XX縣新農(nóng)保工作匯報材料

XX縣新農(nóng)保工作開展情況匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導：

你們好，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是黨中央、國務院為解決廣大農(nóng)村居民養(yǎng)老問題而實施的一項重大惠農(nóng)政策，為了切實把新農(nóng)保這一惠及廣大農(nóng)民群眾的好事辦好，自X年X月份我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作啟動后，我局高度重視，立即傳達學習并積極貫徹落實。經(jīng)過一年多的時間，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在上級有關(guān)部門的指導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保業(yè)務員的積極配合與幫助下，我縣新農(nóng)保工作取得了顯著成效，現(xiàn)將我縣新農(nóng)保工作開展情況匯報如下：

一、取得的成效

我局積極落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策，加大人員參保率。截止去年年底，我縣共登記參保農(nóng)牧民為X人，60周歲以上農(nóng)牧民X人，共發(fā)放養(yǎng)老金X元。隨著我局相關(guān)惠民政策宣傳力度的不斷加大，我縣參保農(nóng)牧民人數(shù)正不斷遞增，到今年年底，我局力爭將我縣新農(nóng)保參保率達到95%以上。

二、主要工作做法

1、明確目標任務，責任落實到人

我局積極貫徹落實年初地、縣兩級工作會議精神，與地區(qū)簽訂目標任務書，同時將責任落實到人，此外，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村也簽訂了新農(nóng)保工作任務書，明確規(guī)定了相關(guān)業(yè)務員人員的主要職責，為我縣新農(nóng)保工作的順利開展提供了組織保障。

2、積極宣傳，加大參保擴面率

按照X號及X號文件要求，我局利用農(nóng)閑時間，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村，加大新農(nóng)保的政策宣傳，為農(nóng)牧民群眾講解新農(nóng)保的相關(guān)政策實惠，解答群眾疑問，目前大部分參保人員都能計算出自己應領(lǐng)取的相關(guān)待遇。

3、設立專戶，保障資金安全

我局設立新農(nóng)保資金專戶，并派專人負責管理，同時在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立新農(nóng)保收入賬戶，便于及時上繳到縣賬戶，使新農(nóng)保資金不會受到擠占，確保了我縣新農(nóng)保資金的安全，對于我縣60周歲以上人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金我局也做到了及時發(fā)放。

三、存在的問題

雖然我縣新農(nóng)保工作取得了一定成效，但由于新農(nóng)保是一項全新的工作，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，量大面廣，任務艱巨，工作中還面臨著一些困難和問題：

一是部分農(nóng)牧民群眾參保意識不太強，還需進一步加大政策宣傳力度。

二是新農(nóng)保政策涉及面廣，涉及參保人員眾多，工作量大，人員配備不夠，在一定程度上影響了工作的順利開展。

盡管我縣在現(xiàn)階段新農(nóng)保各項工作中取得了一些成就，但與縣委、政府的要求和群眾的期盼有一定的差距。我們將認真學習其它兄弟縣市好的經(jīng)驗做法，總結(jié)改進，調(diào)動方方面面的積極因素，力促我縣新農(nóng)保工作切實開展取得成效。

擴展閱讀：XX縣農(nóng)村社會保險工作匯報

XX縣農(nóng)村社會保險工作匯報

市政府督查組：

根據(jù)《XX市人民政府辦公室關(guān)于督查農(nóng)村社會保險工作的通知》【慶政辦電發(fā)（201*）54號】要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村社會保險工作匯報如下：

一、基本情況

XX縣共轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，94個村民委員會，677個村民小組。201*年底，全縣總戶數(shù)70417戶，總?cè)丝?3.78萬人，其中農(nóng)業(yè)人口21萬人，占總?cè)丝诘?8.3%。主要有漢、回兩個民族�？h域總面積1319.5平方公里，耕地面積43.69萬畝，人均耕地面積2.09畝。201*年，全縣生產(chǎn)總值15.5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3101萬元，社會消費品零售總額完成6.93億元，全縣大、小口徑財政收入分別為1.7億元、1.5億萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11995元，農(nóng)民人均純收入3445元。

隨著社會保險體系的逐步建立健全，我縣農(nóng)村社會保險覆蓋面逐步擴大，繼201*年12月開始啟動實施村干部養(yǎng)老保險之后，201*年，對全縣201*年5月4日以來的被征地農(nóng)民基本情況全面摸底，精確測算，起草了《XX縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施方案》，完成了各項前期準備工作。201*年10月份啟動實施了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，農(nóng)村社會保險覆蓋了全縣16周歲以上（不含在校學生）的所有人群，為我縣新農(nóng)村建設起到了積極的推動和保障作用。

