關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報告王紅寶
“繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展觀”的調(diào)查報告
青城鎮(zhèn)人民政府王紅寶
今年9月上旬,本人對我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進行了調(diào)研,經(jīng)過走訪村委會成員種養(yǎng)大戶,廣泛收集情況,深入開展討論,突出當前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項內(nèi)容,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、農(nóng)民增收工作取得的成績
近幾年來,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心,以市場為導(dǎo)向,以效益為核心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以落實政策為動力,堅持大力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,切實控減農(nóng)民負擔,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭,農(nóng)民收入大幅度提高。
1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,得力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)圍繞增值增效抓調(diào)整,圍繞反季節(jié)蔬菜優(yōu)勢抓調(diào)整,圍繞品牌創(chuàng)建抓調(diào)整,201*年農(nóng)業(yè)的比較收益有所提高。一是日光溫室規(guī)模擴大,種殖面積擴大到4000畝左右;二是冷棚西瓜種植取得突破,種植面積達到近3800畝;三是小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大;四是庭院經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,得力于是農(nóng)村各項政策得到落實。強化財務(wù)管理,村務(wù)公開水平進一步提高;強化資產(chǎn)管理,集體資產(chǎn)進一步增值。村組債務(wù)化解力度加大,債務(wù)總額逐年下降。積極實施實事工程,改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。深入開展扶貧工作,一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些,對促進農(nóng)民增收都起到了重要作用。
3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,得力于勞動力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模不斷擴大。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作,把它作為農(nóng)民增收重要工作來抓,專人負責,形成了一套工作制度,強勢推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出。
二、農(nóng)民增收方面存在的問題農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段以來的這段時期,是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時期,是農(nóng)村改革不斷深化的時期,是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時期,同時也是農(nóng)民增收最困難的時期。從調(diào)查的情況看,目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個方面:
1、農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內(nèi)在動因。目前,我鎮(zhèn)面臨發(fā)展市場經(jīng)濟和實現(xiàn)全面小康的艱巨任務(wù),干部和農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)必須與時俱進。從調(diào)查的情況看,村干部和農(nóng)民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
思想觀念上,干部群眾雖然都想富起來,但是,落實到具體行動,往往“怕”字當頭。干部怕難怕冒風險。對現(xiàn)階段村干部的職責認識模糊,滿足于村內(nèi)事務(wù)的協(xié)調(diào)服務(wù),認識不到農(nóng)民增收致富是各項工作的中心任務(wù),很少想到在經(jīng)濟發(fā)展上開拓創(chuàng)新。群眾怕苦怕出門。有的認為只要有幾畝田就不怕沒糧吃,只要有幾畝水面就不怕沒有錢用,小日子比上不足,比下有余,說得過去就行了;有的認為在家千日好,出門一時難,外面遇到一點苦就受不了。
行為方式上,一些村干部想問題辦事情還停留在過去計劃經(jīng)濟的習(xí)慣做法,整天忙于開開會、理理帳、學(xué)學(xué)文件、忙忙事務(wù),很少外出跑市場、找項目;農(nóng)民群眾還習(xí)慣于自然經(jīng)濟和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代的生活方式,有的圖享受,一稻一麥,舒舒服服;有的混日子,一天到晚,打打牌消磨時間;有的生性懶惰,指望靠國家和社會的救濟維持生活。自身技能上,村干部發(fā)展市場經(jīng)濟的本領(lǐng)不高,帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富能力不強,“老板型”、“經(jīng)濟能人型”的干部不多;農(nóng)民群眾大多數(shù)文化偏低,更無一技之長,特別是一些青年農(nóng)民怕學(xué)習(xí),對政府組織的培訓(xùn)積極性不高,農(nóng)民群眾缺乏技能,直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農(nóng)民只靠賣苦力,吃的是青春飯。
2、農(nóng)用耕地減少,耕地質(zhì)量下降。改革開放以來,我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟取得了持續(xù)、快速的發(fā)展,與此同時農(nóng)田被占用、征用的現(xiàn)象也同步上升,農(nóng)用耕地逐年減少。農(nóng)用耕地質(zhì)量下降,土地肥力缺乏。隨著我國化工業(yè)的發(fā)展,化學(xué)肥料已成為當今農(nóng)作物的主要肥料,所有農(nóng)田普遍缺乏有機質(zhì)肥料,出現(xiàn)了無機肥與有機肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低于生產(chǎn)資料價格上漲速度。近三年內(nèi),化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資雖然供應(yīng)較暢,但價格不斷攀升,每年都有大的上升幅度。
三、進一步增加農(nóng)民收入的建議
解決農(nóng)民增收問題,事關(guān)全局,意義重大。這既是重大的經(jīng)濟問題,也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮(zhèn),率先崛起”,必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題,提出如下建議:
1、進一步解放思想,增強市場觀念。在市場經(jīng)濟條件下,想要發(fā)展,關(guān)鍵的是擁有市場,這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場為導(dǎo)向,依靠市場引導(dǎo)生產(chǎn),大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”,及時把市場行情反饋給農(nóng)民,使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。這就要求我們要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍,讓我們的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場,逐步完善農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。
2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)快設(shè)施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局,努力引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī);、農(nóng)民收入多元化”的目標。圍繞市場的價格和需求,擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)、無公害蔬菜的種植。
3、擴大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出,提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認真落實省市關(guān)于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見,將勞動力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的關(guān)鍵措施來抓,不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務(wù)經(jīng)濟”。一是要培訓(xùn)農(nóng)民。整合各種教育資源,完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),科學(xué)制定年度勞動力培訓(xùn)計劃,鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班。。二是要組織農(nóng)民。強化宣傳,大力營造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍,切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念,鼓勵他們外出打工創(chuàng)業(yè),確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓,推進農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展民本經(jīng)濟,促進農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。
4、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐,吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時,引導(dǎo)農(nóng)民布點加工,發(fā)展民營經(jīng)濟。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚,加大信貸扶持力度,搞好資金跟進服務(wù),支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),拓展增收空間。三是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加大財政支農(nóng)份額,促進農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè),編報項目上爭國資,搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃與管理,加強農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè),確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快實施好農(nóng)村實事工程,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
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