為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展總體情況，伊寧市于201*年3月公布了新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，確定201*年新建住房?jī)r(jià)格上漲指數(shù)控制在低于全市年度生產(chǎn)總值（16%）和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（14%）的增長(zhǎng)水平。并制定了切實(shí)有效的價(jià)格穩(wěn)控實(shí)施方案。201*年上半年，伊寧市多層商品住房銷售均價(jià)為3042元，環(huán)比增長(zhǎng)0.3%，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作取得了顯著成效。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)進(jìn)一步提升交易服務(wù)質(zhì)量一是加大投入力度，全力推進(jìn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記個(gè)人住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。201*年以來(lái)，累計(jì)投入資金300多萬(wàn)元，建立了房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、GIS地理管理信息系統(tǒng)、維修資金管理系統(tǒng)和多維分析管理系統(tǒng)，網(wǎng)上預(yù)告登記、預(yù)售登記備案、個(gè)人住房信息查詢、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警預(yù)報(bào)、電子政務(wù)等應(yīng)用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地、樓、房的一體化，業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)了初審、復(fù)審、審批、繕證、發(fā)證及歸檔的一條龍辦公系統(tǒng)，房產(chǎn)檔案資料100%完成電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，房地產(chǎn)信息化建設(shè)取得了極大成效。

二是簡(jiǎn)化審批程序，確保高效服務(wù)。設(shè)立了專門的業(yè)務(wù)辦理窗口，實(shí)行一站式服務(wù)。根據(jù)實(shí)際情況將抵押注銷登記等業(yè)務(wù)由原三級(jí)審批制變?yōu)橐患?jí)審批，將新建商品房買賣、現(xiàn)房抵押等登記業(yè)務(wù)由原三級(jí)審批制變更為二級(jí)審批；同時(shí)，作為進(jìn)一步規(guī)范交易行為、提升交易與權(quán)屬登記效能的重大舉措，201*年伊寧市投資1500余萬(wàn)元，建設(shè)7400平方米的伊寧市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記中心大樓，該工程現(xiàn)正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，計(jì)劃201*年底交付使用。

（三）加強(qiáng)物業(yè)市場(chǎng)管理維修基金管理得到提升1、物業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提升201*年底，駐市物業(yè)服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到32家，服務(wù)管理住宅小區(qū)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)130個(gè)近600萬(wàn)平方米，成立業(yè)主大會(huì)并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)41個(gè)。在注重提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，201*年上半年共成功調(diào)解處理物業(yè)投訴案件26起，廣大業(yè)主的切身利益得到最大維護(hù)。201*年2月，由營(yíng)建物業(yè)公司和人和物業(yè)公司分別承擔(dān)物業(yè)服務(wù)的經(jīng)典花園小區(qū)和世紀(jì)嘉苑小區(qū)被國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予201*年度“全國(guó)物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。

2、住宅專項(xiàng)維修資金管理進(jìn)一步提升自201*年開(kāi)始，伊寧市在繼續(xù)做好新開(kāi)發(fā)商品房維修資金收繳的同時(shí)，積極開(kāi)展對(duì)老舊住宅小區(qū)維修資金補(bǔ)繳工作，從而破解老舊小區(qū)一方面因建設(shè)年代已久公用部位、共用設(shè)施急待維修，另一方面卻因未歸集維修資金無(wú)法維修、糾紛頻發(fā)的亂象。截止目前，已歸集201*年以前竣工老舊住宅小維修資金200余萬(wàn)元；201*年4月出臺(tái)了新的《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金的歸集、使用和管理進(jìn)行了細(xì)致全面的規(guī)范，并啟用住宅專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)。截止201*年8月，伊寧市已歸集住宅專項(xiàng)維修資金2.02億元，動(dòng)用維修資

金344萬(wàn)元，對(duì)近80個(gè)符合規(guī)定的住宅小區(qū)公用部位和共用設(shè)施進(jìn)行了維修。

（四）房屋征收工作規(guī)范有序開(kāi)展在城市房屋征收管理過(guò)程中，注重維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，合理進(jìn)行行政裁決調(diào)解，堅(jiān)持和諧征收，及時(shí)化解和妥善處理因房屋征收產(chǎn)生的矛盾糾紛；針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公與動(dòng)態(tài)服務(wù)的方式進(jìn)行妥善解決和處理。國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公布后，伊寧市根據(jù)該條例及時(shí)制定了《伊寧市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安暨補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》并公布實(shí)施，及時(shí)化解矛盾糾紛，從根本上維護(hù)人民群眾的切身利益，杜絕行政強(qiáng)拆行為。

