掛職心得1

這個(gè)暑期的上海被高溫炙烤得火辣辣的，艷陽蒸發(fā)著這個(gè)城市的汗水。在干燥的空氣中，我呼吸到了絲絲清新，體味到陣陣清涼，因?yàn)�，我能踏著青春的�?jié)拍走上201*年上海市優(yōu)秀大學(xué)生暑期掛職鍛煉活動(dòng)的道路。這條路通向明天，指向成熟。泰戈?duì)栐�說過：“天空中沒有鳥的痕跡，但我已飛過”。而我想說：“天空中沒有鳥的痕跡，但我正在飛翔”。

胡錦濤總書記在北大百年校慶上，曾說過：“大學(xué)時(shí)代是人生中最美好的時(shí)期。同學(xué)們要珍惜寶貴時(shí)光，多讀書，多思考，多實(shí)踐。古人講得好：學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。只有不斷積累知識(shí)，不斷深入思考，才能不斷進(jìn)步�！眱�(yōu)秀大學(xué)生暑期掛職鍛煉是干部教育培訓(xùn)體系中的重要一環(huán)，是上海市加強(qiáng)高素質(zhì)青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“源頭培養(yǎng)”工作的重要組成部分，是實(shí)施“選苗育苗工程”的重要環(huán)節(jié)。市委組織部、市房地資源局及我們的學(xué)校都給予了高度的重視和大力的支持。大學(xué)生暑期掛職鍛煉正是為優(yōu)秀大學(xué)生提供了一個(gè)了解社會(huì)、鍛煉自我的良好平臺(tái)，它充分體現(xiàn)了我們黨對于青年人才隊(duì)伍的重視和關(guān)心。因此，我特別珍惜這次機(jī)會(huì)。我是帶著凱魯亞克那句"我還年輕，我渴望上路"這句話所昭示的信念踏上我的掛職鍛煉征程的。是的，我們還很年輕，年輕意味著活力，年輕意味著激情，但年輕同樣意味著我們還有很長的一段路要走。從大學(xué)到社會(huì)，從學(xué)校人到社會(huì)人，這就是橫亙在我們面前的一條路，這條路漫長而艱辛，我們甚至?xí)�因�(yàn)槟贻p而走起來跌跌撞撞。但令人欣慰的是我能沉淀下來，淡泊以明志，寧靜以致遠(yuǎn)，讓自己猶如一張白紙，用實(shí)際行動(dòng)演繹著青春的精彩，鑄就了熱血的年華，書寫了一份滿意的答卷具體總結(jié)如下：（一）用心去學(xué)習(xí)

我要求自己能靜下心來學(xué)，安安心心地在信息中心進(jìn)行暑期掛職鍛煉。在掛職期間，我先后在遙感影像部門和指揮中心工作。我的帶教老師是曹中初，他向我介紹了遙感影像部的基本情況，通過遙感影像部對全市土地房屋資源的甄別處理，并將信息上傳給市測繪信息中心。甄別處理是一件細(xì)致而煩瑣的工作，不僅需要一絲不茍的耐心，而且還要保質(zhì)保量，準(zhǔn)確無誤的將信息發(fā)送出去。剛開始老師讓我做一些簡單的工作，如讓我負(fù)責(zé)奉賢區(qū)201*多個(gè)的遙感影像甄別工作，因?yàn)檫@個(gè)區(qū)基本上都是建筑用地，做起來相對容易些。在帶教老師的悉心指點(diǎn)下，我很快適應(yīng)了工作，并憑自己勤奮好學(xué)，不懈努力，很快的融入到我所在的團(tuán)隊(duì)中。一天天下來，眼痛了，手酸了，脖子也僵硬了，但我痛并快樂著！為了使我能開拓視野，隨后被分配到指揮中心進(jìn)行掛職鍛煉。指揮中心是一個(gè)非常重要的部門，時(shí)時(shí)監(jiān)控著各部門能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以便能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題！另外，參加了上海市遙感影像數(shù)據(jù)庫的研建課題組的活動(dòng)，鍛煉了我的能力�。ǘ�）用心去實(shí)踐

