刑事審判工作報告

關于刑事審判工作情況的報告

尊敬的主任、各位副主任，各位委員：

現(xiàn)在，我代表縣法院向會議作關于刑事審判工作情況的報告，請予審議。

刑事審判事關公民權(quán)利保障、社會公平正義和國家長治久安。近年來，我院在縣委的領導和人大的監(jiān)督，在縣政府、政協(xié)和社會各界的支持下，認真貫徹寬嚴相濟的刑事審判政策，全面推進量刑規(guī)范化工作，為構(gòu)建和諧社會和保障社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。刑庭合議庭被評為全省法院“最佳合議庭”，刑庭相繼榮立省市法院集體二等功、三等功。

一、堅持從重從快方針，嚴厲打擊侵害人民群眾利益的刑事犯罪

我院牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，積極參與平安創(chuàng)建活動，嚴懲嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。去年以來，共審結(jié)刑事案件273件，結(jié)案率達95.5%，判處犯罪分子398人，其中，依法判處五年以上有期徒刑的犯罪分子66人，占判處罪犯總?cè)藬?shù)的17%。如被告人楊某伙同李某自201*年4月至8月流竄瘋狂做案８起，并非法拘禁他人，我院數(shù)罪并罰，判處被告人楊某有期徒刑二十年，李某有期徒刑十九年三個月。通過嚴懲嚴重刑事犯罪，使一批嚴重危害社會治安的犯罪分子受到了法律的嚴懲，增強了人民群眾的安全感。

二、貫徹寬嚴相濟的刑事審判政策，著力調(diào)處刑事附帶

民事案件

201*年２月，最高人民法院出臺了《關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》，要求在刑事審判中根據(jù)犯罪的具體情況實行區(qū)別對待，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪，打擊和孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度減少社會對立面，促進社會和諧。對于危害國家安全犯罪、恐怖組織犯罪、黑惡勢力犯罪以及故意殺人、故意傷害致死、強奸、綁架拐賣婦女兒童、搶劫、重大搶奪盜竊案件等，要從嚴懲處；對情節(jié)較輕、社會危害性較小的犯罪，對未成年人犯罪，因民間糾紛引發(fā)的犯罪，過失犯罪，應從寬處理，盡量依法適用緩刑、管制、單處罰金等非監(jiān)禁刑。在刑事審判工作中，我院積極貫徹寬嚴相濟的刑事政策，切實加大刑事附帶民事案件的調(diào)解力度，勸導被告人及其親屬積極賠償受害人的經(jīng)濟損失，緩解對立情緒。去年以來，我院從輕判處了一批過失犯罪、民間糾紛引發(fā)的犯罪以及輕微刑事犯罪案件，判處緩刑168人，占罪犯總?cè)藬?shù)的42%，刑事附帶民事案件調(diào)解率達到了96.8%，取得了良好的法律效果和社會效果。

三、積極參與社會治安綜合治理，有效化解社會矛盾在對刑事案件的審判過程中，我院堅持以案講法，庭上通過庭審對當事人、旁聽群眾進行教育和法制宣傳，庭下對當事人和旁聽群眾提出的問題和疑問進行解答和釋明，起到了審判一案，教育一片的社會效果。尤其是對未成年犯罪案件，堅持教育、感化和挽救原則，落實“幫教”措施，寓教

于審，積極引導被告人改過自新，重新做人。如被告人李某與被害人曹某在網(wǎng)上聊天時因言語不和而發(fā)生打斗，被告人李某用隨身攜帶的刀子將曹某腹部扎傷，釀成了曹某死亡的后果。為了做到案結(jié)事了，不留隱患，辦案法官做了大量的法律疏導和說服教育工作，最終使雙方達成和解協(xié)議，我院以故意傷害罪判處被告人李某有期徒刑五年二個月。宣判后，雙方均對判決結(jié)果表示滿意，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