二、穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作成效顯著XX縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是屬省列第二批試點之一，根據(jù)新農(nóng)保摸底調(diào)查，全縣實有農(nóng)村戶籍19.80萬人，其中16周歲以下3.99萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0.15%；16周歲-59周歲13.44萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7.79%；60周歲以上2.47萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?2.48%。60歲以下農(nóng)業(yè)人口中獨生子女戶、兩女戶628人；重度殘疾人、五保戶710人。201*年10月啟動以后，在省市業(yè)務部門的精心指導下，縣委、縣政府高度重視，狠抓落實，下決心把這一惠民政策、德政工程干出成效，努力在全市，乃至全省樹典型、出經(jīng)驗。經(jīng)過廣泛宣傳動員，入戶調(diào)查摸底、信息采集、上報復核、審查、到最后公示、發(fā)放等一系列工作流程，使新農(nóng)保工作有序推進，健康發(fā)展。截止今年4月中旬，全縣應參保13.86萬人，已參保12.84萬人，參保率達到92.67%；中央、省級財政補助資金到位1371萬元，縣財政投入補助資金218萬元，征繳個人繳費1514.45萬元；為符合待遇享受條件的2.4萬人，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金累計達880.9萬元，發(fā)放率100%。

（一）以加強領(lǐng)導為基礎(chǔ)，確保新農(nóng)保工作組織有力為了切實加強對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導，確保新農(nóng)保試點工作有序推進，縣上成立了以縣長為組長，縣委、政府分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導小組，具體負責新農(nóng)保的啟動和協(xié)調(diào)工作；根據(jù)工作需要，向市編委申請并組建了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦公室（副科級建制），配備專職工作人員8名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的領(lǐng)導機構(gòu)，調(diào)整和充實了勞動保障事務業(yè)務力量，全縣配備縣鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機構(gòu)專職工作人員57名，確定村級協(xié)管員102名；縣上在財力十分緊張的情況下，對新農(nóng)保啟動工作經(jīng)費重點傾斜支持，共撥付啟動經(jīng)費78萬元，保證了縣鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機構(gòu)辦公用品的購和基礎(chǔ)資料的印刷。做到了機構(gòu)、場所、編制、人員、經(jīng)費“五落實”，保證了新農(nóng)保工作的順利進行。同時，縣上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門簽訂了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作責任書，明確了工作任務、考核辦法和獎懲措施，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）以深入調(diào)研為先導，確保新農(nóng)保方案切實可行按照《XX省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》，借鑒第一批新農(nóng)保試點縣經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，制定了切實可行、容易被群眾接受的《XX縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施方案》，并在全省新農(nóng)保動員大會后，經(jīng)過省新農(nóng)保領(lǐng)導小組審核批準實施。該《方案》主要精神體現(xiàn)在群眾普遍關(guān)注的財政補貼中，一是縣級財政對新農(nóng)保按照“出口”和“入口”進行雙重補貼，在出口上，對基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月補助5元，提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平；在入口上，對特殊群體和補繳費用也給予一定標準的補貼，緩解了特困群眾的參保困難。二是市級財政對新農(nóng)保繳費實行了激勵性補貼，按照群眾選擇繳費標準的高低，分別給與5-25元補貼，有效激發(fā)了群眾高標準參保的積極性。三是省級財政對參保人員每人每年補助30元，使得大部分年輕人選擇了多繳費、長繳費的方式，對做大基金盤子，提高參保率起到了積極的推動作用。