首先，我時(shí)刻牢記領(lǐng)導(dǎo)和老師的囑托，我明白自己所肩負(fù)著的使命和責(zé)任，因此，我不敢絲毫懈怠，全身心得投入到掛職鍛煉的實(shí)踐當(dāng)中。我能合理安排好個(gè)人的學(xué)習(xí)和生活，能嚴(yán)格遵守單位的規(guī)章制度，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)。在平時(shí)的工作中我能處處以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，用高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真完成帶教老師交辦的工作任務(wù)。其次，我能常懷一顆平常的心，認(rèn)真學(xué)習(xí)帶教老師的工作方法，跟上工作節(jié)奏，力爭做到邊學(xué)習(xí)、邊觀察、邊思考、邊實(shí)踐。再次，作為掛職大學(xué)生，我知道要學(xué)的東西很多，因此我隨時(shí)準(zhǔn)備著有形和無形的工作筆記，時(shí)刻懂得記錄掛職過程中的點(diǎn)滴收獲，我能勤于積累，并善于提煉，堅(jiān)持每3天寫一篇有質(zhì)量的掛職心得體會(huì)發(fā)給校團(tuán)委組織部，及時(shí)向黨組織匯報(bào)我的掛職鍛煉真實(shí)情況及想法，保持與黨組織的溝通，為自己能在掛職期間不斷取得累累碩果而不懈努力�。ㄈ�）用心去理解

從學(xué)習(xí)中感悟責(zé)任。要想成為一名合格的高素質(zhì)的人才，必須具有先進(jìn)的思維方式，獨(dú)特眼光和趕超一流的勇氣。在工作中樹立嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、踏實(shí)的工作作風(fēng)，在思想上行動(dòng)上全面提升自己，培養(yǎng)自己全面發(fā)展的能力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快讓自己融入到崗位中去，敏于學(xué)習(xí)、善于思考，明確自己的職責(zé)。在掛職鍛煉期間，我能認(rèn)真閱讀上海市房屋土地資源中心相關(guān)資料，有幸拜讀了馮局長在局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上的講話，以及信息中心部201*年信息化工作安排等相關(guān)文章。不僅使我明白了：信息化建設(shè)的生命力在于應(yīng)用。信息技術(shù)應(yīng)用水平要上新臺(tái)階，必須加速信息技術(shù)融合滲透，不斷拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，不斷提升應(yīng)用功能，信息化建設(shè)是各項(xiàng)工作的重中之重；而且也使我明確了市房屋土地資源信息中心的201*年的主要目標(biāo)是：緊圍繞市局提出的"一個(gè)提升"、"兩個(gè)圍繞"、"三個(gè)聚焦"，以房地資源信息化“十一五”規(guī)劃和國家“金土工程”建設(shè)為指導(dǎo)，以“科教興市”項(xiàng)目為抓手，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)房地資源行業(yè)信息化各項(xiàng)工作。市信息中心部經(jīng)過不斷探索與實(shí)踐，依托信息技術(shù)，在房地管理管理領(lǐng)域建立了發(fā)現(xiàn)??調(diào)查??處置??反饋的管理機(jī)制。這套管理機(jī)制在市房地資源相關(guān)部門得以推廣，真正起到了資源共享的作用。

責(zé)任來自于和諧的團(tuán)隊(duì)。市房屋土地資源管理局信息中心部，是一個(gè)愛崗敬業(yè)的團(tuán)隊(duì)，是一個(gè)催人奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)。工作看似簡單單一，其實(shí)煩瑣又復(fù)雜。我的帶教老師教導(dǎo)我的一句話，我時(shí)刻銘記于心。那就是：“即使看起來是小事，一旦有紕漏就會(huì)出大事�！薄Ｒ虼�，對待工作，無論大小事情，各部門的負(fù)責(zé)人都會(huì)把各項(xiàng)環(huán)節(jié)安排的有條不紊，因?yàn)楣ぷ鞯募?xì)致程度直接關(guān)系到其他部門工作能否順利的開展，哪怕一點(diǎn)小小的暇癡都能反映工作質(zhì)量，可謂政府工作無小事。（四）用心去思考

