民事審判工作報告

金山屯區(qū)人民法院民事審判工作報告

------------201*年7月27日在金山屯區(qū)第十三屆人大常委會第三次會議上

法院院長：叢喜武

主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我向本次會議報告區(qū)人民法院二00六年民事審判工作，請予審議。

過去的一年，民事審判工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，追求公正、廉潔、高效的工作目標，積極創(chuàng)新工作機制，維護社會公平和正義，依法公正、快速地審理了大量的民商事案件。201*年共受理各類民商事案件119起，結(jié)案118起，其中婚姻案件51件，占案件總數(shù)的42.8%，侵權(quán)案件23件，占案件總數(shù)的19.3%，商事案件36件，案件標的額170，9600元，占受案總數(shù)的30.25%，其它案件9件，占受案總數(shù)的7.65%。其中上訴案件9起，維持原判7起，更審改判率22%�？傮w而言，民事審判工作實現(xiàn)了新的突破，邁出了新的步伐。主要表現(xiàn)在：

一、圍繞“調(diào)判結(jié)合”，追求案結(jié)事了

一年來，我們按照肖揚院長的講話精神，按照“能調(diào)則調(diào)，當判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的民事審判工作指導(dǎo)原則，以定紛止爭，勝敗皆服為最終目標，積極探索調(diào)解與判決的最佳契合點，盡量做到多調(diào)少判，能調(diào)不判，先調(diào)后判，民事審判干部在調(diào)解上傾注大量精力，做到用真情感動當事人，用真情打動當事人，使當事人與我們的民商事法官之間建立信任感。通過實踐，總結(jié)出了情感互動法、直陳錯誤法、宣講法律法、換位思考法、四級調(diào)解法等調(diào)解工作經(jīng)驗，使之融于民商事案件的全過程，在向當事人講解相關(guān)法律知識，深入淺出地使當事人明白法律的過程中，很自然地將糾紛化解，矛盾排除。調(diào)解中，一是我們注重把握訴前立案關(guān)，特別是對家庭糾紛案件，接待中詳細了解糾紛的起因和事情的經(jīng)過，對一時賭氣來訴的當事人盡力做調(diào)解工作，使其息訴；二是把握庭審調(diào)解關(guān)，按照訴訟法的規(guī)定，在庭審中對每一起案件

都進行必要的調(diào)解工作，把握住當事人的思想脈搏，不放棄做和解工作的一絲機會。特別是對婚姻家庭糾紛等事關(guān)全區(qū)穩(wěn)定的案件，我們在處理時更是審慎對待，在堅持婚姻自由的前提下，對那些感情破裂甚至已死亡的婚姻及時依法解除，有效防止傷害、兇殺或自殺等惡性案件的發(fā)生，但同時我們也盡量挽救夫妻感情尚未破裂的家庭，在調(diào)處中，做到三看三品，即看婚姻基礎(chǔ)是否牢固，品離婚是否是唯一出路；看婚后感情走勢，品和好的概率多大；看誘發(fā)原因，品癥結(jié)能否解除，從而綜合考慮，避免輕率處理，以維護家庭的和諧，社會的安定。201*年共審理婚姻家庭糾紛51起，其中判決7起，調(diào)解42起，調(diào)解率占82.3%。二、圍繞訴訟效益，降低訴訟成本。