三是廣泛動員為起點，確保新農(nóng)保部署安排及時。201*年11月5日，全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議之后，縣委、縣政府先后組織召開縣委常委（擴大）會議、縣政府常務會議，學習傳達全省會議精神，專題研究全縣新農(nóng)保啟動工作；11月11日，組織召開了縣四大班子全體領(lǐng)導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直一、二級部門負責人，各行政村黨支部書記及縣鄉(xiāng)全體經(jīng)辦人員參加的全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作動員大會，對新農(nóng)保試點工作進行了全面部署安排。11月11日至12日，組織專業(yè)人員，重點圍繞新農(nóng)保參保條件、參保范圍、經(jīng)辦流程、待遇發(fā)放、繳費標準和時間、“新農(nóng)�！辈僮飨到y(tǒng)、信息采集、注意事項等方面，對縣鄉(xiāng)57名專職業(yè)務人員進行為期兩天的業(yè)務培訓，有效提高了經(jīng)辦人員的業(yè)務能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合各自實際，及時組織召開了工作啟動會，對新農(nóng)保進行部署安排，縣新農(nóng)保辦人員親自參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員會議，講解相關(guān)政策，培訓業(yè)務人員，為全縣新農(nóng)保工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）以廣泛宣傳為載體，確保新農(nóng)保政策深入人心為了宣傳好新農(nóng)保政策，我縣按照“多渠道宣傳、全方位覆蓋”的基本原則，采取印發(fā)傳單、懸掛橫幅，制作固定宣傳牌、出動宣傳車輛、群發(fā)宣傳手機短信、電視公告、媒體訪談、電視講話、開通熱線電話等形式，在全縣范圍內(nèi)，掀起了宣傳高潮，營造了濃厚的輿論氛圍，達到了人人皆知的宣傳效果。進一步提升了新農(nóng)保政策覆蓋面、影響力、吸引力，提高適齡人員參保率。至目前，印發(fā)《致廣大農(nóng)民一封信》10萬分，出動宣傳車輛20余次，錄制宣傳光盤10余張，懸掛橫幅130多條，制作固定宣傳牌15個，刷寫墻體標語106條，群發(fā)手機短信1.5萬條，網(wǎng)站公布信息各類信息15條。

（五）以跟蹤指導為保障，確保新農(nóng)保政策落實。新農(nóng)保啟動之后，針對工作面廣量大、時間緊、任務重的特點，縣上多次召開領(lǐng)導小組成員協(xié)調(diào)會，由縣政府分管領(lǐng)導負責，人社局牽頭，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務人員22名，分成兩個工作組，巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場指導和協(xié)調(diào)實際操作中的各類問題，保證了新農(nóng)保啟動實施順利。在實際操作中，全縣統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準，統(tǒng)一口徑，堅持一把尺子量到底，做到公正、公平、公開，做到各個環(huán)節(jié)程序規(guī)范、嚴要求嚴審查，要摸清一例，參保一例、繳費一例、建檔一例。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加班加點，全力以赴搞好新農(nóng)保的啟動實施工作。

（六）以多措并舉為抓手，確保新農(nóng)保應參盡參。經(jīng)過各級各部門的精心組織，全面安排，使新農(nóng)保工作宣傳扎實，跟蹤服務到位，群眾參保積極，全縣新農(nóng)保工作進展順利。一是對認識清楚，繳費積極的群眾，我們要求每個行政村統(tǒng)一設立一處或多處穩(wěn)定的繳費地點，全天候蹲點參保、收費。二是對殘疾人、五保戶和計生兩戶，均由村組統(tǒng)一收集《特殊群體參保登記表》，統(tǒng)一到相關(guān)部門認證，最大限度的減少群眾參保環(huán)節(jié)，方便群眾參保。三是對60周歲以上享受人員，在子女繳費參保后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一在當?shù)嘏沙鏊�提取戶籍證明，減少了群眾因為復印身份證而帶來的不便，同時也保證了享受人員年齡的真實性；四是對外出務工人員，原則上要求參保，為其將來在外務工期間的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接提供便利，有效的督促了外出務工人員的參保進展。五是開通了新農(nóng)保咨詢和舉報電話，成立了應急處小組，對群眾咨詢的政策問題，要求在第一時間給予解釋和答復，對群眾舉報村組亂收費等其它問題，在一個工作日之內(nèi)調(diào)查清楚，并予以解決，有效的打消了群眾參保顧慮，促進了新農(nóng)保參保進展。通過多種手段，我縣新農(nóng)保主要表現(xiàn)為進展快、繳費標準高、補繳費用多。

(七）以多渠道發(fā)放為模式，確保養(yǎng)老金及時到手。為了確保春節(jié)前新農(nóng)保養(yǎng)老金能及時發(fā)放到應享受群眾手里，我們采取了“四結(jié)合”發(fā)放模式，即：一是集中發(fā)放和零散發(fā)放相結(jié)合，201*年1月5日，我們在縣城廣場召開了“XX縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金首發(fā)儀式”，省市領(lǐng)導、縣上四大班子在家領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100享受代表和200名群眾代表參加了首發(fā)儀式，在首發(fā)儀式上，對前來領(lǐng)取養(yǎng)老金的260群眾也發(fā)放了養(yǎng)老金存折；二是定點發(fā)放和上門發(fā)放相結(jié)合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一安排時間，每個村一天，集中發(fā)放，對居住偏遠，行走不便的享受群眾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合村組干部，上門發(fā)放；三是銀行發(fā)放和經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放相結(jié)合，對前來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地領(lǐng)取存折的，按照行政村，分別由代辦銀行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保所發(fā)放；四是嚴控領(lǐng)取資格，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放養(yǎng)老金時，原則上要求本人領(lǐng)取，本人確實不能領(lǐng)取的，由村組干部上門發(fā)放，嚴禁子女代領(lǐng)。