四、鞏固量刑規(guī)范化工作成果，推進刑事審判工作改革量刑規(guī)范化是指人民法院在對被告人量刑時，應根據(jù)其基本犯罪構(gòu)成事實和犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)、犯罪后果等，確定被告人的基準刑，然后，再根據(jù)被告人是否有自首、立功、退贓、未成年等從輕情節(jié)或累犯、前科等從重情節(jié)對基準刑按照規(guī)定的比例進行調(diào)節(jié)，最后確定宣告刑。去年初，我院作為全市法院的四個試點法院之一，開始了量刑規(guī)范化工作。去年10月1日，量刑規(guī)范化工作在全國范圍推行。近兩年來，我院認真落實上級法院關于量刑規(guī)范化的有關規(guī)定，將量刑納入法庭審理程序，使量刑活動在“陽光下”進行，有效規(guī)范了法官的自由裁量權(quán)，使量刑更加客觀、平衡，得到了被告人和社會的理解和認可。去年以來，共受理適用量刑規(guī)范化范圍內(nèi)的案件233件，辦結(jié)225件。通過量刑規(guī)范化工作，被告人坦白認罪、積極退賠或賠償被害人損失的明顯增多，有效提高了案件的服判息訴率。

五、加強刑事審判隊伍建設，切實提高司法能力

我院始終把強化刑事審判隊伍建設放在突出位，組織主管刑事的副院長、刑庭庭長、少年法庭庭長等參加了最高法院、省市法院組織的刑事審判業(yè)務培訓；為刑事審判法官購買了價值兩千余元的書籍，著力提高他們的司法能力。在辦案過程中，始終強化合議庭職責，對每一起案件，合議庭都強化責任，反復審查認證相關證據(jù)，準確適用相關法律。去年以來，所辦結(jié)的刑事案件沒有出現(xiàn)一件涉訴上訪案件及錯案，沒有出現(xiàn)一件超審限案件和超期羈押問題。去年以來，我院還充分發(fā)揮人民陪審員在刑事審判中的參審作用，參加陪審案件152件，陪審率達86%。

刑事審判工作中存在的困難和問題主要有：一是刑事審判任務繁重和力量不足的矛盾越來越突出。刑事辦案法官僅有4名，人均結(jié)案數(shù)超過全市法院刑事審判人均結(jié)案數(shù)的一倍以上。二是刑事審判隊伍的思想意識、司法能力和業(yè)務素質(zhì)與人民群眾的要求相比還有一定差距。三是存在就案辦案的思想，一定程度上忽視了案件法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

針對以上問題，下一步，我們將著力抓好以下四項工作：1、加大工作力度，切實維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)堅持“嚴打”方針不動搖，加快辦案節(jié)奏，加大打擊力度，突出打擊重點，全力促進社會和諧。繼續(xù)慎重處理好過失刑事犯罪和附帶民事訴訟案件，及時調(diào)處矛盾，化解糾紛，力爭做到案結(jié)事了。

2、嚴格依法審判，確保案件質(zhì)量。認真貫徹執(zhí)行寬嚴

相濟的刑事政策，嚴把案件的事實關、證據(jù)關、程序關和適用法律關，嚴格依法定罪量刑，確保所辦案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。

3、加強隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，嚴格執(zhí)行最高法院規(guī)定的“五個嚴禁”，全面提高隊伍的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。

4、自覺接受監(jiān)督，不斷改進工作。堅持定期向人大匯報刑事審判工作的開展情況，邀請人大代表旁聽案件審理，主動接受人大的工作監(jiān)督。自覺接受檢察機關的法律監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推動刑事審判工作向前發(fā)展。

尊敬的主任、副主任、各位委員，我們將繼續(xù)堅持“為大局服務，為人民司法”的工作主題，認真貫徹本次常委會精神，振奮精神，扎實工作，不斷提高刑事審判質(zhì)量和效率，全力促進我縣的社會和諧與穩(wěn)定。

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加強刑事審判工作維護司法公正情況的報告

--201*年10月26日在第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議上

最高人民法院院長王勝俊

全國人民代表大會常務委員會：

我代表最高人民法院報告加強刑事審判工作，維護司法公正的情況，請予審議。

一、近年來刑事審判工作的進展和成效

刑事審判是國家依法懲罰犯罪、保護人民、維護穩(wěn)定、促進和諧的重要司法工作，事關公民權(quán)利保障、社會公平正義和國家長治久安。人民法院在黨的領導和人大及其常委會的監(jiān)督下，認真履行憲法和法律賦予的職責，與人民檢察院、公安機關互相配合、互相制約，依法公正審判刑事案件。201*年至今年上半年，全國法院共審結(jié)一審、二審和再審刑事案件424萬余件，平均每年遞增2.75%。