我們在審判大流程管理的基礎(chǔ)上，全面落實公開審判制度，基本上形成以公開舉證、質(zhì)證、認證和裁判為主要內(nèi)容的民事審判方式，進一步強化案件流程管理，明確各個審判環(huán)節(jié)的工作時限，同時注重簡易程序的適用，在擴大簡易程序適用方面進行了積極的探索，提倡當日、當周、當月結(jié)案。為使無爭議或爭議不大的案件以更簡便的方式結(jié)案，達到“簡出效率、繁出精品”目的，首先明確簡易程序民事案件種類，推行對簡易案件的“提速”審，即實行案件的繁簡分流，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件一律適用簡易程序，其次，我們整合現(xiàn)有的審判資源，將法警隊與立案庭業(yè)務(wù)銜接，由法警隊負責送達，根據(jù)簡易案件特點，法警隊盡量采取簡便方式傳喚當事人，初次送達時即征求當事人是否需要舉證期間和答辯期的意見，不需要的就立即送達開庭傳票，并由立案庭排期法官迅速將案件移交民商事審判庭相關(guān)承辦人，及時審理，使案件流程縮短30日左右，很大程度上縮短了案件的審理周期。既方便當事人訴訟，減輕當事人的訴累，又節(jié)省了人民法院的人力、物力和財力，保證了案件的及時審理，防止了矛盾的激化，201*年提速審理的案件達20余起，使得這些案件在當天或一周內(nèi)解決，受到當事人的歡迎。三、圍繞“綠色訴訟”，解決訴訟困難

我院以解決群眾訴訟難為目的，從解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦為突破口，首先按照上級院關(guān)于加強立案工作的意見，切實加強立案接待大廳的規(guī)范化建設(shè)，健全了各項規(guī)章制度，為當事人配備了休息用的桌椅、水壺和水杯等便民物品，充實了立案庭接待辦量，細化了

接待法官、排期法官、移送案件法官及庭長的責任，使立案大廳基本形成集立案、接訪、咨詢、查詢訴訟流程、傳遞訴訟材料等于一體的為民、便民的窗口，干警基本做到有訴必立，有案必接，對待群眾熱情、耐心，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦案有回聲。立案庭在201*年被最高人民法院和共青團中央命名為出席全國“優(yōu)秀青年文明號”。

其次針對民事審判工作的特殊性，還相繼制定了節(jié)假日接待制度、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，特別是對外來投資者或老年人、婦女、兒童涉案的，我們做到在立案環(huán)節(jié)快立案、審理環(huán)節(jié)做到快審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)做到快執(zhí)行。同時我們積極開展司法救助活動，按照救助制度的規(guī)定，對確因生活一時困難交不起訴訟費的當事人予以減、緩和免訴訟費，全年共緩交訴訟費4200元，免交訴訟費50元。

過去的一年，雖然我們的民事審判工作總體上態(tài)勢良好，上訴率較之上一年有所下降，更審改判率低于全市平均值，但工作中仍有不足亟待解決。如個別干警司法理念轉(zhuǎn)變不快，不能自覺地把個案的審理置身于全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)之中，造成個案質(zhì)量不高，有的案件幾次重審；加之個別審判人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，工作方法不科學(xué)，不講審判藝術(shù)，辦案不細、跑粗，對待當事人不夠熱心、接待不夠耐心,，表現(xiàn)在對當事人態(tài)度冷、硬等，筆錄有錯字、別字，庭審時有接打手機等有損形象的現(xiàn)象、甚至出現(xiàn)因校對不認真，法律條文引用錯誤的失誤，嚴重損害司法形象的現(xiàn)象；現(xiàn)在仍有牛傳龍與李樂華借貸糾紛、隋培玉與龔衛(wèi)國債務(wù)糾紛等案件判后未息訴而上訪，這些都需要我們在今后的工作中加以整頓和改進。

主任、各位副主任、各位委員：

201*年的第一季度已經(jīng)過去。目前我院受理民商事案件52件，已經(jīng)審結(jié)33件，其中調(diào)解29件。

201*年，我們院黨組將借案件執(zhí)法質(zhì)量年活動之契機，繼續(xù)全面深入地貫徹市、區(qū)政法工作會議和區(qū)委第十九次黨代會精神，按照中院工作安排，在全面提高干警的兩個素質(zhì)上下功夫，使干警扎實地樹立程序公正、司法公開的理念，注重調(diào)解原則運用，審理好涉及我區(qū)體制改革和經(jīng)濟發(fā)展的民商事案件，為我區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。重點做好以下幾項工作：

