圍繞糾風(fēng)工作實(shí)踐 促進(jìn)民生實(shí)事落實(shí)(糾風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)材料)

圍繞糾風(fēng)工作實(shí)踐促進(jìn)民生實(shí)事落實(shí)

都安縣人社局201*年糾風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)材料

201*年，在河池市人社局和縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持把糾風(fēng)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，以解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，圍繞“三項(xiàng)活動(dòng)”，堅(jiān)持“四個(gè)到位”，突出“五個(gè)結(jié)合”有力地推動(dòng)了縣人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的順利開展，201*年我局被河池市人民政府評(píng)為“201*年度勞動(dòng)和社會(huì)保障目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)”，201*年被自治區(qū)列為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)，201*年縣就業(yè)服務(wù)中心被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部評(píng)為全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)201*-201*年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。

一、開展“三項(xiàng)活動(dòng)”，筑牢糾風(fēng)工作基本點(diǎn)

（一）開展示范窗口建設(shè)活動(dòng)，借力糾風(fēng)爭(zhēng)優(yōu)秀。今年以來，我局以緊緊圍繞“五個(gè)一流”（打造一流隊(duì)伍，樹立一流形象，創(chuàng)建一流窗口，提供一流服務(wù)，鑄就一流業(yè)績(jī)）為目標(biāo)，全力實(shí)施“三個(gè)強(qiáng)化”（強(qiáng)化政務(wù)公開、強(qiáng)化執(zhí)行力、強(qiáng)化創(chuàng)新力）工程，精心建設(shè)自治區(qū)人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)示范窗口。我們按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，針對(duì)干部職工隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際狀況，大力開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，建立以加強(qiáng)職業(yè)道德教育、健全內(nèi)部管理制度和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制為主要內(nèi)容的預(yù)防和糾正不正之風(fēng)的有效機(jī)制。教育干部職工要樹立群眾觀念和公仆意識(shí)，牢固樹立群眾利益無小事的思想，樹立勞動(dòng)保障工作無小事的觀念，對(duì)辦事人員和來訪群眾熱情接待，對(duì)反映的問題耐心解答，杜絕以“四難”或“三好一不”相待，即門好進(jìn)、臉好看，話好聽、不辦事。切實(shí)糾正人社系統(tǒng)在工作作風(fēng)上存在的問題。

（二）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)糾風(fēng)促發(fā)展。201*年7月份以來，我局開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和問題查擺活動(dòng)。我們緊緊圍繞人社系統(tǒng)工作的實(shí)際，開展“五先十優(yōu)”（五個(gè)先進(jìn)股室、局屬二層機(jī)構(gòu)，十位優(yōu)秀干部職工）競(jìng)賽活動(dòng)，設(shè)立了加分和扣分項(xiàng)目，使各股室、局屬二層機(jī)構(gòu)的不同工作內(nèi)容，通過量化評(píng)分，具有了可比性，使評(píng)比先進(jìn)股室、局屬二層機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀干部職工的過程，成為一個(gè)勇于爭(zhēng)先、追求卓越的過程，為干部職工搭建了一個(gè)“比、趕、超”的舞臺(tái)、“學(xué)、幫、促”的展臺(tái)和“做、查、改”的平臺(tái)。針對(duì)其它地方社保基金出現(xiàn)的問題，我們及時(shí)的、反復(fù)的進(jìn)行了自查，徹底把問題擺上了桌面，對(duì)暴露出的問題及時(shí)進(jìn)行查處糾正，對(duì)工作中存在的隱患，從源頭上予以治理，同時(shí)制定了有效的整改措施。

（三）開展基金監(jiān)控活動(dòng)，擴(kuò)展糾風(fēng)護(hù)廉網(wǎng)。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行徹底自查自糾，在資金管理方面，重點(diǎn)檢查社�；�金“收支兩條線”管理的情況，根據(jù)市社�；�金專項(xiàng)檢查組的要求，我局逐項(xiàng)對(duì)照規(guī)定和要求整改到位，同時(shí)針對(duì)存在的問題進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)管理制度，建立崗位責(zé)任制，確保制度貫徹落實(shí)到位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，同時(shí)我們配合有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)就業(yè)、培訓(xùn)資金的撥付、使用情況的監(jiān)督，我局定期召開惠民基金聯(lián)席會(huì)議，共同研究探討如何加強(qiáng)社保、就業(yè)基金管理，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面等問題，確�；菝窕�金的安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)保障體系的不斷完善發(fā)展。另外還將社�；�金的征繳、支付、管理和使用情況，在一定對(duì)象、一定范圍內(nèi)予以公示公開，接受社會(huì)監(jiān)督，建立要情跟蹤查處、處理反饋機(jī)制，全面掌握案情處理和基金回收等情況，對(duì)要情部門和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控，定期組織對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行全面檢查，并隨時(shí)抽查，重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)案件查處的指導(dǎo)和督辦。