（八）以超前謀劃為原則，確保新農(nóng)保后期管理到位。去年11月20日正式啟動后，我們利用40天有效工作時間，完成了全縣12.4萬人的參保和1146萬元的個人繳費工作，并一次性發(fā)放10-12月3個月養(yǎng)老金430萬元。今年年初，按照縣新農(nóng)保領(lǐng)導小組的安排意見，對新農(nóng)保后期管理工作進一步完善。一是信息采集和錄入工作。開發(fā)了XX縣新農(nóng)保信息采集軟件，主要用于參保人員基本情況的錄入和后期管理工作，為以后全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息軟件的正式啟用做好了準備工作。二是紙質(zhì)檔案的歸檔整理。按照全省社會保險檔案管理要求，我們抽調(diào)專人，堅持高標準、嚴要求、便于管理的原則，按照邊審核、邊整理、邊完善的工作要求，對形成的所有紙質(zhì)檔案逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村組、逐個人進行審核、整理、歸檔，截止目前已完成檔案整理3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整理檔案300多盒，預計此項工作6月底可以全面結(jié)束。三是個人賬戶記載。在新農(nóng)保軟件未開發(fā)啟用之前，我們對個人賬戶收入臺帳和支出臺帳全部實行紙質(zhì)檔案管理，對全縣9.8萬繳費人員和2.4萬人的享受對象分別記載，分賬管理，為新農(nóng)保后期管理夯實了基礎(chǔ)。

（九）以制度建設為根本，確保新農(nóng)保資金的安全運行。為了管好新農(nóng)保的每一分錢，我們出臺了《XX縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理辦法》，在縣信用聯(lián)社開設了收入戶和支出戶，對基金收入戶實行封閉運行、月末清零制度管理，對村組收繳的費用實行當日收繳、當日進賬，嚴禁現(xiàn)金在村組干部手中過夜。對于發(fā)放資金實行按月?lián)芨�，確保了養(yǎng)老金的安全運行，半年以來沒有發(fā)生拖延、擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)借等資金違規(guī)現(xiàn)象。同時，為了防范養(yǎng)老金支出缺口風險，保證按月足額發(fā)放，我們預留了兩個月周轉(zhuǎn)金300萬元。

（十）存在的問題

一是宣傳工作有盲區(qū)。新農(nóng)保開展以來，由于時間緊，任務重，人員相對不足，對群眾只是泛泛的進行了宣傳，對一些細節(jié)沒有講清楚、講透徹，加之群眾宣傳主要依靠村組干部口頭宣傳，部分村組干部在宣講政策過程中，由于理解有偏差，宣傳工作出現(xiàn)誤區(qū)和盲區(qū)。

二是部分農(nóng)民參保意識淡薄。近幾年政府對民生投入較大，很多惠民政策的實施造成了部分群眾認為，只要是惠民政策，費用就應該政府出，新農(nóng)保政策的好處他們很清楚，但是等、靠、要想法依然存在，造成少部分群眾目前還處于觀望中。尤其是年輕農(nóng)民和富裕農(nóng)民，他們的養(yǎng)老意識更加淡薄。年輕農(nóng)民認為自己距離老年還很遙遠，富裕農(nóng)民認為自己有經(jīng)濟實力，養(yǎng)老無憂。因而這些特殊群體的參保意識不強、積極性不高。

三是經(jīng)辦機構(gòu)體制存在漏洞。新農(nóng)保實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)辦機制，但由于鄉(xiāng)村經(jīng)辦機構(gòu)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員全都是兼職經(jīng)辦，所有工作圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作展開，致使部分緊急工作統(tǒng)計不及時，銜接不到位，同時村級協(xié)管員大部分由村干部兼任，票據(jù)管理、政策宣傳、繳費上解等工作存在漏洞。