(一)依法懲罰犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定。五年共審結(jié)一審刑事案件338.5萬件，判處罪犯418.4萬余人，平均每年分別遞增3.44%和5.85%。堅持依法嚴懲嚴重刑事犯罪的方針，積極參加“嚴打”整治斗爭和“打黑除惡”、禁毒等專項斗爭，共審結(jié)危害國家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪以及爆炸、殺人、搶劫、綁架、毒品等嚴重危害社會治安的犯罪案件120萬余件，判處罪犯160萬余人，比前五年分別上升27.41%和32.82%，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占41.06%，超出全部刑事犯罪重刑率22.82個百分點，始終保持對嚴重犯罪的高壓態(tài)勢;積極開展整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、治理商業(yè)賄賂等專項行動，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假藥劣藥等危害食品藥品安全的犯罪，以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)、金融詐騙等嚴重破壞社會主義市場

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經(jīng)濟秩序的犯罪，判處罪犯10萬余人，同比上升26.92%，維護市場經(jīng)濟秩序;從嚴懲處貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，判處罪犯12萬余人，同比上升12.15%，其中濫用職權(quán)、玩忽職守罪犯8056人，同比上升1.87倍。在判處的罪犯中，原縣處級以上公務人員4525人，同比上升77.52%，促進反腐倡廉建設;依法從嚴懲治危害生產(chǎn)安全的重大責任事故犯罪，判處罪犯6659人，同比上升66.89%，促進安全生產(chǎn)。同時，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，對具有法定從輕、減輕情節(jié)的被告人，依法從寬處理，對107萬罪行較輕的被告人，依法判處緩刑、管制和單處附加刑，同比上升36.48%，占判處罪犯總數(shù)的25.72%，同比上升1.56個百分點，積極轉(zhuǎn)化消極因素，爭取更好改造效果。落實參與社會治安綜合治理的各項職責，推動社會治安防控體系建設和平安創(chuàng)建活動，對未成年被告人實行教育、感化、挽救方針，寓教于審，懲教結(jié)合，判處未成年罪犯38萬人，其中適用非監(jiān)禁刑12.6萬人，同比分別上升76.74%和1.37倍，配合社區(qū)、學校、家庭進行矯治;依法減刑200余萬人次，假釋9萬余人，同比上升25.84%，促進罪犯改造;通過公開審判以案說法普法，提高全民法治意識;針對辦案發(fā)現(xiàn)的治安隱患和管理漏洞，提出司法建議，預防和減少犯罪。

(二)嚴格執(zhí)行法律規(guī)定和各項制度，確保審判活動合法公正。嚴格遵循刑事訴訟法規(guī)定的原則和制度，保障訴訟參與人充分行使各項訴訟權(quán)利，體現(xiàn)了打擊犯罪與保障人權(quán)、實體公正與程序公正的有機統(tǒng)一。切實落實陪審制度，全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》實施三年來，人民陪審員參與審理刑事案件55萬件次，年均遞增29.09%，促進司法公開、推進司法民主。切實落實審判公開，所有一審案件依法開庭審理，逐步擴大二審案件開庭審理范圍，推進再審案件開庭審理，自201*年下半年起，對所有死刑二審案件依法開庭審理。除涉及國家秘密、個人隱私和未成年人犯罪的案件外，開庭審理一律公開進行，增強審判活動透明度。切實落實辯護制度，保障被告人的辯護權(quán)和律師依法行使會見被告人、閱卷、調(diào)查取證、出庭辯護的權(quán)利，累計為32萬余名符合法律援助條件的被告人指定辯護人，同比上升2.3倍，依法保障被告人合法權(quán)益。切實落實被害人參與訴訟，維護被害人的合法權(quán)益，著力加強刑事附帶民事訴訟和自訴案件矛盾化