二、堅(jiān)持“四個(gè)到位”，把握糾風(fēng)工作切入點(diǎn)

（一）統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)到位。人社系統(tǒng)工作內(nèi)容涵蓋就業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、事業(yè)單位改革和公務(wù)員管理等多個(gè)方面，與社會(huì)民生密切相關(guān)，是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)部門。人社系統(tǒng)的風(fēng)氣如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到同人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到黨和政府方針政策實(shí)施貫徹的效果。我們把糾風(fēng)效能工作列入全年績(jī)效考核，實(shí)行糾風(fēng)效能工作與業(yè)務(wù)工作同步計(jì)劃、同步實(shí)施、同步管理、同步監(jiān)督、同步考核、同步獎(jiǎng)罰，使糾風(fēng)效能工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)黨員干部工作實(shí)踐中，化為全體干部職工積極參與的自覺行動(dòng)。多年來，我局注重把學(xué)習(xí)和提高干部職工的認(rèn)識(shí)放在首位，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)有關(guān)糾風(fēng)工作的文件精神作為一項(xiàng)重要工作來抓，我們從學(xué)習(xí)的“時(shí)間、方法、步驟”等方面做了全面的安排和要求。在時(shí)間安排上，我們?cè)诿恐苄瞧谖逑挛缋��?0分鐘作為糾風(fēng)工作的專項(xiàng)學(xué)習(xí)時(shí)間；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上主要以自治區(qū)、市、縣糾風(fēng)工作相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神等為主；在學(xué)習(xí)方法和步驟上，主要采取自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式有效進(jìn)行，同時(shí)按照“先學(xué)習(xí)，后實(shí)踐、查問題、再深入”的步驟深入開展，使干部職工在思想上進(jìn)一步提高了對(duì)糾風(fēng)工作的認(rèn)識(shí)。

（二）明確分工，責(zé)任到位。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“一把手”抓糾風(fēng)效能工作責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，把各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體崗位和具體人員，做到時(shí)時(shí)有人抓，事事有人管，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。為確保糾風(fēng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，我局及時(shí)制定了201*年糾風(fēng)工作實(shí)施計(jì)劃，成立了糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員從各相關(guān)股室抽調(diào)人員組成。同時(shí)層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，做到了責(zé)任層層分解，層層落實(shí)，并建立健全糾風(fēng)檔案，定期不定期的對(duì)本局各股室，局屬各二層機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題給予及時(shí)糾正。

（三）完善制度，措施到位。堅(jiān)持用制度來規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為，認(rèn)真落實(shí)考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度、車輛管理制度、行政執(zhí)法崗位責(zé)任制以及黨組、黨支部工作制度等一系列制度規(guī)定，切實(shí)抓好全局的糾風(fēng)效能工作。以今年的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，把我局參與的“強(qiáng)化對(duì)社�；�金的監(jiān)管”的“安保工程”扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)管理，監(jiān)督到位。

強(qiáng)監(jiān)督是糾正行業(yè)不正之風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。幾年來，我局堅(jiān)持各項(xiàng)監(jiān)督制度不走過場(chǎng)，不斷加大監(jiān)督力度，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部盡職盡責(zé)。一是在領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行述職述廉、民主測(cè)廉，實(shí)施有效的群眾監(jiān)督。二是召開專題民主生活會(huì)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)施相互間的監(jiān)督。為避免民主生活會(huì)走過場(chǎng)，每次民主生活會(huì)必須做到“六有”，即會(huì)前有請(qǐng)示、有征求群眾意見、有自查提綱、會(huì)后有向群眾反饋、有整改措施、有報(bào)告。三是采取明查暗訪，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)局屬二層機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口在不打招呼，不確定時(shí)間，對(duì)其進(jìn)行檢查。通過暗訪、暗錄等手段，查看、錄制現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況。四是深化政務(wù)公開，發(fā)放調(diào)查問卷，設(shè)立舉報(bào)信箱，開通舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