一、加快民商事案件辦案節(jié)奏，提高辦案效率，維護公平正義

我們要按照實踐司法為民這個大方向、總綱領(lǐng)，一要從發(fā)揮審判職能入手，通過民事、商事審判，依法平等保護不同訴訟主體、不同地域當事人的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟健康有序運行，促進市場信用的建立；認真審理好涉及我區(qū)外來投資辦企業(yè)的或旅游開發(fā)和體制改革方面的民、商事案件，以及涉及群眾切身利益的婚姻、家庭等糾紛，維護我區(qū)的社會穩(wěn)定。二要從抓好便民訴訟工作入手，通過推行節(jié)日辦案制度、首問負責制以及實行案件繁簡分流、設(shè)速審組適用簡易程序等提高工作效率，減輕當事人訴累，樹立法院的良好形象。

二、要嚴格執(zhí)行新的訴訟收費辦法。

雖然我們院屬政企合一體制，經(jīng)費相對緊張，但我們一定要以阿城法院收費事件為教訓(xùn)，經(jīng)費再緊張絕不向當事人伸手，堅決杜絕亂收費現(xiàn)象；同時為保證困難群眾能及時行使訴權(quán)，對暫無經(jīng)濟能力交納訴訟費的當事人，加大救助力度，按訴訟收費辦法和最高人民法院關(guān)于司法救助的相關(guān)規(guī)定，給當事人辦理減、免、緩交訴訟費，并對調(diào)解或撤訴等案件及時辦理相關(guān)退費手續(xù)，健全并完善訴訟費結(jié)算機制，確保訴訟費用預(yù)收規(guī)范、結(jié)算準確、退費及時。

三、進一步強化主管院長和民事庭長的監(jiān)督管理職責。年初我院黨組與各庭庭長簽定了責任狀，明確了民庭庭長必須做到管案件和管事相結(jié)合，從案件抓起，切實負起嚴明審判紀律的管理職責，特別是要管好審判程序，對那些該回避不回避、該公開不公開，該合議不合議的做法，要及時監(jiān)督，依法予以糾正，確保嚴格按照程序辦案；同時要抓好案件質(zhì)量，通過旁聽庭審、列席合議庭評議、審核簽發(fā)裁判文書、抽查案件等方式，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時指導(dǎo)合議庭辦案，確保程序公正、實體公正、形象公正。

四、認真開展案件審判質(zhì)量評查。

在總結(jié)原有評查工作的經(jīng)驗和不足前提下，繼續(xù)在評查內(nèi)容的針對性、評查方式的科學(xué)性和評查工作的延伸性上下功夫，形成政工科考評目標管理、審判監(jiān)督庭評查案件質(zhì)量、紀檢組查處違法違紀事件、立案庭管理案件流程、督辦室督促檢查等五方面的監(jiān)督評查體系，從案件評查入手，評查中不僅要看程序，更要看實體，不僅要發(fā)現(xiàn)表面上的問題，而且要注意發(fā)現(xiàn)深層次的問題，對辦案質(zhì)量做出全面的評析。評查的范圍以個案評查為主，以隨機抽查為輔，但對被改判、發(fā)回重審、引起當

事人上訪或投訴以及上級部門督辦等重點案件，必須做到嚴格、全面評查。在此基礎(chǔ)上，今年建立并完善法官辦案質(zhì)量檔案，每次的評查結(jié)果都記錄入檔，作為民事法官業(yè)績考核、評優(yōu)晉升的重要依據(jù)，以此強化法官責任心，促進辦案質(zhì)量提高。