（五）房屋安全鑒定工作進(jìn)一步強(qiáng)化201*年12月，我們對(duì)全市城鎮(zhèn)13個(gè)片區(qū)1.6萬(wàn)套危舊房屋進(jìn)行了全面普查登記和鑒定，及時(shí)準(zhǔn)確掌握了城鎮(zhèn)危舊房屋總體情況，為城市棚戶區(qū)改造工作扎實(shí)有效開(kāi)展提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為準(zhǔn)確掌握全市居民住房情況和住房發(fā)展需求，201*年7月，伊寧市對(duì)全市城鄉(xiāng)居民住房情況再次進(jìn)行了細(xì)致全面的普查，并對(duì)危舊房屋進(jìn)行了分類定級(jí)，根據(jù)危舊程度全部列入“十二五”改造新建計(jì)劃，為全市住房改造工作提供了基礎(chǔ)保障。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）高度重視是開(kāi)展好住房保障工作的重要條件伊寧市在近幾年開(kāi)展住房保障工作中，從組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目申報(bào)到施工建設(shè)和后期管理，在人力、物力和輿論等各方面都予以了住房保障工作高度的重視。特別是201*年，更是以高度的緊迫感和社會(huì)責(zé)任感，積極拓寬保障方式，將保障范圍擴(kuò)大至中低收入家庭和城市外來(lái)人員，大力實(shí)施公共租賃房、限價(jià)商品房及棚戶區(qū)改造工程，住房保障工作實(shí)現(xiàn)了前所未

有的跨越和推進(jìn)。

（二）加大投入是開(kāi)展好住房保障工作的根本保證伊寧市在資金投入和用地保障上，給予了保障性住房工程建設(shè)極大的傾斜和支持，從根本上推動(dòng)了住房保障工作的深入持續(xù)開(kāi)展�！笆�一五”期間，伊寧市用于保障性住房建設(shè)的直接資金近6億元，從而順利實(shí)現(xiàn)了對(duì)低保家庭應(yīng)保盡保的目標(biāo)。201*年，伊寧市實(shí)施的住房保障項(xiàng)目達(dá)57萬(wàn)平方米，總投入超過(guò)8億元，資金投放空前。

（三）立足民生是做好住房保障工作的最終歸宿伊寧市開(kāi)展住房保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于大量存在的各族住房困難群眾。要建設(shè)和諧社會(huì)，最重要的就是要注重保障和改善民生，盡最大努力解決各族群眾的住房困難問(wèn)題，改善人民群眾的住房條件和居住水平，從而更加現(xiàn)實(shí)和有效地開(kāi)展好住房保障工作，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。（四）創(chuàng)新機(jī)制是推進(jìn)住房保障持續(xù)發(fā)展的不竭源泉當(dāng)前，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)有許多有利條件，但也面臨許多困難，其中融資問(wèn)題尤為突出�！笆�一五”期間，伊寧市連年用于保障性住房建設(shè)的直接資金近6億元，地方財(cái)政已顯吃力。而201*年，7818套保障性住房約需資金8億元無(wú)疑將給財(cái)政增加巨大壓力，為此，我市通過(guò)組建成立保障性住房投資建設(shè)公司，依托政府投入的資本金，通過(guò)銀行貸款等渠道籌集資金，使問(wèn)題得到解決；同時(shí)，我市將限價(jià)商品房與公共租賃房捆綁建設(shè)不僅分?jǐn)偣�租房建設(shè)成本（如主干道、主管線公用但成本計(jì)入限價(jià)商品房成本，從而降低公租房成本）、增強(qiáng)公租房規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施的使用功能（限價(jià)商品房規(guī)劃區(qū)內(nèi)的配套公共基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施如幼兒園、市場(chǎng)等可以共用），還可將限價(jià)商品房的銷售利潤(rùn)部分作為保障性住房后續(xù)建設(shè)資金，用于償還貸款和公租

房建設(shè)資金，推進(jìn)保障性住房的滾動(dòng)發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，近年來(lái)，伊寧市的住房保障暨房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，同疆內(nèi)外其他先進(jìn)城市相比，我們?nèi)匀挥兄T多急需加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。我們相信，在自治區(qū)、自治州黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)建設(shè)廳的指導(dǎo)和大力支持下，伊寧市52萬(wàn)各族群眾一定能用智慧和汗水更好譜寫(xiě)出住房保障工作的新篇章，為伊寧市建設(shè)天山北坡西部中心城市，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供更強(qiáng)勁的動(dòng)力。

以上是伊寧市開(kāi)展自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競(jìng)賽“住房保障杯”競(jìng)賽活動(dòng)的簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和專家提出寶貴意見(jiàn)。

謝謝大家

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