三、突出“五個(gè)結(jié)合”，緊扣糾風(fēng)工作中心點(diǎn)

一是突出糾風(fēng)效能建設(shè)與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，提高人社系統(tǒng)整體形象。系統(tǒng)全體干部務(wù)必做到統(tǒng)籌兼顧，自覺處理好糾風(fēng)效能與人力資源和社會(huì)保障中心工作和各項(xiàng)正常業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，糾風(fēng)效能工作緊緊圍繞人社系統(tǒng)中心工作展開，以“三比三促進(jìn)”（比學(xué)習(xí)，促進(jìn)素質(zhì)提高；比紀(jì)律，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；比業(yè)績(jī)，促進(jìn)工作開展）為載體，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會(huì)各界的廣泛參與為基礎(chǔ)，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的完成，以良好的業(yè)務(wù)工作成績(jī)來展現(xiàn)糾風(fēng)效能工作的效果，做到糾風(fēng)效能工作與正常業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。二是突出糾風(fēng)效能建設(shè)與提高隊(duì)伍素質(zhì)相結(jié)合，強(qiáng)力整改機(jī)關(guān)作風(fēng)。按照“強(qiáng)班子、建隊(duì)伍、嚴(yán)紀(jì)律、促跨越”的整體思路，從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督入手，有效地治理機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍政治思想上存在的“不穩(wěn)”，精神狀態(tài)上存在的“不振”，工作作風(fēng)上存在的“不實(shí)”，為民服務(wù)上存在的“不熱”等毛病，增強(qiáng)人社系統(tǒng)隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的隊(duì)伍。三是突出作風(fēng)建設(shè)與不斷完善制度相結(jié)合，提高機(jī)關(guān)服務(wù)職能。通過不斷完善制度，努力從機(jī)制層面堵塞漏洞，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平。四是突出糾風(fēng)效能建設(shè)與加強(qiáng)廉政建設(shè)相結(jié)合，肅清不正之風(fēng)。積極引導(dǎo)干部職工樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，規(guī)范從政行為，堅(jiān)決剎住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行為，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。五是突出民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)與“服務(wù)民生創(chuàng)佳績(jī)，聚集人才爭(zhēng)先進(jìn)”主題相結(jié)合，做到相互促進(jìn)。

四、強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)糾風(fēng)工作著力點(diǎn)

一是制定整改方案。對(duì)自查自糾、群眾反映和糾風(fēng)辦、效能辦檢查評(píng)議出來的問題，結(jié)合自身實(shí)際，制定整改方案，作出統(tǒng)籌安排，從群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情做起，堅(jiān)持先易后難、先重后輕、先急后緩，標(biāo)本兼治，不斷增強(qiáng)整改的針對(duì)性和有效性。二是抓好突出問題整改。針對(duì)查找出來的突出問題，認(rèn)真制定整改措施，加大整改力度，有條件整改的，要迅速整改、堅(jiān)決整改；對(duì)整改條件不成熟的，認(rèn)真研究解決辦法，做好反饋和解釋工作，以實(shí)實(shí)在在的整改效果取信于民。三是建立并落實(shí)整改制度。建立健全整改督查制度、責(zé)任追究制度，對(duì)有錯(cuò)不糾、整改不到位的，追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)群眾舉報(bào)投訴案件，要認(rèn)真進(jìn)行查處，做到事事有回音、件件有著落。四要注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。把整改與完善制度結(jié)合起來，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，以完善的制度規(guī)范政風(fēng)行風(fēng)，以良好的政風(fēng)行風(fēng)落實(shí)各項(xiàng)制度，鞏固整改成果。

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201*年度城管執(zhí)法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研論文

制度做保障活動(dòng)為載體監(jiān)督為手段全力促進(jìn)行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