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解工作，調(diào)解、撤訴結(jié)案占此類案件63.96%，實現(xiàn)案結(jié)事了。14個省市地方法院在當?shù)攸h委、人大、政府的支持下，對無法得到賠償?shù)谋缓θ私o予救助，緩解被害人的生活困難，體現(xiàn)司法人文關懷。切實落實證據(jù)制度，規(guī)范庭審舉證、質(zhì)證，推進關鍵證人和鑒定人出庭作證，依法排除非法證據(jù)，嚴格按照“事實清楚，證據(jù)確實、充分”的裁判標準，準確查明事實，依法定罪量刑，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足不能認定有罪的1萬4千余名被告人依法宣告無罪，保證無罪的人不受刑事追究。切實落實案件審理期限制度，強化審限管理，建立超審限預警、催辦、督辦等機制，實現(xiàn)防止超審限工作規(guī)范化、制度化，當庭宣判率和審限內(nèi)結(jié)案率年平均達到25.43%和99.56%，201*年比201*年分別上升5.31個百分點和1.21個百分點。嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的死刑復核程序，根據(jù)全國人大常委會修改人民法院組織法的決定，改變授權(quán)高級人民法院行使部分死刑案件核準權(quán)的做法，自201*年1月1日起，由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準權(quán)，嚴格控制和慎重適用死刑，統(tǒng)一死刑適用的標準，確保死刑案件的審判質(zhì)量。

(三)加強審判指導監(jiān)督，促進辦案質(zhì)量效率提高和法律政策統(tǒng)一適用。最高人民法院針對審判工作中遇到的具體應用刑事法律問題，認真聽取立法機關意見，廣泛征求社會各方面意見，出臺司法解釋33件、制定規(guī)范性司法文件34件，指導統(tǒng)一、規(guī)范適用法律。通過組織調(diào)查研究、交流審判經(jīng)驗、發(fā)布典型案例等多種措施，加強刑事審判業(yè)務指導，促進刑事審判公正高效開展。嚴格規(guī)范請示制度，除法律適用問題外，認定事實和定罪量刑問題一律不得請示上級法院。加強審級監(jiān)督和審判監(jiān)督，共審結(jié)刑事二審案件47萬余件，對其中認定事實不清、定罪量刑不當?shù)?萬余件，依法予以改判或發(fā)回重審，同比下降2.4個百分點;重視涉法涉訴信訪，認真查辦歷年來生效刑事裁判申訴案件6萬余件，同比上升22.45%，對其中確有錯誤的8282件予以改判或發(fā)回重審，維護法律的嚴肅性。

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(四)自覺接受監(jiān)督，保障和促進審判公正。落實全國人大常委會刑事訴訟法執(zhí)法檢查提出的各項要求，認真改進審判工作，規(guī)范刑事訴訟行為，提高辦案效率和質(zhì)量，保證刑法的正確實施。按照《各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》要求，主動向各級人大常委會報告工作，接受檢查、詢問和質(zhì)詢，嚴格落實司法解釋備案制度。認真辦理各級人大常委會及人大代表相關建議，最高人民法院辦理答復和認真落實全國人大代表有關刑事審判的建議案109件，促進了司法公正。

依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督，審理刑事抗訴案件13496件。對抗訴理由成立，原判認定事實或適用法律不當?shù)?449件，依法予以改判或發(fā)回重審。落實人民檢察院派員列席審判委員會的規(guī)定，檢察長、檢察長委托的副檢察長均可列席討論重大刑事案件，暢通法律監(jiān)督渠道。

自覺接受人民群眾、社會各界包括新聞輿論的監(jiān)督，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立完善案件發(fā)布和庭審采訪制度，注重典型案件宣傳的社會效果，滿足社會公眾對審判過程和裁判結(jié)果的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(五)加強隊伍建設，審判人員素質(zhì)不斷提高。通過社會主義法治理念教育、開展黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話“大學習、大討論”活動，提高隊伍政治素質(zhì)，明確刑事審判工作的正確政治方向。選調(diào)優(yōu)秀人員充實刑事審判，全國法院現(xiàn)有1萬9千余名刑事審判人員，具有本科以上學歷的占77.67%，具有碩士、博士學位的946人。組織對刑事法官和審判委員會委員建國以來最大規(guī)模的刑事業(yè)務培訓，增強司法能力，提高裁判水平。加強隊伍管理和廉政建設，嚴格審判工作紀律，提高職業(yè)道德素質(zhì)，確保公正廉潔辦案。制訂《法官行為規(guī)范》，強化對刑事司法行為的監(jiān)督。表彰先進集體和優(yōu)秀法官，弘揚正氣。