五、全力掀起“塑造服務(wù)型法院、學(xué)習(xí)型法院”活動，提升法官素質(zhì)。

今年我們在全院干警中開展了“五項承諾”活動，即即每位干警向黨組和當事人做出承諾：不讓工作失誤和差錯在我這里發(fā)生，不讓前來法院辦事的人在我這里受冷遇，不讓可以馬上辦好的事在我這里耽擱，不讓審判流程的運作在我這里延誤，不讓法院的形象在我這里受到損害。同時結(jié)合市法院“八條禁令”的規(guī)定，抓好班子建設(shè)，提高干警的“兩個”素質(zhì)，重點針對201*、201*年以來的上訴、上訪案件和交辦案件進行查擺和剖析，通過案件查責任、追根源，進一步修訂和完善相應(yīng)規(guī)章制度，以此促進干警形成學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，引導(dǎo)干警拓寬知識領(lǐng)域，重點提高民、商事法官的的六種司法能力，即面對新刑疑難復(fù)雜案件適用法律的能力、對群體性糾紛的協(xié)調(diào)處理能力、對突發(fā)性糾紛的應(yīng)急處置能力、對簡易糾紛的速裁能力、駕馭庭審的能力以及制作裁判文書的能力，以適應(yīng)新形勢下的審判工作需要。主任、各位副主任、各位委員

201*年是我區(qū)構(gòu)建和諧新林區(qū)的重要之年，我們深知審判責任重大，我們一定帶領(lǐng)民事審判干警，在“三個代表”重要思想的指引下，立足審判主陣地，自覺地將民事審判工作置身于全區(qū)的工作大局之中，著眼于維護全區(qū)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展提供強有力的司法保障。

擴展閱讀：民事審判工作基本情況報告

民事審判工作情況報告

一、基本情況

我院民一庭有審判員3名，書記員1名，本科一人，�？�3人。201*年至今共受理民事案件278件，占全部案件受理數(shù)的44％。在受理的民事案件中，婚姻家庭類案件176件，權(quán)屬、侵權(quán)類案件97件，合同類8件，審結(jié)275件案件，結(jié)案率98％，調(diào)解案件112件，調(diào)解率40％。

二、所審理民事案件的基本特點

1、受案數(shù)量穩(wěn)中有升，新型案件逐年增多。201*年全年受理民事案件262件，今年全年受理民事案件278件，在去年的基礎(chǔ)上案件數(shù)量有所增加。特別是婚姻家庭案件和財產(chǎn)損害案件比往年數(shù)量上增加了，比例增高了。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，新類型的案件數(shù)量不斷增多，出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)利益分配糾紛等新類型的案件。交通事故人身損害賠償案件數(shù)量增多，而且當事人出現(xiàn)人數(shù)多、外地人多的情況，給辦案帶來了一些困難。

2、民事案件矛盾比較突出，送達成為一大難題。這幾年越來越多的人能夠通過訴訟來解決糾紛，但是法律素質(zhì)并沒突破性的提高，所以造成一些案件的矛盾很突出，處理不好影響社會的和諧穩(wěn)定，比如相鄰糾紛和人身損害賠償案件，事情可能不是很大，但是矛盾很深，這樣的案件法官必須花很大的精力去調(diào)解，不然不能很好的達到社會效果。隨著人口的向往流動和那件數(shù)量的增加，送達訴訟文書成為辦理民事案件的瓶頸，相當大數(shù)量的案件是缺席審判的。

3、調(diào)解、撤訴的案件數(shù)量不斷上升，辦案周期明顯縮短，辦案效率得到提高。隨著社會的進步，群眾法律意識的提高和法官耐心的工作，調(diào)解、撤訴的案件數(shù)量有所上升。堅持了案件流程管理，簡化辦案環(huán)節(jié)和審批手續(xù)，積極擴大簡易程序適用范圍，辦案周期明顯縮短，結(jié)案率有所提高，辦案效率得到了提高。