烏魯木齊市城市管理行政執(zhí)法局自201*年成立以來，始終堅(jiān)持把塑造良好行業(yè)形象，維護(hù)群眾切身利益，建立清廉、為民、務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍，作為做好城管執(zhí)法機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。幾年來,市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)在市區(qū)各級(jí)黨委、政府的的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞“堅(jiān)持文明執(zhí)法、構(gòu)建和諧城管”的目標(biāo)和建設(shè)“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、形象好”的執(zhí)法隊(duì)伍的要求，緊貼形勢(shì)任務(wù)，著眼行業(yè)特點(diǎn)，立足崗位實(shí)踐，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，突出主題教育，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，全力保障執(zhí)法業(yè)務(wù)工作開展，努力開創(chuàng)出一條在探索中前進(jìn)、在實(shí)踐中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)之路。

一、以建立健全制度體系為龍頭，突出制度剛性，切實(shí)促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)管理的制度化正規(guī)化水平。

全市各級(jí)城管執(zhí)機(jī)關(guān)成立之初，針對(duì)隊(duì)伍成分復(fù)雜，建章立制工作缺失、執(zhí)法難點(diǎn)熱點(diǎn)問題多、群眾關(guān)注度高、執(zhí)法工作目標(biāo)要求嚴(yán)的特點(diǎn)，局黨組就把建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)作為全局性工作的第一要?jiǎng)?wù)常抓不懈，促使隊(duì)伍管理逐步走上制度化、規(guī)范化發(fā)展道路。

（一）堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)不動(dòng)搖。作為行政執(zhí)法部門，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制建設(shè)是確保依法行政、文明執(zhí)法和內(nèi)部和諧有序的關(guān)鍵，在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)上，始終堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相互滲透，幾年來，相繼建立了《陽(yáng)光執(zhí)法首問責(zé)任制》、《廉政巡查監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《烏魯木齊市城市管理行政綜合執(zhí)法公示制度》、《市行政執(zhí)法局行風(fēng)工作、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)議員工作制度》、《行政綜合執(zhí)法人員熱點(diǎn)崗位輪換暫行辦法》等多項(xiàng)制度的同時(shí)，建立了干部廉政檔案，深入推行了陽(yáng)光執(zhí)法廉政監(jiān)督卡和兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制重大案件聯(lián)席評(píng)審及執(zhí)法案卷考評(píng)等多項(xiàng)工作機(jī)制。為強(qiáng)

201*年度城管執(zhí)法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研論文

化隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理,制定了《市行政綜合執(zhí)法系統(tǒng)加強(qiáng)隊(duì)伍管理“八不準(zhǔn)”》規(guī)定，為全系統(tǒng)執(zhí)法干部套上了“金箍咒”，設(shè)置了“高壓線”。為加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍工作效能和行業(yè)作風(fēng)的監(jiān)督監(jiān)察，促使群眾對(duì)執(zhí)法工作滿意度有一個(gè)質(zhì)的提升，相繼制定《烏魯木齊市城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行政效能監(jiān)察辦法》和《烏魯木齊市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法裝備及罰款票據(jù)、執(zhí)法文書使用規(guī)范管理監(jiān)察辦法》，用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制日趨完善。截止目前為止，依據(jù)以上監(jiān)察辦法對(duì)系統(tǒng)內(nèi)8起違紀(jì)違規(guī)車和9起工作效能類的投訴進(jìn)行了認(rèn)真核查，分別給予了通報(bào)批評(píng)、停止駕駛資格和停職檢查的處理，有效地抓好了制度的落實(shí)。

（二）緊抓廉政巡查監(jiān)督機(jī)制不放松。結(jié)合形勢(shì)任務(wù)和城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，為進(jìn)一步規(guī)范一線執(zhí)法行為，體察一線執(zhí)法實(shí)情，解決群眾訴求，研究制定了《市城市管理行政綜合執(zhí)法系統(tǒng)加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)及規(guī)范管理巡查監(jiān)督暫行辦法》，共五次采取不進(jìn)機(jī)關(guān)、不聽匯報(bào)，實(shí)地巡查、隨機(jī)抽查，現(xiàn)場(chǎng)拍攝，電話暗訪，走訪管理相對(duì)人等方式，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍管理、依法履職、遵紀(jì)守法、為民服務(wù)等情況進(jìn)行巡訪督查活動(dòng)，自開展巡查活動(dòng)以來，累計(jì)解決了基層面臨的實(shí)際困難及群眾反映的有關(guān)訴求50余件，征求改進(jìn)工作方法，提高工作效率，提升執(zhí)法形象的有關(guān)意見和建議30余條。確實(shí)對(duì)體察民情民意，改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)、構(gòu)建和諧城管起到了積極的促進(jìn)作用。