人民法院按照黨和人民的要求，充分發(fā)揮刑事審判職能，打擊犯罪、保護人民、保障改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定，為促進中國特色社會主義建設事業(yè)順利發(fā)展作出了應有貢獻。刑事審判工作

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取得的進展和成效，是黨中央、各級黨委高度重視和正確領導的結(jié)果，是全國和地方各級人大及其常委會監(jiān)督、支持的結(jié)果，是與人民檢察院、公安機關各司其責、密切配合的結(jié)果，是社會各界和廣大人民群眾關心、支持的結(jié)果。借此機會，我代表最高人民法院，對全國和地方各級人大及其常委會、人大代表給予人民法院和刑事審判工作的理解、關心和支持，表示衷心感謝!

二、當前刑事審判工作面臨的挑戰(zhàn)和問題

人民法院刑事審判工作任務更加繁重。社會主義初級階段的特點，決定了當前和今后相當長的時期，我國仍然處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期，刑事案件仍會逐年增多。五年來，人民法院受理的一審刑事案件年均增長2.77%，一些地方黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴重暴力犯罪、涉槍涉毒犯罪猖獗，危害市場經(jīng)濟秩序的嚴重犯罪頻發(fā)，暴力恐怖活動增多，人民法院維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務更加艱巨。隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，刑事犯罪與現(xiàn)階段社會矛盾的關聯(lián)性更加緊密，侵犯財產(chǎn)犯罪增多，因民間矛盾激化引發(fā)的犯罪上升，流動人員中的犯罪、未成年人犯罪和刑釋解教人員重新犯罪突出，人民法院化解矛盾促進社會和諧的責任更加重大。

人民群眾對刑事審判提出新要求、新期待。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治進步，人民群眾的司法需求不斷增加，對刑事司法公正的關注程度和要求愈來愈高。不僅要求準確及時懲罰犯罪，維護社會安全，還期待充分有效保障人權(quán);不僅要求充分保障被告人的人權(quán)，還期待有效保護被害人的合法權(quán)益;不僅要求依法審判刑事案件，還期待切實化解矛盾糾紛，促進社會穩(wěn)定和諧;不僅要求公開定罪量刑結(jié)果，還期待審理過程和裁判理由公開透明，參與和監(jiān)督審判全過程;不僅要求案件審判正當合法，還期待裁判合情合理，符合社會不斷進步的正義觀念。

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刑事審判隊伍現(xiàn)狀與新形勢新要求還不完全適應。隊伍中存在適用法律政策能力不強、辦案質(zhì)量不高以及社會效果不好等問題，與維護社會公平正義的要求不適應;隊伍中存在審判行為不規(guī)范、群眾工作能力不夠、化解矛盾不力的現(xiàn)象，極少數(shù)法官違法辦理“關系案、金錢案、人情案”，與嚴格公正文明司法的要求不適應;隊伍中現(xiàn)有審判人員的數(shù)量和素質(zhì)，以及物質(zhì)保障不到位，與新形勢下日益繁重的審判任務不適應。

刑事審判中還存在不少影響司法公正的問題。對寬嚴相濟刑事政策認識把握不夠一致，有的案件未能充分體現(xiàn)政策，導致裁判寬嚴失當;對輕微犯罪、未成年人犯罪等不能依法充分適用非監(jiān)禁刑，影響矯治效果。被告人獲得律師辯護的比例偏低，證人出庭很少;審理重大、疑難、復雜案件超過法定期限的現(xiàn)象時有發(fā)生;附帶民事賠償標準不一致，被告人賠償能力普遍不足，判決自動履行率低，賠償不能執(zhí)行到位，影響被害人合法權(quán)益的實現(xiàn);依法判處的財產(chǎn)刑難以執(zhí)行，損害司法權(quán)威。新類型案件政策法律界限不明，審理難度大。以上問題原因復雜，需要我們采取切實措施，認真加以解決。