三、民事案件審判還存在的問題和采取的解決的辦法

民事審判還存在的問題：服務(wù)意識不強，知識水平、審判技能還不能適應(yīng)新時期民事審判工作的需要。民事案件審判質(zhì)量有待進一步提高。少數(shù)案件證據(jù)采信不準，認定事實不清，法律文書存在錯別字等低級錯誤。訴訟調(diào)解工作需進一步加強。有些法官不愿做艱苦細致的思想工作，存在怠于調(diào)解的問題。對調(diào)解在化解矛盾、案結(jié)事了、易于執(zhí)行等方面的獨特作用認識不夠或缺乏責任心。裁判文書仍需改進。一些裁判文書說理不透，邏輯性不強，缺乏應(yīng)有的嚴謹性、規(guī)范性、權(quán)威性。四是送達難、取證難、證人出庭作證難長期困擾民事審判。民事涉訴信訪方面。民事案件的基數(shù)大，法律關(guān)系復(fù)雜，涉及當事人的切身利益，再加上民事案件的證據(jù)采用高度蓋然性的原則，誰主張誰舉證，一些當事人法律意識和訴訟風(fēng)險意識不強，把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當行使訴訟權(quán)利、不積極履行訴訟義務(wù)導(dǎo)致的不利訴訟結(jié)果，視為司法不公，從而申訴不止。另一方面由于個別案件質(zhì)量和效率不高，裁判文書說理性不強，辨法析理工作不細，也未能使當事人息訴服判。

解決的辦法有：加強民事審判工作，確保實現(xiàn)司法公正。進一步提高庭審質(zhì)量，規(guī)范庭審行為，注重司法禮儀，繼續(xù)開展優(yōu)秀法律文書的評比活動。加大庭前調(diào)解力度。對雙方爭議不大，權(quán)利義務(wù)明確的案件和小額訴訟案件，及時解決，以提高訴訟效率，降低訴訟成本，方便群眾訴訟。大力加強司法能力建設(shè)。切實提高司法審判能力，確保公正與效率。司法審判能力的建設(shè)要著力抓好庭審駕馭、法律適用、調(diào)解技巧、文書制作等重點環(huán)節(jié)，以點帶面，全面推進。推進司法為民能力建設(shè)，全面貫徹“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針。要以公正高效和人格魅力拉近法官與百姓的距離，對初訪的涉訴當事人，建立辦案法官接訪和答疑制度，不斷提高法官做好群眾工作的能力，增強法官的親和力，樹立法官公信力。四、對最高院和省高院民一庭工作意見和建議

1、希望上級法院民一庭能夠多提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，加強對新法和法學(xué)理論的學(xué)習(xí)，提高基層法院民一庭法官的審理案件的水平和能力。

2、希望上級法院能夠經(jīng)常下基層法院民一庭來指導(dǎo)工作，使基層法院民一庭的法官提高處理一些疑難案件的能力，也能多和上級法院法官溝通學(xué)習(xí)。五、關(guān)于人民法庭和指導(dǎo)人民調(diào)解工作情況我院的多個法庭都還在建設(shè)中，審判人員和工作人員均在機關(guān)辦公和審理案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)有專門的司法所，具備固定的調(diào)解人員和調(diào)解場所。但是調(diào)解人員的法律素質(zhì)和文化素質(zhì)都不是很高，調(diào)解方法也較簡單。我院針對種狀況，對司法所的調(diào)解人員進行了多次培訓(xùn)和組織庭審旁聽。印發(fā)相關(guān)法律條文資料給專門的調(diào)解人員，并講解了相關(guān)的法律條文，教授了一些調(diào)解方法，使調(diào)解人員的法律素質(zhì)和調(diào)解能力得到了提高。加強了和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和司法局的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，為人民調(diào)解工作提供行政和法律知識的保證。制定計劃，選擇典型糾紛，定期全過程參加人民調(diào)解員的調(diào)解工作，指導(dǎo)并指出存在的問題，要求其逐步規(guī)范，做到每月旁聽、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)一鎮(zhèn)一案件的糾紛調(diào)解。以“帶案下鄉(xiāng)”、“巡回法庭”兩種形式，就地開庭，通知調(diào)解人員旁聽，觀摩庭審和調(diào)解過程，以提高調(diào)解人員的調(diào)解能力，規(guī)范其調(diào)解行為和語言。加強與新聞、宣傳媒體的聯(lián)系，對在指導(dǎo)人民調(diào)解工作中，和人民調(diào)解員調(diào)解過程中出現(xiàn)的新情況、新問題和有討論意義的調(diào)解個案，在報刊和電視載體上宣傳、播出，以達到普法和提高人民調(diào)解員調(diào)解能力的目的。

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