（三）強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制不松懈。積極推行政務(wù)公開，扎實(shí)開展陽(yáng)光執(zhí)法，自覺接受社會(huì)評(píng)價(jià)。一是公布城市管理行政綜合執(zhí)法依據(jù)、工作程序、舉報(bào)電話等政務(wù)。通過廣播電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，公布相對(duì)集中行使市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃等八個(gè)方面的142項(xiàng)行政處罰權(quán)以及查辦違法案件的程序。二是公開城管違法行為查處的責(zé)任制度和工作紀(jì)律。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦、群眾舉報(bào)、市長(zhǎng)專線反映的各類違法案件，嚴(yán)格案件審批制度，實(shí)行誰辦理誰負(fù)責(zé)到底的舉報(bào)案件首問責(zé)任制。通過落實(shí)陽(yáng)光執(zhí)法廉政監(jiān)督卡，加大案件查辦和執(zhí)法工作紀(jì)律的監(jiān)督，督促辦案人員自覺遵守《“八不準(zhǔn)”規(guī)定》，防止執(zhí)法不公、不

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文明執(zhí)法；三是在按照網(wǎng)格化管理模式，在市區(qū)各個(gè)主要責(zé)任街道的墻壁懸掛“定人定崗定責(zé)”陽(yáng)光執(zhí)法公示牌，促使基層一線執(zhí)法人員依法行政，文明執(zhí)法。同時(shí)落實(shí)執(zhí)法人員掛牌上崗制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。四是建立穩(wěn)定有效的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員隊(duì)伍。通過日常執(zhí)法工作接觸，把有個(gè)性、有主見、熱心社會(huì)公益事業(yè)、政策理論水平高，工作閱歷豐富的各界人士吸收到評(píng)議監(jiān)督隊(duì)伍中來，按照《市行政執(zhí)法局行風(fēng)工作、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)議員工作制度》，定期召開行風(fēng)評(píng)議與作風(fēng)建設(shè)征求意見會(huì)，結(jié)合集中執(zhí)法整治和大型強(qiáng)拆活動(dòng)，不定期地組織評(píng)議人員隨隊(duì)監(jiān)督巡查活動(dòng)。防止執(zhí)法不規(guī)范、不文明執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。五是充分發(fā)揮行風(fēng)示范窗口示范效應(yīng)。一方面向社會(huì)展示窗口單位依法行政，為民服務(wù)的文明形象，一方面接受社會(huì)的監(jiān)督評(píng)議。六是建立大型執(zhí)法活動(dòng)邀請(qǐng)新聞傳媒跟蹤宣傳與監(jiān)督機(jī)制。新聞傳媒既是輿論監(jiān)督的主體，又是對(duì)黨的政策起宣傳導(dǎo)向作用的主流聲音。大型執(zhí)法活動(dòng)伴隨跟蹤報(bào)道，在對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行宣傳的同時(shí)，對(duì)具體的執(zhí)法行為發(fā)揮有效監(jiān)督。七是在通過多種新聞傳媒建立城管執(zhí)法有情提示、執(zhí)法專欄、執(zhí)法之聲等欄目，定期刊播宣傳執(zhí)法依據(jù)、程序、范圍以及社會(huì)關(guān)注的違法行為的查處情況。

二、以深入開展主題教育活動(dòng)為主線，強(qiáng)化宣傳教育，著力提升隊(duì)伍的自律意識(shí)和形象意識(shí)。

近年來，隨著執(zhí)法工作的不斷深入及管理對(duì)象的深刻變化，通過對(duì)執(zhí)法工作中出現(xiàn)有關(guān)問題的認(rèn)真反思和系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍在加強(qiáng)思想宣傳與教育引導(dǎo)上，卓有成效的開展了一系列主題教育活動(dòng):針對(duì)隊(duì)伍剛組建，工作剛開局的實(shí)際，在全系統(tǒng)大力開展了“塑行業(yè)精神，樹行業(yè)新風(fēng)，育行業(yè)典型”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動(dòng)，通過教育強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)員的職責(zé)使命意識(shí)，培育職業(yè)情感，激發(fā)大家愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、奮發(fā)向上、艱苦創(chuàng)業(yè)的工作熱情的信心;以強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)員服務(wù)意識(shí)和工作效能為重點(diǎn)，制定《市行政執(zhí)法局加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案》，深入開展了“講黨性、重品行、做表率”再講文明執(zhí)法主題活動(dòng)，在全體黨員干部中認(rèn)真開展了以“三講”、“三嚴(yán)”、“四自”為主要內(nèi)容的黨性、黨紀(jì)集中強(qiáng)化教育，通過開展分散