四是經(jīng)辦人員業(yè)務培訓不到位。自從去年11月份正式啟動實施以來，省上、縣上各舉辦了一次集中業(yè)務培訓，由于時間緊，部分細節(jié)并未涉及，致使經(jīng)辦人員對政策掌握和工作環(huán)節(jié)理解有誤，出現(xiàn)了一些失誤，部分村組干部在養(yǎng)老保險費收繳過程中，依然采取行政命令式，在一定程度上惡化了干群關(guān)系，影響了新農(nóng)保工作進展。

五是公安戶籍與實際人口有誤差。按照公安201*年年報農(nóng)業(yè)人口210009人，但實際農(nóng)業(yè)戶籍為198016人，兩者之間相差11993人，占年報數(shù)字的5.7%。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反應，主要是因為公安戶籍中死亡未銷戶、婚嫁未遷戶等原因?qū)е鲁霈F(xiàn)了漏戶、假戶、空戶、重戶及年齡差錯的現(xiàn)象，對準確計算新農(nóng)保參保率帶來了很大障礙。戶籍漏登、錯登、重登，既影響工作推進，又影響社會和諧。

三、精細測算，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險完成前期準備工作隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，結(jié)合城鎮(zhèn)建設步伐和正南煤田的開發(fā)，201*年，我們即著手對全縣被征地情況進行了摸底調(diào)查，并結(jié)合《XX市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險管理辦法》，測算了失地農(nóng)民養(yǎng)老金籌集標準和發(fā)放標準，起草完成了《XX縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險管理辦法》，前期準備工作已全部完成。

（一）提高思想認識，重點安排部署�！禭X省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險管理辦法》下發(fā)后，縣委、縣政府高度重視，召開專題會議研究部署，確定了實施流程，責成相關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，先期調(diào)查摸底，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

（二）多部門協(xié)作，全面調(diào)查摸底。按照縣委、縣政府的安排部署，成立了由人勞、國土、農(nóng)業(yè)、社保、安檢等部門參加的聯(lián)合工作組，利用半年時間，深入全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對每一宗征地情況進行了詳細調(diào)查摸底，據(jù)統(tǒng)計，全縣201*年5月4日以后被征地在20%以上的涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個行政村，1658人.按照我縣201*年農(nóng)民人均純收入3086元測算，個人共需繳費2409萬元，政府補貼資金3342萬元。

（三）結(jié)合縣域經(jīng)濟，起草實施方案�！禭X市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險管理辦法》下發(fā)后，我們根據(jù)先期的調(diào)查摸底情況，結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展水平，起草了《XX縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險管理辦法》，并多次提交政府常務會議和縣委常委會議研究、討論、修訂，目前已形成定稿，為下一步被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險順利實施提供了政策依據(jù)。

（四）存在問題：

1、個人繳費比較困難。按照《管理辦法》規(guī)定：“國土資源和財政部門應當預先留足養(yǎng)老保險費用”。但是目前征地的慣例是政府一次性將土地征用金劃撥村組，村組又將資金按照分地人口一分不留的分給農(nóng)民。農(nóng)民將分到的征地款陸續(xù)投入到生產(chǎn)、生活和住宅建設中去。因此，即便是按照《管理辦法》規(guī)定，201*年5月以后被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，個人繳費一次性繳清也存在困難。

2、集體補助無力承擔。山河鎮(zhèn)西關(guān)村近年來由于新農(nóng)村建設注側(cè)重于村容村貌建設，村集體經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，村辦企業(yè)少，集體經(jīng)濟來源途徑窄，收入僅能維持日常運轉(zhuǎn)，無力承擔養(yǎng)老保險補助任務。

3、失地農(nóng)民配套政策落實不到位。被征地農(nóng)民失去生產(chǎn)資料后，雖然可以享受養(yǎng)老金，也可以轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口，享受城市低保，但是這兩項收入均在100元左右，如果僅靠這些，是難以應對日常生活，更不要說以此提高生活水平。他們大多數(shù)文化程度較低，自謀生路的本領(lǐng)欠缺，國家提倡的被征地農(nóng)民職業(yè)培訓工作落實不到位，甚至根本就沒有涉及到這類人群，失地后的農(nóng)民群眾只得依靠打零工或者擺地攤聊以度日，生活現(xiàn)狀比較窘迫，如果遇到大病大災，返貧的幾率還是很大的，這樣的現(xiàn)狀有悖于我們建設社會主義新農(nóng)村的初衷。