在掛職鍛煉過程中，我深深感覺到自己所學(xué)知識(shí)的不足和在實(shí)際運(yùn)用中專業(yè)知識(shí)的匱乏，在學(xué)�？傄詾樽约簩W(xué)得不錯(cuò)，一旦接觸到實(shí)際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，這時(shí)才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無止境”的含義。掛職鍛煉的時(shí)間是短暫的，但所學(xué)所識(shí)所感卻是長久的，因?yàn)槊恳豁?xiàng)工作都是經(jīng)驗(yàn)的積累，每一次努力都是成長的真實(shí)足跡，能在工作中不斷成長，不斷成熟是我最大的收獲。對于我來說，需要學(xué)習(xí)的東西還很多，而這次實(shí)踐，對我今后走向社會(huì)起到了一個(gè)過渡的作用，是我人生的一段重要經(jīng)歷。因此，我認(rèn)為高校與社會(huì)應(yīng)該建立一種互助雙贏的關(guān)系，讓大學(xué)生在社會(huì)上有更多的鍛煉機(jī)會(huì)，通過實(shí)際將課堂理論深化，實(shí)踐學(xué)生的榮辱觀，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，給新時(shí)期的大學(xué)生素質(zhì)拓展注入新的理念。大學(xué)生暑期掛職鍛煉，是我們服務(wù)意識(shí)和實(shí)踐渴望的體現(xiàn)，是指導(dǎo)我們?nèi)粘９ぷ鲗W(xué)習(xí)的有效途徑，也是對我們自身課外空閑時(shí)間、社會(huì)閑置崗位等有效資源的利用過程。從長效機(jī)制看，我們應(yīng)延續(xù)對這些寶貴資源的利用，為新時(shí)期進(jìn)一步培養(yǎng)、鍛煉和教育大學(xué)生開拓一條有效的途徑，突顯大學(xué)生在社會(huì)建設(shè)中的力量，充分展示當(dāng)代大學(xué)生積極向上的精神風(fēng)貌和行知結(jié)合的風(fēng)采，為大學(xué)生將來走上工作崗位提供幫助。在這四十幾天的日子里，我與希望相隨，在激情燃燒中釋放著自己的夢想；與思考為伴，在千錘百煉中感悟了真諦；與實(shí)踐同行，在同事的過程中感受了和諧和美好。這段美好的時(shí)光將會(huì)永遠(yuǎn)固守在我的內(nèi)心，永遠(yuǎn)不褪色，就像甘甜的美酒會(huì)越久越美。我想這不僅僅是我一個(gè)人的感受，這也是我們掛職大學(xué)生的共同心聲，無論將來我們何去何從，這段掛職的經(jīng)歷永遠(yuǎn)都會(huì)是我們精神上的動(dòng)力和支柱。

“千里之行，始于足下�！比松�旅途上總會(huì)有新的起點(diǎn)在等待著我們，路就在腳下。牛頓說"站在巨人的肩上，我會(huì)看得更遠(yuǎn)"，而我想說，行在掛職鍛煉的路上，我會(huì)走得更遠(yuǎn)，飛的更高！

擴(kuò)展閱讀：掛職鍛煉工作總結(jié)1

掛職省信訪督查專員助理工作總結(jié)

按照省委組織部安排，我從9月22日起在省信訪局掛職，擔(dān)任省信訪督查專員助理，開始為期一個(gè)月的掛職鍛煉。掛職以來，在省信訪局各位領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下，在督查室同志們的幫助支持下，自己珍惜機(jī)遇，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，不斷深化對信訪工作的認(rèn)識(shí)，努力提高信訪接待能力、處水平和督辦力度，學(xué)到了很多東西，進(jìn)一步增長了自己的智慧、閱歷和經(jīng)驗(yàn)，使做好信訪工作的信心更足、決心更大，業(yè)務(wù)流程更熟悉，實(shí)際能力得到了較大提高。

一、集中學(xué)習(xí)法規(guī)政策，著力提升理論水平

“工欲善其事，必先利其器”。當(dāng)前我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。新時(shí)期、新形勢下信訪工作呈現(xiàn)出的一系列新特點(diǎn)，要求信訪工作者要具有高度的政治責(zé)任感、嫻熟的政策理論水平。要履行好維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，做好新時(shí)期信訪工作，就必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)黨和國家的大政方針和信訪工作法規(guī)政策，為理論導(dǎo)人、政策服人、法規(guī)引人，增進(jìn)和維護(hù)好群眾根本利益打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。掛職期間，自己堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為完成掛職鍛煉職責(zé)，做好信訪督查專員助理工作和基層信訪工作的首要前提，積極向書本學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，先后研讀了《憲法》、中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》、《信訪條例》、省上出臺(tái)的《實(shí)施意見》以及農(nóng)地征用補(bǔ)償、城市拆遷安、企業(yè)改制、社會(huì)保障、涉軍涉核法規(guī)政策。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，經(jīng)常就