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自學(xué)、集體宣講、座談?dòng)懻摰确椒�，及時(shí)監(jiān)督、糾正和處理當(dāng)前執(zhí)法工作中出現(xiàn)的一些傾向性問題，進(jìn)一步夯實(shí)了隊(duì)伍的政治意識(shí)和紀(jì)律觀念;針對(duì)群眾投訴較多，隊(duì)伍作風(fēng)問題頻出的實(shí)際，開展以“以反面典型為鑒，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴”為主題的警示教育活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)教育，幫助大家準(zhǔn)確定位手中的權(quán)力，清白做人，干凈做事，謹(jǐn)慎交友，在紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，切實(shí)筑起牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線，自覺做到慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲。

為大力宣傳身邊的先進(jìn)人、典型事，進(jìn)一步樹立良好的行業(yè)形象，逐步健全和完善隊(duì)伍長(zhǎng)效管理機(jī)制,在全系統(tǒng)廣泛開展了“公正執(zhí)法樹形象暨評(píng)選年度文明執(zhí)法形象大使和形象崗”教育活動(dòng)，從全系統(tǒng)600余名執(zhí)法人員中，層層選拔出了13位形象大使和7個(gè)文明執(zhí)法形象崗，使大家學(xué)有榜樣，趕有方向。為進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍整體建設(shè)，全面提高工作效能，我們從“中隊(duì)建設(shè)、辦公環(huán)境、隊(duì)容風(fēng)貌、政務(wù)公開和制度建設(shè)”五個(gè)方面在全系統(tǒng)組織了“零投訴”大（中）隊(duì)的創(chuàng)建活動(dòng)，通過在行政綜合執(zhí)法網(wǎng)站，向各相關(guān)管理部門致函征求意見的基礎(chǔ)上，公開面向社會(huì)對(duì)創(chuàng)建的19個(gè)大（中）隊(duì)廣泛征求意見，對(duì)群眾評(píng)價(jià)高的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)群眾反映大，存在問題突出的5個(gè)單位的責(zé)任人，按照“末位淘汰辦法”，進(jìn)行輪崗或撤換處理;為強(qiáng)化隊(duì)伍的表率和服務(wù)意識(shí)，通過網(wǎng)上投票、系統(tǒng)內(nèi)測(cè)評(píng)、征求上級(jí)監(jiān)督部門的意見、明察暗訪等方法，在全系統(tǒng)深入開展“做城管忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”的主題教育活動(dòng)，并從文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、工作效率、群眾認(rèn)可度等方面評(píng)選出了“十佳”城管衛(wèi)士，不斷強(qiáng)化了執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)和廉政建設(shè)。

為進(jìn)一步加大作風(fēng)監(jiān)察,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督優(yōu)勢(shì),確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,促進(jìn)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍持續(xù)保持廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的狀態(tài)。結(jié)合執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，在全系統(tǒng)深入推行陽(yáng)光執(zhí)法廉政監(jiān)督卡制度，通過“監(jiān)督卡”的橋梁和紐帶，使管理相對(duì)人對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程的執(zhí)法態(tài)度、依法履職、遵章守紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督，通過監(jiān)督關(guān)口有效前移，促使大家自覺做到依法行政，文明執(zhí)法;從規(guī)范執(zhí)法人員的言行細(xì)節(jié)入手，結(jié)合近年來群眾的反映和執(zhí)法工作中