（五）建議和對策

1、嚴格執(zhí)行《管理辦法》規(guī)定，確保應保盡保。按照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對201*年5月4日以后被征地農(nóng)民要全部納入養(yǎng)老保險范疇，充分尊重被征地農(nóng)民意愿，保障他們的基本權(quán)益，為他們失地后的生活提供最基本的保障。對部分失地農(nóng)民，要想盡辦法增加財政補貼和集體補助，盡可能少的讓群眾承擔養(yǎng)老保險費用，確保應保盡保。

2、尊重農(nóng)民意愿，提供最大范圍的參保平臺。主要是針對二輪土地承包之后累計征地達到20%以上的群眾，要采取自愿，絕不能剝奪參保權(quán)利，只要農(nóng)民自愿參保，政府該補貼的就必須補貼到位，按照“自愿參保，多繳多補”的原則，把該納入進來的失地農(nóng)民全部納入。對于按照累計計算失地面積達到80%以上，同時201*年5月4日以后失地面積達到20%以上的群眾，要充分考慮農(nóng)民個人的承擔能力，采取他們自愿選擇參保類型的辦法，進行參保和補貼。

3、政府補貼分期到位，確保養(yǎng)老金發(fā)放不受影響。鑒于政府一次性補貼養(yǎng)老保險費用存在困難，可以考慮分期補貼的方式，按照“先老后少、分期補貼”的方式，先保證60周歲以上即將享受養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民補貼，保證養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放，然后利用35年時間分期補貼60周歲以下失地農(nóng)民養(yǎng)老保險費用，確保農(nóng)民到達享受年齡時，養(yǎng)老金發(fā)放不受到影響。

4、加大就業(yè)資金補貼社會保險力度，確保完全失地農(nóng)民繼續(xù)參保。對完全失地農(nóng)民一次性繳納15年養(yǎng)老保險后仍然繼續(xù)按照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保的，要無條件納入享受社保補貼范圍之內(nèi)，鼓勵和支持他們在力所能及的情況下繼續(xù)參保，不斷提高個人賬戶儲存額，提高養(yǎng)老保險待遇，確保他們在失去勞動能力之后的基本生活得到有效保障。

5、重點扶持貧困戶參保，力爭做到參保不留死角、不漏一人。對參保確實有困難的失地農(nóng)民，村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政部門要想方設法加大補貼力度，保證他們的參保費用籌措到位，能夠及時納入養(yǎng)老保險范疇，共享社會主義改革成果。

6、加大失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓，增加失地農(nóng)民的經(jīng)濟來源渠道。要認真落實XX省被征地農(nóng)民培訓有關(guān)規(guī)定，對被征地農(nóng)民要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和勞務需求，有針對性的選擇培訓項目，讓失去生產(chǎn)資料的農(nóng)民重新就業(yè)，以此增加其經(jīng)濟來源，提高生活水平。

7、壯大村集體經(jīng)濟，惠及村民生活。要按照新農(nóng)村建設的要求，不斷壯大村集體經(jīng)濟實力，為本村群眾的生活提供必要的公益性資助和特困補助，建立預防因病因災返貧機制，加大村組公益事業(yè)建設步伐，為群眾提供方便、快捷、舒心的生活生產(chǎn)環(huán)境，讓他們失去生產(chǎn)資料，但不失去生活信心，失去土地，但不失去依靠，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，共同建設社會主義新農(nóng)村，促進和諧社會進程。

四、因勢利導，村干部養(yǎng)老保險不斷完善

為了切實調(diào)動村干部工作積極性，最大限度激發(fā)村干部在新農(nóng)村建設中的組織領(lǐng)導作用，按照省市安排，我縣于201*年啟動實施了村干部養(yǎng)老保險工作，并于當年一次性征收了201*、201*兩個年度參保資金，累計征收372人，26.748萬元，201*年征收392人，13.6萬元，參保率達到99.24%。基礎(chǔ)資料整理、建檔立卡和個人賬戶記載工作全面完成。征收資金全部上解財政專戶，無滯留、挪用、擠占資金現(xiàn)象。截止目前，我縣有3名離任村干部符合享受養(yǎng)老金條件，正在辦理申報、審批和資金爭取。

各位領(lǐng)導，我縣農(nóng)村社會保險在市政府的正確領(lǐng)導下取得了一定成績，為我縣農(nóng)村居民提供了必要的生活保障，但是離上級和群眾的要求還有很大差距，我們有決心、也有信心，以這次市政府督查為契機，認真貫徹落實督查組提出的改正意見，努力把我縣農(nóng)村社會保險推向更高的發(fā)展層面。

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