接訪和督辦中遇到的問題和XX區(qū)信訪工作的具體情況主動(dòng)請教督查室的同志，進(jìn)行交流探討，學(xué)習(xí)揣摩領(lǐng)導(dǎo)和身邊同事的接訪方法、分析處理問題的思路和協(xié)調(diào)督辦信訪案件的技巧，掌握信訪接待督辦的原則、程序和要領(lǐng)。工作中及時(shí)分析總結(jié)每一個(gè)接待和督辦案例的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和特點(diǎn)，認(rèn)真梳理歸納案件適用法理、轉(zhuǎn)辦程序和渠道，提高自己的信訪實(shí)務(wù)能力。通過集中學(xué)習(xí)和反復(fù)鉆研琢磨，并積極運(yùn)用，使我增強(qiáng)了做好新時(shí)期信訪工作的責(zé)任感和自覺性，信訪理論水平和聯(lián)系實(shí)際的能力得到顯著的提高。

二、認(rèn)真接訪，扎實(shí)督辦，著力推動(dòng)“事要解決”

掛職以來，在督查室領(lǐng)導(dǎo)和同志們的熱情幫助下，我及時(shí)熟悉了解信訪問題處理原則和信訪督辦工作程序，積極參與信訪接待和督辦工作。先后參與接待XX市XX區(qū)服裝一廠等XX家單位職工要求辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌案信訪案件XX起，接訪群眾XX批XX人次，參與接待集體訪XX批XX人次，單獨(dú)接待XX批XX人次。接訪工作中能認(rèn)真傾聽群眾訴委屈、倒苦水，按政策和法規(guī)做好疏導(dǎo)勸解工作，積極促進(jìn)信訪主體責(zé)任落實(shí)和群眾合理訴求解決。先后參加XX信訪局來陜XX督導(dǎo)座談會(huì)XX次，重要信訪案件協(xié)調(diào)會(huì)XX次。對每個(gè)協(xié)調(diào)督辦案件，我都預(yù)先調(diào)閱卷宗，熟悉案情，通過多種途徑和渠道提前了解信訪主體的情況和相關(guān)背景，提前熟悉掌握相關(guān)政策。在督辦過程中，堅(jiān)持見人見物，力求案情得到全面查證和明晰，主體責(zé)任得到準(zhǔn)確落實(shí)，處措施建議符合法規(guī)政策，符合客觀實(shí)際。通過督辦案件過程，認(rèn)真總結(jié)信

訪處和信訪督辦工作經(jīng)驗(yàn)，思考每個(gè)具體信訪問題的利益沖突焦點(diǎn)和息訴罷訪的措施，為今后處理類似問題積累了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

在協(xié)調(diào)督辦XX市部分義務(wù)兵家屬信訪問題過程中，自己通過分析案情，明確信訪焦點(diǎn)在于該市的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安辦法”是否符合黨和國家的安政策。我仔細(xì)研讀了現(xiàn)行義務(wù)兵安政策，重點(diǎn)對XX市的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安辦法的合法性進(jìn)行了審查，認(rèn)為榆林市的做法總體符合“自謀職業(yè)和安就業(yè)相結(jié)合”的精神，其探索意義值得肯定。部分義務(wù)兵家屬聯(lián)名寫信、進(jìn)京赴省及到蘭州軍區(qū)串訪要求補(bǔ)發(fā)安卡應(yīng)屬過高訴求。督辦協(xié)調(diào)會(huì)最后支持了XX市的做法，并要求加強(qiáng)穩(wěn)控勸解，加大政策宣傳落實(shí)，做好群眾思想工作，依法處理挑頭鬧訪的骨干分子。經(jīng)過協(xié)調(diào)督辦，國慶期間沒有再出現(xiàn)上訪，群眾思想轉(zhuǎn)化工作正向好的方向發(fā)展。同期督辦的XX市養(yǎng)路道班工信訪問題也得到了有效的解決。