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出現(xiàn)的問題，通過收集歸納整理并向基層每位執(zhí)法人員印發(fā)“20條群眾歡迎的文明用語、15條群眾歡迎的文明行為、20條群眾反感的不文明用語、15條群眾反感的不文明行為”警示牌，在全系統(tǒng)全面開展“倡導(dǎo)群眾歡迎的文明行為、杜絕群眾反感的不文明行為”專項(xiàng)教育活動(dòng)，要求執(zhí)法人員從規(guī)范言行入手，從生活小故事做起，從工作細(xì)節(jié)抓起，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，切實(shí)樹立起知榮辱、講文明、懂禮貌的文明執(zhí)法形象。市局定期組織新聞單位、有關(guān)部門以及行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員、市政府糾風(fēng)辦等，通過電話、錄音暗訪、日常檢查，重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)文明執(zhí)法用語和執(zhí)法行為進(jìn)行明察暗訪，對(duì)存在的不文明言行通過新聞傳媒予以曝光，促使全系統(tǒng)的文明執(zhí)法和行業(yè)形象得以明顯提升;

三、以著力構(gòu)建“五大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)”為重點(diǎn)，依靠社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真查糾損害群眾利益和行業(yè)形象的不正之風(fēng)。

近年來,為全力保障城管執(zhí)法工作的深入開展,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的紀(jì)律與作風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察職能，積極構(gòu)建清廉、為民、務(wù)實(shí)的行業(yè)形象，通過對(duì)執(zhí)法實(shí)踐不斷的思考與總結(jié)和對(duì)形勢(shì)任務(wù)的判斷與把握，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念，多措并舉，積極推行陽(yáng)光政務(wù)，著力構(gòu)建信息發(fā)布、反饋與舉報(bào)、監(jiān)督的舉報(bào)監(jiān)督“大網(wǎng)絡(luò)”格局，有效提升了信息網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)建設(shè)質(zhì)量。

（一）開辟局長(zhǎng)信箱，建立“電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)”。按照全市政務(wù)信息公開的有關(guān)要求，結(jié)合城管執(zhí)法信息化建設(shè)目標(biāo)計(jì)劃，為強(qiáng)化監(jiān)督，樹立為民、親民形象，提高效率，我局在城管執(zhí)法行政綜合網(wǎng)絡(luò)上開辟局長(zhǎng)信箱平臺(tái)，就執(zhí)法工作有關(guān)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題傾聽群眾的意見和建議，與群眾開展良性互動(dòng)，對(duì)群眾反映的有關(guān)損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥督導(dǎo)，實(shí)時(shí)快捷的解答群眾對(duì)執(zhí)法工作的意見和建議，通過網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)交流，及時(shí)改進(jìn)工作中的問題和不足，達(dá)到彼此信任與和諧的目的。自信箱開通以來,通過局長(zhǎng)信箱收集、排查和督辦有關(guān)群眾舉報(bào)反映行業(yè)作風(fēng)、工作效能的有關(guān)案件累計(jì)近60余起，切實(shí)糾正了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中存在的一些不良傾向和問題。

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（二）制作懸掛執(zhí)法人員陽(yáng)光執(zhí)法公示牌，編織“區(qū)域性執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)”。按照“定人定崗定責(zé)任”原則，將全系統(tǒng)基層一線執(zhí)法人員按照“片警”式的管理模式，以公示牌的形式向社會(huì)公示工作服務(wù)宗旨、執(zhí)法范圍、執(zhí)法職責(zé)、監(jiān)督舉報(bào)電話及執(zhí)法責(zé)任人的姓名、職務(wù)、電話等內(nèi)容，這樣既確�；鶎右痪�執(zhí)法人員的一切執(zhí)法活動(dòng)在群眾的有效監(jiān)督與職責(zé)約束之下，又在為便民為民服務(wù)水平上創(chuàng)造了條件。搭建陽(yáng)光執(zhí)法公示平臺(tái)的舉措，充分體現(xiàn)了城管執(zhí)法行業(yè)直面社會(huì)、敢受監(jiān)督的決心，同時(shí)從紀(jì)律約束與為民服務(wù)上，也達(dá)到了監(jiān)督在前、預(yù)防為主、為民便民的目的。

（三）開通公示市區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)兩級(jí)值班舉報(bào)投訴值班電話，建立“電話網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)”。