三、進一步加強刑事審判工作的措施和建議

順應建設社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會的新形勢和人民群眾的新要求、新期待，人民法院必須全面落實黨的十七大精神，始終堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，始終堅持社會主義法治理念不動搖，始終堅持中國特色社會主義司法制度不動搖，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的指導思想不動搖，深入學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握刑事審判的特點和規(guī)律，在更高起點、更高層次、更高水平上做好刑事審判工作，更好地承擔起中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者的使命和責任，更好地承擔起維護黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、維護人民權(quán)益、確保社會大局穩(wěn)定的政治任務。今后，要更加注重服務黨和國家工作大局，維護國家安全和社會穩(wěn)定，最大限度地為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的秩序和環(huán)境;更加注重化

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解矛盾促進和諧，實現(xiàn)裁判法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素;更加注重維護社會公平正義，推進刑事審判工作機制改革，確保刑法、刑事訴訟法正確實施，最大限度地贏得社會公眾對國家法治的信任和尊重，為全面建設小康社會提供公正高效權(quán)威的司法保障。

(一)正確執(zhí)行法律和寬嚴相濟刑事政策，確保法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。堅持罪刑法定、罪刑相適應和適用法律一律平等的刑法原則，根據(jù)社會治安形勢，從有利于減少犯罪、增強群眾安全感、促進社會和諧出發(fā)，準確把握和貫徹寬嚴相濟刑事政策。針對現(xiàn)階段刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，繼續(xù)堅持依法“從嚴”懲治的一面，對那些危害國家安全犯罪、嚴重危害社會治安的暴力犯罪和毒品犯罪，集團犯罪的首要分子、累犯、教唆犯，堅決依法嚴懲。對于走私、集資詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，貪污賄賂、瀆職等嚴重職務犯罪，以及人民群眾反映強烈、嚴重危害廣大群眾生命健康的食品安全犯罪、偽劣農(nóng)資犯罪、重大安全責任事故犯罪，堅決貫徹依法從嚴懲處的方針，該重判的堅決依法重判，罪該判處死刑的，堅決判處死刑。從懲治腐敗和維護穩(wěn)定的高度，對貪污、賄賂等經(jīng)濟犯罪和其他職務犯罪，嚴格依法正確適用非監(jiān)禁刑。同時注意依法“從寬”處理的一面，對那些社會危害不大、主觀惡性不深，具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的，以及較輕犯罪的初犯、偶犯，依法從寬處理。寬嚴都要依法進行，寬嚴都要落實到位。切實做到審時度勢，體現(xiàn)區(qū)別對待，該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪，效果良好。

(二)嚴格遵循法定訴訟程序和制度，確保刑事審判的質(zhì)量和效率。認真落實刑事訴訟法確立的原則和制度，依法公正審理好每一起刑事案件，切實保證裁判經(jīng)得起法律衡量、經(jīng)得起社會評價、經(jīng)得起歷史檢驗，實現(xiàn)實體公正和程序公正的有機統(tǒng)一。深入落實審判公開制度，切實做到審判過程公開、裁判理由公開、審判結(jié)果公開。著力提高一、二審開庭審理的水平，依法規(guī)范質(zhì)證認證，推動關鍵證人出庭作證，積極探索遠程作證等證人出庭的不同方式。堅決執(zhí)行修訂后的律師法，

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依法保障律師充分履行辯護職責，依法保障被告人的人權(quán)，依法保障被害人參與刑事訴訟的權(quán)利，推進落實被害人權(quán)益的各項措施。切實貫徹證據(jù)裁判原則，嚴格審查證據(jù)的合法性，堅持證據(jù)確實、充分的法定標準，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，確保裁判質(zhì)量。堅持公正第一、注重效率原則，在確保審判質(zhì)量的前提下，進一步提高辦案效率，完善被告人認罪案件簡化審理制度，堅決糾正和防止超期羈押、久拖不決現(xiàn)象。