在協(xié)調(diào)督辦合陽復(fù)烤廠原企業(yè)職工上訪案件中，面對歷史情況復(fù)雜，職工情緒敏感的現(xiàn)實(shí)，自己協(xié)助督查專員認(rèn)真核對當(dāng)事方提供的歷史資料，弄清事項(xiàng)的來龍去脈，按照企業(yè)改制相關(guān)政策和信訪工作屬地管理原則，及時(shí)落實(shí)責(zé)任主體，要求渭南市政府和合陽縣政府負(fù)責(zé)做好破產(chǎn)企業(yè)職工的再就業(yè)工作，特別是解決“零”就業(yè)家庭的就業(yè)，并盡快落實(shí)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌待遇；煙草公司要積極予以幫助和支持，解決好職工的合理訴求。目前，此案正在積極辦理，有望近期辦結(jié)。

同時(shí)還參與協(xié)調(diào)督辦了原8023部隊(duì)200多人集體上訪等案

件，均按照現(xiàn)行政策和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則落實(shí)了信訪工作責(zé)任，并督促有關(guān)部門拿出具體解決方案。

掛職以來參與督辦的9起案件，4起已經(jīng)實(shí)現(xiàn)息訴罷訪，5起已經(jīng)步入正常解決渠道，較好地完成了督辦工作任務(wù)�？吹揭慌�信訪案件通過自己的參與接訪處理和督辦，矛盾糾紛得到化解，群眾合理訴求得到了回應(yīng)和解決，自己心中倍感欣慰，切實(shí)感到掛職鍛煉有所成就。

三、積極調(diào)研，深入思考，著力透析和諧信訪。在掛職鍛煉期間，自己在繁忙工作之余，深入體驗(yàn)體會(huì)當(dāng)前信訪工作實(shí)際和信訪環(huán)境，深入思考進(jìn)一步做好信訪工作、促進(jìn)和諧信訪的有關(guān)問題，并形成了一些粗淺認(rèn)識(shí)。

（一）和諧信訪的基本要求

和諧信訪是將社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念和要求貫穿到信訪工作的全過程，并作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段和社會(huì)和諧的重要標(biāo)志。具體來說，就是要堅(jiān)持人本、法制、包容、有序的信訪工作理念，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，努力做到信訪權(quán)利充分保障、信訪訴求渠道暢通、信訪主體良性互動(dòng)、信訪制度功能協(xié)調(diào)、信訪文化理性寬容、信訪秩序動(dòng)態(tài)穩(wěn)定等方面，促進(jìn)信訪工作本身的依法、規(guī)范、和諧、有序。

（二）當(dāng)前的信訪工作存在的不和諧因素

一是主體認(rèn)識(shí)不和諧。主要表現(xiàn)在信訪人、受理機(jī)關(guān)和責(zé)任主體在對某些信訪現(xiàn)象認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾�，F(xiàn)實(shí)

生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰。近幾年集體訪案件增多，組織性、對抗性增強(qiáng)就是法不責(zé)眾這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的濫觴。誤區(qū)二：政府管法院。長期以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的依靠黨委、政府解決問題的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，群眾中一直存在著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以管法院，信“訪”不信法。加之信訪渠道成本相對低廉，導(dǎo)致群眾紛紛擇“訪”棄“訴”，涌向信訪，增加了信訪問題的復(fù)雜性和解決難度。誤區(qū)三:愛哭的孩子多吃奶。一些上訪群眾認(rèn)為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”，信鬧不信理，甚至采用集體上訪以及其他過激方式給國家機(jī)關(guān)施加壓力，試圖以此迫使政府解決其問題或者改變司法裁決。而某些基層政府安撫式的信訪穩(wěn)控處理措施，往往又給了一些信訪群眾不良啟示。誤區(qū)四：信訪越少越和諧。由此造成的以信訪量考評基層信訪工作的辦法并不很科學(xué)，容易讓一些別有用心的人鉆空子，以越級訪、進(jìn)京訪向基層黨政機(jī)關(guān)和信訪部門施壓，謀求達(dá)到信訪訴求。

二是機(jī)制運(yùn)行不順暢。具體表現(xiàn)在：一是矛盾糾紛排查化解機(jī)制沒有很好落實(shí)。存在“重處理、輕排查”，信訪預(yù)警機(jī)制不夠完善，信息聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)處不夠及時(shí)；基層化解社會(huì)矛盾糾紛的組織網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，信訪調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)滯后；領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、信訪考核機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制還需落實(shí)和強(qiáng)化。二是信訪穩(wěn)控工作存在著一定的弊端，“重堵疏防”、“急功求穩(wěn)”、“花錢買