由于執(zhí)法工作的特殊性，我局進(jìn)行的一切執(zhí)法活動(dòng)都是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，執(zhí)法工作中遇到的矛盾與問題層出不窮，群眾各類投訴此起彼伏，為適應(yīng)工作需要，我們?cè)谑袇^(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法局開通并利用電子網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體向社會(huì)公示了24小時(shí)值班電話，建立健全“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的信訪投訴工作長(zhǎng)效機(jī)制，專門接聽處理群眾有關(guān)執(zhí)法工作的投訴和意見。電話投訴作為一種常規(guī)的監(jiān)督渠道，自開通至今，約接聽受理群眾有關(guān)投訴近千余件，充分發(fā)揮了受理、查辦群眾有關(guān)投訴舉報(bào)工作的主渠道作用。

（四）通過“電臺(tái)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)”，提高作客行風(fēng)熱線欄目質(zhì)量。鑒于執(zhí)法行業(yè)的特殊性，我局黨組歷來重視并積極參與作客行風(fēng)熱線欄目，自欄目開通以來，始終把積極作客行風(fēng)熱線，作為接受監(jiān)督，體察民意，強(qiáng)化內(nèi)省，不斷革新自我的一次機(jī)遇。按照市政府糾風(fēng)辦的計(jì)劃安排，對(duì)每一次作客活動(dòng)，局主要領(lǐng)導(dǎo)都能親自謀劃設(shè)定作客議題，從資料收集、現(xiàn)場(chǎng)答疑及情況反饋都做了精心準(zhǔn)備，通過“電臺(tái)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”平臺(tái)及時(shí)向公眾介紹行業(yè)工作實(shí)情，認(rèn)真解決群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，接受群眾監(jiān)督。既能有效通過電波與群眾接觸，察看公眾對(duì)執(zhí)法工作的意見與認(rèn)可度，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與查處一些違反制度、影響行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的苗頭與問題。自參加作客“新廣行風(fēng)熱線”

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和“首府行風(fēng)熱線”以來，能過電波的快捷互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，拉近了和群眾之間的距離，切實(shí)解決了群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（五）利用“群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)”，積極開展行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督活動(dòng)。為提升作風(fēng)建設(shè)和評(píng)議監(jiān)督工作質(zhì)量，通過利用烏魯木齊市城市管理行政綜合執(zhí)法網(wǎng)站建立“城管執(zhí)法你來評(píng)”活動(dòng)專欄、定期召開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)征求意見會(huì)與組織管理相對(duì)人舉行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)懇談會(huì)的形式，積極構(gòu)建群眾與社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，廣開言路，收集民意，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

四、以強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能為首位，狠抓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)，全力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu)。

（一）及時(shí)完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)是發(fā)揮監(jiān)督職能的前提。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為市區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)查糾行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的主要督查部門。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺失，監(jiān)督職能弱化的現(xiàn)狀，通過廣泛調(diào)研和反復(fù)論證，經(jīng)市紀(jì)委的幫助指導(dǎo)，在各區(qū)縣執(zhí)法局成立了紀(jì)檢監(jiān)察室，建立了一支28人的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。針對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍成立時(shí)間短、工作經(jīng)驗(yàn)欠缺、工作能力弱的實(shí)際，聘請(qǐng)專家教授，在市委黨校集中組織了為期五天的業(yè)務(wù)整訓(xùn)，為下步更好的履職打下良好基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提升監(jiān)督檢查職能的核心。鑒于執(zhí)法工作的特殊性和當(dāng)前首府維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)的重要性，在人員很難集中培訓(xùn)的情況下，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取走出去參觀見學(xué)的方式,主動(dòng)與市紀(jì)委溝通聯(lián)系，將工作中表現(xiàn)突出的基層紀(jì)檢干部分批次選派到市紀(jì)檢乃至于更高一級(jí)機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)中進(jìn)行輪訓(xùn)，做到了日常正常業(yè)務(wù)工作和培訓(xùn)工作兩不誤。

（三）各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢工作的支持是確保監(jiān)督工作質(zhì)量的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，做遵章守紀(jì)的表率。在辦公設(shè)備配置和地位作用及待遇上以強(qiáng)有力的支持和重視，紀(jì)檢干部工作會(huì)就有堅(jiān)強(qiáng)的后盾，工作起來腰桿就會(huì)硬，紀(jì)律檢查監(jiān)督工作就有威懾力，大家就對(duì)紀(jì)檢干部多一些敬畏感，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度就會(huì)自覺遵守，在各種名利誘惑面前就會(huì)三思而后行，就能保持清醒的頭腦。

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