(三)切實加強工作指導和監(jiān)督，確保刑事審判公正高效權(quán)威。加強對刑事政策和適用法律問題研究，強化司法解釋、案例指導工作，統(tǒng)一法律適用和寬嚴標準，保證刑事法律政策依法正確適用。抓好對重大、敏感、社會關注案件審判的工作指導，進一步規(guī)范請示制度，非法律適用疑難問題一律不得請示�？偨Y(jié)量刑規(guī)范化試點經(jīng)驗，加快出臺量刑指導性意見，依法規(guī)范刑罰自由裁量權(quán)的正確行使，防止重罪輕判、輕罪重判，維護法制統(tǒng)一。抓緊制定嚴格減刑和假釋案件審理程序、完善刑事附帶民事訴訟賠償標準和執(zhí)行措施、依法正確適用非監(jiān)禁刑和加強財產(chǎn)刑執(zhí)行工作的司法解釋。加強刑事審判監(jiān)督工作，完善科學的辦案質(zhì)量評估標準和考核機制，重視檢察機關抗訴、當事人申請再審案件審理，加強審判監(jiān)督，堅持依法糾錯，切實維護當事人訴訟權(quán)利和合法權(quán)益。

(四)加強基層基礎工作，確保刑事司法正義惠及廣大人民群眾。切實解決基層人民法院刑事法官不足、經(jīng)費保障困難等突出問題，發(fā)揮基層人民法院更廣泛聯(lián)系群眾、服務群眾的特點，依法及時審判刑事案件，懲罰犯罪，保護人民，促進城鄉(xiāng)社會安定。全面落實人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民陪審員來自基層、熟悉社情、了解民意的優(yōu)勢，使刑事審判更加貼近群眾，體現(xiàn)群眾意愿。更加注重附帶民事訴訟和自訴案件調(diào)解，堅持自愿、合法原則，著力化解矛盾，努力促進賠償?shù)轿�。積極參與社會治安綜合治理，重視對輕微犯罪特別是未成年人犯罪案件審理，依法充分適用非監(jiān)禁刑，促使犯罪人順利回歸并融入社會，減少社會對立面，促進社會和諧穩(wěn)定。

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(五)加強刑事審判隊伍建設，確保嚴格公正文明司法。堅持以嚴格、公正、廉潔、文明司法為標準，全面加強刑事審判隊伍建設，確保刑事法官隊伍政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、司法公正。著力加強思想政治建設，增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識和廉潔意識，確保政治上的清醒和堅定。著力加強司法能力建設，不斷提高刑事法官認識和把握大局、了解社情民意、掌握法律政策精神以及做群眾工作等方面的能力，增強認定事實、適用法律、釋法說理能力，更加有效化解矛盾糾紛，爭取更好的社會效果。著力加強審判作風建設，牢固樹立群眾觀念，更加注重保障民生，維護當事人合法權(quán)益，堅決糾正就案辦案、忽視被告人和辯護人意見、漠視被害人權(quán)益保護的不良作風。著力加強廉潔司法教育，不斷完善規(guī)范刑事審判活動制度建設，健全監(jiān)督管理，嚴肅查處違紀違法，確保司法公正廉潔。

(六)堅持黨的領導和人大監(jiān)督，確保刑事審判工作健康發(fā)展。黨的領導和人大監(jiān)督是人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)的堅強保證。我們要更加自覺地堅持黨的領導，自覺接受人大監(jiān)督，及時向人大及其常委會報告重大工作部署、重大問題，堅決執(zhí)行人大及其常委會的決定、決議，認真聽取人大代表的建議、批評和意見，加強與人大代表的聯(lián)絡，認真改進刑事審判工作。同時，依法接受檢察機關監(jiān)督，接受人民群眾、社會各界包括新聞輿論的監(jiān)督，促進司法公正。

借此機會，我們建議，根據(jù)我國經(jīng)濟社會的發(fā)展要求和刑事審判工作需要，進一步完善有關刑事法律制度。一是適當擴大簡易程序的適用范圍，以利于及時審判被告人認罪案件，進一步提高辦案效率;二是適當延長重大、疑難、復雜案件的審理期限，以確保審判質(zhì)量;三是確立刑事被害人國家救助制度，充分維護被害人合法權(quán)益;四是制定刑事證據(jù)規(guī)則，完善證人、鑒定人出庭作證制度;五是完善刑罰制度，建立社區(qū)矯正制度，增強改造罪犯效果。

人民法院依法懲罰犯罪，維護社會穩(wěn)定的任務繁重而艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行刑法、

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刑事訴訟法和其他相關法律，確保公正司法，維護社會公平正義，促進社會和諧，努力建設公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，為奪取全面建設小康社會新勝利提供更加有力的司法保障!

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