平安”的做法，助長了進(jìn)京訪、越級訪，直接增加了各地防控和接訪的成本。三是信訪聯(lián)合接待處理機(jī)制運(yùn)行不夠有效，大多只能做到聯(lián)合接待，基本上還無法做到聯(lián)合調(diào)處，信訪聯(lián)合接待中心作為信訪工作的組織協(xié)調(diào)中心和指揮調(diào)度中心的地位還有待探索和加強(qiáng)。

三是工作落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在：一是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。有些問題屬于新生事物，無法律可依，無先例可循，基層政府怕解決不好“按下葫蘆起了瓢”，出現(xiàn)“后遺癥”，于是采取等政策和拖一拖的辦法。二是對信訪工作督查不到位。市、縣以下信訪部門對轄區(qū)垂直系統(tǒng)、大型企業(yè)信訪主體責(zé)任的督辦往往難以有效落實(shí)；缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對纏訪、鬧訪等嚴(yán)重干擾信訪秩序的人和事處理不到位。存在界定不清、定性困難的困境以及盡量息事寧人的現(xiàn)象，無法產(chǎn)生足夠震懾力。

四是人員能力跟不上。新時(shí)期信訪干部需要具備高度的政治敏感性、廣博的法律知識(shí)、務(wù)實(shí)的服務(wù)宗旨、嫻熟的工作經(jīng)驗(yàn)、有力的協(xié)調(diào)督辦、靈活的口才藝術(shù)、平和的理解寬容和恰當(dāng)?shù)膮⒅\決策。但現(xiàn)實(shí)中，不少信訪干部疏于學(xué)習(xí)，知識(shí)觀念陳舊，工作方法老套，按部就班，不能適應(yīng)當(dāng)前“四個(gè)深刻”的信訪工作環(huán)境；一些年強(qiáng)干部缺少基層群眾工作磨練，群眾觀念淡化，不善于做群眾工作，不注意工作方式方法，甚至人為激化了矛盾。

（三）構(gòu)建和諧信訪的幾點(diǎn)建議

一要樹立四個(gè)觀念，促進(jìn)主體認(rèn)識(shí)和諧。要樹立發(fā)展是硬道理的觀念，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，健全社會(huì)保障，理順利益分配，實(shí)現(xiàn)成果共享，不斷滿足群眾新要求、新期待，從源頭上、根本上減少信訪問題的發(fā)生，減輕信訪壓力。要樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，堅(jiān)持發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的理念，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的承受能力統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，注重科學(xué)方案設(shè)計(jì)，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評估，力爭把改革的陣痛降到最低限度，把信訪的壓力降到最低程度。要樹立法治觀念，繼續(xù)搞好普法工作，教育引導(dǎo)公民依法保護(hù)自己的合法權(quán)益；對于涉法涉訴問題，要向上訪群眾普及法律知識(shí)，指明解決渠道，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，在處理信訪問題時(shí)，嚴(yán)格以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不以信訪的人多人少定對錯(cuò)，不因?yàn)椤棒[得厲害”、赴省進(jìn)京就遷就照顧，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念；對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須及時(shí)鎖定證據(jù)，依法嚴(yán)厲打擊，建立和維護(hù)依法、有序、和諧的信訪工作秩序。要樹立群眾觀念，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，積極探索統(tǒng)籌謀劃群眾工作、完善社會(huì)公共服務(wù)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新機(jī)制，逐步賦予信訪工作綜合研判社情民意、積極開展源頭預(yù)防和決策風(fēng)險(xiǎn)評估、相對集中行政權(quán)利資源、雙向規(guī)范雙向追究落實(shí)責(zé)任等職能，延伸群眾工

作觸角，構(gòu)建機(jī)能靈活、覆蓋全面的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，形成大信訪工作格局。

二要強(qiáng)化四項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)信訪運(yùn)行和諧。要強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，依托群眾工作網(wǎng)絡(luò)，建立完善矛盾糾紛排查工作網(wǎng)絡(luò)，超前排查人民內(nèi)部矛盾，對可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化信訪聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合接待機(jī)制，進(jìn)一步明確聯(lián)席會(huì)議代表各級黨委、政府集中行使信訪維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮職能；進(jìn)一步明確信訪部門對群眾信訪問題的管理、協(xié)調(diào)、督辦職能；進(jìn)一步優(yōu)化完善信訪聯(lián)合接待處運(yùn)行規(guī)程，明確初訪處督查回訪跟進(jìn)服務(wù)等處環(huán)節(jié)和程序，賦予其集中使用權(quán)利資源、直接調(diào)處糾紛、及時(shí)處突發(fā)事件的職權(quán)，增強(qiáng)其訴訟指導(dǎo)、立案引導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)解、行政復(fù)議、法律援助等職能，嚴(yán)格首問責(zé)任，落實(shí)聯(lián)合接待，強(qiáng)化聯(lián)合調(diào)處，真正實(shí)現(xiàn)一廳式接待、一條龍辦理、一攬子解決。要強(qiáng)化“事要解決”機(jī)制，堅(jiān)持把解決信訪突出問題作為重中之重，辦理好具體信訪案件，回應(yīng)好、解決好每一位群眾的合理訴求，解釋好群眾過高要求和不合理訴求，把信訪處的過程變成落實(shí)以人為本，紓民困、排民憂、解民難的過程，變成信訪知識(shí)宣傳和法制教育的過程，變成做好群眾工作、拉近與群眾感情的過程，加快重信重訪和信訪積案問題解決，落實(shí)強(qiáng)化信訪督辦機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行三級終結(jié)制度，下大力氣化解好“釘子案”、“骨頭案”；創(chuàng)新社會(huì)管理，解決好無法

律政策依據(jù)、無先例可循，但又有一定合理性的群眾訴求；加強(qiáng)信訪主體責(zé)任落實(shí)，解決好“三跨三分離”人員、“兩新”組織等特殊群體的信訪案件，最大限度滿足和回應(yīng)信訪群眾的合理訴求。要強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)責(zé)任，做到守土有責(zé)；完善信訪工作考評辦法，變以信訪量考評為以案結(jié)事了和信訪過錯(cuò)來考評，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯(cuò)追究制，使各級干部心里服氣，工作有積極性；對發(fā)生影響干擾正常信訪案件辦理，或者在辦理信訪事項(xiàng)過程中推諉敷衍、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部真正得到追究。

三要培養(yǎng)四個(gè)方面的能力，促進(jìn)信訪關(guān)系和諧。要培養(yǎng)抓早動(dòng)快的能力，堅(jiān)持立足于抓基層、抓超前、抓源頭，明確預(yù)防與穩(wěn)控責(zé)任，對群眾上訪的傾向、苗頭，靈敏觀察，應(yīng)激反應(yīng)，超前研究、超前化解、超前反饋，切實(shí)做到源頭控制、關(guān)口前移，把好矛排第一關(guān)，穩(wěn)控基層第一線。要培養(yǎng)抓調(diào)促和的能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握信訪條例，熟悉了解常見的民事、經(jīng)濟(jì)、行政法律法規(guī)，掌握一定的心理學(xué)常識(shí)；工作中，要學(xué)會(huì)利益分析的方法，樹立對立、統(tǒng)一、轉(zhuǎn)化的思維，堅(jiān)持政策的原則性與靈活性相結(jié)合，堅(jiān)持法律法規(guī)的嚴(yán)肅性與政府的以人為本相結(jié)合，因人因事而異，因時(shí)因地施策，拓寬解決問題的思路，提高調(diào)解成功率。要培養(yǎng)貼近群眾的能力，把群眾立場作為根本政治立場，把群眾呼聲作為工作第一信號(hào)，重視群眾合理訴求，善于做到換

位思考，設(shè)身處地地為群眾著想，像親人一樣善待群眾，增強(qiáng)自身的親和力。要培養(yǎng)忍辱負(fù)重的能力，做到“忍”字當(dāng)先，和風(fēng)細(xì)雨，不強(qiáng)詞壓人；耐心細(xì)致，不簡單粗暴；循循善誘，不火上澆油，把信訪案件引到依法、有序、逐級的正常軌道上。

短短一個(gè)月的掛職鍛煉，在領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)和同志們的熱情幫助下，在日常接訪、協(xié)調(diào)、督辦的體驗(yàn)中，在耳濡目染的影響下，使自己對黨的信訪工作認(rèn)識(shí)全面深化，群眾觀念更加牢固，知識(shí)經(jīng)驗(yàn)快速積累，工作能力實(shí)現(xiàn)躍升。以往在基層信訪工作中的一些疑難，都在這里得到解答，似醍醐灌頂，如菩提頓悟，真是不虛此行。這一段人生十分重要的經(jīng)歷，必將銘記一生，受用一生。

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